社會(huì)治理視角下移民的社會(huì)融入問(wèn)題研究
——以浙江省某移民安置區(qū)為例

王斯恬

(北京大學(xué) 社會(huì)學(xué)系，北京 100871)

社會(huì)治理視角下移民的社會(huì)融入問(wèn)題研究
——以浙江省某移民安置區(qū)為例

王斯恬

(北京大學(xué) 社會(huì)學(xué)系，北京 100871)

浙江省某移民安置區(qū)移民對(duì)新社區(qū)的社會(huì)融入，在生產(chǎn)生活、社會(huì)關(guān)系、文化認(rèn)同等方面存在一些特點(diǎn)：在生產(chǎn)生活方面，年青移民利用下山安置的機(jī)會(huì)主動(dòng)創(chuàng)造新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)空間，老一代移民沒(méi)有完全脫離原有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，又逐漸被動(dòng)地適應(yīng)安置地的經(jīng)濟(jì)生活方式；在社會(huì)交往方面，移民牢固的熟人圈和本地人對(duì)移民的態(tài)度影響了移民對(duì)當(dāng)把社會(huì)關(guān)系的融入；在文化認(rèn)同方面，身份的模糊、文化習(xí)俗的差異使得移民存在著矛盾沖突的心理，影響了對(duì)當(dāng)?shù)匚幕恼J(rèn)同。為此應(yīng)從加強(qiáng)移民認(rèn)知融入、組織融入、服入融入以及提高公民意識(shí)等方面入手，解決移民的社會(huì)融入問(wèn)題。

下山移民；社會(huì)融入；社會(huì)治理

黨的十八屆三中全會(huì)提出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”[1]，習(xí)近平總書(shū)記同時(shí)強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)社區(qū)是社會(huì)治理的基礎(chǔ)和重心。因此，對(duì)于現(xiàn)代國(guó)家來(lái)說(shuō)，基層治理是國(guó)家治理體系的重要組成部分[2]。近些年來(lái)，通過(guò)舊村改造、整村遷建、合村并點(diǎn)為主要形式的“農(nóng)村社區(qū)化”運(yùn)動(dòng)轟轟烈烈地在全國(guó)各地陸續(xù)展開(kāi)，不同規(guī)模的農(nóng)村社區(qū)在中國(guó)遍地開(kāi)花。但作為一種項(xiàng)目化運(yùn)作，其背后所隱藏的一些社會(huì)問(wèn)題也不容忽視。其中，在涉及大規(guī)模搬遷的項(xiàng)目中，移民往往缺乏話(huà)語(yǔ)權(quán)，也容易成為利益的受損方。由于各方面缺乏保障，移民除了要面對(duì)安置區(qū)生活適應(yīng)困難，還可能面臨經(jīng)濟(jì)上的長(zhǎng)期貧困、社會(huì)關(guān)系的不和諧和心理上的不平衡等諸多問(wèn)題。如果這些問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效解決，那么農(nóng)村的和諧與穩(wěn)定發(fā)展將會(huì)受到一定挑戰(zhàn)。對(duì)此，多地政府為進(jìn)一步保障移民生活，結(jié)合實(shí)際情況，加大力度對(duì)移民社區(qū)的公共環(huán)境、社區(qū)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、民主管理、就業(yè)培訓(xùn)等方面進(jìn)行建設(shè)和完善。

與全國(guó)各地大量的水庫(kù)移民工程相比，浙江省下山移民(下山脫貧)工程更強(qiáng)調(diào)扶貧性與自愿性。為了改變高山上農(nóng)民的生存條件，該工程實(shí)行“內(nèi)聚外遷”，讓農(nóng)民從交通和自然條件差、發(fā)展受限的高山村，搬遷到自然條件和經(jīng)濟(jì)條件較好的地方，如中心村、中心鎮(zhèn)、縣城，使其徹底擺脫貧窮。據(jù)統(tǒng)計(jì),浙江省自2000年實(shí)施“百鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”和“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程”以來(lái),全省共建立下山移民小區(qū)(點(diǎn))1 147個(gè),累計(jì)搬遷山區(qū)農(nóng)戶(hù)8.36萬(wàn)戶(hù)、28.86萬(wàn)人。這些下山移民進(jìn)入新的自然和人文環(huán)境，必將經(jīng)歷不同程度的適應(yīng)階段。如今，經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，浙江省下山脫貧移民已經(jīng)進(jìn)入后期發(fā)展穩(wěn)定的新階段，即后移民時(shí)期。在這后移民時(shí)期，我們更關(guān)注的是移民的生產(chǎn)生活現(xiàn)狀、融入特點(diǎn)，本文嘗試從移民主體視角出發(fā)，對(duì)浙江省某移民新村中的8位移民進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，在個(gè)案深度訪(fǎng)談與參與式觀察的基礎(chǔ)上，試圖從微觀層面上展現(xiàn)調(diào)查對(duì)象的生活軌跡，以期更全面地回答上述問(wèn)題。

