全面從嚴治黨 凈化政治生態(tài)

蔣 妍

(國網(wǎng)黑龍江省電力有限公司檢修公司，哈爾濱150090)

2015年兩會期間，習(xí)近平同志在參加江西代表團審議時強調(diào)，自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀。在全面從嚴治黨作為“四個全面”之一上升為全局戰(zhàn)略之際，習(xí)近平總書記強調(diào)政治生態(tài)的概念，從更深層次上闡明了全面從嚴治黨的重大意義和終極目標。筆者認為，準確把握凈化政治生態(tài)在當前的重大意義，需要把握以下幾點。

一、政治生態(tài)及其評價標準

政治生態(tài)是指一定政治系統(tǒng)與其他社會系統(tǒng)之間相互作用、相互影響、相互制約所形成的生態(tài)聯(lián)動，是一個地方或一個領(lǐng)域政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是黨風、政風、社會風氣的綜合體現(xiàn)。政治生態(tài)的優(yōu)劣直接反映一個政治主導(dǎo)力量的執(zhí)政能力強弱，也能間接反映一個政黨執(zhí)政基礎(chǔ)牢固與否。因此，關(guān)注政治生態(tài)發(fā)展狀況，積極構(gòu)建良性的政治生態(tài)是一個先進政黨必須時刻關(guān)注的關(guān)鍵領(lǐng)域。凈化政治生態(tài)或者構(gòu)建良性的政治生態(tài)，要求政治力量首先明白什么是良性的政治生態(tài)，也就是說良性政治生態(tài)的標準是什么。

綜合近代政治哲學(xué)、馬克思主義國家學(xué)說和政黨學(xué)說以及當代世界政治治理的民主自由潮流，筆者認為，良性政治生態(tài)至少要滿足以下五條標準。

一是政治運作要保持足夠的民主和公開。民主自由人權(quán)公開透明是民主國家的基本價值追求，也是政治生態(tài)的最基本評價標準。很難想象一個君主專制的帝王國度，人民的各項權(quán)利不能得到保證，能夠產(chǎn)生一個良性健康的政治生態(tài)。只有政治運作公開透明，沒有暗箱和黑幕，這樣的政治生態(tài)才有利于民眾，各種政治要素才有可能相互關(guān)聯(lián)并順暢運行。

二是政治系統(tǒng)內(nèi)部各要素要保持適度和諧。政治生態(tài)是由政治系統(tǒng)內(nèi)部的各種要素組成的，它實際上依賴于政治系統(tǒng)中各要素的相互關(guān)聯(lián)、促進和制約。比如，政黨、國家機器、政治強人、軍隊、民眾、各種政治力量等諸要素之間在政治運作的過程中要發(fā)生關(guān)系。如果能夠順利地、按部就班地按照程序相互連接，政治秩序穩(wěn)定可靠，這是良性政治生態(tài)的前提和基礎(chǔ)，否則，相互傾軋，政治動亂，相互扯皮，明爭暗斗都很難形成好的政治生態(tài)。

三是政治運作的終極目標符合社會主流價值標準。適應(yīng)社會發(fā)展潮流，站在最廣大人民群眾的立場上謀劃國家發(fā)展是衡量政治運作的價值標準，也是良性政治生態(tài)的又一標準。如果政治運作都是為少數(shù)人謀利益，視最廣大人民群眾的利益于不顧，這樣的政治運作是統(tǒng)治階級所崇尚的專制統(tǒng)治，也就無所謂能形成一定的“生態(tài)”，理應(yīng)受到廣大人民群眾的反對，這種理念構(gòu)建的政治生態(tài)也不是很穩(wěn)固的，必將受到民眾的反對甚至打破。

四是政治環(huán)境與其他各環(huán)節(jié)良性互動。一個良性的政治生態(tài)要求政治環(huán)境必須和經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境、文化環(huán)境、法治環(huán)境等各領(lǐng)域相互關(guān)聯(lián)，良性互動。因為政治環(huán)境應(yīng)該是開放的，包容的，只有和各種環(huán)境發(fā)生關(guān)系，從其他各種環(huán)境中源源不斷地獲取正能量，政治環(huán)境才能形成真正的生態(tài)型的環(huán)境，才能有持久的生命力。

