基于校名視角的我國高校分類發(fā)展研究*

●朱 飛 閆曉靜

基于校名視角的我國高校分類發(fā)展研究*

●朱 飛 閆曉靜

當(dāng)前我國高校數(shù)量穩(wěn)中有升，校名發(fā)展呈現(xiàn)趨同化、“名不符實”等突出問題。出現(xiàn)這些問題，既與高校重視校名的外在效應(yīng)和利益有關(guān)，也與政府對校名管理不力有較大的關(guān)系。為了進(jìn)一步促進(jìn)我國高校分類發(fā)展，政府有關(guān)部門應(yīng)加強高校校名與分類發(fā)展相結(jié)合的管理力度，社會各界應(yīng)加強對高校校名和分類發(fā)展結(jié)合情況的評價。

校名；高校；分類發(fā)展

隨著世界更多國家的高等教育逐步進(jìn)入大眾化和普及化階段，對高等學(xué)校進(jìn)行分類研究與管理成為社會各界關(guān)注的熱點話題。每一個國家的高等教育都需要不同辦學(xué)類型和不同發(fā)展層次的高校，形成互補和不可替代的關(guān)系，以實現(xiàn)高校的多樣化和個性化發(fā)展。校名是一所高校的特定稱謂，也應(yīng)是高校分類發(fā)展的重要體現(xiàn)和推動力。因此，本研究試圖基于校名的視角探討促進(jìn)我國高校分類發(fā)展的策略。

一、校名與高校分類發(fā)展的關(guān)系

校名是一所高校區(qū)別于其他高校的稱謂，普遍受到高校和社會各界的重視。好的校名具有兩大特點：一是簡潔響亮，二是體現(xiàn)特色。[1]對于辦學(xué)歷史悠久和特色鮮明的高校來說，校名是一筆無形資產(chǎn)。因此，校名應(yīng)是定位與指引高校發(fā)展的航標(biāo)，也應(yīng)是外在稱謂與內(nèi)在實情的結(jié)合體。如果二者結(jié)合不好，就會出現(xiàn)“名不符實”的問題；如果二者有機結(jié)合，就會給人一種“表里如一”、“實至名歸”的良好評價。

不同類型高校擁有不同的校名稱謂，校名也應(yīng)是指引不同類型高校分類發(fā)展的代名詞。高校校名應(yīng)與辦學(xué)歷史、發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展理念、奮斗目標(biāo)、辦學(xué)內(nèi)容和方式等緊密結(jié)合，發(fā)揮其指導(dǎo)高校分類發(fā)展的作用。對于高校更名來說，如果一所高校的辦學(xué)實力和發(fā)展層次實現(xiàn)了跨越式發(fā)展或符合國家和社會對高等教育布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的需要，更換一個與學(xué)校發(fā)展?fàn)顩r相匹配的校名是“水到渠成”的事情。而如果一所高校只是為了追求一些外在的名聲或利益，而不與自身實際和發(fā)展特點相吻合，這樣更改的校名就是“名不符實”的事情。

西方高校雖然也存在更名現(xiàn)象，但遠(yuǎn)沒有中國高校更名的范圍廣、規(guī)模大。世界上一些知名高校雖然校名的“牌子小”，但是注重內(nèi)涵發(fā)展，保持學(xué)校名稱的穩(wěn)定性[2]，依然“名氣大”、實力強，“牌子小”的校名促進(jìn)了其精英化的分類發(fā)展。例如，成立于1845年的法國巴黎高等師范學(xué)校，學(xué)校名稱中不僅有“師范”二字，而且冠以“學(xué)?！?，在外行看來這可能是中專或大專。這個學(xué)校雖然每年只招收幾百人的本科生，但培養(yǎng)出了10位諾貝爾獎獲得者和多位法國總統(tǒng)。巴黎高等師范學(xué)校雖然學(xué)科不斷發(fā)展壯大，卻依然稱為學(xué)校，并沒有升格為學(xué)院或大學(xué)。同樣，美國的麻省理工學(xué)院、加州理工學(xué)院、加州高校伯克利分校都是國際頂級高校，但也一直“坐不更名、站不改姓”。[3]它們一直堅守著“學(xué)院”或“分校”的稱謂，不去升格或改名，小的校名使其獲得了世界知名學(xué)府的美譽，這值得我國高校學(xué)習(xí)借鑒。

