湖北省農(nóng)村信息化現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

劉艷芳　李曉玲

摘要：農(nóng)村信息化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑之一。針對(duì)湖北省農(nóng)村信息化的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了存在的問(wèn)題，提出了加快湖北省農(nóng)村信息化建設(shè)的發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村信息化；現(xiàn)狀；對(duì)策；湖北省

中圖分類(lèi)號(hào)：F626；F320.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2015）01-0223-03

當(dāng)前，人類(lèi)正進(jìn)入以信息技術(shù)為核心的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，信息化已成為推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)力，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化水平已成為一個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)村綜合實(shí)力的重要標(biāo)志[1]。湖北省地處我國(guó)南北過(guò)渡地帶，特殊的氣候與地形決定著其農(nóng)業(yè)大省的地位，研究其農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)與發(fā)展情況，對(duì)于湖北省乃至中部地區(qū)以及全國(guó)的農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)問(wèn)題具有十分重要的意義[2]。

在湖北省政府的高度重視和持續(xù)推進(jìn)和省市相關(guān)部門(mén)的積極配合下，湖北省的農(nóng)村信息化工作實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。搭建了實(shí)用有效的農(nóng)村科技信息服務(wù)平臺(tái)，整合了涵蓋湖北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全方位的信息資源，推出了多元化的信息服務(wù)手段，初步構(gòu)建了“省-市-縣-鄉(xiāng)”緊密互動(dòng)的農(nóng)村信息服務(wù)組織體系，選聘了一支服務(wù)熱心、技術(shù)精湛的農(nóng)技專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)隊(duì)；農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用也得到了顯著提高，建設(shè)成效顯著。但同時(shí)尚存在一些問(wèn)題，通過(guò)分析湖北省農(nóng)村信息化的發(fā)展現(xiàn)狀，提出了加快湖北省農(nóng)村信息化建設(shè)的對(duì)策建議，以期為湖北省農(nóng)村信息化建設(shè)健康穩(wěn)定推進(jìn)提供參考。

1 湖北省農(nóng)村信息化發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)村基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全覆蓋

截至2007年底，湖北省全面完成行政村電話(huà)“村村通”工程。湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)寬帶覆蓋率達(dá)到99.8%；行政村寬帶覆蓋率達(dá)到31.0%，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)跨越式發(fā)展。2012年湖北省農(nóng)村形成以無(wú)線(xiàn)覆蓋網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，光纜和數(shù)字微波傳輸為干線(xiàn)，有線(xiàn)廣播電視網(wǎng)為主體，衛(wèi)星覆蓋網(wǎng)、寬帶IP網(wǎng)為補(bǔ)充的多功能、多手段、交互式、現(xiàn)代化的新型廣播電視傳輸覆蓋大格局，使湖北省廣播、電視人口綜合覆蓋率達(dá)到98.0%以上。

1.2 農(nóng)村信息服務(wù)推廣手段多樣化

目前，農(nóng)村信息服務(wù)推廣手段形成了上下聯(lián)動(dòng)的局勢(shì)，建立了以服務(wù)“三農(nóng)”為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)了科技推動(dòng)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展的效果。具體展示在以下方面：一是大力開(kāi)展陽(yáng)光工程培訓(xùn)。截至2011年7月，湖北省共完成農(nóng)民陽(yáng)光培訓(xùn)人數(shù)18.34萬(wàn)人，有效地促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，大大提升了農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，加快了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是進(jìn)一步強(qiáng)化科技特派員制度。從2011年開(kāi)始，每年選派約1 500名技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)突出、各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的科技人才到縣（市）工作，以充實(shí)縣（市）科技人才隊(duì)伍，增強(qiáng)科技支撐地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力；三是大力發(fā)展“院縣共建”專(zhuān)家大院的新型農(nóng)技服務(wù)模式。由湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、各縣（市）專(zhuān)家聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，將一流的農(nóng)業(yè)專(zhuān)家、一流的科技成果、農(nóng)作物新品種和技術(shù)和培訓(xùn)課堂搬到田間地頭，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問(wèn)題解決在田間地頭，有效地加快了農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)了農(nóng)民增收，并初步構(gòu)建了“農(nóng)、科、教”三位一體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新體系；四是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村科技信息化建設(shè)。湖北省星火科技“12396熱線(xiàn)”以多樣、及時(shí)的信息服務(wù)縮短了科技部門(mén)及農(nóng)村科技服務(wù)人員與農(nóng)民的距離，為農(nóng)民解決種養(yǎng)難題提供了有效幫助，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富搭建了堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