五是政治主導(dǎo)力量有修復(fù)和凈化政治生態(tài)的能力和要求。主導(dǎo)國家政治運作的政治力量有關(guān)于國家發(fā)展的長遠規(guī)劃，有政治生態(tài)的戰(zhàn)略遠見，也有以正壓邪的能力和水平，對不符合自己政治訴求的現(xiàn)象及時取締，保證政治生態(tài)得到及時修復(fù)和凈化，始終使自己的政治體制能夠按照自己的理念和要求去運行，實現(xiàn)政治生態(tài)塑造的主動性。

按照以上五條標準，我們可以衡量中國共產(chǎn)黨主導(dǎo)的中華人民共和國的政治生態(tài)應(yīng)該是什么樣的。從民主自由公平正義來看，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主政權(quán)追求的目標就是富強、民主、文明、和諧;從政治系統(tǒng)內(nèi)部各要素保持適度和諧來看，社會主義國家追求的是以無產(chǎn)階級政黨為國家政權(quán)的核心，各種國家機構(gòu)中都有政黨在發(fā)揮作用，各系統(tǒng)之間不可能出現(xiàn)大的分歧和沖突，因此，效率是比較高的，內(nèi)部運作是比較和諧的;從政治運作的終極目標符合社會主流價值標準來看，中國共產(chǎn)黨堅持以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨，科學(xué)發(fā)展觀把以人為本作為核心，體現(xiàn)的是站在最廣大人民群眾的立場上看問題的唯物史觀，體現(xiàn)了社會歷史發(fā)展的潮流;從政治環(huán)境與其他各環(huán)節(jié)良性互動來看，中國共產(chǎn)黨統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，堅持各方面和諧發(fā)展，具有全面推進、相互支撐的理念和能力，政治體系和經(jīng)濟、文化、社會等方面保持著密切的互動關(guān)系;從政治主導(dǎo)力量的政治生態(tài)能力和要求來看，中國共產(chǎn)黨時刻強調(diào)自己的先進性和純潔性，追求的政治生態(tài)基本面就是毛澤東說的“又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑那樣一種政治局面”，中國共產(chǎn)黨有追求干部清正、政府清廉、政治清明的理念和抱負，有自我修復(fù)和自我凈化的理念和能力?？梢哉f，中國共產(chǎn)黨主導(dǎo)的中國政治體制，具備了良性政治生態(tài)的基本面，為最廣大人民群眾所認同。

二、當前我國政治生態(tài)存在問題的表現(xiàn)及原因

一個社會系統(tǒng)中的政治生態(tài)，時刻要和社會中的各種環(huán)境接觸并發(fā)生各種關(guān)系，在發(fā)生關(guān)系的過程中不免要受到其影響，有正能量，也有負能量。因此，中國共產(chǎn)黨主導(dǎo)的政治生態(tài)基本面是好的，但是由于所處的環(huán)境和自身使命的變化，也可能沾染一些病癥，也不排除可能存在這樣那樣的問題。因此，中央強調(diào)要正歪樹、拔爛樹、治病樹，就是要正視現(xiàn)實、想辦法凈化我們自己的政治生態(tài)。

當前，我國政治生態(tài)中存在的主要問題集中表現(xiàn)在以下幾個方面:

一是部分黨員干部對黨組織缺乏正確的認識，認為組織抓得松，違反紀律無所謂。有人認為，現(xiàn)在有點小毛病的黨員很多，組織管不過來，不如松松垮垮，享受享受;還有的認為現(xiàn)在主要搞經(jīng)濟建設(shè)，不是搞革命，所以花點錢就能辦事，辦事的規(guī)則都可以變通，熱衷于搞鉆營，搞投機，心思不是真正用在工作和學(xué)習(xí)上;庸俗的文化滲透到政治領(lǐng)域，熱衷于搞小圈子，搞人身依附，抱“大腿”尋求庇護。

