山東省各地積極穩(wěn)妥推進(jìn)市縣政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革

編者按：市縣政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革是全面深化改革的重要組成部分。市縣政府在整個(gè)政府體系中處于十分重要的位置，是推進(jìn)地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵。今年以來，山東省各地結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌謀劃，扎實(shí)推進(jìn)改革?，F(xiàn)將有關(guān)改革進(jìn)展情況及相關(guān)做法予以刊發(fā)，供各級借鑒。

濟(jì)南市：推進(jìn)注重“兩個(gè)同步”。為統(tǒng)籌推進(jìn)市縣兩級改革，積極借鑒食品藥品工商質(zhì)監(jiān)管理體制改革經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行“兩個(gè)同步”的做法。一是市和縣（市）區(qū)兩級改革同步推進(jìn)，一并研究制定改革方案，一并指導(dǎo)開展“三定”工作，一并匯報(bào)改革意見，為在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成改革任務(wù)爭取了時(shí)間。二是行政機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位調(diào)整同步推進(jìn)。在研究市級政府工作部門機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的同時(shí)，對改革涉及部門所屬的事業(yè)單位相應(yīng)一并調(diào)整規(guī)范，主要包括農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)整合、基層?jì)D幼保健與衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)整合、市縣兩級公共資源交易機(jī)構(gòu)實(shí)質(zhì)性整合、城區(qū)街道辦事處事業(yè)單位清理規(guī)范、理順生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制、強(qiáng)化基層環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力量等多個(gè)方面，真正做到政府機(jī)構(gòu)改革與技術(shù)力量支撐統(tǒng)籌考慮、有序銜接。

青島市：目前，新組建的市城市管理局、市金融辦、市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易辦公室的“三定”規(guī)定已經(jīng)基本審核完成。青島各區(qū)市的政府機(jī)構(gòu)改革工作，已完成調(diào)研論證，進(jìn)入制定方案階段。青島市機(jī)構(gòu)改革方案主要有三個(gè)特色：一是在改革自選動(dòng)作上因地制宜，體現(xiàn)青島特色。按照使市場在資源配置中起決定性作用的要求，對于職責(zé)弱化部門進(jìn)行調(diào)整整合。二是在轉(zhuǎn)變政府職能上率先突破，大力簡政放權(quán)。制定了青島市行政審批目錄管理辦法和行政審批批后監(jiān)督管理辦法。向西海岸新區(qū)下放了77項(xiàng)市級審批權(quán)限，激發(fā)了新區(qū)發(fā)展活力。在全省率先清理完成了工商登記前置審批項(xiàng)目目錄。深入推進(jìn)權(quán)力清單和服務(wù)清單制度建設(shè)。三是在保障和改善民生上加大力度，推進(jìn)綜合執(zhí)法。整合組建了新的市食品藥品監(jiān)督管理局，在涉農(nóng)鎮(zhèn)街配備不少于4名編制專職從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。在前灣保稅港區(qū)設(shè)立了市場監(jiān)管局，探索建立統(tǒng)一行政審批、統(tǒng)一市場監(jiān)管和集中綜合執(zhí)法新模式。

淄博市：在三個(gè)領(lǐng)域積極推行大部門制改革。一是城市管理領(lǐng)域。按“建管分離”的原則，將市政、園林等單位的建設(shè)和管理職責(zé)分離，分別由建設(shè)部門和城市管理部門承擔(dān)，同時(shí)，調(diào)整了有關(guān)單位的設(shè)置，進(jìn)一步理順關(guān)系，明確職責(zé)。二是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。將畜牧獸醫(yī)、農(nóng)機(jī)管理等部門調(diào)整為農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)整合農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)機(jī)管理領(lǐng)域執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。三是文化領(lǐng)域，明確文化市場執(zhí)法機(jī)構(gòu)由文化主管部門統(tǒng)一管理。

