美國(guó)： 薪水最高市長(zhǎng)鋃鐺入獄

微微

路透社2014年4月16日?qǐng)?bào)道，美國(guó)加利福尼亞州洛杉磯高等法院判定，洛杉磯貝爾市前市長(zhǎng)羅伯特·里佐（Robert Rizzo）在管理城市期間因非法為自己增加收入、挪用公款等被判處12年有期徒刑，并責(zé)令其償還880萬美元。經(jīng)法院裁決，里佐還因偷逃稅款被判在聯(lián)邦監(jiān)獄服刑33個(gè)月。 （圖/百度圖庫）

洛杉磯高等法院法官凱瑟琳·肯尼迪說，里佐是整個(gè)斂財(cái)騙局的幕后主使，“控制著一切”。這一貪腐丑聞讓這個(gè)人口不足4萬，名不見經(jīng)傳的小城在一夜之間成為全球注目的焦點(diǎn)。

拾荒婦人怒不可遏

小城貝爾市位于洛杉磯市以東，這里的居民多數(shù)是藍(lán)領(lǐng)工人，收入偏低。然而，在2010年的時(shí)候，這里公務(wù)員的工資卻是全國(guó)最高。貝爾腐敗案爆發(fā)于一個(gè)拾荒婦人的偶然發(fā)現(xiàn)。

50多歲的簡(jiǎn)·艾麗絲是洛杉磯貝爾市的一位貧民，她的丈夫在很早以前就去世了，多年來她一直靠拾荒度日。2010年7月初的一天，艾麗絲在拾荒時(shí)途經(jīng)市政府門口，里面一位清理工叫住了她，指著一大堆工作廢紙和另一些垃圾說：“你幫我把這里的垃圾清理出去，這些廢紙就全部歸你啦！”艾麗絲欣喜若狂地答應(yīng)了。她清理了垃圾后，立刻把那些工作廢紙裝進(jìn)了自己的人力車。在整理那些廢紙的時(shí)候，一份貝爾市官員的工資單闖入艾麗絲的眼簾，上面的數(shù)字讓她驚呆了：市長(zhǎng)羅伯特·里佐的年薪竟然高達(dá)78.8萬美元，相當(dāng)于總統(tǒng)奧巴馬年薪的近兩倍。警察局局長(zhǎng)蘭迪·亞當(dāng)斯的年薪近46萬美元，同樣令人咋舌。

艾麗絲越看越感到震驚：安吉拉·斯帕希亞只是一名助理執(zhí)政官，年薪竟高達(dá)37.6萬美元，而市議會(huì)的四名議員并非全職工作，每人年薪也達(dá)到10萬美元。在美國(guó)，一般城市里的議員每月通常只有微薄的薪水。

這一連串?dāng)?shù)字讓艾麗絲陷入無比的震驚和憤怒?！耙?，貝爾市的人均收入只有全美水平的一半，高達(dá)17%的居民生活在貧困線以下，大多數(shù)居民蝸居在簡(jiǎn)陋的平房中?！比欢姓賳T卻享受著難以想象的高薪。這里面一定隱藏著不可告人的秘密！

怒不可遏的艾麗絲憤然走上街頭，以演講的方式告訴公眾她偶然發(fā)現(xiàn)的這件蹊蹺事：“美國(guó)總統(tǒng)都比貝爾市的那些官員要掙得少，我認(rèn)為這足以表明貝爾市官員的薪水高得太離譜。我們的貝爾市議會(huì)已經(jīng)徹底背棄了對(duì)納稅人的責(zé)任！”此舉引起《洛杉磯時(shí)報(bào)》的關(guān)注，該報(bào)迅速組成一個(gè)20人的采訪小組進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果確認(rèn)艾麗絲提供的資訊準(zhǔn)確，并隨之報(bào)道了這件事。旋即洛杉磯檢察機(jī)關(guān)介入。

同年9月，洛杉磯地區(qū)檢察官宣布，里佐等貝爾市八名現(xiàn)任或前任官員享受高薪的依據(jù)居然是私自擬定、毫無合法性可言的“雇傭合同”?！八麄兩嫦又圃靷巫C、侵吞公共基金，被集體逮捕?！睂?duì)貝爾市政府的審計(jì)工作也已展開。其中里佐面臨69項(xiàng)重罪指控，在貝爾市擔(dān)任13年“一把手”的里佐仕途戛然而止。