二是潛規(guī)則還隱約存在于政治系統(tǒng)中，擠壓顯規(guī)則的存在空間。表面看制度在運轉(zhuǎn)，但是制度在運轉(zhuǎn)的過程中，沒有達到預(yù)期的效果，制度有時候在空轉(zhuǎn)，腐敗問題滲透到各個領(lǐng)域，升學(xué)、就業(yè)、提拔、學(xué)術(shù)評價等比較清凈的領(lǐng)域也出現(xiàn)送禮、請客、紅包等庸俗現(xiàn)象。

三是政治領(lǐng)域有時存在勾心斗角現(xiàn)象，沒有形成生動活潑的政治局面。不以大局利益和黨的事業(yè)為重，講權(quán)謀、搞暗斗，耍圓滑，為了攫取更多的利益迎合不同的場面，左右逢源，對黨不是很忠誠。

四是部分領(lǐng)域存在浮躁現(xiàn)象。不論何事，總想速成、快進，講究當前效果的最大化，不能靜下心來踏實認真苦干，尊重事物的發(fā)展規(guī)律，實現(xiàn)真正的發(fā)展。

存在這幾方面問題的原因固然很多，但是綜合內(nèi)部和外部的環(huán)境，涉及以下三個方面:

一是執(zhí)政地位的獲得使政治生態(tài)要素發(fā)生變化。執(zhí)政就意味著掌握權(quán)力，意味著生存環(huán)境發(fā)生質(zhì)的變化，黨的優(yōu)越地位容易使部分黨員干部染上懈怠的毛病，容易借著手中權(quán)力損害黨和群眾的利益。在這種思想的影響下，部分領(lǐng)導(dǎo)干部對一些有違黨的宗旨和紀律的現(xiàn)象習(xí)以為常，長期任其發(fā)展，實際上形成了黨內(nèi)的一種文化。

二是改革開放和社會主義市場經(jīng)濟使政治生態(tài)的環(huán)境發(fā)生變化。新中國成立后的前30多年，除去“文革”期間的極度不正常，在人們觀念中實際上黨和國家的政治生態(tài)仍然以講政治、講紀律為主。改革開放以后，引入了很多市場經(jīng)濟的理念和國外的生活方式，人們的價值觀開始多元，社會上各種形形色色的現(xiàn)象開始滲透到黨內(nèi)和國家政治運作當中，市場交換的原則開始侵入政治生態(tài)之中。

三是傳統(tǒng)文化中的糟粕仍然對政治生態(tài)有一定的影響。中國有很深的儒家文化傳統(tǒng)，如果共產(chǎn)主義理想信念教育沒有及時跟上，或者沒有被廣大黨員干部和群眾及時接受。傳統(tǒng)的封建思想文化傳統(tǒng)就會起作用，官本位、家長制、人情世道等傳統(tǒng)社會庸俗的東西就會進入政治生活領(lǐng)域。改革開放以后，在以經(jīng)濟建設(shè)為中心的指引下，雖然堅持了“兩手抓、兩手都要硬”的方針政策，但是，黨建工作和紀律建設(shè)還是有所弱化，在政治生態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)了種種不良現(xiàn)象。

三、凈化政治生態(tài)的關(guān)鍵是全面從嚴治黨

前已述及，一個政治系統(tǒng)在運行的過程中難免會沾染這樣那樣的病癥。關(guān)鍵是主導(dǎo)的政治力量如何認識這個問題，是諱疾忌醫(yī)，還是直面問題?是不屑一顧，還是主動作為?體現(xiàn)一個政黨的政治智慧和歷史擔當。今年兩會期間，習(xí)近平同志在參加江西代表團審議時強調(diào)，自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀。實際上表明了中國共產(chǎn)黨的政治決心。通過全面從嚴治黨來凈化政治生態(tài)，抓住了問題的本質(zhì)和主要方面，完成了政治生態(tài)建設(shè)的頂層設(shè)計。