1.3 農(nóng)村信息服務(wù)組織體系初具成效

農(nóng)村信息服務(wù)組織體系建設(shè)情況主要表現(xiàn)在：基層公共信息服務(wù)站建設(shè)已有相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)；專(zhuān)家信息員服務(wù)隊(duì)伍已初具規(guī)模；湖北星火科技信息服務(wù)及農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工作卓有成效；國(guó)家農(nóng)村信息化示范省建設(shè)試點(diǎn)工作已正式啟動(dòng)；縣域農(nóng)村科技信息服務(wù)組織體系更加完善、有力，服務(wù)手段更加豐富、實(shí)用，服務(wù)模式更加多元、有效。

1.4 農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站及資源建設(shè)集中

湖北省農(nóng)業(yè)廳構(gòu)建的以湖北農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為龍頭，以農(nóng)產(chǎn)品供求、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)展、畜牧獸醫(yī)、種子、植保、環(huán)保、雙低油菜等專(zhuān)業(yè)網(wǎng)為骨干的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站集群。湖北省科技廳建設(shè)的湖北農(nóng)村科技信息網(wǎng)主平臺(tái)包括湖北農(nóng)技110服務(wù)網(wǎng)、中南農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、湖北新農(nóng)村培訓(xùn)網(wǎng)等一批專(zhuān)業(yè)服務(wù)子網(wǎng)。湖北省委組織部建成的“荊楚旗幟網(wǎng)”開(kāi)設(shè)有黨員教育、新農(nóng)村建設(shè)、基層黨建、政務(wù)公開(kāi)、政策法規(guī)、遠(yuǎn)程教育、市場(chǎng)信息、科普知識(shí)等22個(gè)欄目。還有湖北省文化廳組織建設(shè)的“文化信息資源共享工程”，湖北省農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)雨露網(wǎng)（扶貧辦）、湖北農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、湖北農(nóng)村共青團(tuán)網(wǎng)、湖北省新型農(nóng)村合作醫(yī)療網(wǎng)、興農(nóng)網(wǎng)（氣象廳）、神農(nóng)信息網(wǎng)等。

1.5 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用逐步深入

湖北省農(nóng)業(yè)長(zhǎng)效發(fā)展主要得益于科技進(jìn)步，在農(nóng)業(yè)科技的持續(xù)支撐下，通過(guò)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，湖北省建成了一批獨(dú)具特色的農(nóng)業(yè)板塊，培育了一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)化組織。同時(shí)，隨著農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)力的增強(qiáng)，企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)中的重要性也正在逐步增強(qiáng)。企業(yè)的科技活動(dòng)、研發(fā)人員數(shù)量和研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入都在明顯增多。企業(yè)自主研發(fā)、自主創(chuàng)新的意識(shí)逐步增強(qiáng)，有效推動(dòng)了湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。龍頭企業(yè)數(shù)量不斷增多、規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工的科技含量和附加值不斷提高。

2 農(nóng)村信息化服務(wù)存在問(wèn)題

雖然湖北省農(nóng)村信息化建設(shè)獲得了顯著成效，但要持續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展支撐的長(zhǎng)效機(jī)制，仍有幾個(gè)方面的困難和問(wèn)題需要引起重視。如信息資源有待進(jìn)一步整合，基層信息服務(wù)體系建設(shè)不夠完善等，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站雖得到了初步建設(shè)，但缺乏長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，管理松散，經(jīng)費(fèi)緊張，難以為繼；農(nóng)民信息利用能力有待加強(qiáng)；目前湖北省農(nóng)民仍習(xí)慣于按政府指令安排生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)信息意識(shí)和利用信息的自覺(jué)性較差；農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)仍落后于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，政府對(duì)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)重視度不夠、各級(jí)政府計(jì)費(fèi)投入不足，網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用高、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備價(jià)格昂貴是當(dāng)前阻礙廣大農(nóng)民享受先進(jìn)信息服務(wù)的主要原因；農(nóng)業(yè)新信息、新技術(shù)質(zhì)量仍需加強(qiáng)，咨詢(xún)專(zhuān)家信息來(lái)源不夠，各專(zhuān)家都有自身的業(yè)務(wù)工作，特別是長(zhǎng)期在田間地頭服務(wù)的專(zhuān)家，都是各農(nóng)業(yè)服務(wù)部門(mén)的中堅(jiān)力量，兼任農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技信息指導(dǎo)工作，自身工作一旦繁忙，不能及時(shí)提供和更新信息資源。endprint