一、研究背景與目的

一直以來(lái)，移民研究在西方學(xué)術(shù)界占據(jù)著重要地位，關(guān)于移民的理論和經(jīng)驗(yàn)研究也層出不窮。其中，“推拉模型”為國(guó)內(nèi)移民的研究提供了重要的理論參考。推拉理論強(qiáng)調(diào)移民的動(dòng)力機(jī)制，其中，推力來(lái)自于遷出地的消極因素，拉力產(chǎn)生于遷入地的積極因素，在單項(xiàng)或雙項(xiàng)力的作用下導(dǎo)致人口遷移[3]。以我國(guó)的移民為例，自然環(huán)境惡劣、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后等往往作為一種遷出地的消極因素，形成一股強(qiáng)大的推力，進(jìn)而產(chǎn)生了多種類(lèi)型的國(guó)內(nèi)人口遷移；另一方面，遷入地豐富的資源、優(yōu)美的環(huán)境以及發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件等形成了強(qiáng)大的拉力。然而，這一理論模型忽略了移民的主觀能動(dòng)性以及政府干預(yù)等因素，也受到了眾多學(xué)者的批評(píng)。隨著大規(guī)模移民潮的出現(xiàn)及其相關(guān)社會(huì)問(wèn)題的產(chǎn)生，西方學(xué)術(shù)界逐漸開(kāi)始關(guān)注移民后果的研究，其中，移民的社會(huì)融入作為一個(gè)重要的研究議題受到了重點(diǎn)關(guān)注。事實(shí)上，西方對(duì)移民社會(huì)融入的探討，主要集中于跨國(guó)移民與難民等自愿性移民群體，這對(duì)中國(guó)扶貧自愿性移民的研究具有一定參考意義。同時(shí)，縱觀國(guó)內(nèi)現(xiàn)有研究，可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)移民的研究已經(jīng)從起初的理論性的、質(zhì)性的研究，轉(zhuǎn)向當(dāng)前的實(shí)證研究。但既有研究也存在一定缺陷。首先，從研究?jī)?nèi)容上說(shuō)，對(duì)移民的研究主要過(guò)多集中于項(xiàng)目研究，為項(xiàng)目服務(wù)，進(jìn)而導(dǎo)致研究只重政策應(yīng)用，很少有對(duì)移民社區(qū)進(jìn)行微觀層面上的精細(xì)與深入的分析；從研究主體上看，這種項(xiàng)目導(dǎo)向式研究往往缺乏對(duì)移民主體的重視，其政策建議可能脫離實(shí)際，不具備可操作性；從研究思路上看，對(duì)移民社會(huì)融入的理論支持較為缺乏，過(guò)多的現(xiàn)狀描述而缺少解釋性。本文試圖改進(jìn)和補(bǔ)充已有文獻(xiàn)的不足之處，并結(jié)合當(dāng)前多元主體參與基層社會(huì)治理的思路，對(duì)后移民時(shí)期的社會(huì)融入提出可行性建議。

二、概念界定、研究方法與研究對(duì)象

由于研究者的研究視角差異，移民社會(huì)融入的概念呈現(xiàn)出多重性與復(fù)雜性，存在著諸如同化、社會(huì)適應(yīng)、文化適應(yīng)、社會(huì)吸納與社會(huì)并入等概念，其中，同化論與多元文化主義成為該理論概念闡述的焦點(diǎn)——前者認(rèn)為移民將最終實(shí)現(xiàn)與遷入地的完全融入，形成一個(gè)新的整體；后者認(rèn)為移民的融入結(jié)果并不是必然性的，而是呈現(xiàn)出一種多樣化、差異化[4]。相比之下，多元文化主義的觀點(diǎn)，更適合本研究對(duì)下山脫貧移民社會(huì)融入的理解。這是因?yàn)椋嘣幕髁x強(qiáng)調(diào)移民融入的或然性、差異性與多維度，在該語(yǔ)境下，移民具有保持原有生活習(xí)慣和文化認(rèn)同的權(quán)利。在這個(gè)意義上，將社會(huì)融入視為能夠建構(gòu)相互理解、相互支持、相互尊重和相互欣賞的一個(gè)求同存異的行動(dòng)過(guò)程[5]。具體表現(xiàn)在幾個(gè)方面：第一，移民有一份相對(duì)穩(wěn)定的職業(yè)，能夠保證基本的生活；第二，這種職業(yè)帶來(lái)的收入與地位能夠形成一種與本地村民接近的生活方式；第三，這種生活方式使他們可能接受并形成新的、與當(dāng)?shù)厝讼嗤纳鐣?huì)心理和價(jià)值觀，進(jìn)而產(chǎn)生自我新身份的認(rèn)同。

