埃塞鐵路“四位一體”安全質(zhì)量管理探析

蔣可星 陳啟林

(中鐵二局集團(tuán)有限公司，四川 成都 610031)

埃塞鐵路“四位一體”安全質(zhì)量管理探析

蔣可星 陳啟林

(中鐵二局集團(tuán)有限公司，四川 成都 610031)

以埃塞鐵路項(xiàng)目為依托，對該項(xiàng)目制度、教育、監(jiān)督、懲處“四位一體”的安全質(zhì)量內(nèi)控管理體系進(jìn)行了研究，分析了該體制的運(yùn)行情況，從安全與質(zhì)量兩方面闡述了該機(jī)制取得的成效，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目安全質(zhì)量管理的目標(biāo)。

安全，質(zhì)量，管理，體系

1 工程概況

埃塞俄比亞SEBTA-ADAMA-MIESO段新建準(zhǔn)軌鐵路是埃塞俄比亞國家鐵路網(wǎng)一期工程項(xiàng)目一號線的第一段，是埃塞政府“新五年計(jì)劃”中的重點(diǎn)項(xiàng)目。線路位于埃塞俄比亞中部高原，西起亞的斯亞貝巴西南方向的SEBETA，向東經(jīng)AKAKI，BISHOFTU，MOJO，ADAMA，METEHARA，AWASH至MIESO。線路長度為329.96 km，其中SEBETA-ADAMA段為雙線，長度114.73 km；ADAMA-MIESO段為單線，長度約為214.23 km。設(shè)計(jì)速度120 km/h，線間距4 m，采用電氣化、半自動閉塞系統(tǒng)。正線采用50 kg/m，300 m焊接長鋼軌有砟道床，合同價格18.41億美元，總工期48個月。

2 “四位一體”安全質(zhì)量管理內(nèi)控體系建設(shè)

2.1 成立安全質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組

項(xiàng)目部成立了以項(xiàng)目經(jīng)理為組長，常務(wù)副經(jīng)理、總工程師為副組長、其他領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人為成員的安全質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組，履行項(xiàng)目部安全質(zhì)量管理職責(zé)。項(xiàng)目部設(shè)立安質(zhì)部，全面履行安全、質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)等方面的監(jiān)督管理，各業(yè)務(wù)部門協(xié)同履行各自管轄范圍內(nèi)的安全、質(zhì)量、環(huán)保等管理工作。

各分部均按照項(xiàng)目部管理原則建立相應(yīng)的安全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)。

2.2 安全質(zhì)量管理制度建設(shè)

根據(jù)公司安全質(zhì)量管理制度及GB 50656—2011建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范，項(xiàng)目部按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“管生產(chǎn)必須管安全、管技術(shù)必須管質(zhì)量”“一崗雙責(zé)、崗崗有責(zé)”的理念，在《安全質(zhì)量管理辦法》中，建立了“制度、教育、監(jiān)督、懲處”四位一體安全質(zhì)量內(nèi)控管理機(jī)制，涵蓋安全、質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、考核、培訓(xùn)等方面的管理辦法。

2.3 “包絡(luò)圖”式制定安全質(zhì)量管控措施

1)開工前安質(zhì)部對施工環(huán)境進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，認(rèn)真開展安全質(zhì)量風(fēng)險辨識評價活動，辨識評價出13類安全高風(fēng)險項(xiàng)目，2類質(zhì)量高風(fēng)險項(xiàng)目。

2)根據(jù)項(xiàng)目安全質(zhì)量管理風(fēng)險時空分布情況，制定有針對性的管控措施。項(xiàng)目部定期召開專題會，針對挖孔樁、腳手架、民爆、臨時用電、高空作業(yè)等項(xiàng)目制定了關(guān)鍵安全工序卡控措施，對各級關(guān)鍵崗位人員相應(yīng)職責(zé)進(jìn)行分工，并在各分部開展系列專項(xiàng)交底活動，按照“包絡(luò)圖”式管理理念，由具體管控措施、人員職責(zé)、教育培訓(xùn)、風(fēng)險項(xiàng)目動態(tài)監(jiān)控等方面包絡(luò)各類高風(fēng)險項(xiàng)目，杜絕管理漏洞。

