河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平綜合評價及推進(jìn)對策研究

范況生

摘要：根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵與特征，結(jié)合河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，建立河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價指標(biāo)體系，評價當(dāng)前河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平，深入分析目前河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的主要矛盾和問題，指出河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基本途徑，并依據(jù)河南省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點，提出具體的可操作性的對策建議與政策措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平；多指標(biāo)綜合分析法；綜合評價；河南省

中圖分類號：F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：0439-8114（2015）01-0241-04

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是河南省崛起的目標(biāo)和途徑。但是，河南省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨一些突出的矛盾和問題。如何積極主動地把發(fā)展農(nóng)業(yè)的思路調(diào)整到推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)上來，把全省廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性凝聚到推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)上來，著力拓展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，堅持可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)新的農(nóng)業(yè)科技革命，這是一個必須解決且富有極強(qiáng)現(xiàn)實意義的課題。

1 河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系的建立

為了推動河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的不斷提高，就必須建立一套適合河南實際的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平評價指標(biāo)體系，建立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價指標(biāo)體系時，不僅要考慮選取指標(biāo)的簡單性原則，而且要考慮人類當(dāng)前面臨的各種問題。因此，在選取指標(biāo)時主要遵循系統(tǒng)性、可比性、代表性、可操作性、連續(xù)性、獨立性原則[1]。結(jié)合河南省具體情況，并從數(shù)據(jù)的可得性和可計算的角度出發(fā)，選擇了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平、農(nóng)民生活水平及農(nóng)業(yè)生態(tài)化水平作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價的子系統(tǒng)。這些指標(biāo)不僅反映了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵和特征，也體現(xiàn)了當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的階段要求。其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平子系統(tǒng)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中提高農(nóng)業(yè)效益和競爭力的直接反映；科技發(fā)展水平子系統(tǒng)反映了用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科技改造農(nóng)業(yè)和提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平等特征；農(nóng)民生活水平子系統(tǒng)則反映了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的成效；生態(tài)化水平子系統(tǒng)體現(xiàn)了轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式和提高土地產(chǎn)出率、資源利用率等特征[2，3]。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價指標(biāo)體系分為3個層次：總目標(biāo)、4個子系統(tǒng)和14個具體指標(biāo)。其中，第3層次具體指標(biāo)是在前人研究的基礎(chǔ)上，參考了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平指標(biāo)體系、農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)評價體系、土地利用的生態(tài)可持續(xù)指標(biāo)體系和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)可持續(xù)性評價指標(biāo)體系等確立的。這些具體指標(biāo)可以充分反映子系統(tǒng)的運(yùn)行情況和發(fā)展?fàn)顩r，對于描述農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程是科學(xué)合理的。這3個層次共同構(gòu)成了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的評價指標(biāo)體系（表l）。

2 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價方法

本研究嘗試構(gòu)建一個農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平綜合評價指標(biāo)體系，然后采用多指標(biāo)綜合分析方法測度河南省18個市的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平綜合評價值，并在此基礎(chǔ)上對其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平綜合競爭力進(jìn)行比較研究。多指標(biāo)綜合分析方法的運(yùn)用主要通過以下4個步驟來進(jìn)行：第一，建立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平評價綜合指標(biāo)體系；第二，對各項指標(biāo)值進(jìn)行無量綱標(biāo)準(zhǔn)化處理；第三，確定各項指標(biāo)的權(quán)重；第四，利用一定的數(shù)學(xué)統(tǒng)計方法來計算農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。

2.1 評價指標(biāo)體系的標(biāo)準(zhǔn)化

在多指標(biāo)評價體系中，由于各評價指標(biāo)的性質(zhì)不同，通常具有不同的量綱和數(shù)量級，因此，為了保證結(jié)果的可靠性，需要對原始指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。直線型標(biāo)準(zhǔn)化是將指標(biāo)實際值轉(zhuǎn)化成不受量綱影響的指標(biāo)評價時，假設(shè)兩者之間呈線性關(guān)系，指標(biāo)實際值的變化引起指標(biāo)評價值一個相應(yīng)比例的變化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平評價指標(biāo)體系，采用比值法進(jìn)行無量綱化處理，該方法的基本思路是：首先選取一個評價基數(shù)值，將被評價方案的指標(biāo)實際數(shù)據(jù)與其相比，從而得到一個比例系數(shù)，其計算公式為：Pi=（Ci-Cmin）/（Cmax-Cmin） （正指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化）（Cmax-Ci） /（Cmax-Cmin） （逆指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化）

式中，Pi為被評價方案指標(biāo)得分值（即評定系數(shù)），Ci為被評價指標(biāo)數(shù)據(jù)值，Cmax為被評價指標(biāo)數(shù)據(jù)最大值，Cmin為被評價指標(biāo)數(shù)據(jù)最小值。