東營市：一是扎實(shí)做好改革規(guī)定動(dòng)作。實(shí)行了大城管、大文化體制，重點(diǎn)把大農(nóng)業(yè)體制改革做好、做到位。二是調(diào)整政府部門職責(zé)。開展了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)整合工作，整合后該項(xiàng)工作由人社部門牽頭負(fù)責(zé)。建立完善了市縣鄉(xiāng)三級食品安全監(jiān)管體系。組織開展市區(qū)、市與開發(fā)區(qū)事權(quán)劃分工作，將涉及市直28個(gè)部門200余項(xiàng)具體事權(quán)下放給市屬區(qū)和開發(fā)區(qū)。三是加強(qiáng)部門職責(zé)分工協(xié)商協(xié)調(diào)。擬定了《東營市部門間職責(zé)分工協(xié)商協(xié)調(diào)辦法》，對部門間職責(zé)分工存在爭議的，通過協(xié)商和協(xié)調(diào)的辦法加以解決，進(jìn)一步理順了部門間職責(zé)關(guān)系。四是優(yōu)化公共服務(wù)供給渠道。開展市政府各部門單位涉及的各類熱線服務(wù)資源整合，建立民生熱線綜合服務(wù)平臺(tái)。積極整合市屬農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、漁業(yè)相關(guān)檢驗(yàn)檢測資源，組建農(nóng)產(chǎn)品綜合檢驗(yàn)檢測中心。

濰坊市：結(jié)合實(shí)際搞好三個(gè)“自選動(dòng)作”，深化政府機(jī)構(gòu)改革。一是調(diào)整理順市區(qū)環(huán)保管理體制。確定將中心城區(qū)環(huán)保分局由市級垂直管理改為區(qū)級管理，列入?yún)^(qū)政府工作部門，業(yè)務(wù)上接受市環(huán)保主管部門指導(dǎo)。同時(shí)，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保基層監(jiān)管模式，在縣域范圍內(nèi)跨鎮(zhèn)街、跨區(qū)域設(shè)置派駐監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)。二是在縣級組建統(tǒng)一的市場監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。確定將縣市區(qū)工商、質(zhì)監(jiān)、食藥三個(gè)政府工作部門整合為一個(gè)市場監(jiān)督管理局。三是探索建立綜合執(zhí)法體制。探索在鎮(zhèn)街建立綜合執(zhí)法平臺(tái)，在食品藥品、安全生產(chǎn)、城市管理、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭墟?zhèn)域綜合執(zhí)法，逐步建立指揮統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的綜合執(zhí)法新機(jī)制。

泰安市：制定《關(guān)于泰安市人民政府政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見》?？紤]泰安旅游業(yè)發(fā)達(dá)，市政府工作部門保留設(shè)置市旅游局；針對泰安是全省民族宗教工作重點(diǎn)市，少數(shù)民族群眾占全省第二位的實(shí)際，保留設(shè)置市民族和宗教事務(wù)局；為加強(qiáng)泰安市歷史文化名城的規(guī)劃管理，保留設(shè)置市規(guī)劃局。強(qiáng)化城市建設(shè)、管理、執(zhí)法、服務(wù)“四位一體”管理體制，進(jìn)一步明確市區(qū)兩級責(zé)任，優(yōu)化工作機(jī)制，提高城市管理水平。

威海市：在省內(nèi)率先研究出臺(tái)了國家級開發(fā)區(qū)市場監(jiān)督管理局“三定”規(guī)定，優(yōu)化完善監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制。一是綜合設(shè)置監(jiān)管機(jī)構(gòu)。撤銷開發(fā)區(qū)原有的工商、質(zhì)監(jiān)部門，組建市場監(jiān)督管理局，為管委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品日常監(jiān)管和行政執(zhí)法職能。二是科學(xué)界定市工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門主要職責(zé)。三是強(qiáng)化基層監(jiān)管力量。撤銷了轄區(qū)內(nèi)原有基層工商所，按照“一鎮(zhèn)一所”的原則，重新設(shè)置市場監(jiān)督管理所，組建市場監(jiān)督管理局稽查大隊(duì)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層市場監(jiān)管力度。

