廣西水電職業(yè)教育集團化辦學(xué)的研究

【摘 要】分析廣西水電行業(yè)職業(yè)教育集團化辦學(xué)的特點、所取得的成效，并就職業(yè)集團化辦學(xué)的有效模式、運行機制、資源共享共建等進行初步探討。

【關(guān)鍵詞】廣西 水電行業(yè) 職業(yè)教育集團 辦學(xué)

【中圖分類號】 G 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2015）01C-0076-03

為了推動高職院校的資源整合，以高職院校為依托，以行業(yè)為紐帶，聯(lián)合行業(yè)、企業(yè)、事業(yè)單位以及其他相關(guān)組織組建廣西水電職業(yè)教育集團（簡稱廣西水電職教集團），共享人才資源和教育資源，實現(xiàn)相互之間的優(yōu)勢互補、合作共贏，探索具有中國特色的職業(yè)教育辦學(xué)新模式。

一、廣西水電職教集團辦學(xué)的基本情況和主要特點

（一）廣西水電職教集團基本概述

1.組建目標(biāo)和任務(wù)。通過組建職教集團，搭建校企合作的平臺，加強與各行業(yè)多元化、多渠道的合作，整合和優(yōu)化集團內(nèi)的職教資源，促進資源的集成和共享，優(yōu)勢互補，為廣西的經(jīng)濟騰飛提供技術(shù)支持和可適用的行業(yè)專業(yè)技能人才。

把學(xué)校、企業(yè)等市場主體和人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)加以組合，實現(xiàn)資源優(yōu)化整合，發(fā)揮集團內(nèi)部整體與個體的綜合優(yōu)勢，開展廣泛的產(chǎn)、學(xué)、研交流活動，實現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研在人才教育培養(yǎng)方面的高度融合，協(xié)調(diào)職業(yè)院校與企業(yè)的供求關(guān)系，拓寬院校招生與就業(yè)渠道，同時促進教育效益、經(jīng)濟效益、人才效益的優(yōu)化，形成資源共享、互惠互利、共同發(fā)展、學(xué)校與企業(yè)雙贏的新機制。

2.組織機構(gòu)和模式。由廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭組建的職教集團，屬于組織結(jié)構(gòu)較為松散型的，政府主導(dǎo)，行業(yè)指導(dǎo)的校企合作、跨類型、跨層次和行業(yè)的多元化的職業(yè)教育集團模式。有成員單位96家，其中學(xué)校和職教培訓(xùn)中心10家，行業(yè)協(xié)會3家，水電行業(yè)企事業(yè)單位69家，其他跨行業(yè)的企事業(yè)單位有 14家。

3.管理體制和原則。針對教育資源不同的歸屬以及松散型的組織結(jié)構(gòu)的特點，廣西水電職教集團采用“理事會”的管理形式。集團下設(shè)理事會、常務(wù)理事會、秘書處和五個專門委員會。

理事會日常的辦事機構(gòu)為秘書處，是集團的常設(shè)機構(gòu)。秘書處設(shè)在集團牽頭單位廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院。

理事會設(shè)名譽理事長2名。理事長1名、副理事長和常務(wù)理事若干名，理事長由集團牽頭單位廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院法人代表擔(dān)任，副理事長和常務(wù)理事由集團骨干院校和企事業(yè)單位的法人代表或相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任；設(shè)秘書長1名、副秘書長若干名。

根據(jù)工作需要，集團設(shè)五個專門委員會，分別為職工培訓(xùn)委員會、技術(shù)服務(wù)委員會、實訓(xùn)基地建設(shè)委員會、專業(yè)建設(shè)委員會和就業(yè)工作委員會。各委員會分別設(shè)主任1名、副主任若干名。

管理的原則是按照平等、自愿、互惠、互利為原則。理事會行使行政、管理、協(xié)商等功能。理事會內(nèi)部的各位理事（含法人理事）具有平等的權(quán)力，實行協(xié)商與民主投票來確定各項事務(wù)。

（二）廣西水電行業(yè)職教集團化辦學(xué)的主要特點

1.構(gòu)成主體多元化。涉及政府、學(xué)校、行業(yè)企業(yè)等。以高職院校為辦學(xué)主體，中高職縱向銜接，企業(yè)和行業(yè)橫向聯(lián)合。