二、我國高校校名發(fā)展的現(xiàn)狀與問題

伴隨著我國高校發(fā)展規(guī)模和結(jié)構(gòu)的不斷變化，高校校名發(fā)展呈現(xiàn)一些新情況并出現(xiàn)了一些比較突出的問題：

（一）高校校名發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來我國高校的數(shù)量總體呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的態(tài)勢，根據(jù)教育部網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)，截至2015年5月21日全國高校有2845所。其中，普通高校2553所（含獨立設(shè)置民辦普通高校447所，獨立學(xué)院275所，中外合作辦學(xué)7所），成人高校292所。[4]在這些高校名單中，校名發(fā)展主要呈現(xiàn)以下特點：

1.冠以“學(xué)院”的校名數(shù)量最多，其次是“大學(xué)”，“高等專科學(xué)?！钡臄?shù)量最少

我國高校校名主要有大學(xué)、（職業(yè)）學(xué)院和高等?？茖W(xué)校三種類型，在2015年教育部公布的全國2553所普通高校名單中，冠以“學(xué)院”的數(shù)量是1967所（包括職業(yè)學(xué)院529、職業(yè)技術(shù)學(xué)院651，獨立學(xué)院中冠以“學(xué)院——學(xué)院”的數(shù)量38所，獨立學(xué)院中冠以“大學(xué)——學(xué)院”的34所）；冠以“高等?？茖W(xué)?！钡臄?shù)量僅128所，而且呈現(xiàn)不斷減少的趨勢。冠以“大學(xué)”的數(shù)量是651所。由此可見，三類校名呈倒金字塔式排列特點，即冠以“學(xué)院”的校名數(shù)量最多，包括辦學(xué)歷史較久的本科院校、新建地方本科院校和一些職業(yè)技術(shù)學(xué)院。這些“學(xué)院”多數(shù)是地方性、行業(yè)型或應(yīng)用型的學(xué)校；其次是冠以“大學(xué)”的數(shù)量居中，多數(shù)省級行政區(qū)域擁有若干所以省級行政區(qū)域名稱、省會城市和重點城市等命名的“大學(xué)”，近年來其數(shù)量穩(wěn)中有升；“高等?？茖W(xué)校”的數(shù)量最少而且逐漸減少，多數(shù)升格為本科院?；蚺c其他院校合并。

2.冠以“大學(xué)”校名的高校辦學(xué)水平和綜合實力相對較高，而冠以“學(xué)院”和“高等?？茖W(xué)校”的發(fā)展水平相對較低

冠以“大學(xué)”名稱的高校一般是國家和省級政府重點支持的學(xué)校，具有辦學(xué)歷史悠久、綜合實力強和發(fā)展速度較快等特點。2006年教育部發(fā)布的《普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》（教發(fā) [2006]18號）從辦學(xué)規(guī)模、學(xué)科與專業(yè)、師資隊伍、教學(xué)水平、科研水平、學(xué)科建設(shè)、研究生教育、基礎(chǔ)設(shè)施等方面對“學(xué)院和大學(xué)”的命名設(shè)置了主要的指標(biāo)要求，升格為“大學(xué)”的條件較為嚴(yán)格，“大學(xué)”的整體辦學(xué)水平和綜合實力比“學(xué)院”和“高等專科學(xué)?！备?。冠以“學(xué)院”和“高等專科學(xué)?！钡母咝６酁榈胤叫浴⑿袠I(yè)性、職業(yè)型，其學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)理論研究、實驗與開發(fā)研究等方面的水平和能力不足。

