服務(wù)“三力”提升推動黨校轉(zhuǎn)型發(fā)展

○洪 萍

（作者系中共上海市奉賢區(qū)委黨校常務(wù)副校長）

加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，是黨的十八大作出的重大部署，是建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的基礎(chǔ)工程。近年來，奉賢區(qū)委黨校黨支部聚焦“向心力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力”三力提升，不斷提高校院服務(wù)型黨組織建設(shè)水平，為服務(wù)奉賢“三化兩建設(shè)”和校院轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了堅強的組織和思想保證。

一、以服務(wù)促凝聚，提升黨校轉(zhuǎn)型發(fā)展的向心力

在服務(wù)奉賢創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，加強黨校服務(wù)型黨組織建設(shè)，提升黨校轉(zhuǎn)型發(fā)展的向心力，是建設(shè)一支講黨性、作風(fēng)正、能力強的高素質(zhì)干部隊伍的基本前提，更是適應(yīng)奉賢轉(zhuǎn)型發(fā)展、化解一校兩制矛盾、推動黨校作用發(fā)揮的必然要求。

1.抓好形勢任務(wù)教育，促進(jìn)目標(biāo)認(rèn)同

一是聚焦形勢任務(wù)，加強專題學(xué)習(xí)。黨支部堅持每學(xué)期制訂教職員工理論學(xué)習(xí)計劃，每月安排2次全體教職員工集中政治學(xué)習(xí)，做到“三有”、“三定”?！叭小奔磳W(xué)習(xí)過程有計劃、有記錄、有成果；“三定”即參與學(xué)習(xí)定主題、定時間、定人員。二是聚焦區(qū)域發(fā)展，舉辦黨校論壇。黨支部圍繞“在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展”目標(biāo)，開展“黨校講壇”系列活動。如，邀請區(qū)委常委到校院介紹“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”、“奉賢發(fā)展規(guī)劃”；邀請區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)到校院解讀“三化兩建設(shè)”；邀請區(qū)史志辦主任到校院介紹“奉賢史志”；邀請浦東黨校副校長介紹“黨校主體班次質(zhì)量提升”。通過扎實開展形勢任務(wù)教育，引導(dǎo)教職員工進(jìn)一步正確認(rèn)識和把握當(dāng)前形勢，統(tǒng)一思想，堅定信心，形成了全?！敖逃嘤?xùn)出精品”、“科研咨詢出思想”、“隊伍建設(shè)出氛圍”的目標(biāo)認(rèn)同。

2.深化主題教育活動，凝聚服務(wù)共識

一是以主題教育活動凝聚發(fā)展信心。黨支部堅持落實“三會一課”制度，每學(xué)期開學(xué)初都要組織開展為期三天的“端正學(xué)風(fēng)，改進(jìn)作風(fēng)，推動工作”主題教育活動。重點圍繞黨校年度工作目標(biāo)、工作任務(wù)，采取聆聽報告、外出考察、開設(shè)黨課、工作務(wù)虛、研討交流等形式，進(jìn)一步激發(fā)教職員工主動服務(wù)、樂于奉獻(xiàn)的激情和干勁。二是以外出考察增強發(fā)展動力。通過外出學(xué)習(xí)考察借鑒其他學(xué)校在辦學(xué)、教學(xué)培訓(xùn)、科研等方面的經(jīng)驗，拓寬視野，促進(jìn)工作提升。組織赴徐匯、閘北黨校等試點評估單位學(xué)習(xí)取經(jīng)，借鑒推進(jìn)迎評促建工作的好經(jīng)驗、好做法；赴松江黨校學(xué)習(xí)校院建設(shè)的經(jīng)驗，以推進(jìn)我校異地遷建工作；赴昆山黨校、江陰黨校進(jìn)行專題培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的辦學(xué)理念和實踐管理經(jīng)驗，使教職員工解放了思想，開闊了眼界，增強了發(fā)展黨校事業(yè)的信心和決心。通過深化拓展主題教育活動，形成了全?！胺?wù)區(qū)域發(fā)展”、“服務(wù)干部成長”、“服務(wù)黨校發(fā)展”的共識，進(jìn)一步提升了黨校干部教育培訓(xùn)的水平。經(jīng)統(tǒng)計，2013年共完成各類干部教育培訓(xùn)班次52期，培訓(xùn)黨員干部5431人次，學(xué)員對領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班總體滿意率高達(dá)99.4%，比上年提高了5.3%。

