淺談高職高專院校事業(yè)性收費(fèi)的核算

煙臺汽車工程職業(yè)學(xué)院 寧維芹

淺談高職高專院校事業(yè)性收費(fèi)的核算

煙臺汽車工程職業(yè)學(xué)院 寧維芹

本文針對當(dāng)前高職高專院校事業(yè)性收費(fèi)核算工作中存在的問題，在理論和實(shí)踐相結(jié)合的基礎(chǔ)上闡述了高職高專院校事業(yè)性收費(fèi)的核算方法，為高職高專院?？茖W(xué)組織收繳事業(yè)性收費(fèi)、規(guī)范核算方式、正確反映事業(yè)性收費(fèi)的繳撥情況提供了有價值的借鑒。

高職高專院校 事業(yè)性收費(fèi) 核算

根據(jù)現(xiàn)有制度規(guī)定，高職高專院校收費(fèi)應(yīng)納入財政預(yù)算統(tǒng)一管理。按照政府和物價等部門規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，高職高專院校主要面向在校學(xué)生進(jìn)行事業(yè)性收費(fèi)。按收支兩條線的規(guī)定，這部分資金應(yīng)直接繳入財政賬戶，財政部門根據(jù)高職高專院校事業(yè)進(jìn)度和使用計劃進(jìn)行撥付。因此為正確反映這部分資金的使用情況，就必須客觀、正確地核算事業(yè)性收費(fèi)。

一、科學(xué)組織收繳事業(yè)性收費(fèi)

高職高專院校事業(yè)性收費(fèi)主要包括學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、各種等級證考試費(fèi)等。這些費(fèi)用由政府主管部門、物價部門等聯(lián)合下發(fā)文件，執(zhí)收單位到當(dāng)?shù)匚飪r管理部門辦理物價收費(fèi)許可證后收取。從理論上講，現(xiàn)在實(shí)行收支兩條線，事業(yè)性收費(fèi)應(yīng)由銀行直接收繳到財政專戶，但在現(xiàn)實(shí)工作中采用這種方式執(zhí)行起來比較困難，特別是高職高專院校，學(xué)生人數(shù)眾多，身份不同，需要高職高專院校財務(wù)部門協(xié)同當(dāng)?shù)刎斦块T一起管理和核算事業(yè)性收費(fèi)，以保證事業(yè)性收費(fèi)不重不漏地及時集中收繳到財政專戶上來?，F(xiàn)在學(xué)生繳費(fèi)已納入銀行卡管理，在學(xué)生入學(xué)前高職高專院校已為學(xué)生辦理了繳費(fèi)銀行卡，學(xué)生只需將應(yīng)繳費(fèi)用存入卡中，財務(wù)部門就可委托銀行統(tǒng)一扣收。如果完全實(shí)行銀行卡收費(fèi)，對三年制大專學(xué)生比較容易，而對五年制大專學(xué)生的前三年中專時期卻不大實(shí)用。由于中專時期學(xué)生自身?xiàng)l件和素質(zhì)的差異，有部分不能很好地保管銀行卡，而且大部分中專時期的學(xué)生習(xí)慣現(xiàn)金消費(fèi)，再加上地方銀行服務(wù)能力的限制，對中專時期學(xué)生完全使用銀行卡扣收費(fèi)制是有難度的。這就需要高職高專院校在組織事業(yè)性收費(fèi)的收繳工作時，運(yùn)用靈活多樣的收費(fèi)方式，高職高專院校財務(wù)部門可采用三種方法收費(fèi)，即銀行卡扣收費(fèi)、POS機(jī)劃卡收費(fèi)、現(xiàn)金收費(fèi)，以適應(yīng)不同類型學(xué)生繳費(fèi)的需要，及時將事業(yè)性收費(fèi)集中到財政專戶上來。

二、精確統(tǒng)計事業(yè)性收費(fèi)