3 推進(jìn)農(nóng)村信息化服務(wù)的對(duì)策

農(nóng)村跨越式發(fā)展是一種高水平、趕超先進(jìn)、科學(xué)和可持續(xù)的發(fā)展，需要強(qiáng)有力的農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技信息作為重要支撐。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信息更好服務(wù)于農(nóng)村跨越式發(fā)展，迫切需要采取一系列強(qiáng)有力的措施，著力推進(jìn)科技支持農(nóng)村發(fā)展工作。

3.1 加大輿論引導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)

要利用各種媒體和手段，加大宣傳和輿論引導(dǎo)，進(jìn)一步提高各類(lèi)相關(guān)主體對(duì)農(nóng)村信息服務(wù)支撐農(nóng)村跨越式發(fā)展的思想認(rèn)識(shí)。要強(qiáng)化各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村信息服務(wù)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村跨越式發(fā)展重要支撐的基本認(rèn)知，還要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)及各類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技信息獲取與應(yīng)用的觀(guān)念意識(shí)。

3.2 加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，整合信息資源

農(nóng)村信息化建設(shè)是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程，涉及面廣、難度大、任務(wù)重，需要多部門(mén)協(xié)作與配合。整合相關(guān)各部門(mén)資源，建設(shè)覆蓋科技、政策、市場(chǎng)、供求、氣象、教育、就業(yè)、培訓(xùn)等內(nèi)容的適用農(nóng)村綜合信息資源庫(kù)，豐富農(nóng)村信息服務(wù)平臺(tái)的信息內(nèi)容。

3.3 提升信息化技術(shù)研發(fā)能力

針對(duì)農(nóng)民民生信息化需求及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化需求，開(kāi)展信息技術(shù)應(yīng)用集成與創(chuàng)新，培育湖北省農(nóng)村信息技術(shù)集成應(yīng)用研發(fā)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)與國(guó)家層面和省級(jí)層面研發(fā)單位的合作。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)，建設(shè)信息服務(wù)模式和長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，逐步引導(dǎo)面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展純市場(chǎng)化的信息服務(wù)。

3.4 統(tǒng)一信息平臺(tái)

按照“統(tǒng)一門(mén)戶(hù)、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的要求及“分布式集中管理”的思路建設(shè)全省統(tǒng)一的農(nóng)村公共信息服務(wù)平臺(tái)，加快各地區(qū)、各行業(yè)建設(shè)平臺(tái)的上移，動(dòng)員各方力量參與農(nóng)村信息資源平臺(tái)建設(shè)。加快建設(shè)以信息服務(wù)站、信息員為主體的農(nóng)村基層信息服務(wù)體系，根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)分清主次，先易后難，加速推進(jìn)信息服務(wù)向農(nóng)村基層延伸，服務(wù)“三農(nóng)”。