本文主要采用文獻(xiàn)法、個(gè)案深度訪(fǎng)談和參與觀察的方式對(duì)浙江省臨安市Z村的8戶(hù)移民(原屬X村)進(jìn)行個(gè)案研究。文獻(xiàn)法主要是從大量國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)資料中，了解移民問(wèn)題的研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，為研究提供了理論支持和經(jīng)驗(yàn)借鑒；個(gè)案深度訪(fǎng)談方式是通過(guò)半結(jié)構(gòu)式的訪(fǎng)談，收集下山移民過(guò)程中的家庭經(jīng)濟(jì)、生活、心理方面的現(xiàn)狀資料，對(duì)個(gè)案做一定深度和廣度的研究，具有細(xì)致入微的效果；參與觀察的方式是為了彌補(bǔ)訪(fǎng)談的不足，參與觀察和體驗(yàn)訪(fǎng)談對(duì)象的日常生活，得到更為豐富鮮活的研究資料。

三、下山移民社會(huì)融入在后移民時(shí)期的諸方面表現(xiàn)

正如社會(huì)融入的多重概念性，下山移民的社會(huì)融入也表現(xiàn)在多個(gè)方面，本文主要從生產(chǎn)生活、公共參與、社會(huì)交往等多個(gè)方面進(jìn)行描述與分析，以期對(duì)Z村移民的社會(huì)融入進(jìn)行較為細(xì)致的研究。

(一)生產(chǎn)生活的恢復(fù)

移民遷入安置地后，其首要任務(wù)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和日常生活的恢復(fù)和提高，尋求一份收入來(lái)滿(mǎn)足最低生存需要，才能保證日常消費(fèi)需求，這也是移民社會(huì)融入的基礎(chǔ)。

1.半工半農(nóng)的勞動(dòng)狀態(tài)：暫時(shí)性的移民回流。這些家庭主要從事的工作大多具有半工半農(nóng)的性質(zhì)，結(jié)合文獻(xiàn)資料和調(diào)查個(gè)案特點(diǎn)，筆者認(rèn)為所謂的半工半農(nóng)指的是農(nóng)民因農(nóng)業(yè)收入不足而兼業(yè)打工的勞動(dòng)行為模式，從而形成了農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)業(yè)收入的二元收入格局。由于Z村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較為發(fā)達(dá)，用工需求量也比較大，工資性收入成為了下山移民收入的來(lái)源之一。原X村從山上搬下來(lái)后，根據(jù)下山安居政策，土地依然歸村民所有，而靠山吃山一輩子的農(nóng)民，即使下山后大都不愿意將土地拋荒或者流轉(zhuǎn)，在當(dāng)?shù)毓S上班的一些村民，平時(shí)照常上班，但是快到了農(nóng)忙的時(shí)候，就向單位請(qǐng)上一個(gè)月或更長(zhǎng)的假期，準(zhǔn)備上山農(nóng)忙。下半年，農(nóng)忙結(jié)束后，他們又回到工廠繼續(xù)上班，這樣一種獨(dú)特的勞動(dòng)方式便產(chǎn)生了一種暫時(shí)性的移民回流現(xiàn)象。

案例1：陳師傅，55歲，移民前一直在山上務(wù)農(nóng)，下山后開(kāi)始打零工，他是Z村第一批下山移民。從4月到6月份，第一次農(nóng)忙的階段，花生和西瓜需要播種和采摘了，他和妻子就開(kāi)始陸續(xù)上山了。從11月份到2月份，竹筍開(kāi)始上市，又是第二次農(nóng)忙的階段。山上的舊房子并沒(méi)有拆遷，陳師傅在農(nóng)忙期間一直住在原來(lái)的老房子。過(guò)了農(nóng)忙時(shí)間，他和妻子又開(kāi)始下山生活，一同在村里竹筍加工廠做撕筍工補(bǔ)貼家用。陳師傅告訴筆者：“孩子們都出去了，家里就剩下我和老伴，山上種著五六畝地。下來(lái)住以后，雖然生活條件好了，但是光靠那些地也不行，開(kāi)銷(xiāo)大了很多，而且時(shí)間空著也是浪費(fèi)，不如去廠子里打打零工?！闭f(shuō)起打零工的原因，陳師傅頗有感慨：“土地是一個(gè)保障，種地能解決基本的溫飽，而且現(xiàn)在下山也方便了。但是，家里也要人情往來(lái)，有老的有小的，光種地哪有那么多錢(qián)啊，成本拿回來(lái)已經(jīng)很不錯(cuò)了，所以就要去打工啊?！?/p>

