高等院?？蒲衅脚_(tái)綜合能力評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建

尹海燕++金立波

摘 要：高等院?？蒲衅脚_(tái)建設(shè)越來越受到各級(jí)科技管理部門和高等院校自身的重視，高等院?？蒲衅脚_(tái)各級(jí)管理部門對(duì)平臺(tái)的綜合評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，基于此，該文從學(xué)科發(fā)展評(píng)估、科學(xué)技術(shù)評(píng)估、產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)估、科研團(tuán)隊(duì)評(píng)估、基礎(chǔ)保障評(píng)估、運(yùn)營(yíng)管理評(píng)估和財(cái)務(wù)管理評(píng)估七個(gè)方面提出科研平臺(tái)綜合能力評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建原則，這對(duì)高?？蒲衅脚_(tái)建設(shè)和管理起到積極的促進(jìn)作用，并能增強(qiáng)高等院?？萍紕?chuàng)新能力建設(shè)。

關(guān)鍵詞：科研平臺(tái) 綜合評(píng)估 體系構(gòu)建

中圖分類號(hào)：G712.44 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）12（b）-0013-01

1 科研平臺(tái)綜合能力評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建原則

我國(guó)科研平臺(tái)評(píng)估工作始于1990年的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)估，經(jīng)過了二十多年的實(shí)踐和改進(jìn)，形成了評(píng)估體系的基本框架，研究水平與貢獻(xiàn)權(quán)重為50%，隊(duì)伍建設(shè)與人才培養(yǎng)權(quán)重為30%，開放交流與運(yùn)行管理權(quán)重為20%。國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)估指標(biāo)體系與教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)估指標(biāo)體系（見表1）比較接近，此類評(píng)估指標(biāo)體系的優(yōu)點(diǎn)是側(cè)重定性評(píng)估，可操控性比較強(qiáng)，但其缺點(diǎn)是指標(biāo)過于粗獷，定量評(píng)估指標(biāo)比較模糊，不夠清析。也有些科研平臺(tái)的評(píng)估指標(biāo)很細(xì)致，指標(biāo)中偏重平臺(tái)的能力和產(chǎn)出考核，沒能很好的體現(xiàn)出高等院校平臺(tái)在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面的特色和優(yōu)勢(shì)，不適用于對(duì)高等院校科研平臺(tái)的考核。

鑒于平臺(tái)類別、發(fā)展目標(biāo)和功能定位的不同，各管理部門設(shè)定的考核評(píng)估指標(biāo)的側(cè)重點(diǎn)不同，以及評(píng)估指標(biāo)簡(jiǎn)繁也各不相同等因素，該文結(jié)合高等院校發(fā)展實(shí)際，提出了適合高等院?？蒲衅脚_(tái)綜合能力評(píng)估指標(biāo)體系。并對(duì)高等院?？蒲衅脚_(tái)分為二大類：即基礎(chǔ)研究類科研平臺(tái)和應(yīng)用研究（工程）類科研平臺(tái)。在對(duì)不同時(shí)期、不同類別的科研平臺(tái)評(píng)估時(shí)，可根據(jù)實(shí)際需求進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，以便作出更加公平、公正的評(píng)估結(jié)果。

1.1 學(xué)科發(fā)展評(píng)估

高等院校中的科研平臺(tái)發(fā)展都離不開學(xué)科的支撐，學(xué)科是平臺(tái)建設(shè)得以持續(xù)發(fā)展的推動(dòng)力；同時(shí)，科研平臺(tái)也是學(xué)科建設(shè)的基石，二者之間相互交叉、融合與滲透?？蒲衅脚_(tái)具有凝聚相關(guān)學(xué)科和人才的優(yōu)勢(shì)，可以凝聚其它學(xué)科的理論、技術(shù)和研究方法為己用，取得更高水平的技術(shù)成果，并能籍此提升學(xué)科水平和學(xué)科綜合能力。學(xué)科發(fā)展具有保持穩(wěn)定、持久的科研方向和人才隊(duì)伍連續(xù)性的優(yōu)勢(shì)。因此在評(píng)估時(shí)，除考證平臺(tái)所處的學(xué)科水平外，還要考察其對(duì)學(xué)科的提升能力和綜合相關(guān)學(xué)科的能力，以及平臺(tái)對(duì)學(xué)科、教學(xué)的促進(jìn)作用。