2.政府引導(dǎo)，優(yōu)勢行業(yè)為依托，集團為平臺。集團的主管部門為自治區(qū)水利廳，在自治區(qū)水利廳和教育廳的引導(dǎo)、監(jiān)督及支持下開展工作，充分依托水電行業(yè)的資源優(yōu)勢，主動適應(yīng)廣西經(jīng)濟社會尤其是水利電力行業(yè)的發(fā)展需要，打造水電職業(yè)教育品牌，按照政府引導(dǎo)、行業(yè)依托、校企聯(lián)動、服務(wù)社會的思路，推動集團內(nèi)溝通合作、資源共享，提升集團活動和品牌影響力。

3.以市場為導(dǎo)向，合作項目為紐帶，深化校企合作。校企合作共同參與人才培養(yǎng)就是學(xué)校與企業(yè)間的利益的結(jié)合點。而集團化辦學(xué)又是校企合作長效機制的有力保障。以市場為導(dǎo)向，以合作項目為紐帶，以互利共贏為原則，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)作機制，搭建校企合作平臺，深化校企之間的全方位合作。通過組建職教集團，形成政、行、企、校共同參與人才培養(yǎng)，使學(xué)校人才培養(yǎng)與行業(yè)需求直接對接，學(xué)校的辦學(xué)直接面向需求，職業(yè)教育與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的聯(lián)系更為緊密，更能體現(xiàn)行業(yè)教育資源配置的優(yōu)勢，提升職業(yè)教育的綜合實力。

二、廣西水電行業(yè)高職教育集團化辦學(xué)的初步成效

（一）教育資源優(yōu)化配置明顯提高

組建職教集團以來，作為牽頭單位的廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院分別與廣西海河水利建設(shè)有限責(zé)任公司、中國聯(lián)通南寧市分公司、廣西水文水資源局、廣西水利電力建設(shè)集團有限公司等合作共建校內(nèi)實訓(xùn)基地和人才培訓(xùn)基地。與桂林市青獅潭水力發(fā)電廠、廣西百色銀海發(fā)電有限公司、深圳市寶鷹建設(shè)集團等一批優(yōu)秀的區(qū)內(nèi)外企業(yè)合作建立校外實訓(xùn)基地。

通過合作共建實訓(xùn)基地、聯(lián)合辦學(xué)、崗位培訓(xùn)等形式有效地利用行業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源，充分發(fā)揮學(xué)院和企業(yè)雙方人才、科技、設(shè)備及行業(yè)優(yōu)勢。專業(yè)實習(xí)、實訓(xùn)的條件得到優(yōu)化，形成優(yōu)勢互補，使教學(xué)資源配置效率明顯提高。

以水電職教集團為平臺，不斷擴大合作領(lǐng)域和區(qū)域，與馬來西亞吉隆坡建設(shè)大學(xué)、黔西南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院等友好交流合作，使教育資源更加豐富和優(yōu)化。

（二）校企合作效應(yīng)顯現(xiàn)，成效顯著

職教集團成立以來，采取聯(lián)合辦學(xué)、崗位培訓(xùn)、共建實訓(xùn)基地等形式搭建校企合作的平臺，通過學(xué)校與企業(yè)、行業(yè)、協(xié)會、社會團體、科研機構(gòu)等全方位的合作項目，在校企融合、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、企業(yè)用工、學(xué)生就業(yè)等方面實現(xiàn)了互利共贏，成效顯著。與廣西海河水利建設(shè)有限責(zé)任公司合作在廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立金工實訓(xùn)基地；與中國聯(lián)通南寧市分公司合作共建“通信工程實訓(xùn)基地”、“創(chuàng)業(yè)就業(yè)實訓(xùn)基地”；與廣西水利電力建設(shè)集團有限公司共建人才培訓(xùn)基地。并與中銳教育集團、深圳市寶鷹建設(shè)集團股份有限公司、寶鋼湛江鋼鐵有限公司等進行訂單式人才培養(yǎng)，針對企業(yè)急需的人才開設(shè)“寶鷹班”、“寶鋼班”等，將教育教學(xué)體系與行業(yè)、企業(yè)緊密結(jié)合，增強學(xué)生的就業(yè)能力和市場競爭力。