3.突出黨性文化教育，構(gòu)建共同價值

一是以黨性教育促宗旨意識增強。深化拓展“講黨性、重品行、作表率”主題教育活動，通過多樣化的活動形式和豐富的活動內(nèi)容，引導(dǎo)黨員增強宗旨意識、養(yǎng)成實干作風(fēng)、激發(fā)奉獻(xiàn)精神。二是以專題論壇強化責(zé)任意識。黨支部以論壇、座談、專題討論等形式，使全體黨員立足崗位，煥發(fā)出創(chuàng)先爭優(yōu)的精神狀態(tài)。圍繞“怎樣做一個黨校人”、“我與黨校共發(fā)展”、“校院精神”等主題，開展職業(yè)道德教育；邀請黨校系統(tǒng)優(yōu)秀教研人員到校院進(jìn)行座談，在全體教職員工中樹立“愛我黨校、為校爭光”的主人翁意識，弘揚敬崗愛業(yè)的奉獻(xiàn)精神；在教師節(jié)舉辦“以學(xué)習(xí)促提升，以研究促創(chuàng)新，全力以赴促轉(zhuǎn)型”主題論壇，全體教師就自身學(xué)科定位、科研方向作了交流；在七一建黨節(jié)，舉辦“學(xué)習(xí)貫徹七一講話精神”論壇活動，在交流中加強黨性修養(yǎng)和理想信念。通過加強黨性文化教育，形成了“有作為才能有地位”、“工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化”、“校榮我榮，校辱我辱”的共同價值追求。經(jīng)過努力，成功創(chuàng)建了市級學(xué)習(xí)型機關(guān)、服務(wù)型機關(guān)、平安單位，在上海市區(qū)縣黨校、行政學(xué)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)辦學(xué)評估中領(lǐng)導(dǎo)小組對我校的精神面貌給予充分肯定。

二、以服務(wù)促效能，提升黨校轉(zhuǎn)型發(fā)展的執(zhí)行力

加強服務(wù)型黨組織建設(shè)，提升黨校轉(zhuǎn)型發(fā)展的執(zhí)行力，關(guān)鍵在于強化服務(wù)意識，改進(jìn)服務(wù)方式，激發(fā)服務(wù)效能。黨支部通過健全規(guī)范制度、提升隊伍素質(zhì)、加強自身建設(shè),緊貼中心工作抓黨建，形成了上下齊心推動黨校轉(zhuǎn)型發(fā)展的生動局面。

