當前水利工程施工管理問題探討

周伯成

摘 要：闡述了水利工程的施工特點，指出了水利工程施工管理現(xiàn)狀，結(jié)合我國水利工程的實際情況，提出了加強水利工程施工管理的對策，旨在強化水利工程施工管理，確保水利工程施工質(zhì)量，推動我國水利工程建設(shè)的良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水利工程；施工管理；施工質(zhì)量；監(jiān)督體制

中圖分類號：TV512 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.04.065

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國各項建設(shè)事業(yè)取了顯著的成果，水利工程項目建設(shè)也不例外，它在防洪抗災(zāi)、保障人民生命財產(chǎn)安全方面發(fā)揮了非常重要的作用。水利工程項目的質(zhì)量十分重要，而水利工程的施工管理也必不可少。由于水利工程具有施工規(guī)模大、工期長和不可控因素多等特點，所以，要想確保工程項目的建設(shè)質(zhì)量，就要加強對水利工程施工管理的研究。

1 水利工程施工特點

水利建設(shè)是一項復雜的系統(tǒng)化工程，它涉及法律、經(jīng)濟、園林、交通和環(huán)保等多個領(lǐng)域的內(nèi)容。通常情況下，由于施工工期較長，會受到人為因素和自然因素的影響，所以，其具有不確定性。人為因素主要表現(xiàn)為工作人員的工作態(tài)度、工作能力等；自然因素是水利工程施工成敗的關(guān)鍵性因素，水文氣象、地質(zhì)結(jié)構(gòu)和土壤類型等會對水利工程的施工產(chǎn)生重要的影響，尤其是地震、泥石流和山體滑坡等自然災(zāi)害，這些都是人們不能事前準確預測和控制的。同時，水利工程的覆蓋面比較廣，地區(qū)之間存在較大的差異，各個地區(qū)的政治、經(jīng)濟和實際發(fā)展情況不同，甚至在同一個地區(qū)的縣、鄉(xiāng)之間的環(huán)境也會存在較大的差異。水利工程的施工工程量較大，施工工期較長，所以，要在施工管理過程中結(jié)合實際施工特點，加強施工管理，以保障整個工程順利進行，確保工程建設(shè)的質(zhì)量，進一步提高經(jīng)濟效益。

2 水利工程施工管理現(xiàn)狀

2.1 合同管理不夠規(guī)范

水利工程合同是業(yè)主方與工程承包方為了約束施工行為而簽訂的具有法律效益的文件。如果沒有合同的約束，任何一方的利益都不能受到保障。目前，大多數(shù)水利工程施工單位為了迎合業(yè)主方的要求，在簽訂合同時，會故意讓步，進而使得自身利益不能得到切實的保障。在水利工程項目施工過程中，隨處可見不按合同履行相應(yīng)職責的事情——業(yè)主方有時會不按照合同的要求隨意更改設(shè)計，給施工方增加了施工成本。

2.2 質(zhì)量管理不到位

水利工程是惠及民生的重要工程，因此，保障水利工程的質(zhì)量不僅能為施工單位帶來巨大的社會效益，同時，它也是關(guān)乎萬千百姓生命財產(chǎn)安全的大事。目前，我國的水利工程多數(shù)采用承包制的方法，施工單位在追求經(jīng)濟效益最大化的同時，往往忽略了工程質(zhì)量，從材料控制到設(shè)備管理，都沒有做到規(guī)范、嚴謹。施工過程中缺乏相應(yīng)的監(jiān)督管理部門把控施工質(zhì)量，也沒有一個統(tǒng)一化的質(zhì)量安全技術(shù)判定標準。例如，某水利工程施工合同中，設(shè)計要求的鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)抗壓強度為C25，但在抽樣檢查時發(fā)現(xiàn)，其強度完全達不到要求，通知整改后全部返工，直接經(jīng)濟損失達到500多萬元，但是，并沒有追究質(zhì)量責任人的責任。

2.3 不重視安全管理

對水利工程項目而言，工程建設(shè)的施工從業(yè)人員大多都是農(nóng)民工，由于個人素質(zhì)和施工技能不高，在施工中缺乏安全意識，所以，為整個工程施工帶來了巨大的安全隱患。企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展的根本目標是追求利益最大化，很多企業(yè)在工程施工過程中，在經(jīng)濟利益的影響下，忽略了安全性；再加上施工現(xiàn)場的安全設(shè)備不夠完善，安全管理人員數(shù)量不足，所以，不合理的施工方法不僅不能保證工程施工質(zhì)量，也會威脅廣大施工人員的生命安全。由此可見，相關(guān)領(lǐng)導和管理人員對安全管理缺乏足夠的重視，缺乏對工程安全的監(jiān)督和檢測。