充分發(fā)揮職業(yè)教育的優(yōu)勢，為集團成員單位開辦多種形式的職工培訓(xùn)和在職學(xué)歷教育。為廣西的電力企業(yè)承辦“電工進網(wǎng)作業(yè)許可”培訓(xùn)，對廣西水利行業(yè)從業(yè)人員、水利基層班干部職工進行職業(yè)技能鑒定等培訓(xùn)，參加培訓(xùn)的人數(shù)達(dá)到了27553人次。還舉辦了29期共2800余人參加的繼續(xù)教育培訓(xùn)班；為水利、電力系統(tǒng)在職人員開辦的學(xué)歷教育在冊人數(shù)達(dá)到了3700人。

與廣西百色銀海發(fā)電有限公司、廣西綠城水務(wù)股份有限公司東盟經(jīng)濟園區(qū)分公司等一批區(qū)內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)及東盟經(jīng)濟園區(qū)的企業(yè)開展多項合作。行業(yè)與企業(yè)的參與，增強了人才培養(yǎng)的針對性，提高了畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量與數(shù)量。

（三）綜合性辦學(xué)優(yōu)勢、學(xué)校核心競爭力不斷增強

以水電行業(yè)為依托，以職教集團為平臺，校企合作使學(xué)院綜合性辦學(xué)優(yōu)勢不斷增強，核心競爭力得到顯著的提高。

牽頭單位廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院是目前廣西唯一擁有院士工作站的高職院校。中國工程院王浩院士在學(xué)院建立工作站并主持“廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)水資源開發(fā)利用控制紅線制定與動態(tài)管理關(guān)鍵技術(shù)研究”的科研項目，項目團隊成員由中國水利水電科學(xué)研究院和本院人員組成。

充分發(fā)揮職教集團技術(shù)服務(wù)委員會作用，為相關(guān)單位提供技術(shù)服務(wù)，與賓陽縣水利局、青獅潭水力發(fā)電廠等14個單位合作，完成了水庫除險加固工程、灌溉引水工程、人飲技改工程等20多個項目的設(shè)計任務(wù)和發(fā)電廠增效擴容及綜合自動化改造技術(shù)的指導(dǎo)服務(wù)。

這些合作，提升了學(xué)校科技研究、科技創(chuàng)新能力和促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的服務(wù)能力。師資隊伍的教學(xué)科研能力也得到相應(yīng)的提高。

與大中專院校加強合作，共同搭建高中職教育立交橋。學(xué)院與廣西大學(xué)成人教育學(xué)院簽訂了電力系統(tǒng)及其自動化等5個專業(yè)的銜接協(xié)議，還與南寧水電技工學(xué)校、浦北縣職教中心簽訂了合作辦學(xué)協(xié)議。學(xué)院中高職銜接對口自主招生項目也在實施，促進了高職教育的橫向溝通與縱向銜接。

利用水電行業(yè)職教集團這一平臺，充分發(fā)揮就業(yè)工作委員會的作用，成功舉辦3屆畢業(yè)生供需見面會。每屆都分別組織了包含集團成員單位在內(nèi)的150家以上的用人單位到場，提供了3000多個就業(yè)崗位，提高了學(xué)院的知名度，增強了品牌效應(yīng)。

三、職教集團化辦學(xué)的啟示與思考

（一）政府政策支持是行業(yè)職教集團化辦學(xué)的保障

集團化辦學(xué)，政府部門的作用以及政策支持是至關(guān)重要的。職業(yè)教育集團是跨行業(yè)、跨社會組織的一種新型的組織，行業(yè)職教集團的特點之一，是一個由院校與行業(yè)自發(fā)自愿經(jīng)教育行政管理部門批準(zhǔn)成立的不具備法人資格的松散形組織，成員間的權(quán)利與義務(wù)僅在職教集團章程中表述，在參與各種活動中難于界定其承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任；職教集團是近年來職業(yè)教育的一種新模式，相應(yīng)的政策法規(guī)缺失，沒有有效的政策鼓勵企業(yè)進行有效的和深入的校企合作。職教集團的管理與運行需要政府采用相應(yīng)的激勵手段和支持。政府的宏觀決策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和投資扶持對職教集團的發(fā)展產(chǎn)生重大影響，政府干預(yù)和市場調(diào)節(jié)的結(jié)合，能有效調(diào)控職教集團辦學(xué)運行機制的良性運轉(zhuǎn)，政府對集團化的投資、評估和指導(dǎo)以及采取有力措施進行管理、監(jiān)督和推動，制定政策法規(guī)是保障行業(yè)職業(yè)教育集團化辦學(xué)取得社會認(rèn)可的重要一環(huán)。