2.4 制定《高風(fēng)險項(xiàng)目內(nèi)控履職表》

開工前項(xiàng)目部下發(fā)各單位重點(diǎn)工程安全質(zhì)量內(nèi)控管理措施，制定《混凝土工程崗位履職內(nèi)控表》《鋼筋工程崗位履職內(nèi)控表》《路基工程崗位履職內(nèi)控表》《挖孔樁崗位履職內(nèi)控表》《爆破工程崗位履職內(nèi)控表》《支架(腳手架)模板工程崗位履職內(nèi)控表》6個重點(diǎn)工程內(nèi)控管理程序，督促各單位崗位人員自覺履職，確保安全質(zhì)量穩(wěn)定可控。

2.5 開展安全質(zhì)量管理隊(duì)伍能力建設(shè)

在《安全質(zhì)量管理辦法》制度編制、各項(xiàng)交底培訓(xùn)、現(xiàn)場安全質(zhì)量管理等活動中，安質(zhì)部組織各分部安質(zhì)人員及技術(shù)人員通過以參帶培訓(xùn)的方式，提升安質(zhì)管理人員意識和管理能力,做到齊抓共管。

2.6 開展入場教育培訓(xùn)活動，宣傳安全質(zhì)量管理思路及理念

先后分別對9個分部開展安全質(zhì)量管理思路宣傳和交底工作，制作《安全質(zhì)量管理發(fā)展理念》《埃塞項(xiàng)目安全質(zhì)量管理思路》《安全質(zhì)量教育培訓(xùn)意義》及《消防用電及機(jī)電設(shè)備安全管理》《突發(fā)事件應(yīng)急管理》《深基坑(挖孔樁)安全管理》《民爆物品安全管理》《支架模板管理》等8個PPT課件。

3 “四位一體”安全質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況

緊密圍繞制度、教育、監(jiān)督、懲處“四位一體”安全質(zhì)量管理機(jī)制，在實(shí)施過程中深入施工現(xiàn)場狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)。

3.1 抓好安全技術(shù)交底及專項(xiàng)安全質(zhì)量教育培訓(xùn)工作

在項(xiàng)目開工前，首先由項(xiàng)目經(jīng)理部到各分部逐級分別開展對員工的工前安全教育培訓(xùn)，并開展有針對性的安全質(zhì)量教育活動。主要從安全質(zhì)量管理發(fā)展理念、埃塞項(xiàng)目安全質(zhì)量管理思路、安全質(zhì)量教育培訓(xùn)的意義與方式、駐地與施工現(xiàn)場消防、用電、交通安全、安保以及突發(fā)事件應(yīng)急，支架模板、挖孔樁安全技術(shù)交底等教育培訓(xùn)。針對埃塞當(dāng)?shù)卦O(shè)備操作人員施工安全和當(dāng)?shù)氐陌脖Ｒ?，還和相關(guān)部門共同對他們進(jìn)行了言傳身教的特別培訓(xùn)工作，使當(dāng)?shù)貏诠ふ莆找欢ǖ膭趧蛹寄?，具備安全質(zhì)量意識，能正確使用勞動保護(hù)用品后方可入場作業(yè)。

3.2 適時開展安全質(zhì)量監(jiān)督管理

項(xiàng)目部安全質(zhì)量管理活動主要采取安質(zhì)人員日常巡查、高風(fēng)險工程專項(xiàng)檢查及安全質(zhì)量大檢查等三個方式開展，每兩周不少于1次對全線所有工點(diǎn)進(jìn)行全面巡查，每月開展1次安全質(zhì)量大檢查，嚴(yán)格工序卡控，對不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程，堅(jiān)決返工處理，對檢查存在的問題限時整改回復(fù)。對高風(fēng)險存在問題進(jìn)行專項(xiàng)動態(tài)跟蹤，直至完工。

