高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)研究

●于超

高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)研究

●于超

摘要：我國(guó)高度重視高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)工作，然而由于各高校對(duì)思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的認(rèn)識(shí)良莠不齊、組織管理實(shí)施不規(guī)范、思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)涵界定不清晰等原因,導(dǎo)致多年來(lái)我國(guó)高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)一直質(zhì)量不高。為此，應(yīng)該提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，在準(zhǔn)確把握實(shí)踐教學(xué)內(nèi)涵和性質(zhì)的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件，保障其有效落實(shí)。

關(guān)鍵詞：中國(guó)高校；思想政治理論課；實(shí)踐教學(xué)

于超/泰山學(xué)院思政學(xué)院副教授,法學(xué)碩士，主要從事法學(xué)和思想政治理論教學(xué)

關(guān)于高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)，早在1997年我國(guó)就正式把它納入到高校思想政治理論課的課程設(shè)計(jì)中。[1]2004年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》（中發(fā)[2004〕16號(hào)文件)頒布后，實(shí)踐教學(xué)開(kāi)始在高校思想政治理論課教學(xué)中普遍推行。十余年來(lái)，我國(guó)十分重視高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的工作，然而由于種種原因,效果并不理想。為此，有必要深入分析問(wèn)題和不足，探索高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的有效實(shí)施措施。

一、高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)存在的問(wèn)題

當(dāng)前高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)存在諸多問(wèn)題與不足，大致表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）觀念認(rèn)識(shí)的偏差

目前，對(duì)我國(guó)高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的認(rèn)識(shí)不夠統(tǒng)一和深入，導(dǎo)致很多問(wèn)題。第一，實(shí)踐教學(xué)隨意化。[2]許多高校的思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)停留在自發(fā)的層面上，任課教師興致所致，開(kāi)展一些隨意的、目的性不明確的實(shí)踐活動(dòng)，沒(méi)有統(tǒng)一的要求和規(guī)劃，缺乏系統(tǒng)的安排。第二，實(shí)踐教學(xué)形式化。[3]許多高校思想政治理論課都設(shè)計(jì)了實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，但一些學(xué)校并沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)，實(shí)踐教學(xué)有形式而無(wú)實(shí)際內(nèi)容，有活動(dòng)而無(wú)實(shí)際效果。第三，實(shí)踐教學(xué)特殊化中被虛化。許多高校領(lǐng)導(dǎo)很重視思想政治理論課教學(xué)，也十分強(qiáng)調(diào)思想政治理論課教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性，但對(duì)實(shí)踐教學(xué)卻不甚重視。在現(xiàn)實(shí)層面上，往往把實(shí)踐教學(xué)當(dāng)作政治任務(wù)或者是放在學(xué)生思想政治工作的范疇中來(lái)抓，最終使其在特殊化中被虛化。[4]

（二）組織管理和實(shí)施不規(guī)范

部分高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)組織管理實(shí)施不規(guī)范。有些學(xué)校雖然開(kāi)展全校范圍內(nèi)的思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)很多年，但學(xué)校只是將實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)納入教學(xué)計(jì)劃,規(guī)定了學(xué)分，并沒(méi)有形成一套比較成熟的體制、機(jī)制和規(guī)范的操作流程，更沒(méi)有制定完善的教學(xué)大綱和教學(xué)指南，實(shí)踐教學(xué)工作沒(méi)有真正貫徹落實(shí)。

（三）理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的關(guān)系處理不到位

目前高校所開(kāi)展的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，可概括為研究性實(shí)踐活動(dòng)、教化性實(shí)踐活動(dòng)和服務(wù)性實(shí)踐活動(dòng)。這些活動(dòng)在最初的設(shè)想中大部分沒(méi)有很好的與思想政治理論課所學(xué)習(xí)的內(nèi)容相聯(lián)系,實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容與課堂教學(xué)內(nèi)容存在脫節(jié)現(xiàn)象,學(xué)生無(wú)法用課堂中所學(xué)習(xí)的理論知識(shí)來(lái)指導(dǎo)具體的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，課堂學(xué)習(xí)的理論知識(shí)也無(wú)法在實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)中進(jìn)一步鞏固和深化。

（四）保障機(jī)制不健全

第一，經(jīng)費(fèi)不足。按照教育部2011年提出的“要著重解決好實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到生均15-20元”的要求計(jì)算，每所高校需要投入的經(jīng)費(fèi)巨大，許多高校無(wú)力承擔(dān)，難以滿足思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的經(jīng)費(fèi)需求。第二，實(shí)踐教學(xué)基地缺少或者不夠。盡管各地都因地制宜地建設(shè)了一批實(shí)踐教學(xué)基地，但與應(yīng)該參與實(shí)踐的大學(xué)生數(shù)相比，實(shí)踐教學(xué)基地的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)踐教學(xué)課程開(kāi)展的要求。第三，沒(méi)有安排實(shí)踐教學(xué)的時(shí)間。許多高校只安排了思想政治理論課的授課時(shí)間，一般是每周2-4學(xué)時(shí)，但幾乎沒(méi)有安排過(guò)哪個(gè)時(shí)間段要開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)課。第四，其他保障措施不到位。開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)還需要幻燈、投影儀、電影、電視錄像等多媒體教學(xué)設(shè)備,車輛運(yùn)輸、醫(yī)療、餐飲、安全等后勤支持，師資力量、人員調(diào)配、部門協(xié)調(diào)、組織管理等人力保障等，但很多高校難以全面保障。