這一爆炸性的消息引燃了當(dāng)?shù)鼐用駢阂衷S久的怒火，貝爾市近千名市民聚集在市政廳門前，抗議該市官員領(lǐng)取六位數(shù)年薪。市民們沖向議會(huì)高呼抗議口號(hào)的畫面被全美國(guó)的媒體廣為傳播，很快，以往少有人關(guān)注的貝爾成了媒體追逐的焦點(diǎn)。洛杉磯地方檢察官斯蒂夫·庫里在接受媒體采訪時(shí)評(píng)價(jià)說，貝爾城腐敗案是一場(chǎng)“規(guī)模離奇的丑聞”。而州司法總長(zhǎng)杰瑞·布朗說，盡管法律并沒有限制公務(wù)員的收入，但如果他們的薪酬來自公共基金，那就已經(jīng)走到了“道德的邊緣”。消息也給原本死水一潭的城市帶來了改革的動(dòng)力：洛杉磯郊區(qū)的工人階層開始在全加州推動(dòng)討論公職人員的薪酬問題，被丑聞驚醒的市民們以前所未有的熱情參與投票、監(jiān)督政府，甚至直接報(bào)名參選市長(zhǎng)。

堪稱美國(guó)薪水最高的市長(zhǎng)

在貝爾這座小城，政府組成就像一個(gè)企業(yè)：議會(huì)相當(dāng)于“董事會(huì)”，市長(zhǎng)相當(dāng)于“董事長(zhǎng)”。公民直接選舉出五位議員組成議會(huì)，其中包括一位市長(zhǎng)。他們通過簽署合同雇傭一名市長(zhǎng)助理及一名警察局局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)管理城市的主要事務(wù)。

貝爾市官員自肥的蓋子揭開后，引發(fā)了民眾前所未有的憤怒情緒。33歲的示威者米格爾·桑切斯曾經(jīng)在市政廳工作，主要負(fù)責(zé)一個(gè)成人教育項(xiàng)目。2008年年底，他的崗位被取消了?！八麄兏嬖V我說，市里沒有足夠的錢開展這個(gè)項(xiàng)目了，于是我說：‘這是經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期，我能理解。但是今天我卻發(fā)現(xiàn)他們領(lǐng)著高薪，我憤怒了，我們都憤怒了！”

洛杉磯地方檢察官辦公室表示，“里佐今年已經(jīng)60歲，他通過非法途徑為自己增加收入，年薪從2004年的30萬美元增加到2010年的近80萬美元?！闭{(diào)查顯示，里佐給自己設(shè)定每年150萬美元的工資和福利等收入，其中年薪78.76萬美元，堪稱美國(guó)薪水最高的市長(zhǎng)。同樣令人瞠目的是，貝爾市的其他官員也拿著令人難以置信的高薪。例如，僅有46名下屬的貝爾市警察局局長(zhǎng)蘭迪·亞當(dāng)斯年薪達(dá)45.7萬美元，比管轄著12899人的洛杉磯市警察局局長(zhǎng)的年薪還多15萬美元。助理執(zhí)政官安吉拉·斯帕希亞年薪為37.62萬美元。而市議會(huì)議員盡管是非全職性的職位，其年薪也高達(dá)10萬美元。根據(jù)加州政府的記錄，通常一個(gè)面積與貝爾市差不多的城市，其市議會(huì)議員每月只有400美元薪水。

檢方表示，除了上述犯罪事實(shí)之外，里佐給自己發(fā)放了幾十萬美元的未休年假獎(jiǎng)金，并與斯帕希亞聯(lián)手創(chuàng)建了一個(gè)800萬美元的所謂“養(yǎng)老基金”，以供二人退休后領(lǐng)用。依靠不法收入，里佐不僅在華盛頓州擁有一處馬場(chǎng)、數(shù)匹純種賽馬，還在亨廷頓比奇置有豪宅。在里佐安排下，他的高級(jí)助手每年進(jìn)賬56.4萬美元的工資和福利款項(xiàng)。為了獲取不法收入，斯帕希亞不僅挪用公共基金，而且還私自改寫勞務(wù)合同。

