高校后勤物業(yè)管理的改革方向探析★

林于廉 王 靜 張銀會*

(重慶建筑工程職業(yè)學(xué)院，重慶 400072)

·建筑業(yè)管理與政策研究·

高校后勤物業(yè)管理的改革方向探析★

林于廉 王 靜 張銀會*

(重慶建筑工程職業(yè)學(xué)院，重慶 400072)

從高校的物業(yè)管理的特點(diǎn)出發(fā)，分析了當(dāng)前我國高校物業(yè)管理改革的現(xiàn)狀，總結(jié)了各高校在物業(yè)管理中存在的問題，并結(jié)合成功典范，提出了物業(yè)管理的改革方向和策略，有助于高校物業(yè)管理水平的提高。

高校，物業(yè)管理，服務(wù)意識，改革方向

隨著我國高校規(guī)模的擴(kuò)大，傳統(tǒng)的后勤管理模式已經(jīng)不能滿足當(dāng)前的發(fā)展需要。近年來，在高校后勤的社會化變革中，社會物業(yè)管理的模式逐漸進(jìn)入高校，經(jīng)過不斷的發(fā)展，形成了具有特殊性的高校物業(yè)管理體制。

1 高校物業(yè)管理的特點(diǎn)

高校物業(yè)管理是指專門的管理部門、機(jī)構(gòu)受學(xué)校和師生的委托，依照國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及合同、契約規(guī)定，運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)和先進(jìn)技術(shù)，通過經(jīng)濟(jì)手段對物業(yè)實(shí)施統(tǒng)一的專門化管理，并向?qū)W?；驇熒峁┤轿?、多層次的綜合服務(wù)[1]。高校物業(yè)管理提供的服務(wù)和勞務(wù)上具有社會公共服務(wù)[2]的特點(diǎn)，社會成本和收益很難進(jìn)行量化的計(jì)算，除了企業(yè)的管理成本和收益外，高校物業(yè)管理費(fèi)用的核算不能完全按照市場的方式進(jìn)行計(jì)算，因此在管理成本上存在核算的模糊性。

2 高校物業(yè)管理的現(xiàn)狀及問題

2.1 高校物業(yè)管理的發(fā)展現(xiàn)狀

高校的后勤管理社會化的過程中，各高校的發(fā)展水平不平衡，存在著完全市場化的企業(yè)物業(yè)管理、半社會化的企業(yè)物業(yè)管理和傳統(tǒng)的計(jì)劃管理三種狀態(tài)。半企業(yè)化的物業(yè)管理模式?jīng)]有完全脫離學(xué)校的行政管理，具備企業(yè)和事業(yè)的兩重特點(diǎn)，物業(yè)管理的實(shí)體權(quán)屬于學(xué)校，難以脫離學(xué)校直接參與市場競爭，引入競爭機(jī)制和提高運(yùn)行效率。

2.2 高校物業(yè)管理中的問題

1)產(chǎn)權(quán)關(guān)系變革滯后。高校物業(yè)管理的矛盾復(fù)雜，產(chǎn)權(quán)關(guān)系變革滯后。很多高校的后勤集團(tuán)沒有成為獨(dú)立的法人組織參與物業(yè)管理，政企不分、產(chǎn)權(quán)不明，造成核算模糊，競爭能力差，絕大部分停留在后勤行政管理層面，社會化程度低。

2)管理人員服務(wù)意識不強(qiáng)。管理觀念滯后是我國各高校的物業(yè)管理人員中普遍存在的問題，受到傳統(tǒng)的后勤服務(wù)模式的影響，物業(yè)管理人員在工作的意識上存在誤區(qū)，將物業(yè)管理的工作等同于“鐵飯碗”“大鍋飯”的模式，服務(wù)意識差，不能達(dá)到現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的要求。

3)經(jīng)費(fèi)短缺。高校物業(yè)管理的經(jīng)費(fèi)短缺，改革政策落實(shí)不到位。高校成立物業(yè)管理實(shí)體企業(yè)后，增加了工作量，提高了后勤服務(wù)質(zhì)量，但很多高校的管理經(jīng)費(fèi)沒有增加，給高校的物業(yè)管理的市場化進(jìn)程造成很大的阻力。

