山東省“藍(lán)黃”兩區(qū)小微企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策建議

劉美寶　李勇

[摘要]近年來(lái)，山東省“藍(lán)黃”兩區(qū)小微企業(yè)發(fā)展迅速，對(duì)于拉動(dòng)就業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模具有重要作用，但仍存在生產(chǎn)成本上漲，利潤(rùn)空間縮??；經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范，存活率低；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品科技含量低；科技創(chuàng)新能力不足，缺乏自主創(chuàng)新品牌；缺少科學(xué)的長(zhǎng)期規(guī)劃；融資難問(wèn)題日益突出；稅費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重等問(wèn)題。提出加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度和征信體系建設(shè)，加大員工培訓(xùn)力度，積極引進(jìn)高科技人才，制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞]“藍(lán)黃”兩區(qū)；小微企業(yè)；東營(yíng)市；濰坊市

[中圖分類號(hào)]F2763[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]2095-3283（2015）01-0133-02

[作者簡(jiǎn)介]劉美寶（1993-），女，山東淄博人，本科生，研究方向：國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易；李勇（1979-），男，山東菏澤人，博士，副教授，研究方向：數(shù)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、小微企業(yè)。

[基金項(xiàng)目]山東省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃研究項(xiàng)目（13CDYZ02），山東省統(tǒng)計(jì)科研重點(diǎn)課題，煙臺(tái)大學(xué)大學(xué)生科技創(chuàng)新基金（130309）。山東省“藍(lán)黃”兩區(qū)是指山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)（青島、煙臺(tái)、威海、日照、濰坊）、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)（東營(yíng)、濱州）。本文通過(guò)對(duì)山東省“藍(lán)黃”兩區(qū)重合核心地區(qū)東營(yíng)及濰坊市多家小微企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，重點(diǎn)探討了“藍(lán)黃”兩區(qū)小微企業(yè)存在的問(wèn)題及原因，借鑒國(guó)外小微企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，從政府和企業(yè)層面提出對(duì)策建議，以期為相關(guān)部門提供決策參考。

一、加快發(fā)展山東省“藍(lán)黃”兩區(qū)小微企業(yè)的重要意義

“藍(lán)黃”兩區(qū)在山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，而中小微企業(yè)又是“藍(lán)黃”兩區(qū)的經(jīng)濟(jì)主體，所以加快發(fā)展小微企業(yè)對(duì)于促進(jìn)“藍(lán)黃”兩區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，具有重要的戰(zhàn)略意義：一是有利于擴(kuò)大就業(yè)。小微企業(yè)涵蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)部門，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)擁有人口137億，勞動(dòng)力人數(shù)近8億，在城鄉(xiāng)分布的小微企業(yè)吸納的就業(yè)人口已超過(guò)2億?！八{(lán)黃”兩區(qū)小微企業(yè)的快速健康發(fā)展，對(duì)擴(kuò)大山東省就業(yè)及維持社會(huì)秩序均具有重要作用。二是有利于壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。從企業(yè)生命周期來(lái)看，眾多大企業(yè)都是從小微企業(yè)逐步發(fā)展壯大起來(lái)的。小微企業(yè)在大企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群配套方面發(fā)揮了重要作用，對(duì)于壯大“藍(lán)黃”經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模具有巨大價(jià)值。三是小微企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期探索能力強(qiáng)，有利于推動(dòng)“藍(lán)黃”經(jīng)濟(jì)區(qū)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

二、山東省“藍(lán)黃”兩區(qū)小微企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

近年來(lái)，山東省“藍(lán)黃”兩區(qū)小微企業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭良好，小微企業(yè)數(shù)量迅速增長(zhǎng)，企業(yè)的自主創(chuàng)新能力顯著提高。2013年，東營(yíng)市、濰坊市小微企業(yè)數(shù)量為692家、3878家，分別同比增長(zhǎng)191%、1552%。然而在小微企業(yè)發(fā)展過(guò)程中仍存在如下問(wèn)題：