3.字?jǐn)?shù)較少的校名往往包容量較大，字?jǐn)?shù)較多的校名往往指向明確

一個名字中所加的修飾語越多，它所受的限制也越多，它包含的內(nèi)容就越少；[5]反之，修飾語越少，其所受限制越少，包容量越大。以“城市、行政區(qū)劃名稱、區(qū)域性名稱”加“大學(xué)或?qū)W院”命名的高校學(xué)科專業(yè)包容量大，多為綜合性或多科性院校。一些校名比較長且用組合詞語命名的校名包容量小，辦學(xué)的學(xué)科專業(yè)比較明確，比如一些冠以“科技師范、財經(jīng)政法、職業(yè)技術(shù)師范、工程技術(shù)師范、農(nóng)林科技、生物工程、人文科技、職業(yè)技術(shù)”等校名的高校發(fā)展指向性明確。

4.傳統(tǒng)的行業(yè)特色和專業(yè)型高校校名數(shù)量減少，多科性和綜合性院校的校名增多

許多傳統(tǒng)的行業(yè)型院校紛紛改名，或通過升格為“大學(xué)”成為多科性和綜合性院校，或冠以“科技、理工、工業(yè)、工程”的校名，拓展學(xué)科專業(yè)門類。比如，農(nóng)林、交通、民族、財經(jīng)、師范等傳統(tǒng)的專業(yè)型院校在發(fā)展其他學(xué)科專業(yè)，多數(shù)變成了多科性院校，單一從新校名中不容易知曉其所有的學(xué)科專業(yè)。在教育部公布的2015年全國高校名單中，冠以“科技”的學(xué)校是174所，其中，“科技大學(xué)”是47所，“科技學(xué)院”是54所；冠以“理工”的學(xué)校是95所，“理工大學(xué)”是49所；冠以“工業(yè)”的學(xué)校是97所，“工業(yè)大學(xué)”是35所，“工業(yè)學(xué)院”是9所；冠以“工程”的學(xué)校是115所，“工程大學(xué)”是12所，“工程學(xué)院”是36所。

（二）高校校名發(fā)展中存在的問題

1.校名趨同化問題突出

自從20世紀(jì)90年代末期以來，我國高校經(jīng)歷了以“共建、調(diào)整、合作、合并”為方針的重組浪潮，許多高校經(jīng)歷了不同程度和形式的調(diào)整之后，隨之而來的是更改校名蔚然成風(fēng)，如“?？茖W(xué)校”改名為“學(xué)院”，“學(xué)院”改名為“大學(xué)”。而更改成為“大學(xué)”幾乎成為眾多冠以“學(xué)院”高校的奮斗目標(biāo)。許多傳統(tǒng)的行業(yè)特色類高校已經(jīng)改名或者正在努力更改成冠以“理工、科技、工業(yè)和工程”的校名。據(jù)不完全統(tǒng)計，近10年來，在全國近2000所高校中，有近一半改過名字。由于近年來高校頻繁地改名，出現(xiàn)了一批校名極度相似的學(xué)校，以至于每年高校開學(xué)季，都會發(fā)生新生走錯學(xué)校的事情。尤其是一個省市內(nèi)出現(xiàn)相近校名的院校，如冠以同一省/市名字的“師范大學(xué)和師范學(xué)院”或者“理工大學(xué)和理工學(xué)院”，容易讓人迷惑和質(zhì)疑，單從校名已經(jīng)不能充分了解某所高校的基本情況，需要通過多種媒介了解其演變歷程。