3 高校物業(yè)管理實(shí)例

1)清華大學(xué)物業(yè)管理。清華大學(xué)的物業(yè)管理中心由學(xué)生社區(qū)服務(wù)中心更名而來，在原有的高校后勤總務(wù)處的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了物業(yè)管理中心的社會化。從2002年開始實(shí)行后勤社會化改革以來，以創(chuàng)造一流環(huán)境，踐行服務(wù)育人為中心使命，按照事業(yè)單位的企業(yè)管理模式，秉承清華大學(xué)自強(qiáng)不息、厚德載物的校訓(xùn)，樹立企業(yè)“尊重、協(xié)作、敬業(yè)、創(chuàng)新”的核心價(jià)值觀。

2)浙江大學(xué)物業(yè)管理。浙江大學(xué)新宇集團(tuán)是國內(nèi)最早涉足校園物業(yè)專業(yè)化管理的后勤企業(yè)，是浙江大學(xué)所屬的一家投資、經(jīng)營、管理、服務(wù)為一體、跨區(qū)域的大型綜合現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)。2000年浙江大學(xué)學(xué)生公寓管理服務(wù)中心順應(yīng)后勤社會化改革，成立具有獨(dú)立法人資格的“浙江大學(xué)新宇物業(yè)發(fā)展有限公司”。浙江新宇集團(tuán)按照所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)兩權(quán)分離的原則，實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)營方針，取得了一系列的突出成績。

3)重慶市各高校物業(yè)管理。重慶虎溪大學(xué)城區(qū)采用引進(jìn)社會物業(yè)管理公司——重慶大正物業(yè)管理有限公司進(jìn)行各校綜合管理模式，分別擔(dān)任重慶大學(xué)、四川美術(shù)學(xué)院、重慶科技學(xué)院、重慶師范大學(xué)、重慶電子工程職業(yè)學(xué)院虎溪校區(qū)的物業(yè)管理工作。采用這種就近區(qū)域多校聯(lián)合的物業(yè)管理模式，可以節(jié)約物業(yè)管理的成本，互相學(xué)習(xí)各校的管理成功的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，各個(gè)學(xué)校間的物業(yè)管理形成競爭機(jī)制，推動高校物業(yè)管理的共同發(fā)展。

4 高校物業(yè)管理的新思路

1)明晰產(chǎn)權(quán)，成立獨(dú)立的法人實(shí)體。高效物業(yè)管理中最難解決的是產(chǎn)權(quán)問題，新的物業(yè)管理模式是產(chǎn)權(quán)明晰，責(zé)權(quán)分明，政企分開、管理科學(xué)的規(guī)范完整的法人實(shí)體。高校的物業(yè)管理實(shí)體應(yīng)該從高校走出去，按照《公司法》獨(dú)立運(yùn)營，成為完全社會化實(shí)體。這種物業(yè)管理實(shí)體和高校的關(guān)系是委托管理型物業(yè)管理，物業(yè)管理實(shí)體沒有產(chǎn)權(quán)，只是根據(jù)契約規(guī)定為高校提供服務(wù)，但高校物業(yè)管理實(shí)體不是一般的社會實(shí)體，仍然具有教育屬性，為教學(xué)、科研和師生服務(wù)的根本宗旨沒有變化。

2)探索新型的管理模式。廣州大學(xué)城自2003年啟動至今，已經(jīng)有十所高校入駐。在大量學(xué)生入住大學(xué)城時(shí)，宿舍管理引進(jìn)了物業(yè)管理模式，為學(xué)生提供朋友式的服務(wù)。中山大學(xué)生活區(qū)的物業(yè)管理由珠海保力物業(yè)管理有限公司負(fù)責(zé)，廣州外國語大學(xué)，廣州中醫(yī)藥大學(xué)學(xué)生宿舍的物業(yè)管理委托給大眾物業(yè)管理公司，這些宿舍管理員同時(shí)兼顧心理輔導(dǎo)，把學(xué)生的心理健康納入宿舍物業(yè)管理的義務(wù)服務(wù)范圍，提供微笑式的服務(wù)。創(chuàng)建了高校物業(yè)管理的特色管理體系。