第13個(gè)年頭辜負(fù)了公眾的信任

事實(shí)上，洛杉磯近郊貝爾市不僅民眾生活很貧窮，而且當(dāng)?shù)貍髅揭膊话l(fā)達(dá)，大眾對(duì)投票參與政治并不熱心。媒體報(bào)道，2005年11月的一次關(guān)于是否遵守加州限制議員工資約束的法律，近4萬人的貝爾市居然只有不到400人投票，而且投票者中不乏官員和議員的家屬。正是因?yàn)槿狈γ襟w監(jiān)督和民眾對(duì)政治的不關(guān)心，才造成了貝爾市市長(zhǎng)可以領(lǐng)取78萬美元的天價(jià)工資。

《洛杉磯時(shí)報(bào)》披露里佐及其“圈內(nèi)人”高額收入后，更多線索浮出水面，包括貝爾市議會(huì)非法提高財(cái)產(chǎn)稅、營(yíng)運(yùn)許可費(fèi)、污水處理費(fèi)、垃圾搜集費(fèi)，非法轉(zhuǎn)移天然氣稅收等，發(fā)行5000萬美元債券建設(shè)一個(gè)公園，但這個(gè)公園從未動(dòng)工，這些錢財(cái)大多用于支付里佐等人的薪資。

美國(guó)地方法院加州中區(qū)分院檢察官辦公室的聲明顯示，里佐已經(jīng)承認(rèn)兩項(xiàng)重罪指控：共謀和向國(guó)稅局提交虛假聯(lián)邦所得稅申報(bào)表。里佐在其報(bào)稅人羅伯特·梅爾切的協(xié)助下進(jìn)行此類非法活動(dòng)。2006年至2010年，里佐的欺詐行為使國(guó)稅局的損失超過30萬美元。此外，里佐還承認(rèn)了包括作偽證、挪用公款等69項(xiàng)罪名。在認(rèn)罪協(xié)議中，里佐承認(rèn)，他利用自己所建的公司在2009年為其個(gè)人消費(fèi)提供超過8萬美元的資金，并在2010年為自己住所的修建工作提供12萬美元的資金。里佐是加州托倫斯市居民，這樣的流程可以讓他減少在貝爾市收入的納稅金額。

據(jù)路透社報(bào)道，洛杉磯地方檢察官辦公室發(fā)言人表示，里佐已對(duì)制造偽證挪用公共基金的行為感到非常內(nèi)疚。里佐2014年4月16日離開法院后，對(duì)兩名媒體記者說：“我本應(yīng)知道這些工資高得離譜，但我失去了控制，一段時(shí)間以后就無力再去改變?！?里佐在法庭上的最后陳詞中說：“在我任市長(zhǎng)的前12年里，我們很團(tuán)結(jié)，工作都很勤勉，治理良好，但在第13個(gè)年頭，我辜負(fù)了公眾對(duì)我的信任，開始違反職業(yè)操守，開始看重自己的個(gè)人利益。我對(duì)此感到非常后悔，并希望時(shí)光倒流進(jìn)行彌補(bǔ)?！?/p>

簡(jiǎn)·艾麗絲的事跡被《洛杉磯時(shí)報(bào)》報(bào)道后，一時(shí)間成為全美眾多媒體追逐和高度贊揚(yáng)的人物。事件發(fā)生時(shí)，白宮發(fā)言人托尼·斯諾代表奧巴馬政府給艾麗絲打電話，“為政府的管理不力和艾麗絲熱心監(jiān)督表示歉意和感謝”。他們還為艾麗絲送上了200美元的補(bǔ)償，因?yàn)椤斑@些天來耽誤了艾麗絲的許多工作（拾垃圾）時(shí)間，給她造成了不小的損失！”艾麗絲甚至被美國(guó)哥倫比亞電視臺(tái)敬稱為“最具政治影響力的拾荒婦”。他們?cè)u(píng)論說，一個(gè)國(guó)家想要健康發(fā)展，就必須要讓任何一位公民都具備這種“影響力”！

美國(guó)小城貝爾市的腐敗案已經(jīng)被曝光三年了，直至2014年終于審判完結(jié)，羅伯特·里佐成為美國(guó)地方官員腐敗的標(biāo)志性人物。按檢方說法，“里佐給貝爾留下1.5億美元的財(cái)政窟窿”。檢察官安東尼·泰勒說：“這些款項(xiàng)要到2040年才能還清，所需時(shí)間是里佐刑期的兩倍多?！?/p>

編輯：薛華 icexue0321@163.com