1.加強制度建設(shè)，在提升工作效能中增強執(zhí)行的規(guī)范性

一是牽頭制定《校院加強和改進(jìn)黨內(nèi)作風(fēng)建設(shè)要求的實施方案》。黨支部對校院作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行了周密部署，明確了責(zé)任科室、責(zé)任人、時間節(jié)點和工作要求，要求全校教職員工講黨性，在增強責(zé)任、改進(jìn)作風(fēng)上下功夫；講大局，在加強協(xié)作、服務(wù)中心上下功夫；講學(xué)習(xí)，在提升能力、推進(jìn)工作上下功夫；講效能，在出精品成果、提升水平上下功夫，確保黨校作風(fēng)建設(shè)工作不走形式，取得實效。二是牽頭制定《校院行政效能監(jiān)察約談工作辦法》。為了保證政令暢通，促進(jìn)依法行政、從嚴(yán)治校，黨支部主動牽頭校院行政監(jiān)察工作，通過提高行政效能和服務(wù)水平，督促各科室有效實施行政管理。發(fā)現(xiàn)各科室及其員工在行政管理和服務(wù)活動中存在影響行政效能的事項和行為時，約請該員工就有關(guān)事項進(jìn)行解釋、說明，并給予批評教育，責(zé)令限期改正，并將約談結(jié)果納入個人年度考核。通過規(guī)范制度建設(shè)，形成了“想干事、能干事、干成事、不出事”的良好氛圍。在區(qū)機關(guān)黨工委組織的“三優(yōu)三滿意”活動評比中，共評選出“三優(yōu)”文明科室4個和“三滿意”好干部4名；在中標(biāo)市委黨校系統(tǒng)課題中成績名列前茅。

2.注重隊伍建設(shè)，在提高整體素質(zhì)中增強執(zhí)行的自覺性

一是重視作風(fēng)建設(shè)。深入開展“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)大討論活動”，并以“增強黨性、改進(jìn)作風(fēng)、爭做表率、樹立形象”為主題召開黨員組織生活會，進(jìn)一步明確作風(fēng)建設(shè)“一條主線、八個要”的目標(biāo)?！耙粭l主線”即以“規(guī)范、創(chuàng)新、提升”為主線；“八個要”即指導(dǎo)思想要科學(xué)、工作立意要高、執(zhí)行能力要強、素質(zhì)提升要快、年度重點要明、科室特色要有、協(xié)調(diào)溝通要順、發(fā)展成果要亮。進(jìn)一步增強教職員工的大局意識和責(zé)任意識，以堅強的黨性和優(yōu)良的作風(fēng)推進(jìn)實干興校。二是提升隊伍能力。黨支部通過安排參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)、做訪問學(xué)者、掛職鍛煉等途徑，著力提升員工的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。三是加強效能監(jiān)督。黨支部主動聘請區(qū)行風(fēng)監(jiān)督員對校院工作作風(fēng)等進(jìn)行重點監(jiān)督，依托工作會議開展日常工作點評，著力解決工作不實、推諉扯皮、“不作為、慢作為”、庸懶散奢等“四風(fēng)”突出問題，以黨風(fēng)促作風(fēng)、以作風(fēng)促效能，不斷濃厚校院風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。如每周召開1次校領(lǐng)導(dǎo)班子會議研究、點評全校工作；每2周召開1次中層干部會議，對各科室工作進(jìn)行點評；每月召開1次全校教職工會議，對各項工作進(jìn)行點評、總結(jié)。通過多措并舉加強隊伍建設(shè)，形成了“把‘規(guī)定動作’做到位，把‘自選動作’做精彩”的良好局面。積極的作為、務(wù)實的精神得到了區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定：區(qū)委換屆以后，黨校在統(tǒng)一思想、改進(jìn)作風(fēng)、開闊眼界、提升干部能力上發(fā)揮了很好的作用。

3.加強自身建設(shè)，在深化黨員承諾中培養(yǎng)“執(zhí)行先鋒”

