十八大以來中央反腐敗斗爭的六大鮮明特點

王宜勝

（中共濟南鐵路局黨校，山東 濟南 250014）

反腐敗斗爭是我們黨的一項中心工作，在黨的不同歷史時期，反腐敗斗爭都各具特點。黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央以高超的政治智慧、“零容忍”的政治態(tài)度、“踏石留印，抓鐵有痕”的毅力和決心，堅持從嚴治黨、重拳反腐，取得了振奮人心的成效，呈現出鮮明特點。總結歸納十八大以來中央反腐敗斗爭的特點，便于我們對中央的執(zhí)政思路與策略有一個更深刻的把握和全面的認識。

一、直面難題，高度重視

十八大以來中央反腐敗斗爭的第一個特點，是“直面難題，高度重視”。即正視當前黨執(zhí)政面臨的危險和挑戰(zhàn)，直面黨內存在的各種矛盾和問題，對于黨內腐敗問題，不是遮遮掩掩，而是坦然面對，沉著應對；本著對黨負責，對國家負責，對民族負責，從思想和行動上高度重視反腐敗斗爭，將反腐敗斗爭當作一項中心工作推進。

新形勢下，黨中央始終保持著清醒的政治頭腦和深刻的憂患意識。自十八大執(zhí)政以來，習近平總書記圍繞從嚴治黨和反腐敗斗爭發(fā)表了十余次重要講話，將黨風廉政建設和反腐敗斗爭提升到關系黨和國家生死存亡的戰(zhàn)略高度，字里行間都透露出中央高度重視反腐的思想。在當選總書記后的第一次講話中，習近平總書記就指出，“新形勢下，我們黨面臨著許多嚴峻挑戰(zhàn)，黨內存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決”［1］。王岐山書記也指出，“黨風廉政建設和反腐敗是一場輸不起的斗爭。”中央領導關于從嚴治黨和反腐敗斗爭的系列講話精神，充分反映了中央對于新形勢下反腐敗斗爭復雜性、艱巨性和長期性的深刻認識，使全黨思想認識統(tǒng)一到黨中央的決策和部署上來，對于全黨認清當前形勢，正確開展各項工作，有效應對“四大危險”和“四大考驗”，都具有重大意義。

在實際工作中，中央紀委始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，迎難而上，穩(wěn)步推進，以“零容忍”的莊嚴承諾，著力營造全黨上下“不敢腐、不能腐、不想腐”的政治氛圍，筑牢全黨拒腐防變的思想防線，夯實黨員干部廉潔從政的道德根基，激發(fā)黨員干部廉潔奉公、為民服務、對黨負責的工作熱情，有效抑制了各種歪風邪氣蔓延的勢頭，整頓了政治生態(tài)。正如習近平總書記指出的那樣，十八大以來的一系列反腐成就，“向世人證明中國共產黨敢于直面問題、糾正錯誤，勇于從嚴治黨、捍衛(wèi)黨紀，善于自我凈化、 自我革新”［2］。

二、旗幟鮮明，立場堅定

十八大以來中央反腐敗斗爭的第二個特點，是“旗幟鮮明，立場堅定”。即中央旗幟鮮明地提出反腐，在最短的時間內形成反腐敗斗爭的強大聲勢，凝聚全黨懲治腐敗的力量和智慧；堅定反腐敗的政治立場，保持從嚴治黨的政治定力，以鮮明的立場、堅決的態(tài)度、強大的毅力和有力的措施，開啟了反腐敗斗爭的新局面。

反腐敗斗爭的深入開展需要鮮明的旗幟方向和堅定的立場保證，才能確保反腐敗斗爭沿著正確的方向推進。習近平總書記執(zhí)政以來，旗幟鮮明地強調黨要管黨，從嚴治黨，高舉反腐倡廉的大旗，提出“堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入”，“必須下最大氣力解決好消極腐敗問題，確保黨始終同人民心連心、同呼吸、共命運”［3］。王岐山書記指出，“我們黨進行的黨風廉政建設和反腐敗斗爭，有立場、有目標、有重點?！睆摹按蜩F還需自身硬”到“猛藥去疴，重典治亂”，從“堅定信心，有腐必反，有貪必肅”到“堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”，從“‘老虎’、 ‘蒼蠅’一起打”到“抓常、抓細、抓長”，中央關于反腐敗斗爭的部署措辭嚴厲、發(fā)人深思，處處凸顯鮮明政治立場和斗爭方向，體現了中央將反腐敗斗爭進行到底的決心和毅力，彰顯了中央治好黨、管好黨、建設好黨的魄力和勇氣。