由于高職高專院校屬于非義務(wù)教育階段，對比義務(wù)教育階段，學(xué)費(fèi)偏高。許多學(xué)生由于家庭困難不能在入學(xué)時一次性繳齊全部費(fèi)用，有的學(xué)生中途退學(xué)，就存在退費(fèi)問題，這就需要做好事業(yè)性收費(fèi)的統(tǒng)計工作。為保證事業(yè)性收費(fèi)及時足額地收繳上來，負(fù)責(zé)統(tǒng)計事業(yè)性收費(fèi)的人員必須隨時掌握學(xué)生學(xué)籍、學(xué)生住宿人數(shù)增減變化情況及各種等級證考試的人數(shù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。對于學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際在籍學(xué)生數(shù)和實(shí)際住宿情況，分班統(tǒng)計學(xué)生繳、欠、免費(fèi)明細(xì)表，借助收費(fèi)軟件逐個定義學(xué)生應(yīng)繳費(fèi)用，登記實(shí)繳費(fèi)用，記錄清楚按規(guī)定減、免、緩繳費(fèi)用的金額，逐月公布學(xué)生繳、欠、免費(fèi)明細(xì)表，以接受學(xué)校各部門及學(xué)生的監(jiān)督。對于各種等級證考試，要一事一議，核對好每次考試的人數(shù)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及上繳比例。并定期做好統(tǒng)計工作，定期檢查、催繳欠費(fèi)和緩繳到期學(xué)生繳費(fèi)。

三、規(guī)范核算方式，準(zhǔn)確掌握數(shù)據(jù)

高職高專院校的事業(yè)性收費(fèi)，由學(xué)校財務(wù)部門組織收取，在事業(yè)性收費(fèi)的收取過程中出據(jù)的是非稅收入繳款書，所收款項(xiàng)不經(jīng)過學(xué)校銀行賬戶，直接繳入財政專戶。實(shí)際上事業(yè)性收費(fèi)屬于高職高專院校存放在地方財政的資金，由地方財政根據(jù)高職高專院校開展教育教學(xué)的需要，將這部分資金按事業(yè)計劃、進(jìn)度撥付給高職高專院校，形成高職高專院校的事業(yè)收入。由于高職高專院校的事業(yè)性收費(fèi)是學(xué)校收入的重要組成部分，在學(xué)?？偸杖胫兴嫉谋壤^大,所以如何規(guī)范地進(jìn)行財務(wù)核算，及時掌握收入數(shù)據(jù)和財政撥款進(jìn)度也非常重要。財務(wù)部門可增設(shè)輔助賬登記事業(yè)性收費(fèi)的繳撥情況。輔助賬是指對日記賬和分類賬中未記錄的事項(xiàng)進(jìn)行補(bǔ)充登記的一種賬簿，是為加強(qiáng)會計核算管理提供一些必要的補(bǔ)充資料。為了正確核算高職高專院校在財政部門的事業(yè)性收費(fèi)的繳撥情況，可根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況設(shè)輔助賬，這在當(dāng)前尚沒有統(tǒng)一的規(guī)定和要求。筆者認(rèn)為，高職高專院校在事業(yè)性收費(fèi)的繳撥過程中，可通過以下幾個方面進(jìn)行賬務(wù)處理和設(shè)輔助賬核算：

(一)上繳財政事業(yè)性收費(fèi)的核算

高職高專院校的財務(wù)部門在收繳事業(yè)性收費(fèi)通過銀行上繳財政專戶時，根據(jù)銀行退回的非稅收入繳款書(回單)可作如下輔助賬務(wù)處理，并登記輔助賬：

借：財政專戶存款 XXX

貸：暫存事業(yè)性收費(fèi)---學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等 XXX

由于事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行的是收支兩條線，在收取事業(yè)性收費(fèi)時直接存入財政專戶，因此在學(xué)生退學(xué)按規(guī)定退已繳學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)時，學(xué)校財務(wù)部門應(yīng)到地方財政部門申請退費(fèi)撥款，財政部門將退費(fèi)撥入學(xué)校銀行賬戶，學(xué)校財務(wù)部門根據(jù)財政部門的撥款單作如下賬務(wù)處理。