萊蕪市：緊緊把握本輪政府機(jī)構(gòu)改革契機(jī)，積極探索綜合執(zhí)法的實(shí)現(xiàn)模式。一是大部制下的綜合執(zhí)法。城市管理領(lǐng)域的大部制，將進(jìn)一步推進(jìn)城管執(zhí)法走向成熟。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭写蟛恐坪?，將現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)機(jī)管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)和職能進(jìn)行整合，組建市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域綜合執(zhí)法也將水到渠成。二是減少行政執(zhí)法層級。將現(xiàn)有市文化市場稽查支隊(duì)的職責(zé)由市區(qū)擴(kuò)大至全市，承擔(dān)全市文化領(lǐng)域綜合執(zhí)法，實(shí)行市、區(qū)只保留市級一個(gè)行政執(zhí)法層級，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、執(zhí)法擾民問題。

臨沂市：一是積極探索大城管體制。將市住建委環(huán)境衛(wèi)生管理職責(zé)劃入市城市管理局，在實(shí)行大城管體制方面作了初步探索。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力量。由市政府專門印發(fā)文件，明確提出市、縣區(qū)設(shè)立農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊(duì)組建后，市編辦又為其調(diào)劑增加了部分編制，有效加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法力量。

德州市：德州市在改革過程中堅(jiān)持做到“四個(gè)統(tǒng)籌”。一是把政府職能轉(zhuǎn)變機(jī)構(gòu)改革與深化行政審批制度改革、事業(yè)單位分類改革等統(tǒng)籌謀劃，銜接推進(jìn)。二是統(tǒng)籌推進(jìn)督查落實(shí)。將市縣政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作納入市委、市政府重點(diǎn)督查事項(xiàng)范圍，提到了黨委、政府的重要議事日程。將市委、市政府督查與市編辦督查相結(jié)合，采取現(xiàn)場督查、電話調(diào)度等方式，加大督辦力度。三是統(tǒng)籌推進(jìn)改革進(jìn)程。從方案擬定到推進(jìn)大部門體制、規(guī)范政府部門設(shè)置，以及調(diào)整交通管理體制、不動(dòng)產(chǎn)登記等到改革的組織實(shí)施，都擬訂了嚴(yán)密的工作方案，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作進(jìn)程。四是統(tǒng)籌推進(jìn)部門機(jī)構(gòu)改革和清理規(guī)范所屬事業(yè)單位改革。

濱州市：把政府職能轉(zhuǎn)變與機(jī)構(gòu)改革同事業(yè)單位分類改革、深化行政審批制度改革和推進(jìn)行政權(quán)力清單制度等工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)。停止受理機(jī)構(gòu)編制申請事項(xiàng)，并按照管理權(quán)限對涉及改革的部分事業(yè)單位的職責(zé)、編制和管理方式進(jìn)行理順，為改革順利、平穩(wěn)推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，根據(jù)縣區(qū)實(shí)際，調(diào)整理順市文化市場綜合執(zhí)法管理體制和部分縣區(qū)公證機(jī)構(gòu)管理體制。對縣域范圍內(nèi)按區(qū)域派駐的環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)明確了不少于3名編制的配備原則，充實(shí)加強(qiáng)基層的執(zhí)法監(jiān)管力量。

即墨市：在大部門體制改革上取得新突破。一是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域整合范圍。將海洋與漁業(yè)、林業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)等涉農(nóng)機(jī)構(gòu)一并整合，真正實(shí)現(xiàn)“大農(nóng)業(yè)”管理體制。二是建立統(tǒng)一市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)。積極創(chuàng)新市場監(jiān)管模式，探索構(gòu)建集中統(tǒng)一的市場監(jiān)管體制，整合工商管理、質(zhì)監(jiān)部門職能機(jī)構(gòu)，成立市場監(jiān)督管理局，實(shí)現(xiàn)對生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的統(tǒng)一監(jiān)管，加快形成了“一體化、廣覆蓋、專業(yè)化、高效率”的市場監(jiān)管體制。三是加快科技和產(chǎn)業(yè)融合。組建科技和工業(yè)信息化局，使政府對企業(yè)的科技投入實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)用力，同時(shí)促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