2.青年移民：主動(dòng)適應(yīng)新生活。自從搬遷后，下山移民都不再是從前純粹的農(nóng)民。除了老年移民外，外出打工、小本生意是很多年輕移民的職業(yè)選擇。

案例2：鄭大哥，35歲，經(jīng)營(yíng)理發(fā)店。鄭大哥職高畢業(yè)后就在同學(xué)的介紹下去杭州理發(fā)店做學(xué)徒，一去就是10年。老家搬遷新居后，他在村里租了一間門(mén)面，開(kāi)了一家理發(fā)室。起初自己既當(dāng)老板又當(dāng)理發(fā)師，隨著顧客的增加和收入的穩(wěn)定，理發(fā)店已經(jīng)雇了兩名學(xué)徒。說(shuō)起自己的理發(fā)店，鄭大哥滿(mǎn)臉自豪：“現(xiàn)在村里外地人多，生意越來(lái)越好了，本地人也要理發(fā)啊，尤其到了過(guò)年過(guò)節(jié)，我們3個(gè)人忙都忙不過(guò)來(lái)了?！彼嬖V筆者，從小就希望能走出高山，長(zhǎng)大了更不愿意留在家里務(wù)農(nóng)或者工廠里上班。

近幾年來(lái)，隨著Z村經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展，村內(nèi)的流動(dòng)人口逐漸增加，村民的生活水平也日益增加，這為移民們從事各種服務(wù)業(yè)提供多樣化的就業(yè)機(jī)會(huì)，很多移民開(kāi)始從事早餐、洗衣、理發(fā)和五金店等個(gè)體商業(yè)性活動(dòng)，成為家庭收入的主要來(lái)源。與年紀(jì)較大的第一批移民保守的勞動(dòng)狀態(tài)相比，第二代移民在新環(huán)境中表現(xiàn)出了較強(qiáng)的適應(yīng)性。

3．消費(fèi)結(jié)構(gòu)：多樣化，剛性支出大幅度增加。從調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn)，隨著收入的提高，大部分移民日常開(kāi)銷(xiāo)逐漸增加，消費(fèi)需求也越來(lái)越多樣化，筆者選取了比較典型的家庭——董大媽一家的消費(fèi)情況：

案例3：董大媽?zhuān)?5歲，兩個(gè)外孫，一個(gè)孩子7歲，讀幼兒園，一個(gè)5歲，也在上學(xué)前班。董大媽說(shuō)，“家里的錢(qián)都花在孩子身上了。這些孩子每天都要去鎮(zhèn)上吃早飯，這筆開(kāi)銷(xiāo)一個(gè)月也要300。還有這些小孩的讀書(shū)，現(xiàn)在幼兒園比小學(xué)還貴，兩個(gè)孩子也要千把塊錢(qián)了。除了孩子，現(xiàn)在不在山上了，沒(méi)地種菜了，也只能每天買(mǎi)菜吃了，這也是一大筆錢(qián)呢，現(xiàn)在的菜多貴啊。還有啊，現(xiàn)在下山方便了，親戚朋友紅白喜事都要去的，現(xiàn)在都是300、500的了。我們家隔壁兒子剛剛結(jié)婚，我也花了500元呢?！?/p>

董大媽一家的消費(fèi)情況有以下幾個(gè)特點(diǎn)：首先，教育消費(fèi)的比例比較高。有未成年子女的家庭，需要投入諸如學(xué)費(fèi)、學(xué)習(xí)用品、電腦等學(xué)習(xí)方面的支出，顯然，村民對(duì)子女的教育較為重視。其次，飲食方面的消費(fèi)增加也是一大變化。和鎮(zhèn)上的人一樣，很多搬遷戶(hù)都開(kāi)始上早餐店吃早飯，尤其是年輕人。再次，人情消費(fèi)的增加。很多村民有這樣一種同感：下山之前因?yàn)榈缆凡环奖?，走親訪(fǎng)友的頻率非常低，而搬遷下山后，和之前的親戚朋友又重新建立了聯(lián)系，包括紅白喜事的送禮、電話(huà)聯(lián)系的電話(huà)費(fèi)等都需要花費(fèi)。因此人情往來(lái)也增加了不少開(kāi)支，這也是社會(huì)空間得到擴(kuò)展的表現(xiàn)之一。此外還有交通工具和文娛用品方面的消費(fèi)也增加了，8戶(hù)人家里摩托車(chē)和電動(dòng)車(chē)至少有一輛，也有一些家庭有大型貨車(chē)和拖拉機(jī)。很多村民家中的文娛用品如DVD、VCD、電腦、音響也都是一應(yīng)俱全。 雖然消費(fèi)成本提高了，但也能看到移民們的經(jīng)濟(jì)條件確實(shí)得到了質(zhì)的提高，他們以集鎮(zhèn)上的村民為生活參照系,消費(fèi)方式和消費(fèi)習(xí)慣正向著他們靠近。