二、解決高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)問(wèn)題的主要對(duì)策

高等院校開(kāi)展思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)是加強(qiáng)教學(xué)的現(xiàn)實(shí)性、針對(duì)性、實(shí)效性,調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、自覺(jué)性、積極性的重要舉措,對(duì)提高高校思想政治理論課效果有重要意義。面對(duì)當(dāng)前思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)存在的問(wèn)題，可以采取一下措施逐步解決。

（一）提高認(rèn)識(shí)，促進(jìn)實(shí)踐教學(xué)的課程化

把實(shí)踐教學(xué)納入高校思想政治理論課課程體系，制定包括教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)目標(biāo)和要求、教學(xué)形式、學(xué)時(shí)學(xué)分等在內(nèi)的思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)課程大綱，可以推動(dòng)實(shí)踐教學(xué)的有效開(kāi)展。

教務(wù)處應(yīng)根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)和人才培養(yǎng)方案,將實(shí)踐教學(xué)納入思想政治理論課課程體系之中，組織制定和審批實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃，指導(dǎo)編寫課程大綱,保障學(xué)時(shí)學(xué)分，從教學(xué)管理上克服實(shí)踐教學(xué)的盲目性和隨意性,構(gòu)建思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的長(zhǎng)效機(jī)制，深化實(shí)踐教學(xué)育人效果。[5]

教師應(yīng)該進(jìn)一步明確實(shí)踐教學(xué)的目標(biāo)，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)探究現(xiàn)實(shí)生活中的問(wèn)題，運(yùn)用課堂所學(xué)的基本理論知識(shí)分析和解決問(wèn)題，并在“現(xiàn)實(shí)情境”中明辨是非、區(qū)分善惡，樹(shù)立理想、堅(jiān)定信念，砥礪品性、完善自我。

實(shí)踐教學(xué)形式包含課堂實(shí)踐教學(xué)和課外實(shí)踐教學(xué)兩種。課堂實(shí)踐教學(xué)，是學(xué)生在思想政治理論課教師的組織和引導(dǎo)下，為達(dá)到既定的教育教學(xué)目標(biāo)，依據(jù)教學(xué)計(jì)劃，通過(guò)課堂討論、辯論、演講、觀看視頻資料、情景模擬、課堂游戲等形式主動(dòng)參與教學(xué)全過(guò)程。課外實(shí)踐教學(xué)，是思想政治理論課教師依據(jù)教育教學(xué)目標(biāo)和課程大綱，組織和引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與社會(huì)實(shí)踐和現(xiàn)實(shí)生活，在實(shí)踐中體驗(yàn)人生，感悟社會(huì)，將理論教學(xué)中獲得的基本知識(shí)內(nèi)化為自己的人生體驗(yàn)，并進(jìn)而轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)知行合一。教師應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，合理選擇實(shí)踐教學(xué)形式，靈活地開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)。

考慮到高校思想政治理論課與實(shí)踐課的協(xié)同關(guān)系，在規(guī)定高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的學(xué)時(shí)學(xué)分時(shí)，可以結(jié)合中共中央宣傳部、教育部下發(fā)的《中共中央宣傳部、教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（教社科[2008]5號(hào)文件），從原來(lái)理論課教學(xué)的學(xué)時(shí)學(xué)分中抽出1/3的學(xué)時(shí)學(xué)分作為實(shí)踐教學(xué)的學(xué)時(shí)學(xué)分。

（二）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，保證實(shí)踐教學(xué)的規(guī)范化

習(xí)近平總書記曾經(jīng)指出“摸著石頭過(guò)河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是辯證統(tǒng)一的，推進(jìn)局部的階段性改革開(kāi)放要在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的前提下進(jìn)行，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)要在推進(jìn)局部的階段性改革開(kāi)放的基礎(chǔ)上來(lái)謀劃?！盵6]結(jié)合高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)現(xiàn)狀，我們必須對(duì)高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)加強(qiáng)“頂層設(shè)計(jì)”，以達(dá)到高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的規(guī)范化。