（一）生產(chǎn)成本上漲，利潤(rùn)空間縮小

近年來(lái)，原材料和人工成本上升成為影響“藍(lán)黃”兩區(qū)小微企業(yè)利潤(rùn)的主要因素，特別是原材料成本壓力越來(lái)越大，使得企業(yè)的利潤(rùn)空間被不斷擠占，部分企業(yè)不得不面臨微利生產(chǎn)或虧本經(jīng)營(yíng)的局面。隨著美國(guó)、歐洲、日本、中東、北非等海外市場(chǎng)波動(dòng)，加之國(guó)內(nèi)市場(chǎng)受多重因素疊加的影響，使一些小微企業(yè)的利潤(rùn)空間收窄，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力相對(duì)加大。部分小微企業(yè)的投資經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)線拉得太長(zhǎng)，也一定程度抬高了生產(chǎn)成本。

（二）經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范，企業(yè)存活率低

目前東營(yíng)和濰坊兩市大多數(shù)小微企業(yè)的存活率較低，平均僅為3年左右。原因主要在于小微企業(yè)絕大多數(shù)為個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，而這些企業(yè)大都由企業(yè)主單個(gè)人經(jīng)營(yíng)，盡管他們有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但他們文化水平較低，現(xiàn)代管理理論知識(shí)很欠缺，所以往往不能很好地進(jìn)行理性分析，把握洞悉市場(chǎng)的能力稍欠缺，常單憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行決斷，不利于企業(yè)快速健康發(fā)展。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品科技含量低

東營(yíng)市和濰坊市現(xiàn)有的小微企業(yè)中，制造業(yè)比重約占327%，服務(wù)業(yè)占56%，采礦業(yè)約占61%。產(chǎn)品科技含量低、檔次低等問(wèn)題嚴(yán)重制約了“藍(lán)黃”兩區(qū)小微企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

（四）技術(shù)創(chuàng)新能力不足，缺乏自主品牌

東營(yíng)及濰坊市的科技型小微企業(yè)只占全部小微企業(yè)總數(shù)的2%，企業(yè)技術(shù)力量薄弱、設(shè)備落后、創(chuàng)新能力不足，在創(chuàng)新投入、人才引進(jìn)等方面較國(guó)內(nèi)外大中型企業(yè)仍存在一定的差距。小微企業(yè)在上項(xiàng)目時(shí)經(jīng)常盲目跟風(fēng)，缺乏自主品牌，嚴(yán)重影響了山東省“藍(lán)黃”兩區(qū)小微企業(yè)的整體科技創(chuàng)新水平。

（五）缺乏科學(xué)的長(zhǎng)期規(guī)劃

“黃藍(lán)”兩區(qū)小微企業(yè)大多缺乏切實(shí)可行的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，部分企業(yè)雖然有了規(guī)劃，但過(guò)于粗放，缺少科學(xué)性和針對(duì)性。有的小微企業(yè)制定的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃無(wú)法與“藍(lán)黃”兩區(qū)發(fā)展規(guī)劃相銜接與配套。還有的小微企業(yè)未能從自身發(fā)展情況出發(fā)，導(dǎo)致規(guī)劃雷同、缺少特色。

（六）融資難問(wèn)題日益突出

長(zhǎng)期以來(lái)，小微企業(yè)融資難問(wèn)題一直比較突出，加之近年來(lái)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境不穩(wěn)定，更加大了企業(yè)融資難度?！八{(lán)黃”兩區(qū)大部分小微企業(yè)將內(nèi)部融資作為運(yùn)營(yíng)資金的主要來(lái)源，資本不足問(wèn)題十分嚴(yán)重，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者多利用個(gè)人積蓄或通過(guò)親朋好友借貸來(lái)作為企業(yè)的“啟動(dòng)資金”，導(dǎo)致企業(yè)注冊(cè)資本較少且無(wú)法按時(shí)全部到位；另一方面由于小微企業(yè)初始規(guī)模較小，大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)在借貸時(shí)都注重借貸者的資信情況，融資門檻較高，導(dǎo)致企業(yè)難以從銀行等金融機(jī)構(gòu)中籌集到所需資金，只能轉(zhuǎn)向民間融資，而較高的民間融資利率更加重了小微企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重制約了“藍(lán)黃”兩區(qū)小微企業(yè)的發(fā)展。