4.經(jīng)濟(jì)壓力：累積的貧困。對(duì)于貧困的山民來(lái)說(shuō)，花上10多萬(wàn)建造一套三四層的小樓房，壓力非常大。很多村民告訴筆者，他們東湊西拼把房子骨架搭起來(lái)后便再?zèng)]有能力進(jìn)行裝修了。當(dāng)時(shí)的房子從外觀上看是瓷磚外墻，但屋內(nèi)還是非常簡(jiǎn)陋。當(dāng)村民搬遷后，因?yàn)樯罹幼〉仉x農(nóng)田距離太遠(yuǎn)，除了要購(gòu)買(mǎi)一些必要的生活用品，還需要購(gòu)買(mǎi)糧油、蔬菜等食物，有些家庭一年下來(lái)甚至早餐也是一大筆開(kāi)支。這對(duì)于以往靠土地吃飯、靠田吃菜的村民來(lái)說(shuō)，更是一大筆新增的額外開(kāi)支。許多村民反映說(shuō)，搬遷下來(lái)后，雖然生活水平、生活質(zhì)量提高，但是生活成本卻大大增加了。以前自家種的一些農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)在都要花錢(qián)買(mǎi)了，而且還額外增加了不少新的開(kāi)支，大概主要有空調(diào)冰箱的電費(fèi)、煤氣費(fèi)、水費(fèi)等。隨著收入的增加，很多村民也陸續(xù)開(kāi)始進(jìn)行房子的裝修以及新家具的購(gòu)買(mǎi)，費(fèi)用也比較大。另外，隨著社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)大，村民在社會(huì)資本的投資也增加了不少。

案例3：目前，柴大哥一家生活在新村已經(jīng)6年多了，一直是做安裝家庭門(mén)窗生意，工作時(shí)間并不固定。妻子因?yàn)殚L(zhǎng)年身體不好主要在家做家務(wù)，空閑的時(shí)候也會(huì)去鎮(zhèn)上圍巾廠拿些半成品回家加工。女兒在縣城上高一。柴大哥認(rèn)為，下山安居對(duì)于他們這樣一個(gè)普通家庭在短時(shí)期內(nèi)其實(shí)生活壓力還是很大，生活條件的提高需要付出相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，而經(jīng)濟(jì)壓力又都?jí)涸诹瞬翊蟾缟砩稀?/p>

下山移民的經(jīng)濟(jì)壓力要回歸到幾年前的移民工程。在政府給出的優(yōu)惠政策誘導(dǎo)下，在村委干部的說(shuō)服下，出于對(duì)后代生活的考慮，原X村的山民最終選擇了移民。但事實(shí)上，這種自愿性移民也帶有了動(dòng)員的成分。在其他移民案例中，也有一些原本經(jīng)濟(jì)條件差的農(nóng)民家庭移民后經(jīng)濟(jì)上更是捉襟見(jiàn)肘，在房屋建設(shè)上按照政府的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，這大大超出了他們的經(jīng)濟(jì)承受力，導(dǎo)致負(fù)債累累。

(二)社會(huì)交往

移民融入新社區(qū)的過(guò)程，也可以將其看作是再社會(huì)化的過(guò)程。人的社會(huì)化可以在互動(dòng)中完成，也只有通過(guò)與他人互動(dòng)、交往才能促使并保持人們?cè)谏罘绞?、價(jià)值觀念和文化上相對(duì)的一致性。因此，社會(huì)交往便成為考察移民社會(huì)融入的重要指標(biāo)。

1.初級(jí)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的強(qiáng)關(guān)系。原X村是形成于一百多年前的大家族，村民之間守望相助、團(tuán)結(jié)一致，已經(jīng)形成了以地緣和血緣關(guān)系為基礎(chǔ)的強(qiáng)社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。而搬遷后，34戶(hù)家庭集中居住。盡管空間組合發(fā)生了一些變化，但對(duì)于這樣一個(gè)家族村莊來(lái)說(shuō)，并沒(méi)有產(chǎn)生多大影響。距離上的拉近使得下山移民之間的串門(mén)和嘮嗑非常頻繁。

由于村民是整體性、規(guī)模性的轉(zhuǎn)移，原有的初級(jí)社會(huì)關(guān)系網(wǎng)在一定空間內(nèi)易于維持，走出前后門(mén)都還是彼此熟悉的鄰居，因此交往反而比以前更頻繁和方便了，這也使原有的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)得到了保留，一方面有利于減輕移民群體在進(jìn)入安置區(qū)后產(chǎn)生的不適應(yīng)感和懷舊感,另一方面原來(lái)的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)還可以被繼續(xù)利用。這種社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是村民長(zhǎng)期積累起來(lái)的重要社會(huì)資本，在生產(chǎn)生活上發(fā)揮著重要的保障和安全功能，同時(shí)傳統(tǒng)文化也得以一定程度的保留。