兩年多以來，全黨上下深入改進作風，嚴肅懲治腐敗，加大反腐力度，紀檢監(jiān)察機關的影響力和威懾力得以彰顯，腐敗蔓延的勢頭得以控制，黨風政風明顯好轉，黨心民心空前凝聚。同時，在這場你死我活、沒有硝煙的艱苦斗爭中，中央的反腐工作已經得到廣大干部、人民群眾的廣泛回應和一致?lián)碜o，廣大黨員干部基本上都能按照中央的要求，從堅守政治立場、保持政治品格、清醒政治頭腦、嚴明政治紀律的高度來認識和看待反腐敗問題，堅決擁護中央決定，堅決反對一切腐敗現象，自覺抵制歪風邪氣，主動與腐敗分子劃清界限，堅持與腐敗現象進行斗爭，用自己的勤政、廉政贏得歷史和人民的考驗。

三、真抓實干，注重實效

十八大以來中央反腐敗斗爭的第三個特點，是“真抓實干，注重成效”。即在反腐敗斗爭中發(fā)揚共產黨人實事求是、求真務實的優(yōu)良品格，立說立行，嚴格執(zhí)行，把反腐敗落實在實實在在的行動上，體現在真真切切的工作中；言必信，行必果，將抓落實、見成效作為反腐敗斗爭的一項核心要求，用看得見的反腐成效，贏得人民群眾的擁護和支持。

新一屆黨中央執(zhí)政以來，給全社會呈現出的最大亮點就是求真務實。對于反腐敗斗爭，習近平總書記要求，要“以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾”，“決不允許‘上有政策、下有對策’，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通”［4］。十八大以來，中央圍繞反腐敗斗爭，堅持問題導向、多措并舉，以整治“四風”問題為突破口凈化黨內風氣，以“‘老虎’、 ‘蒼蠅’一起打”、“零容忍”的鐵腕手段懲治腐敗，嚴肅開展理想信念教育，科學部署“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度體系，打出了一系列漂亮的反腐“組合拳”。中央制定的這些反腐舉措，以問題為導向，既具有宏觀前瞻性，又具有現實操作性，對于新形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭具有十分重要的針對性，反映了中央總攬全局、謀劃長遠的戰(zhàn)略眼光，彰顯了共產黨人實事求是、求真務實的優(yōu)良品格。

“一分部署，九分落實。”習近平總書記強調，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，“要堅定信心，有腐必反、有貪必肅，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤，以實際成效取信于民”［5］。反腐敗斗爭是一項系統(tǒng)性工程，需要教育、監(jiān)督、預防和懲治等各方面工作有序推進并發(fā)揮實際作用，才能實現最大化效應。這些工作容不得半點虛假和形式主義，否則便會降低黨的公信力。在實際工作中，中央領導以身作則，帶頭嚴格要求自己，大處著眼，小處著手，用自己的親身示范，推動全黨反腐敗斗爭的自上而下開展，反腐敗舉措在全黨上下得到了有效貫徹落實，產生了積極的社會效果。同時，以求真務實、改革創(chuàng)新的精神，狠抓黨風廉政建設“兩個責任”落實，制定實施切實可行的責任追究制度，進一步形成全黨全社會抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭的強大合力。

四、重點突破，抓常抓細

十八大以來中央反腐敗斗爭的第四個特點，是“重點突破，抓常抓細”。即緊緊抓住作風建設這個突破口，將作風建設與反腐敗斗爭緊密結合起來，以作風建設的成效推進反腐敗斗爭深入開展；堅持不懈開展作風建設，持之以恒堅持反腐敗斗爭，在實際工作中抓常、抓細、抓長，堅決打贏黨風廉政建設和反腐敗斗爭這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

作風是黨的性質和宗旨的外在表現，作風建設是黨的生命，是推進反腐敗斗爭的基礎性工程和突破口。十八大以來，從“八項規(guī)定”到“六項禁令”，從整治“四風”到教育實踐活動，從狠剎“舌尖上的浪費”“車輪上的腐敗”到整治“裸官”“紅包”，中央圍繞作風建設下大氣力、深入推進，達到了清弊除毒、凈化隊伍的目的。實踐證明，作風建設對于反腐敗斗爭具有重要意義，使反腐敗斗爭進入新境界，形成新常態(tài)。但是，中央清醒地認識到當前糾風反腐的成就依然是初步的、階段性的，作風建設和反腐敗斗爭不可能一蹴而就、一勞永逸，必須久久為功、持之以恒。習近平總書記指出，“不正之風樹倒根存，深層次問題還沒有完全破除，病原體還沒有根除；不敢腐勢頭初起，不能腐、不想腐尚未解決。”并號召全黨必須“堅持抓常、抓細、抓長，堅持以改革的思路和辦法推進反腐敗工作，確保改進作風規(guī)范化、常態(tài)化、長效化，以鍥而不舍、馳而不息的決心把作風建設和反腐敗斗爭引向深入?！保?］