中共中央宣傳部、教育部印發(fā)《關(guān)于高等學(xué)校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》的通知，進(jìn)一步規(guī)范高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的組織管理和具體實(shí)施。馬克思主義理論研究和建設(shè)工程咨詢委員會(huì)成立高等學(xué)校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)編寫組（辦公室），從全國(guó)高校實(shí)踐教學(xué)課程化建設(shè)搞得好的學(xué)校中抽調(diào)一批有豐富實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的專家、教師，圍繞高等學(xué)校目前開(kāi)設(shè)的四門思想政治理論課編寫《高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)概論與實(shí)施》教材。教育部明確規(guī)定全國(guó)1000多所高校必須把《高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)概論與實(shí)施》列入高校本科生必修課程。在具體實(shí)施階段，各高校為保證高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)規(guī)范化、系統(tǒng)化、制度化，還要對(duì)實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行縝密思考和系統(tǒng)設(shè)計(jì)，對(duì)實(shí)踐教學(xué)的設(shè)計(jì)、實(shí)施、學(xué)時(shí)、師資力量、經(jīng)費(fèi)情況、考核與評(píng)價(jià)等內(nèi)容進(jìn)行整體規(guī)劃。

（三）明確實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)涵，厘清理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的關(guān)系

關(guān)于思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)涵，理論界對(duì)這一概念爭(zhēng)議較大，有多種解釋。筆者認(rèn)為，思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)有狹義和廣義之分。狹義的實(shí)踐教學(xué)就是社會(huì)實(shí)踐，是利用社會(huì)這一空間組織的教學(xué)活動(dòng)，主要是采取參觀、訪問(wèn)、社會(huì)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)參與等形式；廣義的實(shí)踐教學(xué)，既可以指除了課堂教學(xué)之外的與實(shí)踐有關(guān)的教學(xué)活動(dòng)，也可以指除了進(jìn)行理論教學(xué)之外的所有與實(shí)踐相關(guān)的教學(xué)活動(dòng)方式，它可以體現(xiàn)在思想政治理論課的課堂教學(xué)之中，如學(xué)生上臺(tái)授課、課堂討論、師生對(duì)話等，也可以體現(xiàn)在思想政治理論課的課堂教學(xué)之外，如研討專題報(bào)告、社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)等。[7]把握了上述實(shí)踐教學(xué)的基本內(nèi)涵，也就厘清了思想政治理論課理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的關(guān)系，實(shí)際上實(shí)踐教學(xué)和理論教學(xué)本來(lái)就是思想政治理論課教學(xué)中的一套不可拆分的“組合拳”，二者有著密不可分的聯(lián)系，共同構(gòu)成完備的思想政治理論課課程體系。

（四）解決好物資保障問(wèn)題，健全和完善保障激勵(lì)機(jī)制

解決好物資保障問(wèn)題，建立和完善保障激勵(lì)機(jī)制是思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)開(kāi)展實(shí)施的基礎(chǔ)。首先，要落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。各高校要嚴(yán)格落實(shí)教育部《高等學(xué)校思想政治理論課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》中關(guān)于“本科生不低于20元的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”標(biāo)準(zhǔn)，撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)。其次，提供實(shí)踐教學(xué)課的場(chǎng)地。實(shí)踐教學(xué)如果是課堂實(shí)踐教學(xué)就要提供專門的教室，如果是校內(nèi)實(shí)踐課，學(xué)校就要安排足夠的場(chǎng)所，要是校外實(shí)踐課，就要聯(lián)系適合大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的基地、社區(qū)、工廠、企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等去處。為了解決實(shí)踐教學(xué)基地不夠用問(wèn)題，當(dāng)前最切實(shí)可行的辦法是各個(gè)地方根據(jù)高校的數(shù)量和在校人數(shù)開(kāi)發(fā)和建設(shè)一批大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐教育基地。再次，安排開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)課的時(shí)間和學(xué)時(shí)。各高校教務(wù)部門應(yīng)根據(jù)各校開(kāi)設(shè)思想政治理論課的情況，在每學(xué)期或?qū)W年的課程安排中嚴(yán)格規(guī)定實(shí)踐教學(xué)課的具體授課時(shí)間及學(xué)時(shí)。最后，構(gòu)建其他配套的保障措施。一要注重師資建設(shè)，強(qiáng)化思政課教師的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，每年組織教師到省內(nèi)外或國(guó)外，開(kāi)展社會(huì)考察調(diào)研，讓教師更多地深入社會(huì)實(shí)際，開(kāi)闊眼界，增加感性認(rèn)識(shí)。二要增加現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備。為適應(yīng)實(shí)踐教學(xué)的需要，各高校要切實(shí)加強(qiáng)思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的數(shù)字化、信息化建設(shè)，為實(shí)踐教學(xué)提供多媒體教室、電腦、攝像機(jī)、刻錄機(jī)等相應(yīng)設(shè)備。三要提供后勤保障。開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)，還要解決吃、住、行、安全等問(wèn)題，為此，高校餐飲部、宿管科、車隊(duì)、保衛(wèi)科、醫(yī)院等相關(guān)部門必須各負(fù)其責(zé)、相互協(xié)調(diào)，緊密配合，為高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)課程化提供良好的后勤保障。四要根據(jù)實(shí)踐教學(xué)中的實(shí)際學(xué)時(shí)給教師發(fā)放課時(shí)津貼，建立健全各項(xiàng)獎(jiǎng)懲制度和激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制；對(duì)學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行科學(xué)全面的考核，建立合理、客觀、系統(tǒng)的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系。

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（責(zé)任編輯：孫寬寧）