淄博市周村區(qū)：一是以區(qū)農(nóng)業(yè)局為主體，整合區(qū)林業(yè)局、區(qū)農(nóng)機(jī)局、區(qū)畜牧獸醫(yī)局、區(qū)蔬菜局、區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)辦，組建大農(nóng)業(yè)部門。區(qū)農(nóng)業(yè)局仍作為政府工作部門，其他由區(qū)政府直屬事業(yè)單位調(diào)整為隸屬區(qū)農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)，將相關(guān)職能做統(tǒng)一整合。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域綜合執(zhí)法，將農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)機(jī)管理等部門原所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)、職責(zé)等予以整合，組建新的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，名稱為區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)，隸屬區(qū)農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)。將林業(yè)部門一并整合并入大農(nóng)業(yè)部門。二是機(jī)構(gòu)重組構(gòu)建大城管體制。將區(qū)城市管理行政執(zhí)法局更名為城市管理和行政執(zhí)法局，列政府工作部門，原區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)調(diào)整為隸屬區(qū)城市管理和行政執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)，突出其城市執(zhí)法職能。將分散在市政、環(huán)衛(wèi)、園林部門的城市管理服務(wù)職能整合為一體，由一個(gè)機(jī)構(gòu)來承擔(dān)，統(tǒng)一隸屬于區(qū)城市管理和行政執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)。

墾利縣：出臺(tái)《城區(qū)道路交通秩序管理暫行辦法》，成立城區(qū)道路交通綜合整治辦公室，探索推行“三隊(duì)合一”執(zhí)法模式。該辦公室由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組成單位主要有公安交警、交通運(yùn)輸、城市管理以及工商、住建、教育、文體廣電等部門。把擔(dān)負(fù)城區(qū)道路交通綜合整治相關(guān)職責(zé)的公安交警中隊(duì)、交通稽查中隊(duì)、城管執(zhí)法中隊(duì)整合成為一個(gè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，做到“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一辦公、統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一執(zhí)法”，形成“1+1+1>3”的綜合執(zhí)法效應(yīng)。推行“一盤棋整治、一崗式執(zhí)勤、一站式受理、一體化考核”的“四個(gè)一”捆綁工作法，公安交警中隊(duì)、交通稽查中隊(duì)、城管執(zhí)法中隊(duì)，圍繞整治工作目標(biāo)，集中優(yōu)勢力量共同執(zhí)法，提高整治效能。

萊蕪市鋼城區(qū)：鋼城區(qū)作為萊蕪市較小的區(qū)，在市級壓縮行政審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng)，努力為打造成辦事效率最高，投資環(huán)境最優(yōu)的城市提供保障。將“鋼城區(qū)行政服務(wù)中心”更名為“鋼城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心”，切實(shí)做好規(guī)范行政審批事項(xiàng)前置條件、優(yōu)化行政審批流程、創(chuàng)新服務(wù)方式方法等具體工作，確?！皟杉?、兩到位”。同時(shí)，依托現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，整合工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等平臺(tái)，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)，推進(jìn)公共資源交易集中管理，相關(guān)職能劃歸區(qū)政務(wù)服務(wù)中心。

平邑縣：加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體制建設(shè)。平邑縣于2006年成立縣行政審批服務(wù)中心，與縣公共資源交易管理委員會(huì)辦公室一個(gè)機(jī)構(gòu)，兩塊牌子，下設(shè)縣公共資源交易中心。依托現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，平邑縣健全完善了縣鄉(xiāng)兩級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范公共資源交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了公共資源交易平臺(tái)高效運(yùn)行。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，本次改革將成立縣政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室，為縣政府派出機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步健全政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。