一是堅持黨員承諾全覆蓋。結(jié)合崗位和個人能力特點，黨支部提出了有針對性的承諾指標(biāo)，要求黨員承諾必須做到全覆蓋，以實踐承諾促進(jìn)黨員先鋒模范作用發(fā)揮。如黨員干部重點圍繞講創(chuàng)新促管理、發(fā)揮示范作用做出承諾；教師重點圍繞講學(xué)習(xí)促轉(zhuǎn)型，提升教學(xué)科研能力做出承諾；行政管理人員重點圍繞講責(zé)任促效能，提升行政管理能力做出承諾。通過承諾、踐諾活動激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。二是建立黨員承諾臺賬。為確保黨員履諾的時效性，黨支部堅持把黨員履諾作為提高素質(zhì)、推進(jìn)工作的重要抓手，要求每個黨員制定具體的踐諾計劃，嚴(yán)格細(xì)化踐諾步驟，明確履諾時限，提高踐諾質(zhì)量，確保承諾“不空轉(zhuǎn)”。通過建立黨員承諾、踐諾活動臺賬，加強對踐諾活動的過程管理，通過實行領(lǐng)導(dǎo)掛點、定期督查、適時講評，確保各項承諾如期兌現(xiàn)。三是強化黨員承諾監(jiān)督。結(jié)合校院黨務(wù)公開，通過網(wǎng)絡(luò)、電子屏、黨務(wù)公開欄等，亮身份、亮職責(zé)、亮承諾，做到“三個公開”，即承諾事項公開、踐諾過程公開、評議結(jié)果公開。適時召開以“立足崗位、服務(wù)社區(qū)，踐諾評諾、創(chuàng)先爭優(yōu)”為主題的黨員組織生活會，針對科室、黨員履行職責(zé)、踐諾、作用發(fā)揮情況等方面深入開展群眾評議、黨員互評，認(rèn)真查找存在的不足，以問題整改促工作落實，不斷提升踐諾執(zhí)行力，確保黨員承諾活動落到實處。通過著力加強支部自身建設(shè)，呈現(xiàn)了“你追我趕當(dāng)先鋒，你攀我比創(chuàng)佳績”的良好勢頭。經(jīng)努力黨組織建設(shè)取得了實實在在的效果，先后被評為“服務(wù)世博、奉獻(xiàn)世博”先進(jìn)黨組織、機關(guān)系統(tǒng)先進(jìn)黨組織、奉賢區(qū)先進(jìn)黨組織等。

三、以服務(wù)促改革，提升黨校轉(zhuǎn)型發(fā)展的創(chuàng)新力

習(xí)近平同志強調(diào)：“要有強烈的問題意識，以重大問題為導(dǎo)向,抓住重大問題、關(guān)鍵問題進(jìn)一步研究思考,找出答案,著力推動解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。”黨支部針對校院發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，聚焦問題，深化改革，推動校院創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。

1.創(chuàng)新工作思路，廣泛開展談心交心活動

一是建立談心交心制度，厘清校院發(fā)展瓶頸問題。黨支部采取校院領(lǐng)導(dǎo)班子、支部班子聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的形式，通過談思想、談作風(fēng)、談生活、談原則、談工作、談問題、談發(fā)展、談愿景，充分聽取黨員群眾的意見建議，找準(zhǔn)黨校轉(zhuǎn)型發(fā)展的瓶頸問題。如針對教職員工提出的“提升教師素質(zhì)能力”、“破解一校兩制難題”、“加強和改進(jìn)校院作風(fēng)”等問題，研究出臺了《教師素質(zhì)提升工程方案》、《事業(yè)人員績效工作實施方案》等文件，組織開展了“校院作風(fēng)大討論”活動，廣交心、破瓶頸、解難題，進(jìn)一步推動了校院發(fā)展。二是以群眾路線教育實踐活動為契機，深化談心交心活動。群眾路線教育實踐活動中，為有效解決校院普遍存在的“四風(fēng)”問題，改進(jìn)校院作風(fēng)，增強破瓶頸、解難題的勇氣，黨支部進(jìn)一步聚焦問題，深化談心交心活動。共梳理出“四風(fēng)”問題和校院發(fā)展的瓶頸問題12個，梳理出關(guān)系群眾切身利益問題2個、聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題2個，促進(jìn)了群眾路線教育實踐活動的深入開展。如，針對提出的“服務(wù)基層最后一公里”問題，研究制定了《干部教育培訓(xùn)課程菜單》，服務(wù)基層干部教育培訓(xùn)；針對“校院發(fā)展缺乏長期考慮”問題，著手制定《校院2015—2017年發(fā)展規(guī)劃》，為校院發(fā)展指明方向；針對“校院缺乏共同的精神價值”問題，組織開展“黨校精神”大討論活動，加強校院文化建設(shè)，形成教職員工共同的價值追求。