2.校名不能充分反映學(xué)校的特征

當(dāng)前我國一些高校校名與自身實際不一致，呈現(xiàn)“名不符實”、“貪大求全”地更改校名或盲目攀比傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)研究型高校發(fā)展模式的問題比較突出。一些高校未能根據(jù)其實際情況賦予恰當(dāng)?shù)拿Q并給出規(guī)范的定義和準(zhǔn)確的描述。具體表現(xiàn)在：有些名稱缺乏指向性，未能很好地體現(xiàn)它們所指向的高校類型的特征，比如以某些“科技”命名的高校；有些名稱抽象籠統(tǒng)，涵蓋面太大，不能突出高校的多樣性[6]，比如某些新建的以區(qū)域性命名的高校校名；有些名稱是舶來品，一些院校引入國外高校的名稱后，其辦學(xué)模式和類型并未跟進(jìn)。比如，文理學(xué)院是美國高校的重要種類之一，以本科教育為主，注重全面教育，設(shè)置課程包括藝術(shù)、人文、自然科學(xué)、社會科學(xué)等各門類；城市學(xué)院在國外是服務(wù)城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特色院校。然而國內(nèi)高校更改成這樣的名字后學(xué)科專業(yè)特色和辦學(xué)模式還是按照國內(nèi)綜合性或多科性院校學(xué)術(shù)研究型的辦學(xué)模式，與西方高校的本質(zhì)和功能特點不同。究其原因在于一些院校升格后，可用的校名已經(jīng)被其他高校占用，沒有可用的傳統(tǒng)名字，只好借用“洋氣”的校名。

三、我國高校校名與分類發(fā)展效果不理想的原因

近年來，我國高校校名發(fā)展的亂象和分類發(fā)展效果不理想主要與高校和政府兩大實施主體有較大的關(guān)系。

（一）高校重視校名的外在效應(yīng)和利益

從近年來我國高校更名的情況來看，許多高校重視校名的外在效應(yīng)，缺乏科學(xué)可行的發(fā)展規(guī)劃，對自身發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展條件分析不足，更改后的校名往往更加注重“高、大、上”的傾向，旨在讓高校內(nèi)外部的不同人群意識到其實現(xiàn)了辦學(xué)水平和層次的大提升，以促進(jìn)其社會聲譽的提高，推動高考招生宣傳或研究生招生，以及提高畢業(yè)生就業(yè)時的社會知名度。同時，我國高校的更名往往標(biāo)志著一所高校行政等級或辦學(xué)層次（專科、本科、研究生）和類型（單科、多科和綜合學(xué)科）的提升，以及將在師生數(shù)量、教學(xué)科研經(jīng)費、重點實驗室、重點學(xué)科、學(xué)位授予等方面會獲得更多的資源，因此，更改校名成為許多高校奮斗的重要目標(biāo)，而導(dǎo)致高校發(fā)展的趨同化，不利于分類發(fā)展。

（二）政府對校名的管理力不從心

自1999年我國政府實施擴(kuò)招政策和推進(jìn)我國高等教育大眾化進(jìn)程的政策以來，賦予高校的辦學(xué)自主權(quán)不斷擴(kuò)大，間接導(dǎo)致了我國高校更名熱和混亂的問題。對此，我國政府有關(guān)部門對高校校名的更改出臺了一些政策文件進(jìn)行規(guī)范，制訂了一套比較嚴(yán)格的審批程序。如1999年1月1日起頒布施行的《中華人民共和國高等教育法》、《普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》（教發(fā)[2006]18號）和《教育部關(guān)于“十二五”期間高校設(shè)置工作的意見》（教發(fā)[2011]9號），要求設(shè)立高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)其層次、類型、所設(shè)學(xué)科類別、規(guī)模、教學(xué)和科學(xué)研究水平使用相應(yīng)的名稱，應(yīng)盡量使校名更加貼切地反映學(xué)校的特點，對國外的高校分類中所采用的新名稱的引進(jìn)也應(yīng)該采取謹(jǐn)慎和客觀的態(tài)度，要考慮到不同的文化背景，還要結(jié)合高校發(fā)展的實際情況。[6]但是這些政策文件未能得到一些高校的有效執(zhí)行，運行效果欠佳，政府有關(guān)部門對校名管理顯得力不從心。