德州市德城區(qū)：一是在簡政放權(quán)方面，集中力量對全區(qū)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，編制完成行政審批事項(xiàng)目錄并向社會(huì)公布，積極推行行政權(quán)力清單制度，抓好清權(quán)、減權(quán)、優(yōu)權(quán)、制權(quán)四項(xiàng)任務(wù)，2015年一季度向社會(huì)公布權(quán)力清單。二是適應(yīng)行政審批新要求，切實(shí)把工作重心由事前審批轉(zhuǎn)到事中事后監(jiān)管上來。在工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)部門的體制改革中，積極承接市級下放執(zhí)法權(quán)限，組建區(qū)、鎮(zhèn)兩級食品藥品執(zhí)法隊(duì)伍，把監(jiān)管重心放到事中事后和基層監(jiān)管上來。三是規(guī)范整合全區(qū)執(zhí)法隊(duì)伍，推進(jìn)綜合執(zhí)法。在區(qū)級范圍內(nèi)，規(guī)范整合6大綜合執(zhí)法隊(duì)伍：即農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法、文化綜合執(zhí)法、安全生產(chǎn)執(zhí)法、城市管理綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管執(zhí)法、勞動(dòng)保障執(zhí)法；在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)，探索鎮(zhèn)街與派駐機(jī)構(gòu)的綜合執(zhí)法。四是繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步理順區(qū)、鎮(zhèn)街層級關(guān)系，對6個(gè)鎮(zhèn)街運(yùn)轉(zhuǎn)不暢、不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位，因地制宜設(shè)置機(jī)構(gòu)，不搞“一刀切”，不要求與區(qū)級部門一一對應(yīng)設(shè)置，打破了傳統(tǒng)的管理理念和體制機(jī)制束縛。

鄄城縣：一是規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。整合縣食品藥品監(jiān)督管理局、工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的職責(zé)，組建縣市場監(jiān)督管理局（掛縣食品安全委員會(huì)辦公室牌子）。整合市場監(jiān)管領(lǐng)域執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行市場監(jiān)管綜合執(zhí)法。整合基層食品藥品監(jiān)管所、工商所的職責(zé)，組建基層市場監(jiān)管所，為縣市場監(jiān)督管理局的派出機(jī)構(gòu)。二是理順部門職責(zé)關(guān)系。縣畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)機(jī)局、水產(chǎn)局統(tǒng)一歸口縣農(nóng)業(yè)局管理。整合農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)機(jī)、水產(chǎn)等涉農(nóng)領(lǐng)域執(zhí)法隊(duì)伍，組建縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)。整合城市管理領(lǐng)域市容環(huán)衛(wèi)、園林、市政管理等相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)，理順城市管理與城市綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)關(guān)系，健全城市管理、執(zhí)法、服務(wù)“三位一體”大城管模式。將城市規(guī)劃、建設(shè)領(lǐng)域有關(guān)城市管理的執(zhí)法職責(zé)，交給城市管理部門，實(shí)行城市管理領(lǐng)域綜合執(zhí)法。三是理順縣鄉(xiāng)層級關(guān)系。調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確崗位設(shè)置，確保涉及社會(huì)管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、就業(yè)社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機(jī)構(gòu)承擔(dān)、有專人負(fù)責(zé)。四是建設(shè)服務(wù)型政府。設(shè)立縣政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室，為縣政府正科級規(guī)格派出機(jī)構(gòu)，要求全縣46個(gè)重點(diǎn)部門窗口服務(wù)單位全部入駐，積極推動(dòng)行政審批事項(xiàng)“兩集中、兩到位”，實(shí)行“一個(gè)窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口收費(fèi)”的運(yùn)行模式。

關(guān)鍵詞：職能轉(zhuǎn)變 機(jī)構(gòu)改革 市縣政府