2.增強創(chuàng)新意識，開展群眾性獻(xiàn)計獻(xiàn)策活動

一是組織開展主題實踐活動。通過組織開展“我為黨校科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)一計”主題實踐活動，激發(fā)教職員工的創(chuàng)新思維，為促進(jìn)校院改革發(fā)展、提升校院辦學(xué)科學(xué)化水平尋求有針對性的意見建議，推動工作創(chuàng)新。2013年以來，共收集各種建議幾十條，內(nèi)容涉及校院制度建設(shè)、提升干部教育培訓(xùn)水平、打造教學(xué)科研精品、推進(jìn)隊伍建設(shè)、后勤服務(wù)管理等各個方面。二是吸收采納合理化意見建議。黨支部對征求到的意見建議進(jìn)行分類匯總，對短期能夠做到的合理化建議及時吸收采納。如針對新進(jìn)教師快速成長問題，黨支部以此研究制定了“新進(jìn)教師帶教”制度，促進(jìn)新進(jìn)教師成長和發(fā)展；針對培訓(xùn)管理科學(xué)化問題，黨支部及時研究推出了“項目化管理”、“教師跟班”制度，對重點班次實行“3+1”項目化管理，保證了教育培訓(xùn)工作的連貫性、一致性；針對后勤服務(wù)管理問題，黨支部及時對后勤服務(wù)項目進(jìn)行集中梳理，并根據(jù)后勤服務(wù)人員特長，研究制定了后勤服務(wù)AB角方案，有效提升了后勤服務(wù)水平。

3.建設(shè)創(chuàng)新型團隊，促進(jìn)校院轉(zhuǎn)型發(fā)展

一是加強創(chuàng)新型機關(guān)建設(shè)。組織開展創(chuàng)新型機關(guān)、創(chuàng)新型黨組織、創(chuàng)新型科室、創(chuàng)新型個人四級聯(lián)創(chuàng)活動，年初研究確定校院工作的創(chuàng)新點，提出創(chuàng)新工作的思路舉措，自我加壓，推動工作創(chuàng)新。同時，通過科室工作創(chuàng)新獎、先進(jìn)服務(wù)獎、科研教學(xué)精品獎、個人創(chuàng)新進(jìn)步獎等激勵措施，建設(shè)創(chuàng)新團隊，激發(fā)科室、教職員工創(chuàng)新潛能，形成創(chuàng)新成果。如，圍繞“教育培訓(xùn)出精品”，精選市內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機構(gòu)，構(gòu)建開放式教育培訓(xùn)大師資庫，建立了開放式干部教育培訓(xùn)陣地網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)了培訓(xùn)工作的大跨越、大提高。校院榮獲2013年度區(qū)委“創(chuàng)新工作獎”三等獎。二是積極營造創(chuàng)新氛圍。為更好地發(fā)揮校院在推動黨的理論創(chuàng)新的生力軍作用，黨支部始終注重解放思想，聚焦校院發(fā)展的重大問題，組織開展大討論活動，堅持“不抓辮子,不戴帽子,不打棍子,不裝袋子”、“講課有紀(jì)律，科研無禁區(qū)”，促進(jìn)各種思想、觀點的交流碰撞，營造創(chuàng)新氛圍，激發(fā)創(chuàng)新思維，匯聚創(chuàng)新智慧，推動創(chuàng)新發(fā)展。如，2014年是校院主體班次教學(xué)質(zhì)量提升年，黨支部組織開展了“主體班次教學(xué)質(zhì)量提升”大討論活動，凝聚教職員工的智慧，為校院主體班次教學(xué)質(zhì)量提升貢獻(xiàn)力量。