高校貧困生認(rèn)定中的問題和認(rèn)定方法探索

郭思若

當(dāng)前，高校貧困生認(rèn)定工作的主要問題是認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)模糊，認(rèn)定方式不當(dāng)以及家庭情況的調(diào)查不詳細(xì)。認(rèn)定工作應(yīng)采取定量與定性相結(jié)合的方式，能很好地避免主觀和人為因素的影響，還應(yīng)建立貧困生動態(tài)信息庫，并在單純資助以外加入能力培養(yǎng)，完善貧困生認(rèn)定工作。貧困生認(rèn)定問題方法貧困生認(rèn)定是高校工作的一個(gè)重要部分，作為評選多種獎助學(xué)金的基礎(chǔ)，貧困生認(rèn)定的結(jié)果直接影響很多高校學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活質(zhì)量，影響到高等教育的公平和學(xué)子們的未來。近年來，我國對高等院校貧困學(xué)生的資助不斷增多，資助形式也越來越多。但由于高校貧困生認(rèn)定存在諸多問題，導(dǎo)致資金沒能很合理地分配到貧困生的手中。所以，我們有必要對貧困生認(rèn)定中的問題進(jìn)行梳理，探索出科學(xué)合理的認(rèn)定方法。一、高校貧困生認(rèn)定中的問題1.認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)模糊教育部門規(guī)定，家庭經(jīng)濟(jì)困難，月生活費(fèi)來源（含家庭、親友及學(xué)校給予的各種資助）持平或低于學(xué)校所在地政府規(guī)定的居民最低生活保障線，難以維持正常學(xué)習(xí)和生活開支的學(xué)生可認(rèn)定為貧困生。這個(gè)概念本身就是模糊的，首先，什么程度才算“難以維持正常學(xué)習(xí)和生活開支”，每個(gè)人消費(fèi)水平和習(xí)慣不同，就會有不同的理解。其次，貧困是相對的，如果某院系低于最低生活保障線的學(xué)生人數(shù)比分到的貧困名額數(shù)少的時(shí)候該怎么辦呢。再次，學(xué)生的月生活費(fèi)的具體數(shù)字也很難調(diào)查。由于缺乏具體標(biāo)準(zhǔn)，很多院系在認(rèn)定時(shí)往往參考學(xué)生的平時(shí)消費(fèi)情況和家庭情況，這種辦法確實(shí)能使認(rèn)定工作一定程度上有據(jù)可依，但仍有很大不足。比如，有人認(rèn)為有電腦和手機(jī)的不算貧困，但現(xiàn)在的高校中電腦和手機(jī)已大大普遍，沒有手機(jī)或電腦的學(xué)生鳳毛麟角。還有人覺得拿錢旅游或者看電影的不能算貧困，但娛樂或精神方面的消費(fèi)對一個(gè)人也很必要，貧困學(xué)生亦是如此。由此可見，單純考慮消費(fèi)和家庭情況是不夠合理的。高校在認(rèn)定中的確參考了很多，但這些指標(biāo)難以量化，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，容易受主觀影響。因此，制定出一個(gè)清晰的、系統(tǒng)的貧困認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)務(wù)之急。2.認(rèn)定方式不當(dāng)現(xiàn)如今，高校中普遍使用的貧困生認(rèn)定方法是學(xué)生提出申請，并提供家鄉(xiāng)政府出具的各種貧困證明，院系通過申請和證明了解學(xué)生家庭情況，再結(jié)合平時(shí)的消費(fèi)情況進(jìn)行認(rèn)定。在這個(gè)過程中，會有評議小組的討論，甚至同學(xué)們的公開選舉，結(jié)果出來后還會公示。這種辦法表面很民主，但其實(shí)很容易受人為操作。首先，大多數(shù)學(xué)生都會或多或少夸大自己的困難程度，結(jié)果就出現(xiàn)了千篇一律的貧困申請，而對于一些家里組織資源豐富的非貧困學(xué)生，他們可以從很多渠道獲得貧困證明，從而渾水摸魚；其次，一些交際能力強(qiáng)的學(xué)生在選舉中占有明顯優(yōu)勢，選舉中的“人情”不可避免，有些學(xué)生甚至直接去找輔導(dǎo)員哭訴，最終“會哭的孩子有奶吃”；第三，由于缺乏量化標(biāo)準(zhǔn)，輔導(dǎo)員和學(xué)生干部在認(rèn)定中難免憑個(gè)人印象進(jìn)行取舍；最后，由于不少家庭困難的學(xué)生并不愿提及自己家的傷心事，他們的情況也就無人知曉，這同樣影響了選舉的結(jié)果。于是，為了避免上述問題，一些學(xué)校采取了全面認(rèn)定的方法，國家下發(fā)的資助大家輪流拿，貧困生認(rèn)定變得毫無意義。3.