3.5 拓展信息服務(wù)產(chǎn)品

一是建立面向產(chǎn)業(yè)的信息服務(wù)，如動(dòng)植物遠(yuǎn)程診斷系統(tǒng)、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境信息監(jiān)測(cè)與調(diào)控系統(tǒng)、主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品電子交易系統(tǒng)和湖北“兩區(qū)”生態(tài)旅游信息服務(wù)系統(tǒng)等。二是建立面向農(nóng)業(yè)管理決策的信息服務(wù)，如農(nóng)村水資源管理決策支持系統(tǒng)、生豬市場(chǎng)監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大面積農(nóng)情遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)科技成果供需對(duì)接系統(tǒng)等。三是建立面向民生的信息服務(wù)，如農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)系統(tǒng)、農(nóng)村政務(wù)管理信息系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、農(nóng)村合作醫(yī)療信息服務(wù)系統(tǒng)和面向農(nóng)民工的信息服務(wù)系統(tǒng)等。四是建立多媒體呼叫中心。多媒體呼叫中心是基于3G技術(shù)條件下的新型農(nóng)村信息服務(wù)平臺(tái)，多媒體呼叫中心采用信息協(xié)同技術(shù)將電話(huà)呼叫、網(wǎng)絡(luò)呼叫、遠(yuǎn)程視頻、手機(jī)短信及3G可視呼叫等多種服務(wù)功能有機(jī)融合，為用戶(hù)提供實(shí)時(shí)互動(dòng)、方便快捷的服務(wù)手段和途徑。拓展農(nóng)村信息服務(wù)產(chǎn)品，有利于促進(jìn)農(nóng)村信息服務(wù)個(gè)性化與專(zhuān)業(yè)化，可有效促進(jìn)農(nóng)村信息服務(wù)市場(chǎng)發(fā)育，從根本上解決農(nóng)村信息服務(wù)持續(xù)與長(zhǎng)效的問(wèn)題。

3.6 建設(shè)“協(xié)調(diào)統(tǒng)一”的新型農(nóng)村信息服務(wù)組織體系

一是建立“一把手掛帥，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)”的管理體系。二是按照農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)的扁平化布局原則，建設(shè)省級(jí)綜合信息服務(wù)中心、市（州、縣）綜合信息服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站（點(diǎn)）三級(jí)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)組成的新型農(nóng)村信息服務(wù)體系。三是加強(qiáng)農(nóng)村信息化人才隊(duì)伍的建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)咨詢(xún)專(zhuān)家和信息員兩支隊(duì)伍。另外，還要重視湖北省農(nóng)村廣大基層干部培訓(xùn)，將這一群體作為農(nóng)村信息化產(chǎn)品的前沿領(lǐng)導(dǎo)者和傳播者。通過(guò)與農(nóng)村基層干部的優(yōu)良合作，培養(yǎng)終端意見(jiàn)領(lǐng)袖傳播者，掌握人脈與事脈，對(duì)直接消費(fèi)群體的情況有更高速的溝通與了解渠道，從而避免中間環(huán)節(jié)繁冗造成的部分信息失控。

3.7 開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新“服務(wù)工程”

鞏固開(kāi)展科技特派員深入一線(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。加快農(nóng)業(yè)專(zhuān)家大院、龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，提高對(duì)廣大農(nóng)民的專(zhuān)業(yè)化技術(shù)服務(wù)能力。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，支持有關(guān)涉農(nóng)高等院校、科研院所發(fā)展，采取課堂授課與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐相結(jié)合的方式，開(kāi)展面向農(nóng)村青年的職業(yè)技能培訓(xùn)。

3.8 完善信息化市場(chǎng)運(yùn)作

在不同的應(yīng)用領(lǐng)域和發(fā)展階段，農(nóng)村信息化運(yùn)行機(jī)制有所不同。在農(nóng)村信息化探索過(guò)程中，要嚴(yán)格按照政府引導(dǎo)、培育農(nóng)村信息服務(wù)市場(chǎng)的原則，遵循市場(chǎng)發(fā)育各階段的規(guī)律，探索建立多型并舉、充滿(mǎn)活力的運(yùn)行機(jī)制，多管齊下，保障農(nóng)村信息化技術(shù)提升及服務(wù)功能的有效發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信息化的可持續(xù)發(fā)展。

4 小結(jié)

《2006-2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》指出，進(jìn)入21世紀(jì)，信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響更加深刻，加快農(nóng)村信息化進(jìn)程勢(shì)在必行。農(nóng)村信息化的主要功能就是服務(wù)“三農(nóng)”，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[3]。湖北省應(yīng)充分整合省內(nèi)農(nóng)村信息服務(wù)資源，構(gòu)建湖北省農(nóng)村公共信息服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)湖北省農(nóng)村信息資源中心和農(nóng)業(yè)多媒體呼叫中心，面向全省五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)主產(chǎn)區(qū)開(kāi)展信息技術(shù)的應(yīng)用示范，探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)和民生信息服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制和模式，培養(yǎng)滿(mǎn)足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新型農(nóng)民，以推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌[4]，助推湖北省經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

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