2.次級(jí)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的弱關(guān)系。在詢(xún)問(wèn)和Z村本地人的交往情況時(shí)，筆者發(fā)現(xiàn)，很多被調(diào)查的移民都表現(xiàn)得十分不在乎，有些人覺(jué)得沒(méi)有必要，認(rèn)為既沒(méi)有共同利益，也沒(méi)有利益沖突；也有些人不愿意和本地村民有人情來(lái)往，這些村民認(rèn)為本地人對(duì)他們多一個(gè)心眼，甚至有一種排斥感?？梢钥吹?，村民在交往過(guò)程中，常常會(huì)產(chǎn)生理性選擇的過(guò)程。

案例4，柴大哥，45歲，五金生意。他告訴筆者，之前在村上接了一些生意，有些家庭覺(jué)得他做得不錯(cuò)，也經(jīng)常會(huì)向其他鄰居、親戚朋友介紹，這樣就形成了比較豐富的生意鏈。但柴大哥也表示，本地人戒備心比較強(qiáng)，“在給他們家里干活的時(shí)候，會(huì)時(shí)不時(shí)盯工，我是非常反感的，后來(lái)結(jié)工資時(shí)候，還少給了些工資，和他們好好算了一筆賬以后才肯補(bǔ)給我。不過(guò)我也不會(huì)翻臉，畢竟還是要做生意的。”

可以看到，在這個(gè)意義上，這種弱關(guān)系也因?yàn)閱渭兊慕?jīng)濟(jì)上互利互惠而很難變?yōu)榉€(wěn)定持久的強(qiáng)關(guān)系，因?yàn)槿狈η楦猩系南嗷ヒ蕾?lài)，經(jīng)濟(jì)上的互惠一旦消失，那么弱關(guān)系也會(huì)隨著消失。

(三)文化認(rèn)同

移民原有的傳統(tǒng)文化是在高山的長(zhǎng)期生活中形成的，當(dāng)他們遷移到新的陌生環(huán)境中后，會(huì)形成一種以傳統(tǒng)文化為內(nèi)容的心理背景。當(dāng)前的心理反應(yīng)會(huì)與心理背景進(jìn)行自覺(jué)或不自覺(jué)的比較。當(dāng)然，如果比較的結(jié)果差異很大，那么移民就會(huì)產(chǎn)生焦慮、不適應(yīng)等消極情緒，融入新環(huán)境也變得更加困難。

1.身份認(rèn)同：模糊不清。下山移民在身份轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，如果對(duì)新的身份沒(méi)有一個(gè)正確和積極的態(tài)度，在新身份的認(rèn)同中就會(huì)產(chǎn)生沖突或者模糊，最終會(huì)導(dǎo)致身份認(rèn)同的失敗。

案例5：杜嫂，35歲，家庭主婦。在對(duì)她的訪(fǎng)談過(guò)程中，筆者經(jīng)常能聽(tīng)到“我們村”、“他們村”，“外人”和“本地人”這樣的身份稱(chēng)呼，當(dāng)問(wèn)及“認(rèn)為自己是否是Z村的人”時(shí)，杜嫂表現(xiàn)得比較糾結(jié)。她說(shuō)，現(xiàn)在的身份有點(diǎn)說(shuō)不清，雖然合村了，變成了Z村人，但其實(shí)心理還認(rèn)為是X村。她說(shuō)：“別人問(wèn)我哪的，我以前常常會(huì)說(shuō)從高山上來(lái)的，但有時(shí)候別人不明白啊，現(xiàn)在我就直接說(shuō)現(xiàn)在這個(gè)村的名字。”

可以看到，“哪里人”只是一種符號(hào)，雖然身份證上已經(jīng)改為Z村村民，也可以在不同的情境中改變身份選擇，但是歸屬感由內(nèi)心出發(fā)的，是穩(wěn)定而持久的。

2. 社區(qū)文化：新舊并存。社區(qū)文化是社區(qū)內(nèi)成員在生產(chǎn)生活實(shí)踐中共同創(chuàng)造和維持的精神財(cái)富，具有明顯的社區(qū)特色。每逢春節(jié)，下山移民家家戶(hù)戶(hù)就開(kāi)始忙乎打麻糍了。“年三十打麻糍”是新村不成文的鄉(xiāng)規(guī)，對(duì)于這些村民來(lái)說(shuō)，不打麻糍就不像過(guò)年似的。而筆者在詢(xún)問(wèn)集鎮(zhèn)上的人時(shí)，他們則沒(méi)有這樣的習(xí)俗，春節(jié)沒(méi)有特別多的習(xí)俗。到了重陽(yáng)節(jié)，移民又要上山去上墳，祭拜和懷念祖宗。對(duì)于新村委組織的重陽(yáng)節(jié)旅游，移民的老人們卻不怎么喜歡參加，他們認(rèn)為自己出門(mén)不方便，還需要花錢(qián)。而本地的老人們非常積極，每年的重陽(yáng)節(jié)，一般都會(huì)參加村里組織的外地游。