（七）稅費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重

現(xiàn)階段小微企業(yè)面臨包括營(yíng)業(yè)稅、所得稅、增值稅等在內(nèi)的多種稅收壓力，稅收負(fù)擔(dān)較重。近年來(lái)山東省減免了小微企業(yè)的部分稅收，旨在緩解小微企業(yè)的資金難題，但收效仍然不大。小微企業(yè)利潤(rùn)空間本就微薄，受多種稅收成本擠壓，給小微企業(yè)的生存和發(fā)展造成了嚴(yán)重負(fù)擔(dān)。加上“藍(lán)黃”兩區(qū)土地價(jià)格的不斷上漲，導(dǎo)致企業(yè)租用土地和廠房的各項(xiàng)費(fèi)用不斷增加，小微企業(yè)已不堪重負(fù)。

三、促進(jìn)山東省“藍(lán)黃”兩區(qū)小微企業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議endprint

（一）企業(yè)層面

1加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度和征信體系建設(shè)

著重于優(yōu)化企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，提升小微企業(yè)信用等級(jí)。讓企業(yè)財(cái)務(wù)更加公開透明，建立起一套權(quán)責(zé)分離的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，讓企業(yè)管理逐步走向科學(xué)化和規(guī)范化，同時(shí)也應(yīng)加大企業(yè)在生產(chǎn)、科技研發(fā)、產(chǎn)品營(yíng)銷方面的管理力度。加強(qiáng)企業(yè)員工培訓(xùn)和企業(yè)文化建設(shè)，重點(diǎn)提高“藍(lán)黃”兩區(qū)小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。

建立完善的征信體系可有效降低小微企業(yè)的融資難度，它能全面反映企業(yè)的信用信息，有利于銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行信貸決策。小微企業(yè)自身的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平和管理制度等都是信用評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。在建立征信體系的過(guò)程中，小微企業(yè)應(yīng)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，誠(chéng)實(shí)守信合法經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化現(xiàn)代管理意識(shí)，建立規(guī)范化的管理制度，努力提高企業(yè)的信用評(píng)級(jí)，為企業(yè)融資提供信用保障。

2加強(qiáng)員工培訓(xùn)，引進(jìn)高科技人才

小微企業(yè)在聘用員工時(shí)大都沒(méi)有固定的標(biāo)準(zhǔn)，隨意性較強(qiáng)，因此員工素質(zhì)參差不齊，高素質(zhì)人才欠缺。因此小微企業(yè)不僅應(yīng)該從企業(yè)管理者入手，提高其管理水平，還應(yīng)該定時(shí)組織員工培訓(xùn)，不斷提升員工個(gè)人職業(yè)素養(yǎng)。山東省“藍(lán)黃”兩區(qū)小微企業(yè)也應(yīng)多引進(jìn)高科技人才，進(jìn)一步提升企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。

3制定長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃

企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略一種科學(xué)構(gòu)劃的積極的全局性藍(lán)圖，企業(yè)應(yīng)在明確區(qū)域整體戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局進(jìn)行整體布局和規(guī)劃，同時(shí)注重協(xié)調(diào)好土地開發(fā)、生態(tài)保護(hù)、民生問(wèn)題、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各方面關(guān)系。山東省“藍(lán)黃”兩區(qū)小微企業(yè)應(yīng)摸清企業(yè)自身情況，準(zhǔn)確定位，學(xué)習(xí)其他龍頭企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，開辟出最適合自己的發(fā)展道路。

（二）政府層面

政府應(yīng)根據(jù)小微企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新，大力開展服務(wù)小微企業(yè)融資性業(yè)務(wù)，推出符合小微企業(yè)融資特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，并針對(duì)山東省“藍(lán)黃”兩區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，確立重要扶持項(xiàng)目。針對(duì)當(dāng)前企業(yè)發(fā)展中面臨的負(fù)擔(dān)重、融資難、行政干預(yù)多等問(wèn)題，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和公共服務(wù)。將減負(fù)惠企各項(xiàng)政策落到實(shí)處。財(cái)政資金的支持方向，要從支持單個(gè)企業(yè)更多向購(gòu)買公共服務(wù)、服務(wù)體系建設(shè)和創(chuàng)新融資等方面傾斜。推動(dòng)擴(kuò)大小微企業(yè)所得稅減半征收的政策覆蓋范圍。繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，引導(dǎo)金融資源向小微企業(yè)傾斜。加快中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，培育認(rèn)定一批國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，促進(jìn)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

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[2]安體富，楊金亮促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策研究[J]經(jīng)濟(jì)與管理評(píng)論，2012（5）（責(zé)任編輯：梁宏偉）endprint