2.2 評價指標(biāo)體系權(quán)重的確定

一個國家出于政治經(jīng)濟(jì)或資源等方面的考慮，在不同指標(biāo)之間總會做出重要或更重要的選擇對比，本研究運(yùn)用層次分析法（AHP），將定性與定量分析方法結(jié)合起來確定各項評標(biāo)的權(quán)數(shù)，首先根據(jù)表1 確定的指標(biāo)體系，編制由經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（B1）、科技發(fā)展水平（B2）、農(nóng)民生活水平（B3）、農(nóng)業(yè)生態(tài)化水平（B4）4個指標(biāo)構(gòu)成的權(quán)數(shù)矩陣，并進(jìn)一步編制第3層次具體指標(biāo)的權(quán)數(shù)矩陣，最后由決策者和專家對所列的指標(biāo)項通過兩兩比較重要程度進(jìn)而逐層進(jìn)行判斷評分，然后利用計算判斷矩陣的特征向量確定下層指標(biāo)對上層指標(biāo)的貢獻(xiàn)程度，在滿足排序一致性的條件下，最終求出各具體指標(biāo)評定值的權(quán)重系數(shù)（表1）。

2.3 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價模型

根據(jù)指標(biāo)體系設(shè)置和指標(biāo)層次分析，參考前人研究成果，構(gòu)建了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平評估分析模型組，該測評模型組包括農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平目標(biāo)測評模型及其子系統(tǒng)測評模型。

目標(biāo)測評模型：N=ΣBi

子系統(tǒng)測評模型：Bi=ΣZiWi

其中，N為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平綜合評分，Bi為各項主體指標(biāo)得分，Zi為各項個體指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值；Wi為各項個體指標(biāo)權(quán)重[4]。

3 各市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平分析

利用《2011年河南統(tǒng)計年鑒》中的相關(guān)數(shù)據(jù)，對各市相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行了搜集整理，得到河南省18個市2010年各個指標(biāo)數(shù)據(jù)（表2），并對數(shù)據(jù)進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化處理（表3）。

根據(jù)上述模型，計算出河南省18個市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平綜合評價值（表4），根據(jù)評價分值，可將河南省18個市分成3種類型：一是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平發(fā)展較好的區(qū)域，包括焦作市、濟(jì)源市和鄭州市；二是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平發(fā)展一般的區(qū)域，包括新鄉(xiāng)市、安陽市、鶴壁市、濮陽市、商丘市、許昌市、漯河市、洛陽市、三門峽市和平頂山市；三是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平發(fā)展落后的區(qū)域，包括南陽市、周口市、信陽市、開封市和駐馬店市（圖1）。通過對各地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的綜合評價可以看出，河南省各地區(qū)之間農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平存在較大的不均衡性，呈現(xiàn)出以鄭州市、焦作市、濟(jì)源市為核心向外圍擴(kuò)散遞減的趨勢。

4 政策建議

本研究根據(jù)多指標(biāo)綜合分析結(jié)果，結(jié)合各地區(qū)的特殊情況，對每一類地區(qū)進(jìn)行分析，并從中央對農(nóng)村的支持政策的角度出發(fā)，給出其相應(yīng)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展策略[5-8]。

4.1 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展較好地區(qū)的發(fā)展策略

該區(qū)域包括焦作市、濟(jì)源市、鄭州市3個市。這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、科技發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)生態(tài)化水平都明顯高于省內(nèi)其他地區(qū)。雖然該區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較高，但仍有很大的提升空間，今后可在以下幾個方面進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程：一是以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為載體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過提高企業(yè)層次和產(chǎn)業(yè)鏈條推動產(chǎn)業(yè)升級；二是以培育壯大龍頭企業(yè)為重點，提升農(nóng)業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化水平；三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代裝備建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

4.2 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展一般地區(qū)的發(fā)展策略

該區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得了顯著成績，但是與河南省先進(jìn)地區(qū)相比還有很大差距，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)民人均純收入低于全省平均水平；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)普遍規(guī)模小，帶動能力、市場競爭能力不強(qiáng)；三是農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平不高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱。今后應(yīng)從以下幾個方面重點推進(jìn)：一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化；二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色化，積極調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、市場化、品牌化；三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，堅持以工業(yè)化理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點培育壯大一批成長性好、帶動能力強(qiáng)、具有較強(qiáng)市場競爭力的大中型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；四是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技化。

4.3 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展落后地區(qū)的發(fā)展策略

該區(qū)域包括南陽市、周口市、信陽市、開封市和駐馬店市等5個市。從地理位上看，這5個市主要位于河南省南部、西南部和東部等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。該地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和機(jī)械化水平都遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地區(qū)。這是由于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入水平較低，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的投入不足。因此，對于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)給予更多的政策優(yōu)惠，完善這些地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。今后應(yīng)加強(qiáng)政府對農(nóng)業(yè)方面調(diào)控力度，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)造有利的宏觀環(huán)境；優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；引進(jìn)技術(shù)和人才，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 曾利彬.我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價指標(biāo)體系設(shè)計[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)， 2008，36（4）：1634-1635.

[2] 王淑英.基于灰色定權(quán)聚類的河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平評價[J].河南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報，2011，45（4）：487-492.

[3] 陳春霞.我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價指標(biāo)體系研究評述[J].改革與戰(zhàn)略，2009，25（6）：184-186.

[4] 邵一姍，李豫新.西北五省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的定量綜合評價[J].新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)，2010（2）：45-51.

[5] 李雁航.當(dāng)前河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中存在的突出問題[J].河南農(nóng)業(yè)，2011（1）：64.

[6] 王樹山.河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展對策研究[D].武漢：華中科技大學(xué)，2005.

[7] 張繼承.河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路徑選擇研究[J].西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2010，10（5）：28-32.

[8] 蔡世忠.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的地位和作用探究——以河南省為例[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2010，29（3）：74-77.