三、總結(jié)與討論

從上述對(duì)移民多維度的社會(huì)融入現(xiàn)狀調(diào)查，可以發(fā)現(xiàn)，移民在生產(chǎn)生活、社會(huì)關(guān)系、文化認(rèn)同等方面存在一些特點(diǎn)：在以生產(chǎn)生活為表現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)方面，移民的融入后果表現(xiàn)出一定的群體差異性。年輕移民利用下山安置的機(jī)會(huì)主動(dòng)創(chuàng)造新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)空間，老一代移民既沒(méi)有完全脫離原有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，又逐漸被動(dòng)地適應(yīng)了安置地的經(jīng)濟(jì)生活方式，消費(fèi)與收入的倒掛導(dǎo)致了部分移民搬遷前后的生活經(jīng)濟(jì)落差；在社會(huì)交往方面，移民牢固的熟人圈和本地人對(duì)移民的態(tài)度影響了移民對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)關(guān)系的融入；在文化認(rèn)同方面，身份的模糊、文化習(xí)俗的差異使得移民存在著矛盾沖突的心理，影響了對(duì)當(dāng)?shù)匚幕恼J(rèn)同。另外，調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卣c移民一直處于領(lǐng)導(dǎo)與服從的非平衡狀態(tài)，移民群體并不是政府推行的一系列工程中被動(dòng)接受政策的對(duì)象，而是能動(dòng)性地進(jìn)行自我管理的人群。因此，政府所扮演的這種全能型公共管理者角色已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需要。由此，治理理論作為社會(huì)科學(xué)的前沿理論之一，較為符合當(dāng)前移民社區(qū)治理的現(xiàn)實(shí)。治理是一種持續(xù)的互動(dòng)過(guò)程，是“把公共事務(wù)的管理看成是多元主體參與和多方責(zé)任共擔(dān)的過(guò)程，同時(shí)也是一個(gè)多種機(jī)制共振和多種資源整合的過(guò)程”[6]。

本文中社會(huì)融入狹義上是指移民對(duì)新社區(qū)的融入。很顯然，在社區(qū)這一場(chǎng)域中，存在著多重主體：本地居民與移民的個(gè)體化主體、由政府—公民—社會(huì)組織構(gòu)成的組織化主體。因此，筆者將從社會(huì)治理的視角出發(fā)對(duì)移民后期社會(huì)融入提出以下建議：

(一)在認(rèn)知中融入，發(fā)揮社區(qū)的紐帶作用

“人際共同點(diǎn)越多，關(guān)系越容易建立，要挖掘彼此間共通的地方和興趣，減少觸及分歧的環(huán)節(jié)和內(nèi)容。”[7]移民的社區(qū)融入，主要問(wèn)題在于對(duì)新社區(qū)的情況、自我身份以及本地人都缺乏一定的認(rèn)識(shí)，因此，后續(xù)的建設(shè)首先應(yīng)當(dāng)通過(guò)開(kāi)展社區(qū)活動(dòng)，讓移民和本地人共同通過(guò)活動(dòng)“認(rèn)識(shí)我們的社區(qū)”，包括社區(qū)的基本人口結(jié)構(gòu)、環(huán)境與社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、社區(qū)的組織和權(quán)力機(jī)構(gòu)，等等；也可以通過(guò)一定的活動(dòng)載體加強(qiáng)移民與本地人的互動(dòng)聯(lián)系，認(rèn)識(shí)和了解彼此的基本情況、生活習(xí)慣、價(jià)值觀等，讓移民更深入“認(rèn)識(shí)自己與他人”，例如社區(qū)可以定期開(kāi)展演講比賽、座談會(huì)和共同參觀游玩等公共活動(dòng)。