3)建立低碳生活，打造綠色校園。高校物業(yè)管理改革的方向，不僅在于取得經(jīng)濟(jì)效益，更重要的是要服務(wù)于高校的建設(shè)和發(fā)展，在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的背景下，高校實(shí)行科技和綠色的物業(yè)管理是勢在必行的發(fā)展方向。江南大學(xué)物業(yè)管理中心以“奮勇爭先，服務(wù)發(fā)展”為主題，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)月系列活動，開展為學(xué)校各樓宇和學(xué)生宿舍清洗空調(diào)過濾網(wǎng)、電風(fēng)扇等的活動，關(guān)愛師生健康、降低能耗、節(jié)約能源、潔凈空氣，是低能環(huán)保的建設(shè)工作，成為學(xué)校物業(yè)管理的一種習(xí)慣，一種時(shí)尚，一種文化。

4)建立后勤物業(yè)管理的信息化平臺。建立高效后勤物業(yè)管理的信息化平臺是以當(dāng)前迅速發(fā)展的信息技術(shù)為工具，采用計(jì)算機(jī)、通信、互聯(lián)網(wǎng)等信息化技術(shù)和產(chǎn)品，將后勤物業(yè)管理的對象與業(yè)務(wù)納入統(tǒng)一的信息化平臺，實(shí)現(xiàn)安全、人事、財(cái)務(wù)、維修等的綜合管理，提高管理、決策、服務(wù)的效率和水平。設(shè)立網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)日常工作的信息化，在后勤集團(tuán)網(wǎng)、中南大學(xué)學(xué)生事務(wù)一站式服務(wù)中心網(wǎng)頁上為學(xué)生提供各項(xiàng)服務(wù)辦事指南，通過網(wǎng)絡(luò)解決師生困難，在全國高校后勤信息化建設(shè)中獲得了“信息化工作先進(jìn)集體”的榮譽(yù)稱號。

5)拓寬資金來源，改善經(jīng)營狀況。自1999年擴(kuò)招至今，我國高校招生規(guī)模每年都在不斷增長，從2006年以后高校人數(shù)年平均增長率為5%左右，但國家財(cái)政型教育經(jīng)費(fèi)年平均的支出占全國總GDP不到4%，低于世界平均水平的4.5%，相對于不斷擴(kuò)大的高校招生規(guī)模，對于后勤管理的資金投入依靠學(xué)校的行政撥款，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

5 結(jié)語

我國高校的物業(yè)管理在社會化、市場化的背景下，正在迅速的發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理實(shí)體企業(yè)化的過程中，出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系變革滯后,物業(yè)管理人員服務(wù)意識不強(qiáng)，經(jīng)費(fèi)短缺等問題。高校物業(yè)管理作為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，還存在很大的發(fā)展空間，不僅需要學(xué)習(xí)國內(nèi)高校物業(yè)管理成功的典范，更重要的是抓住當(dāng)前的機(jī)遇，走向國際市場，創(chuàng)造具有中國特色文化的高校物業(yè)管理。

[1] 谷建國,李 勇.高校物業(yè)管理中存在的問題及對策[J].煤炭經(jīng)濟(jì)研究,2007(11):86-87.

[2] 林 屹.淺析高校物業(yè)管理的特點(diǎn)[J].南昌教育學(xué)院學(xué)報(bào),2011(1):52-53.

Analysis on reform direction of property management in colleges and universities★

Lin Yulian Wang Jing Zhang Yinhui*

(ChongqingArchitecturalEngineeringCareerAcademy,Chongqing400072,China)

From the characteristics of property management in colleges and universities, this paper analyzed the present situation of our property management reform of colleges and universities, summarized the problems of each college and university in property management, and combining with the successful model, proposed the reform direction and strategy of property management, helpful to improve the level of property management in colleges and universities.

college and university, property management, service consciousness, reform direction

2015-01-08★：基于專業(yè)交叉融合的高職路橋?qū)I(yè)教學(xué)體系構(gòu)建

林于廉(1971- )，女，博士后

張銀會(1970- )，女，副教授

1009-6825(2015)08-0235-02

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