3.3 在安全質(zhì)量管理過程中強(qiáng)化懲處措施

項(xiàng)目部在開工前下發(fā)《安全質(zhì)量管理辦法》，每年及時對管理辦法中的《安全質(zhì)量違規(guī)行為處罰細(xì)則》進(jìn)行修訂。嚴(yán)格按照《安全質(zhì)量違規(guī)行為處罰細(xì)則》之規(guī)定進(jìn)行處罰，根據(jù)《工程質(zhì)量試驗(yàn)抽檢制度》《嚴(yán)重質(zhì)量問題工程返工處理規(guī)定》，加大嚴(yán)重質(zhì)量問題處罰力度。

3.4 加強(qiáng)信息溝通交流

1)項(xiàng)目部定期召開安全質(zhì)量管理專題會，通報存在的問題，宣布處罰決定，強(qiáng)調(diào)管控措施，對下階段安全質(zhì)量管理重難點(diǎn)做好部署。

2)項(xiàng)目部建立安全質(zhì)量管理交流QQ群，作為安全質(zhì)量管理信息交流平臺，通過平臺及時傳遞安全質(zhì)量管理信息，將先進(jìn)安全質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)共享。及時發(fā)布《安全質(zhì)量管理信息簡報》，將存在問題予以通報，對趨勢性、嚴(yán)重問題進(jìn)行預(yù)警通報，將現(xiàn)場先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)予以推廣，對一些靚點(diǎn)工點(diǎn)進(jìn)行典范宣傳，將近期發(fā)生的事故案例進(jìn)行宣教。

3.5 樣板工程引路

項(xiàng)目部為推動樣板工程引路，定期組織各單位開展現(xiàn)場安全質(zhì)量觀摩活動，相互學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、取長補(bǔ)短。

4 “四位一體”安全質(zhì)量管理機(jī)制取得的成效

通過“四位一體”安全質(zhì)量管理機(jī)制的有效運(yùn)行，自律自控安全質(zhì)量管理內(nèi)控程序的落實(shí)，在施工現(xiàn)場項(xiàng)目管理中，無一般及以上安全質(zhì)量事故發(fā)生，取得如下較好成效：

1)安全方面。

在人工挖孔樁、土石方工程大型爆破作業(yè)、深基坑施工、高邊坡作業(yè)、大型設(shè)備起重吊裝作業(yè)等均未發(fā)生一般及以上安全事故，無人員死亡。

2)質(zhì)量方面。

在所有路基土石方施工、橋梁施工、制架梁及涵洞施工中無較大質(zhì)量問題，未發(fā)生工程質(zhì)量事故。

5 體會

項(xiàng)目部根據(jù)埃塞施工特點(diǎn)，在缺乏管理人員及外部監(jiān)督，大量使用缺乏施工經(jīng)驗(yàn)的當(dāng)?shù)貑T工的情況下，建立“四位一體”安全質(zhì)量管理機(jī)制，推行自律自控安全質(zhì)量內(nèi)控管理程序具有非常重要的意義，對工程施工現(xiàn)場安全質(zhì)量控制行之有效，能夠?qū)崿F(xiàn)項(xiàng)目安全質(zhì)量管理目標(biāo)。

Analysis on “four-in-one” safety quality management of Ethiopia railway

Jiang Kexing Chen Qilin

(ChinaRailway2ndBureauGroupCo.,Ltd,Chengdu610031,China)

Taking Ethiopia railway project as the background, the paper studies “four-in-one” safety quality management system including the project system, education, supervision and punishment, analyzes its operation conditions, describes its achievements from two aspects of safety and quality. As a result, it realizes the project safety quality management target.

safety, quality, management, system

2015-04-05

蔣可星(1968- )，男，工程師； 陳啟林(1973- )，男，工程師

1009-6825(2015)17-0254-02

TU712.3

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