(二)在組織中融入，發(fā)揮組織的橋梁作用

移民社區(qū)建設(shè)離不開(kāi)社會(huì)組織的“組織化”作用。首先，移民可以通過(guò)“加入組織”參與到社區(qū)建設(shè)中，通過(guò)充分吸納移民群體中的精英人物，利用其組織才能與豐富資源參與到社區(qū)治理與社區(qū)服務(wù)中去，使移民群體在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)自治組織中也有自己的代表，進(jìn)一步擴(kuò)寬移民的發(fā)聲渠道，增加與當(dāng)?shù)鼐用竦臏贤C(jī)會(huì)；其次，移民可根據(jù)自身興趣愛(ài)好和需求進(jìn)行“自我組織”，成立諸如健身表演隊(duì)、乒乓球隊(duì)等文體類(lèi)、興趣類(lèi)組織，加強(qiáng)群體內(nèi)部之間以及與當(dāng)?shù)厝酥g的互動(dòng)與交往，以恢復(fù)和重建移民的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，增加其社會(huì)資本的異質(zhì)性。除此之外，結(jié)合實(shí)際情況，社區(qū)可成立種植協(xié)會(huì)、養(yǎng)殖協(xié)會(huì)與農(nóng)機(jī)服務(wù)協(xié)會(huì)等協(xié)會(huì)組織，幫助農(nóng)民提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，鼓勵(lì)協(xié)會(huì)參與村級(jí)治理，充分發(fā)揮社會(huì)組織參與村級(jí)治理和矛盾化解的基礎(chǔ)作用。

(三)在服務(wù)中融入，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用

在多元治理模式中，政府在治理中的主導(dǎo)作用不能被忽視[8]。政府為移民提供的公共服務(wù)反映在需求上面則是勞動(dòng)就業(yè)、技能培訓(xùn)、文化建設(shè)等等。具體措施有：根據(jù)移民的就業(yè)需求，加大移民技能培訓(xùn)，尤其注重對(duì)第二、三產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)和生態(tài)農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，同時(shí)通過(guò)組織和培養(yǎng)移民村干部及致富帶頭人帶動(dòng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)積極性；鼓勵(lì)和支持移民自主創(chuàng)業(yè)擇業(yè)。政府可通過(guò)外資引入、政策支持、資金幫扶、科學(xué)指導(dǎo)等方式方法，鼓勵(lì)移民充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展超市、美容美發(fā)、特色餐飲等行業(yè)；要用法治思維和法律方式解決基層社會(huì)治理中的問(wèn)題，結(jié)合普法宣傳，開(kāi)展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，把群眾的普法教育與化解矛盾糾紛結(jié)合起來(lái)，使移民學(xué)會(huì)用法律手段解決矛盾糾紛，提升自我解決、自我管理的能力；加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富移民文化生活，提升移民文化素質(zhì)。

(四)實(shí)現(xiàn)好的治理需要公民教育

新型農(nóng)村建設(shè)最根本的是實(shí)現(xiàn)移民以及當(dāng)?shù)厝说脑偕鐣?huì)化。事實(shí)證明，移民群體能夠發(fā)揮主觀能動(dòng)性進(jìn)行自我管理。根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)，他們對(duì)身份、關(guān)系、政策等方面進(jìn)行選擇和決策。在這個(gè)過(guò)程中，政府與移民應(yīng)當(dāng)正確定位自身的角色。一方面，政府要避免過(guò)多的行政干預(yù)，又需要為移民提供最有力的政策保障；另一方面，移民群體應(yīng)加強(qiáng)公民意識(shí)，減少對(duì)政府的服從與依附。培養(yǎng)公民意識(shí)，就是要依托社區(qū)與各種組織載體，在活動(dòng)中不斷強(qiáng)化移民自我管理、自我服務(wù)的意識(shí)，讓其充分了解公民與政府的關(guān)系、公民的權(quán)利和義務(wù)、公共事務(wù)的參與、公民權(quán)益的維護(hù)等內(nèi)容。從這個(gè)層面上講，基層社會(huì)治理的過(guò)程，也是培育公民意識(shí)的過(guò)程。

[1]十八屆三中全會(huì)公報(bào)摘要[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2013-11/12/c_ 118113106.htm.

[2]新時(shí)期基層社會(huì)治理創(chuàng)新應(yīng)抓好四個(gè)著力點(diǎn)[EB/OL].http://china.huanqiu.com/hot/2015-03/5908873.html.

[3]周聿峨，阮征宇.當(dāng)代國(guó)際移民理論研究的現(xiàn)狀與趨勢(shì)[J].暨南學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，2003，(2).

[4]梁波，王海英.國(guó)外移民社會(huì)融入研究綜述[J]．甘肅行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，(02).

[5]孔娜娜.行動(dòng)者、關(guān)系與過(guò)程：基層社會(huì)治理的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)換[D].武漢：華中師范大學(xué)，2012：89.

[6]郭為桂. 從社會(huì)管理到社會(huì)治理：中國(guó)語(yǔ)境下的治道變革[J]. 中共福建省委黨校學(xué)報(bào),2013，(12).

[7]甘炳光，等.社區(qū)工作技巧[M].香港：中文大學(xué)出版社，1997.

[8]朱進(jìn)芳.社會(huì)治理模式創(chuàng)新及實(shí)現(xiàn)條件[J].人民論壇，2014，(11).

[責(zé)任編輯：劉 紅]

2015-10-16

王斯恬(1991-)，女，浙江臨安人，碩士研究生。

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1008-8520(2015)06-0073-06