1.2 科學(xué)技術(shù)評(píng)估

此項(xiàng)指標(biāo)是綜合能力評(píng)估參考體系的重點(diǎn)內(nèi)容，最能體現(xiàn)科研平臺(tái)的作用和功能，判定其是否符合國(guó)家、社會(huì)或?qū)W校發(fā)展的需求。一個(gè)科研平臺(tái)必須要有明確的發(fā)展目標(biāo)、穩(wěn)定的研究方同，同時(shí)要在其所研究領(lǐng)域占有一定的地位，達(dá)到一定的研究水平以及承擔(dān)重大科研項(xiàng)目的能力等?；A(chǔ)研究類科研平臺(tái)重點(diǎn)考核文章、項(xiàng)目、獎(jiǎng)勵(lì)等方面內(nèi)容；應(yīng)用研究（工程）類平臺(tái)重點(diǎn)考核是否獲授權(quán)專利、新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新成果等內(nèi)容。

1.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)估

此項(xiàng)指標(biāo)主要針對(duì)應(yīng)用研究（工程）類科研平臺(tái)進(jìn)行評(píng)估。此類科研平臺(tái)的建立一般與國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展息息相關(guān)，是科技轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力的前哨陣地，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程科技攻關(guān)的中堅(jiān)力量。重點(diǎn)考核平臺(tái)技術(shù)水平及其產(chǎn)業(yè)化情況，同時(shí)要求平臺(tái)能夠提供相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)服務(wù)工作，其中工程類平臺(tái)要具備工程化驗(yàn)證能力。

1.4 科研團(tuán)隊(duì)評(píng)估

對(duì)科研團(tuán)隊(duì)評(píng)估是綜合能力評(píng)估的一項(xiàng)重要指標(biāo)。一支優(yōu)秀的技術(shù)隊(duì)伍是科研平臺(tái)穩(wěn)定和發(fā)展的必要條件，隨著科技發(fā)展，創(chuàng)新單元由個(gè)人向團(tuán)隊(duì)的轉(zhuǎn)化，科研團(tuán)隊(duì)在平臺(tái)發(fā)展中起到了決定性的作用。團(tuán)隊(duì)帶頭人的學(xué)術(shù)思想、學(xué)術(shù)水平和在本領(lǐng)域內(nèi)的學(xué)術(shù)地位、管理能力、組織協(xié)調(diào)能力、吸引能力在整個(gè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)中起到關(guān)鍵性的作用。還要考察整個(gè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)的學(xué)科、學(xué)歷、職稱、年齡等結(jié)構(gòu)是否合理，是否有一定的人才流動(dòng)，以保證整體技術(shù)團(tuán)隊(duì)的鮮活的生命力；同時(shí)還要考察團(tuán)隊(duì)的學(xué)術(shù)氛圍、學(xué)術(shù)精神和文化素養(yǎng)，團(tuán)隊(duì)是否有凝聚力等等。

1.5 基礎(chǔ)保障評(píng)估

實(shí)驗(yàn)室和儀器設(shè)備是科研平臺(tái)必備的硬件條件。重點(diǎn)考察實(shí)驗(yàn)室面積、基本儀器設(shè)備是否能夠滿足研發(fā)工作的需求，配置是否合理同時(shí)還要考察實(shí)驗(yàn)室和儀器設(shè)備是否建立開發(fā)、開放機(jī)制等等。

1.6 運(yùn)營(yíng)管理評(píng)估

運(yùn)營(yíng)管理指標(biāo)與科學(xué)技術(shù)指標(biāo)和科研團(tuán)隊(duì)指標(biāo)是科研平臺(tái)評(píng)估的三項(xiàng)重要指標(biāo)。健全、合理的運(yùn)營(yíng)管理體系是保證技術(shù)隊(duì)伍穩(wěn)定、科研平臺(tái)有序運(yùn)行的重要保證。重點(diǎn)考察實(shí)驗(yàn)室規(guī)章制度是否健全，日常管理是否科學(xué)有序，人員崗位職責(zé)是否明確，檔案資料等是否完整，實(shí)驗(yàn)室環(huán)境是否整潔等內(nèi)容，并能依靠運(yùn)營(yíng)管理形成良好的科研氛圍和學(xué)術(shù)風(fēng)氣。

1.7 財(cái)務(wù)管理評(píng)估

財(cái)務(wù)管理工作在評(píng)估體系中占有的比重并不大，但平臺(tái)經(jīng)費(fèi)審計(jì)應(yīng)具有一票否決權(quán)。對(duì)不能夠按照計(jì)劃使用經(jīng)費(fèi)，或支出不合理的項(xiàng)目，堅(jiān)決不予通過。

2 結(jié)語

高等院?？蒲衅脚_(tái)建設(shè)越來越受到各級(jí)科技管理部門和高等院校自身的重視，就目前國(guó)內(nèi)高等院?？蒲衅脚_(tái)發(fā)展的狀況來說，該套綜合評(píng)估參考體系及其權(quán)重系數(shù)都較為合理，隨著科學(xué)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，該套評(píng)估參考體系還會(huì)進(jìn)一步調(diào)整和完善，為促進(jìn)科研平臺(tái)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

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