四、以校名推動我國高校分類發(fā)展的建議

隨著我國高等教育大眾化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)，許多高校實現(xiàn)了校名稱謂的變化、辦學(xué)類型的改變和辦學(xué)層次的提升，但是如何實現(xiàn)高校校名與分類發(fā)展統(tǒng)一起來，仍然是困擾著政府和高校的一個現(xiàn)實問題。校名應(yīng)是高校主體分類發(fā)展的方向標(biāo)，也應(yīng)是政府調(diào)控高校辦學(xué)行為和社會各界監(jiān)督高校發(fā)展質(zhì)量的著力點。

（一）高校應(yīng)根據(jù)校名進(jìn)行分類定位發(fā)展

高校之間存在著類型和層次的差異，并且這種差異處在相對穩(wěn)定的狀態(tài)之中。高校應(yīng)加強分類定位發(fā)展的研究與實踐，緩解學(xué)術(shù)研究型辦學(xué)模式趨同與社會對高等教育多樣化需求之間的矛盾。[7]不同類型的高校有不同的價值，應(yīng)當(dāng)在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承與創(chuàng)新等領(lǐng)域承擔(dān)不同的職責(zé)和發(fā)揮相應(yīng)的作用，形成發(fā)展的定力，以自身發(fā)展的特色促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的多樣性。不同類型的高校只有采取不同的定位措施，才能更好地發(fā)揮各自的優(yōu)勢。

因此，在當(dāng)前我國高等教育進(jìn)入大眾化后期階段，重點應(yīng)是加強高校內(nèi)涵式發(fā)展質(zhì)量，摒棄更改校名的形式主義和扭轉(zhuǎn)外延式發(fā)展模式。高校在制訂發(fā)展規(guī)劃時，既要高瞻遠(yuǎn)矚，又要腳踏實地，做到“表里如一”，“名”與“實”相匹配，不能跟風(fēng)攀比，因追求“高大上”、同質(zhì)化、形式主義和眼前利益而迷失發(fā)展方向。具體來說，冠以“大學(xué)”校名的高校多數(shù)是我國培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才、開展高水平科學(xué)研究和促進(jìn)行業(yè)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要機構(gòu)，應(yīng)重點以高素質(zhì)的人才支撐、高水平的科研成果和良好的社會服務(wù)機制推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；而冠以“學(xué)院”和“高等?？茖W(xué)?！毙Ｃ母咝＃ük本科、?？茖哟蔚脑盒：兔褶k本、?？茖哟蔚穆殬I(yè)院校，都應(yīng)著力加強應(yīng)用型或技能型人才培養(yǎng)、實用型科研和服務(wù)社會的能力建設(shè)。

（二）政府有關(guān)部門需加強高校校名與分類發(fā)展相結(jié)合的管理力度

我國政府有關(guān)部門應(yīng)充分發(fā)揮統(tǒng)籌高校校名科學(xué)發(fā)展的作用，按照“科學(xué)定位、分類指導(dǎo)、多樣發(fā)展、特色辦學(xué)”的管理理念，進(jìn)一步研究制訂高校分類體系、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和評價指導(dǎo)制度，不斷優(yōu)化全國和區(qū)域高校的類型、層次和布局結(jié)構(gòu)，嚴(yán)把高校更名的“關(guān)口”，健全問責(zé)機制，規(guī)范校名，防止亂象。針對校名與辦學(xué)內(nèi)容和行為不一致的高校，我國政府有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)其不一致程度對高校領(lǐng)導(dǎo)人員和政府主管部門進(jìn)行問責(zé)，引導(dǎo)和規(guī)范各類高校各安其位、合理分工、各司其職、公平競爭、有序發(fā)展。政府有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步深入貫徹落實《中華人民共和國高等教育法》、《普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》和《教育部關(guān)于“十二五”期間高校設(shè)置工作的意見》等關(guān)于高校校名管理的規(guī)定，加強對相關(guān)高校的問責(zé)機制建設(shè)，讓不同的高校在各自的屬性上辦出特色和水平，避免盲目“貪大求全、攀比追風(fēng)”的不良風(fēng)氣，防止教育資源浪費、低水平重復(fù)建設(shè)和無序惡性競爭，促進(jìn)我國高校發(fā)展教育模式的多樣化。

