綜合評估法評標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)思路分析

□文/雷 葉

（楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院建筑工程分院 陜西·西安）

目前，我國多數(shù)企業(yè)招標(biāo)都采用公開招標(biāo)的方式，而現(xiàn)在公開招標(biāo)的項(xiàng)目在我國都普遍采用工程量清單計(jì)價(jià)的格式。與以前的定額計(jì)價(jià)相比，給各個投標(biāo)者提供了一個公平競爭的平臺。除人工費(fèi)執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)外，材料、機(jī)械設(shè)備產(chǎn)品的價(jià)格都來源于市場，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主報(bào)價(jià)。這樣，從客觀上激發(fā)了企業(yè)的能動力和潛能。企業(yè)的管理水平、技術(shù)水平等都會迅速提高，不然很快就會被淘汰、踢出市場。綜合評估法是目前工程中常用的評標(biāo)方法，該評標(biāo)方法不僅要求報(bào)價(jià)合理，而且對單位的技術(shù)水平、管理水平等都會評定打分，直接影響施工企業(yè)的中標(biāo)率。

一、清單模式下施工企業(yè)的計(jì)價(jià)程序

目前，清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)相比較的優(yōu)勢在于施工企業(yè)只承擔(dān)“價(jià)”的風(fēng)險(xiǎn)，不再像定額計(jì)價(jià)模式下的施工企業(yè)，既承擔(dān)“量”的風(fēng)險(xiǎn)又承擔(dān)“價(jià)”的風(fēng)險(xiǎn)?！傲俊?、“價(jià)”分離，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，這樣才符合市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律。

清單模式下，施工企業(yè)計(jì)價(jià)程序主要見表1。（表1）

表1 工程量清單計(jì)價(jià)表

二、綜合評估法的內(nèi)容

通過表2 分析綜合評估法的主要特征、適用范圍和評分標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)內(nèi)容。（表2）

三、在評標(biāo)過程中評審分?jǐn)?shù)的影響因素

（一）綜合單價(jià)的合理性認(rèn)定。由于投標(biāo)單位是根據(jù)自身情況自主報(bào)價(jià)，綜合單價(jià)可能是一項(xiàng)內(nèi)容，也可能是幾項(xiàng)內(nèi)容合并（例如：在墻面抹灰的綜合單價(jià)中可能合并抹灰、油漆的價(jià)格），招標(biāo)人提供的工程量清單對項(xiàng)目特征描述不具體，不清晰，導(dǎo)致評標(biāo)時難以合理的評定中標(biāo)價(jià)，最終結(jié)算時留下遺憾。評委只能依據(jù)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行主觀判斷，給評標(biāo)帶來一定困難。

（二）可競爭性措施項(xiàng)目低價(jià)認(rèn)定。措施項(xiàng)目分為可競爭性措施項(xiàng)目和不可競爭性措施項(xiàng)目。本文主要研究除安全文明施工費(fèi)以外的其他可競爭性措施費(fèi)。有施工定額的企業(yè)就會發(fā)揮他的優(yōu)勢，施工單位可以根據(jù)自身編制的投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)確定措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)，這樣不同單位施工方案、施工組織、人員配置不同等，眾多差異條件下措施項(xiàng)目費(fèi)的報(bào)價(jià)將會是報(bào)價(jià)的競爭點(diǎn)。但這些會受編制人員業(yè)務(wù)水平、經(jīng)驗(yàn)、制定的方案等因素影響，這樣會使各個企業(yè)競相加強(qiáng)企業(yè)組織、管理等方面的實(shí)力，不斷提升自己。

表2 綜合評估法的內(nèi)容

（三）建設(shè)工程工程量清單計(jì)算規(guī)則的內(nèi)容。建設(shè)工程工程量清單中的計(jì)算規(guī)則是形成工程實(shí)體的凈量，不考慮加工余量，而定額中工程量計(jì)算規(guī)則是指消耗量，它由凈用量加損耗量組成，考慮各種損耗，加工余量。以挖土方為例：清單工程量是按設(shè)計(jì)圖示尺寸以體積計(jì)算，工程內(nèi)容包括土方開挖、場地平整、運(yùn)輸；而定額計(jì)平整場地計(jì)算規(guī)則是按建筑物首層外邊線每邊外放2 米計(jì)算。這樣，就把臺階、散水、坡道等的場地平整一起計(jì)算在內(nèi)。這樣就要搞清楚定額量與清單量的區(qū)別，不然，報(bào)價(jià)就會出錯。還有一點(diǎn)要注意，就是清單量與定額量的計(jì)量單位不一導(dǎo)致的換算問題。

［1］GB50500-2008.建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范.

［2］陳如平.談針對綜合評估法建筑施工企業(yè)如何報(bào)價(jià).山西建筑.

［3］楊銀偉.綜合評估法評標(biāo)的投標(biāo)報(bào)價(jià)思路.鐵路工程造價(jià)管理.