關(guān)于反腐建設(shè)的幾點(diǎn)思考

孫大美

(湖北省社會(huì)主義學(xué)院，湖北 武漢 430062)

黨的十八大以后，以習(xí)近平為總書記的中共黨中央以作風(fēng)建設(shè)和反腐敗為開端，作出八項(xiàng)規(guī)定，大力糾正“四風(fēng)”，強(qiáng)力查辦腐敗案件，一個(gè)個(gè)“老虎”落馬，一群群“蒼蠅”遭拍，反腐新聞不斷震驚全黨全國(guó)。吏治清則國(guó)家清，強(qiáng)力反腐對(duì)于培養(yǎng)一支為政清廉的干部隊(duì)伍、保證我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的順利實(shí)現(xiàn)具有重大意義。

一、改革開放以后貪腐現(xiàn)象增多的原因分析

從歷史上看，貪腐現(xiàn)象與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并沒有必然的因果聯(lián)系，我國(guó)古代在自然經(jīng)濟(jì)、商品經(jīng)濟(jì)條件下各個(gè)歷史時(shí)期也都出現(xiàn)過著名的貪官和社會(huì)貪腐現(xiàn)象。新中國(guó)建立以來，人們一般認(rèn)為只有改革開放時(shí)期特別是近二十年來出現(xiàn)的貪官最多。緣何如此?筆者認(rèn)為有以下幾點(diǎn)原因:

首先，時(shí)代條件的制約使改革前腐敗少。建國(guó)初期國(guó)家一窮二白，又遇抗美援朝，國(guó)家物資財(cái)力十分匱乏，沒有貪腐條件。經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期雖然出現(xiàn)了極少數(shù)貪官如劉青山張子善等，但絕大多數(shù)干部群眾都是滿懷激情建設(shè)社會(huì)主義新中國(guó)。之后政治運(yùn)動(dòng)不斷直至改革開放前夕，官員們更不敢貪腐。

其次，老革命與新生代理想信念差別大。改革開放前的為政者多數(shù)是經(jīng)過戰(zhàn)爭(zhēng)年代考驗(yàn)的老革命，他們?cè)趹?zhàn)爭(zhēng)年代承受著帝國(guó)主義侵略、反動(dòng)派的剝削壓迫，革命時(shí)代的責(zé)任和中國(guó)共產(chǎn)黨的信念教育造就了他們舍身報(bào)國(guó)的堅(jiān)定理想，在反帝反封斗爭(zhēng)中，隨時(shí)準(zhǔn)備犧牲自己的生命，“國(guó)耳忘家，公耳忘私，利不茍就，害不茍去”正是他們崇高情操的寫照，所以進(jìn)入新時(shí)代，大多數(shù)人能夠?yàn)檎辶?。改革開放后隨著新老交替，新二代、三代甚至90 后取代了老一代革命者。新的為政者在改革開放的和平環(huán)境中，大多數(shù)也能為國(guó)家的振興富強(qiáng)而努力拼搏，為改變落后面貌而嘔心瀝血。但畢竟隨著時(shí)代和社會(huì)環(huán)境的改變，為政者們的精神狀態(tài)和理想信念與老一代革命者已不能相提并論，特別是在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，對(duì)富裕生活的向往、物質(zhì)利益的誘惑時(shí)刻在影響著他們，法制觀念淡漠、意志薄弱者就難免違紀(jì)違法走上貪腐犯罪的道路。

第三，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的趨利性助長(zhǎng)了官員們的貪腐行為。世界資本主義產(chǎn)生以來的歷史事實(shí)證明，在共產(chǎn)主義社會(huì)到來以前，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)前進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)力，社會(huì)主義國(guó)家也不例外，所以黨的十四大確立我國(guó)改革開放的目標(biāo)就是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，按照英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密的說法，是“看不見的手”，“每個(gè)人追求自己的利益，往往使他能比在真正出于本意的情況下更有效促進(jìn)社會(huì)的利益”［1］(P303)。每個(gè)人在“看不見的手”——自由競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)格機(jī)制中經(jīng)營(yíng)，追求自己利益的同時(shí)也在客觀上更有效地促進(jìn)社會(huì)利益的實(shí)現(xiàn)。這就是說，趨利性是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性之一。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家只發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，每個(gè)人都會(huì)自發(fā)地為自己的生計(jì)、理想和幸福生活而努力奮斗，每個(gè)單位也會(huì)為爭(zhēng)取最佳經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益而動(dòng)腦筋想辦法，這本來是一種發(fā)展經(jīng)濟(jì)和其它一切事業(yè)最有活力的好機(jī)制，但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體——人的復(fù)雜性使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)也很突出。為了追求自己的利益，有些人常常不擇手段損害他人和國(guó)家的利益。特別是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還處在初期發(fā)展階段，法制還不夠健全完善，一部分官員乘此機(jī)會(huì)大肆斂財(cái)，利益交換、貪污受賄，官商勾結(jié)、買官賣官，在社會(huì)上造成了嚴(yán)重的兩極分化，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)破壞最大，對(duì)人民群眾的心理影響最大，對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的威脅最大，必須毫不留情地予以懲處，絕不能讓革命先烈用生命換來的人民政權(quán)毀于一旦，絕不能使將要實(shí)現(xiàn)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)半途而廢。