一是把紀律和規(guī)矩挺在前面，增強全黨的紀律觀念。中央強調(diào)，黨面臨的形勢越復(fù)雜，肩負的任務(wù)越艱巨，就越要加強黨的紀律建設(shè)，越要維護黨的集中統(tǒng)一。政治紀律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎(chǔ)，政治紀律和政治規(guī)矩這根弦一刻不能松。強調(diào)要將紀律和規(guī)矩挺在前面，要使批評與自我批評，咬耳扯袖紅臉出汗成為常態(tài)，使黨內(nèi)輕處分成為絕大多數(shù)，重處分成為少數(shù)，嚴重違紀涉嫌犯罪的成為極少數(shù)。這就要求黨內(nèi)抓紀律成為工作常態(tài)，而不僅僅是辦貪污腐敗等大案要案，體現(xiàn)了紀在法前，紀嚴于法的特點。同時，明確了黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任。明確了黨委是抓好全黨紀律建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的主體，重點抓好正面管理和日常行為的規(guī)范，紀委承擔監(jiān)督責任，重點抓好執(zhí)紀監(jiān)督和懲治問責。這就從理念上破除了以往認為抓紀律是紀委一家的事情，理順了全黨抓紀律的體制機制。同時黨的十八大再次強調(diào)“落實黨建工作責任制”，要豐富考核內(nèi)容，完善考核方式，科學(xué)確定考核指標，完善考核結(jié)果運用的機制，這就把黨要管黨、從嚴治黨方針落到了實處。抓紀律建設(shè)，從預(yù)防的角度改變了全黨的政治生態(tài)。經(jīng)過三年的努力，我們看到政治生態(tài)出現(xiàn)了積極向好、風清氣正的勢頭。

二是持續(xù)反“四風”，凈化了黨風。黨的作風是黨組織和黨員的一貫態(tài)度和行為表現(xiàn)，是長期形成的精神品格和風貌，是共產(chǎn)黨員黨性的集中體現(xiàn)。一個政黨的先進與否，純潔與否，民眾就是通過考查其黨員的行為表現(xiàn)來判斷的。中國共產(chǎn)黨在歷史上先進，能夠取得革命和建設(shè)的一個又一個成就，黨的優(yōu)良作風功不可沒。通過優(yōu)良的作風，密切了黨群關(guān)系，帶動了一大 批群眾和先進分子，實現(xiàn)了黨的力量的凝聚。黨的十八大以來，中央從八項規(guī)定入手，旗幟鮮明地抓黨的作風建設(shè)，通過抓作風實現(xiàn)全黨各方面的改觀，取得了突出的效果。從小事入手，從日常生活開始改變，實際上慢慢改變了部分作風不實的黨員的習(xí)慣，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，從治本的層面改變了全黨的政治生態(tài)。

三是凡腐必懲，除惡務(wù)盡，純潔了黨的組織和隊伍。持續(xù)反腐敗的高壓態(tài)勢，中央以零容忍的態(tài)度不變，猛藥去疴的決心不減，刮骨療毒的勇氣不懈，嚴厲懲處的尺度不松，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，不定指標，上不封頂，凡腐必反，除惡務(wù)盡，體現(xiàn)了懲治腐敗的決心。腐敗分子是黨內(nèi)的毒瘤和污染源，必須堅決除掉。黨的肌體有病，就需要及時醫(yī)治。除掉這些腐敗分子，純潔了黨的隊伍和組織，保證了肌體健康，實際上從反面和治表的層面凈化了政治生態(tài)。

經(jīng)過以上三個方面的集中整治，黨和國家的政治生活呈現(xiàn)清凈明朗的態(tài)勢，政治生態(tài)向好的方向發(fā)展。先進分子在這種環(huán)境中更加如魚得水，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的熱情。少數(shù)思想不太堅定、隨波逐流的中間分子不敢以身試法，以身試紀，破除了僥幸心理，慢慢地培養(yǎng)起了正常的行為習(xí)慣。極少數(shù)腐敗分子被清除，純潔了黨的隊伍。黨和國家的政治生態(tài)系統(tǒng)逐步走上“山清水秀”的軌道。