（三）社會各界應(yīng)加強對高校校名和分類發(fā)展結(jié)合情況的評價

針對高校校名的亂象和分類發(fā)展效果不理想的問題，社會各界（多個民間大學(xué)排行機構(gòu)、各大教育類網(wǎng)站、教育研究機構(gòu)等）應(yīng)適時評估高校校名更改和發(fā)展?fàn)顩r，促進(jìn)高校根據(jù)自身實際和所處的外部環(huán)境制定適宜的、科學(xué)的發(fā)展目標(biāo)，實現(xiàn)高校分類發(fā)展內(nèi)因和外因的有機統(tǒng)一。具體來說，社會各界應(yīng)加強對不同類型高校（尤其是新更名院校）人才培養(yǎng)質(zhì)量、科學(xué)研究水平和成果轉(zhuǎn)化、社會服務(wù)表現(xiàn)、社會美譽度等方面的針對性評價和反饋，讓高校知曉社會對學(xué)校的總體印象和具體評價，從而審視辦學(xué)理念與行為。例如社會各界可以通過分析各個高校對外公布的年度教學(xué)質(zhì)量報告和畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告，分析其師資與教學(xué)條件、教學(xué)建設(shè)與改革、人才培養(yǎng)特色與質(zhì)量、不同學(xué)科專業(yè)就業(yè)率和大學(xué)生就業(yè)去向、科研成果轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)生的綜合效益等內(nèi)容，從而為一些高校的科學(xué)發(fā)展提供意見與建議。

總之，校名承載著大學(xué)的基本信息，蘊含著大學(xué)的寶貴價值。[8]而引導(dǎo)和推動我國高校分類發(fā)展是滿足社會需求多樣化和實現(xiàn)不同類型高校多樣化發(fā)展的應(yīng)有之義。不同高校應(yīng)根據(jù)校名的內(nèi)涵審視辦學(xué)現(xiàn)狀，加強分類定位發(fā)展。同時，政府和社會各界也應(yīng)充分發(fā)揮在通過校名促進(jìn)高校分類發(fā)展中的指導(dǎo)和監(jiān)督作用。

[1]劉海峰.院校合并、升格與發(fā)展中的更名問題[J].高等教育研究，2005，（11）.

[2]朱寶鋒.中美大學(xué)命名比較與中國大學(xué)更名[J].河北理工大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2011，（5）.

[3]徐玉成.高校熱衷更名背后[J].教育與職業(yè)，2014，（19）.

[4]中華人民共和國教育部.2015年全國高校名單[EB/OL].http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe229/201505/187754.html.2015-05-21.

[5]張楚廷.論大學(xué)的校名[J].現(xiàn)代大學(xué)教育，2007，（5）.

[6]曹賽先.高校分類的理論與實踐[D].華中科技大學(xué)博士學(xué)位論文，2004.

[7]習(xí)勇生.我國高校分類管理研究十年（2000——2009）[J].高校教育管理，2011，（1）.

[8]潘遠(yuǎn)斌.中國大學(xué)校名研究[J].重慶高教研究，2013，（5）.

（責(zé)任編輯：劉丙元）

2015年度河北省高校人文社科研究青年項目“河北省普通本科院校建設(shè)應(yīng)用型大學(xué)探析”（編號：SQ151036），2015年度河北北方學(xué)院教育教學(xué)改革研究項目“大學(xué)校名與我國大學(xué)分類發(fā)展研究”（編號：JG201565）階段性成果。

朱 飛/河北北方學(xué)院高等教育研究所助理研究員 閆曉靜/河北北方學(xué)院法政學(xué)院講師