（二）校企合作是職業(yè)教育集團化辦學(xué)的本質(zhì)

校企合作是集團化辦學(xué)的本質(zhì)特征。沒有企業(yè)依托的職業(yè)教育在教學(xué)目標(biāo)和培養(yǎng)模式上盲目性和低消耗是不可避免的。廣西水電職教集團有強大的水電行業(yè)作為堅強的后盾，使辦學(xué)目標(biāo)定位更為準(zhǔn)確，校企合作更為緊密，學(xué)生的就業(yè)前景更為廣闊。我國職業(yè)教育在發(fā)展中遇到許多困難和問題，原因之一是企業(yè)對職業(yè)教育的參與度較低，破解難題的根本途徑，就是實行和創(chuàng)新校企合作的模式，加強集團內(nèi)校企合作，努力提高企業(yè)的參與度?？梢苑秩齻€階段和層次推進校企合作：第一階段和層次——培養(yǎng)模式多樣化。積極推進“訂單式”培養(yǎng)和“菜單式”培訓(xùn)等多種形式的培養(yǎng)培訓(xùn)模式，高職院校應(yīng)成為企業(yè)實用人才培養(yǎng)和在職員工培訓(xùn)的重要基地，企業(yè)應(yīng)成為師生實踐和畢業(yè)生的就業(yè)基地。企業(yè)要參與到職業(yè)院校教育、教學(xué)的全過程當(dāng)中。第二階段和層次——校企資源共享。企業(yè)的行業(yè)技術(shù)優(yōu)勢、產(chǎn)品品牌優(yōu)勢、專業(yè)技術(shù)人員優(yōu)勢與職業(yè)院校的實訓(xùn)基地、專業(yè)和師資優(yōu)勢相互全面開放，職業(yè)院校的專業(yè)與課程建設(shè)與企業(yè)的效益、競爭力、職工素質(zhì)相互促進和提高，從而達(dá)到校企資源深度開發(fā)，相互融合。第三階段和層次——項目合作。合作向深度拓展就是聯(lián)合開發(fā)項目，盤活并充分利用資源，通過聯(lián)合開發(fā)項目，校企向深度合作、高度融合發(fā)展。隨著職業(yè)教育布局調(diào)整和辦學(xué)體制改革的深化，通過政府的支持和不斷完善相關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)上，嘗試企業(yè)參與職業(yè)院校的資源重組，職業(yè)院?？梢赃M行股份制改造，也可以由優(yōu)質(zhì)企業(yè)與高水平職業(yè)院校聯(lián)手兼并和托管集團內(nèi)部的其他職業(yè)院校，引進現(xiàn)代企業(yè)管理的先進模式，實行職業(yè)經(jīng)理人和校董事會管理制度等，實現(xiàn)校企共贏共發(fā)展的終極目標(biāo)。

（三）創(chuàng)新及服務(wù)能力的強化才能推動職業(yè)教育集團化辦學(xué)的發(fā)展

職教集團是以自愿、平等、互惠互利為原則的松散型聯(lián)合體，同時也是一個新生事物，創(chuàng)新和服務(wù)能力的強化是行業(yè)職教集團化辦學(xué)的保證。強化服務(wù)能力已成為增強集團凝聚力、推動職教集團發(fā)展的關(guān)鍵。因為探索行業(yè)集團化辦學(xué)的過程，就是一個不斷進行改革創(chuàng)新的過程，不堅持改革創(chuàng)新，就很難取得集團化辦學(xué)的成效。廣西水電職教集團在創(chuàng)新合作機制和共建共享機制等方面做了許多有益的探索，今后，還要在激發(fā)集團成員參與動力、增強集團成員凝聚力、促進集團成員深度融合等方面不斷創(chuàng)新。同時，要以服務(wù)為宗旨，以服務(wù)求發(fā)展，以服務(wù)增強凝聚力，不斷強化服務(wù)能力，在積極主動的服務(wù)中獲得回報。

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【作者簡介】阮富堅（1961- ），男，廣西博白人，廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院副院長，講師，研究方向：成人教育研究。

（責(zé)編 黎 原）