在當(dāng)前取得反腐斗爭(zhēng)階段性勝利之時(shí)，我們還要看到反腐敗將是長(zhǎng)期的斗爭(zhēng)。因?yàn)槲覈?guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還要繼續(xù)發(fā)展下去，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的趨利性不會(huì)改變，“每個(gè)人追求自己的利益”成為常態(tài)，反腐敗將與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比肩同行。

二、反腐糾風(fēng)是新時(shí)期撥亂反正的偉大戰(zhàn)役

改革開放30 多年來，國(guó)家經(jīng)濟(jì)有了大發(fā)展，人民生活有了大提高，國(guó)家實(shí)力有了大增強(qiáng)，改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)顯示出巨大作用。但是改革開放是在“摸著石頭過河”的過程中前進(jìn)的，政策法規(guī)不能及時(shí)到位的情況難免會(huì)有，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)也影響著民眾，部分中共領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾的價(jià)值觀、道德觀、利益觀逐漸發(fā)生變化，不正之風(fēng)也漸行漸大，有權(quán)力的吃拿卡要，沒權(quán)力的坑蒙拐騙，不講職業(yè)道德，公私界限模糊，取財(cái)無道乃至公開的搶劫犯罪每天充斥著新聞媒體。黨內(nèi)外這種不正之風(fēng)讓正直有責(zé)任感的人們感到不安，長(zhǎng)此下去我們的國(guó)家將走向危險(xiǎn)的邊緣。正如鄧小平在改革開放初期講的，“經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一手我們搞得相當(dāng)有成績(jī)，形勢(shì)喜人，這是我們國(guó)家的成功。但風(fēng)氣如果壞下去，經(jīng)濟(jì)搞成功又有什么意義?會(huì)在另一方面變質(zhì)，反過來影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)變質(zhì)，發(fā)展下去會(huì)形成貪污、盜竊、賄賂橫行的世界”［2］(P154)。正是鑒于此，黨的十八大以后，黨中央本著“打鐵還須自身硬”的理念，以抓黨內(nèi)反腐敗和作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)，中央和各省市委派出多批次巡視組進(jìn)行巡視調(diào)查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的腐敗分子實(shí)行“老虎”、“蒼蠅”一起打，懲治了大批貪腐官員，全黨全國(guó)都為之震動(dòng)，人民在贊嘆的同時(shí)也感受到了國(guó)家的變化，黨中央贏得了人民的充分信任。與此同時(shí)，黨中央結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，先后發(fā)出了《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》和《關(guān)于開展“四風(fēng)”突出問題專項(xiàng)整治和加強(qiáng)制度建設(shè)的通知》，狠抓黨風(fēng)政風(fēng)整治，著力解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題，以黨風(fēng)轉(zhuǎn)變帶動(dòng)民風(fēng)轉(zhuǎn)變，營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境。這次的反腐糾風(fēng)行動(dòng)是對(duì)改革開放三十多年來產(chǎn)生的各種不正當(dāng)追求自己利益行為的遏制，也是對(duì)黨內(nèi)外累積多年各種不良風(fēng)氣的糾正，是一次撥亂反正的偉大戰(zhàn)役，它在廣度、深度和難度上不亞于改革開放初期的撥亂反正，因?yàn)樗婕暗竭@些人的非正當(dāng)利益，要改變相當(dāng)多人習(xí)以為常的思維定式和不正當(dāng)風(fēng)氣，這種糾風(fēng)和反腐敗一樣，不可能一蹴而就，必須持之以恒，才能養(yǎng)成新的健康風(fēng)氣。