家庭情況的調(diào)查不詳細(xì)詳細(xì)了解貧困學(xué)生的家庭情況是進(jìn)行貧困認(rèn)定的前提，高校中對學(xué)生家庭情況的了解主要來自學(xué)生的口述、身邊同學(xué)的反映、貧困申請、家鄉(xiāng)政府的困難證明。前文已述，這些信息難免有所夸大，不夠真實(shí)。但對于高校來說，其日常主要工作還是教學(xué)和科研，無法去詳細(xì)調(diào)查每位學(xué)生的家庭情況。此外，一些學(xué)生的家中難免會出現(xiàn)突發(fā)情況，使他們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力在短時(shí)間內(nèi)下降，需要特殊照顧。而學(xué)校往往不能及時(shí)了解這些情況，拘泥于貧困選舉，導(dǎo)致這些陷入貧困的學(xué)生不能得到及時(shí)救助。二、高校貧困生認(rèn)定方法的探索1.定性與定量結(jié)合一些硬指標(biāo)可作為絕對貧困指標(biāo)，這些指標(biāo)包括：（1）學(xué)生本人有殘疾或患有嚴(yán)重的疾病，需為此支付大量醫(yī)藥費(fèi)；（2）父母中至少有一人殘疾或患有嚴(yán)重疾病，基本喪失了勞動力或需為此支付大量醫(yī)藥費(fèi)；（3）家中遭遇了巨大災(zāi)難，導(dǎo)致了嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。達(dá)到其中一項(xiàng)就可以被認(rèn)定為貧困生。此外，還有一些指標(biāo)也有很好的參考價(jià)值：（1）家庭所在地的經(jīng)濟(jì)情況；（2）父母或家中其他供養(yǎng)人員的工作情況；（3）除父母外其他直系親屬的健康情況；（4）家中的固定資產(chǎn)或產(chǎn)業(yè)情況；（5）單親家庭（父母其中一方過世）。除了上述的定性指標(biāo)外，還必須參考定量指標(biāo)，如學(xué)校所在地保障線、學(xué)生所在地保障線、家庭人均年收入、家庭年收入與支出比、家庭教育和健康支出情況、負(fù)債額。定量指標(biāo)為認(rèn)定過程提供了清晰的標(biāo)準(zhǔn)，定性指標(biāo)修正了定量調(diào)查的不足，保證了對具有權(quán)威貧困證明的學(xué)生優(yōu)先予以認(rèn)定。兩種指標(biāo)相結(jié)合，大大提高了認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。2.建立動態(tài)的貧困生檔案每個(gè)人的家庭情況都不是一成不變的，有些原本非貧困的學(xué)生可能因?yàn)橐恍┨鞛?zāi)人禍而突然致貧，而一些貧困生家庭也可能通過自身努力或家鄉(xiāng)環(huán)境的改變而脫貧。因此，校方要及時(shí)掌握貧困學(xué)生的信息，做出合理的認(rèn)定。前文已述，學(xué)校不可能對每個(gè)學(xué)生的家庭情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。針對此種情況，學(xué)生家鄉(xiāng)的相關(guān)部門可以在網(wǎng)上建立動態(tài)的貧困學(xué)生檔案，將學(xué)生家庭情況的詳細(xì)信息收錄其中，并根據(jù)貧困學(xué)生家庭情況的變化對信息進(jìn)行及時(shí)更新。貧困生檔案，一方面，方便了高校的認(rèn)定工作，使學(xué)校不必再費(fèi)時(shí)費(fèi)力地去核實(shí)學(xué)生家庭情況；另一方面，通過社會大眾的監(jiān)督，學(xué)生家庭信息的真實(shí)性有了保證。3.將無償資助與能力提升相結(jié)合很多貧困學(xué)生并不只是經(jīng)濟(jì)狀況較差，由于教育環(huán)境的落后，伴隨著貧困生活的還有能力的缺失。單純的金錢資助只能暫時(shí)改變貧困學(xué)生的經(jīng)濟(jì)情況，而能力的不足可能使他們步入社會之后還是無法脫貧。因此，高校有必要在資助的同時(shí)多給貧困生提供一些提升能力的項(xiàng)目，多為貧困生組織一些業(yè)余活動，使他們在個(gè)人能力上也徹底“脫貧”，為將來的社會競爭打下良好的基礎(chǔ)。參考文獻(xiàn)：[1]岑道權(quán).高校貧困生認(rèn)定的難點(diǎn)及對策探析.陜西理工學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，（11）：20.[2]余沖，李立文.高校貧困生認(rèn)定程序存在的問題及對策.江蘇高教，2008，（09）：5.[3]趙炳起.高校貧困生認(rèn)定機(jī)制——優(yōu)化與重構(gòu).教育財(cái)會研究，2006，（08）：30[4]丁桂蘭，周艷華.高校貧困生認(rèn)定的現(xiàn)實(shí)困境與對策思考.教育與職業(yè)，2010，（09）：11.endprint