3 強化水利工程施工管理的對策

3.1 完善合同管理，規(guī)范各項工作

要加強水利工程的施工管理，就要強化合同管理工作。完善的工程建設(shè)項目需要各方的共同努力，也需要相應(yīng)的法律保護。施工合同是一個很好的約束機制，因此，要做好合同管理工作。一切與水利工程施工相關(guān)的活動都要依據(jù)合同、照章辦事。在簽訂施工合同時，要充分保證各方利益是平等的；在履行合同的過程中，要把重點放在施工階段，所有相關(guān)人員都要嚴格按照合同施工。另外，工程質(zhì)量、施工安全、工程造價和進度管理等內(nèi)容都要在合同約定的范圍內(nèi)有相關(guān)工作人員履行相關(guān)責任。

3.2 狠抓質(zhì)量管理，全面質(zhì)量控制

質(zhì)量是工程施工的根本，也是水利工程施工中的關(guān)鍵所在。在實際的施工質(zhì)量管理過程中，要做好以下幾方面的工作。

3.2.1 建立質(zhì)量管理監(jiān)督體制

要想嚴格控制施工質(zhì)量，就必須在水利工程內(nèi)部建立完善的監(jiān)督管理職能部門，使全體工程建設(shè)人員樹立良好的質(zhì)量控制觀念。監(jiān)督管理部門在組織結(jié)構(gòu)上要做到合理，在職能發(fā)揮上要做到優(yōu)化，這樣才能形成職責明確的管理系統(tǒng)。

3.2.2 加強對施工現(xiàn)場的管理

水利工程施工需要長期野外作業(yè)，條件較為惡劣，施工現(xiàn)場也相對獨立，這在一定程度上影響了質(zhì)量控制工作的順利開展。因此，要切實加強施工現(xiàn)場的管理，要求施工人員樹立良好的質(zhì)量觀念，提高對工程質(zhì)量的認識。另外，要做好現(xiàn)場機械設(shè)備的維修和養(yǎng)護工作，防止因設(shè)備故障帶來的質(zhì)量問題。

3.2.3 嚴把材料關(guān)

工程施工所用的原材料和半成品在工程質(zhì)量中起著至關(guān)重要的作用，因此，施工質(zhì)量管理必須要做好材料管理工作。要對材料的采購環(huán)節(jié)實行嚴格的質(zhì)量控制，加大對所有原材料和半成品的審查力度，建立完善的質(zhì)量保證體系。同時，材料采購人員要有專業(yè)素養(yǎng)，不僅能精準地判斷出建筑材料的基本性能和特征，而且還能準確分析出材料市場的行情和發(fā)展走向。

3.2.4 統(tǒng)一工程驗收標準

在分部和單元施工驗收時，要找出隱性的質(zhì)量影響因素，確保每個環(huán)節(jié)無重大問題。采用檢查、審核、復查、監(jiān)查一整套方法驗收工程，以保證整個工程的質(zhì)量。

3.3 加大管理力度，提高安全系數(shù)

在施工現(xiàn)場，隨處可見“質(zhì)量為根本、安全擺第一”這樣的大字標語，可見安全施工的重要性。但是，這不應(yīng)該只是象征性地喊口號，而是要深深植入每個工程建設(shè)者心中的。我國經(jīng)濟的快速發(fā)展帶動了建筑施工行業(yè)的進步，但是，安全意識薄弱引發(fā)了眾多事故，給國家和社會造成了嚴重的經(jīng)濟損失。國家和政府再三督促各行各業(yè)要將安全生產(chǎn)擺在重點位置，為了提高水利工程行業(yè)在具體施工過程中的安全管理水平，具體要做到以下3點：①要建立完善的安全施工準則和操作規(guī)范，將安全責任落實到每一個施工人員。②建立各管理層人員的安全管理考核制度，選拔有能力、有責任心的人員進行現(xiàn)場施工管理。③對施工人員進行安全培訓，時刻將安全生產(chǎn)牢記心中。另外，對待不文明施工行為要做到發(fā)現(xiàn)一例處罰一例，進而提高施工安全系數(shù)，降低安全事故發(fā)生的概率。

4 結(jié)束語

由于水利工程項目的施工管理水平會對工程質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響，所以，要足夠重視水利工程施工管理工作。加強施工管理，要從施工合理、工程質(zhì)量、施工安全等多方面入手，進而確保工程質(zhì)量，提高施工安全，增加企業(yè)的經(jīng)濟利潤，讓水利工程發(fā)揮最大功效，創(chuàng)造出更高的社會效益和經(jīng)濟效益。

參考文獻

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〔編輯：白潔〕