在習近平總書記講話精神指導下，中央緊繃作風建設這根弦，堅持以改革創(chuàng)新的精神深入推進反腐敗斗爭，持續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，努力形成良好政治生態(tài)。防止“四風”問題反彈，鞏固和擴大教育實踐活動的成果，總結作風建設的經驗和規(guī)律，努力營造作風建設“新常態(tài)”，是當前和今后黨的建設的重要任務。

五、依托制度，標本兼治

十八大以來中央反腐敗斗爭的第五個特點，是“依托制度，標本兼治”。即中央不斷建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、監(jiān)督、預防和懲治腐敗制度，科學制定反腐敗工作規(guī)劃，提高反腐敗斗爭的制度化和規(guī)范化水平；堅持指標與治本相結合，既嚴肅查處黨員干部違紀違法案件，又緊握制度抓手，將反腐敗斗爭不斷向縱深拓展。

十八大以來，中央高瞻遠矚、科學謀劃，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的舉措，有效推進反腐敗斗爭。在反腐敗斗爭中，存在著治標與治本這一對辯證統(tǒng)一的矛盾體，其中治標是查處黨員干部違紀違法案件，治本是推進反腐敗制度和法律建設，治標是治本的前提和基礎，治本是治標的目的和歸宿。習近平總書記指出，“要堅持‘老虎’、 ‘蒼蠅’一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。”［4］通過治標，在全黨形成了反腐敗的威懾力，在黨員干部心理上產生“倒逼效應”，在行動上產生約束效果。通過卓有成效的治標，也奠定了治本的基礎，為治本贏得了時間。習近平總書記又指出，“要加強對權力的制約和監(jiān)督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”［2］，充分體現了中央對于制度反腐的高度重視。十八屆四中全會提出，“加快推進反腐敗國家立法，完善懲治和預防腐敗體系，堅決遏制和預防腐敗現象?！边@是制度反腐前所未有的突破，體現了中央從嚴治黨的毅力和決心。實踐中，十八大以來的反腐，中央一直堅持“兩手抓，兩手都要硬”，將治標與治本同步推進、并行不悖，在標本兼治上取得了可喜的成效。

六、依靠群眾，凝聚共識

十八大以來中央反腐敗斗爭的第六個特點，是“依靠群眾，凝聚共識”。即堅持人民主體地位，緊緊團結和依靠廣大人民群眾推進反腐敗斗爭，不斷拓寬人民群眾參與反腐敗斗爭的渠道，調動人民群眾同腐敗分子斗爭的積極性；堅持走好群眾路線，凝聚廣大人民群眾的力量和智慧，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，以群眾的滿意作為紀檢監(jiān)察工作的目標。

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野?！绷暯娇倳洀娬{，“全黨必須牢記，反對腐敗是黨心民心所向。有黨心民心作力量源泉，反腐敗斗爭必定勝利?！保?］群眾的眼光是雪亮的，群眾的力量是無窮的。中央始終堅持馬克思主義群眾觀點，將人民群眾的滿意作為反腐敗斗爭的價值取向和根本標準，緊密依靠人民群眾的擁護和支持，采取多種措施廣泛動員和合理組織人民群眾參與到反腐敗斗爭中。建立面向群眾公開的公示機制，使權力在陽光下運行，讓群眾“看得見”；建立群眾參與的決策機制，提高決策的民主化，讓群眾“說了算”；建立暢通群眾訴求的表達機制，切實維護群眾的合法權益，讓群眾“得實惠”。除此之外，最為鮮明的做法就是將群眾舉報作為查辦腐敗案件的重要信息來源，充分保障群眾的民主監(jiān)督權利。2013年9月2日，中央紀委監(jiān)察部網站正式開通，體現了中央吸收群眾意見，開門反腐的工作思路。王岐山書記指出，“建設中央紀委監(jiān)察部網站，是加強黨風廉政建設的重要舉措，要重點辦好反對‘四風’、懲治和預防腐敗等欄目，架起與群眾溝通的橋梁，要加強與群眾交流互動，了解、收集社情民意，發(fā)揮好社會監(jiān)督作用。”通過這一系列有效舉措，使反腐敗斗爭有了廣泛和深厚的群眾基礎，充分體現了黨的執(zhí)政理念的人民性。

［1］習近平.人民對美好生活的向往 就是我們的奮斗目標［N］.人民日報，2012-11-16.

［2］習近平.深化改革鞏固成果積極拓展 不斷把反腐敗斗爭引向深入［N］.人民日報，2015-01-14.

［3］習近平.積極借鑒我國歷史上優(yōu)秀廉政文化 不斷提高拒腐防變和抵御風險能力 ［N］.人民日報，2013-04-21.

［4］習近平.更加科學有效地防治腐敗 堅定不移把反腐倡廉建設引向深入 ［N］.人民日報，2013-01-23.

［5］習近平.發(fā)揮政治工作對強軍興軍的生命線作用 為實現黨在新形勢下的強軍目標而奮斗［N］.人民日報，2014-11-02.