三、遵紀(jì)守法、遵守職業(yè)道德、取財(cái)有道是當(dāng)今普通公民應(yīng)具有的基本素質(zhì)和道德底線

人們?cè)谛φ劮锤侣剷r(shí)也許很少捫心自問，假如自己有機(jī)會(huì)從政、有條件貪腐，自己會(huì)怎么樣?貪官的產(chǎn)生離不開適宜的社會(huì)土壤。近些年，如衣食住行、士農(nóng)工商、學(xué)研軍醫(yī)等行業(yè)都或多或少地存在一些不正之風(fēng)。購(gòu)物的商場(chǎng)如戰(zhàn)場(chǎng)，“無奸不商”幾乎成為商家的經(jīng)營(yíng)理念;在飲食行業(yè)中，食品安全問題嚴(yán)重;在救死扶傷的醫(yī)療行業(yè)中，醫(yī)生與藥品銷售形成緊密利益鏈條，許多保健行業(yè)則以騙取錢財(cái)為目標(biāo);在教書育人的各類學(xué)校中，部分老師教一半留一半，課外培優(yōu)收高價(jià);有些科研人員把國(guó)家的科研經(jīng)費(fèi)當(dāng)作自己的提款機(jī);至于房地產(chǎn)開發(fā)、開發(fā)區(qū)建設(shè)，已成為當(dāng)今中國(guó)政府官員、村委會(huì)主任、房地產(chǎn)商三角腐敗的重災(zāi)區(qū)，社會(huì)環(huán)境也因?yàn)檫@些不正之風(fēng)的影響而產(chǎn)生了許多不良習(xí)氣。貪官與普通公民在同一社會(huì)環(huán)境中生活，同在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中“追求自己利益”的基本需求自然是相同的，普通公民如果不能遵紀(jì)守法、講究職業(yè)道德、取財(cái)有道，一旦有機(jī)會(huì)參政，同樣可能成為貪官。所以作為普通公民，我們?cè)诳吹截澒俾漶R的同時(shí)也應(yīng)反思自己，是不是一個(gè)具有基本廉潔素質(zhì)的公民。筆者以為，在當(dāng)今社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，公民的基本素質(zhì)和道德底線應(yīng)是遵紀(jì)守法、講究職業(yè)道德、取財(cái)有道。低于這個(gè)底線，就處在犯法的邊緣，而高于這個(gè)底線，則是公民努力的方向。“窮則獨(dú)善其身，達(dá)則兼濟(jì)天下?！比绻覈?guó)公民都能做到這樣，社會(huì)就能真正和諧，政治生態(tài)環(huán)境就更好，國(guó)民經(jīng)濟(jì)就會(huì)發(fā)展得更快，人民的生活就會(huì)更好，這就是人間正道。

四、福利非腐敗，發(fā)放應(yīng)有度

福利問題，追根溯源，不是改革開放后才出現(xiàn)的，改革開放之前就有，最早起源于建國(guó)初期的供給制。改革開放前我國(guó)物資貧乏，單位發(fā)一點(diǎn)福利也不起眼，改革開放后物資逐步豐富了，福利發(fā)放就多了起來，而且因行業(yè)效益的差別，不同行業(yè)福利發(fā)放的差距也越來越大，有些壟斷行業(yè)甚至形成了福利為主工資為輔的狀況，造成了社會(huì)的不平等，群眾有意見也無可奈何。那么福利是不是腐敗?實(shí)事求是地說，適度的福利發(fā)放不是腐敗。首先，福利發(fā)放一般是公開的，不是秘密的;其次，福利是大多數(shù)人都有的，不是只有領(lǐng)導(dǎo)才有的;第三，福利在財(cái)務(wù)制度上有一定的規(guī)定性，是國(guó)家允許的;第四，福利有一定的獎(jiǎng)勵(lì)性質(zhì)，單位領(lǐng)導(dǎo)本著激發(fā)干部職工的積極性，根據(jù)單位效益情況或個(gè)人工作業(yè)績(jī)而增加或減少福利。所以在正常情況下福利不是腐敗。但是福利發(fā)放應(yīng)有限度，因?yàn)楣べY已經(jīng)體現(xiàn)了國(guó)家付給干部職工的勞動(dòng)報(bào)酬，福利只能作為調(diào)動(dòng)群眾積極性或解決群眾生活困難的某種補(bǔ)償。至于某些單位某些領(lǐng)導(dǎo)出于個(gè)人利益而違規(guī)濫發(fā)福利，用福利與群眾作某種隱性交易，造成國(guó)家稅收減少，那就是腐敗。從目前情況看，國(guó)家需要制定一個(gè)原則性的福利發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)供機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位遵守，以避免造成效益好的行業(yè)無度地發(fā)放福利、效益差的行業(yè)什么福利都沒有的現(xiàn)象。

［1］［英］亞當(dāng)·斯密．國(guó)民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究:上卷［M］．郭大力，王亞南譯，北京:商務(wù)印書館，1972．

［2］鄧小平文選:第3 卷［M］．北京:人民出版社，1993．