借：銀行存款 XXX

貸：其他應(yīng)付款——學(xué)生退費(fèi) XXX

同時，學(xué)校財務(wù)部門根據(jù)財政部門的撥款單復(fù)印件，進(jìn)行輔助賬務(wù)處理，作如下紅字沖銷會計分錄，并登記輔助賬。

借：財政專戶存款 XXX

貸：暫存事業(yè)性收費(fèi)---學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi) XXX

學(xué)校將撥回的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)按規(guī)定通過學(xué)生銀行卡退給學(xué)生時，作如下賬務(wù)處理：

借：其他應(yīng)付款——學(xué)生退費(fèi) XXX

貸：銀行存款 XXX

(二)撥入事業(yè)性收費(fèi)的核算

地方財政部門按事業(yè)進(jìn)度、計劃撥給高職高專院校事業(yè)性收費(fèi)形成學(xué)校的事業(yè)收入。事業(yè)收入是學(xué)校開展教育教學(xué)及輔助活動依法取得的收入，包括：學(xué)生接受教育繳納的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、各種等級證考試費(fèi)等?！笆聵I(yè)收入”科目的貸方記財政撥回的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等事業(yè)性收費(fèi)，年終，將“事業(yè)收入”貸方余額轉(zhuǎn)入“事業(yè)結(jié)余”科目，記入“事業(yè)收入”科目的借方。財政部門通常按學(xué)校的事業(yè)計劃給學(xué)校撥款，不按學(xué)校當(dāng)年實(shí)際上繳的事業(yè)性收費(fèi)給學(xué)校撥款，這可能造成學(xué)校當(dāng)年上繳事業(yè)性收費(fèi)與財政撥付的事業(yè)性收費(fèi)不一致，這就需要學(xué)校財務(wù)部門準(zhǔn)確核算事業(yè)性收費(fèi)的繳撥情況，隨時了解并掌握學(xué)校事業(yè)性收費(fèi)在財政部門的結(jié)存情況。

實(shí)際工作中，財政部門撥付給高職高專學(xué)院的事業(yè)性收費(fèi)包括兩部分：一部分是直接撥到高職高專院校，用于學(xué)校的日常經(jīng)費(fèi)支出；另一部分是撥給政府采購辦，主要用于高職高專固定資產(chǎn)采購支出。

1、財政直接撥給高職高專院校的事業(yè)性收費(fèi)的核算

在高職高專院校收到財政部門直接撥入的事業(yè)性收費(fèi)時，學(xué)校財務(wù)部門根據(jù)財政撥款單作如下賬務(wù)處理。

借：銀行存款 XXX

貸：事業(yè)收入 XXX

同時，財務(wù)部門根據(jù)財政撥款單復(fù)印件，作如下輔助賬處理，并登記輔助賬。

借：暫存事業(yè)性收費(fèi)---學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等 XXX

貸：財政專戶存款 XXX

2、財政直接撥給政府采購辦的事業(yè)性收費(fèi)的核算

財政將高職高專院校的事業(yè)收收費(fèi)直接撥給政府采購辦用于學(xué)校的采購支出各地的核算方式不同，以我們當(dāng)?shù)貫槔?，財政直接撥付給政府采購辦的事業(yè)性收費(fèi)是根據(jù)學(xué)校上報政府采購辦固定資產(chǎn)采購計劃所需資金撥付的，并以撥代支。而高職高專院校則是根據(jù)政府采購辦實(shí)際采購固定資產(chǎn)的資金支出作為撥入事業(yè)收入的入賬依據(jù)的。這樣，財政撥款的時間和政府采購辦采購固定資產(chǎn)的時間不一致，撥款的數(shù)額與實(shí)際采購所需資金也存在著差異，所以應(yīng)加強(qiáng)對這部分資金的核算。

理想的政府采購核算方式應(yīng)該是在地方財政部門向政府采購辦撥付事業(yè)性收費(fèi)時，給學(xué)校一聯(lián)作為學(xué)校存放在政府采購辦資金的通知，學(xué)校財務(wù)部門收到撥付政府采購辦資金的通知時，作如下賬務(wù)處理：

借：其他應(yīng)收款——政府采購辦 XXX

貸：事業(yè)收入 XXX

同時，根據(jù)撥付政府采購辦資金通知的復(fù)印件，作如下輔助賬務(wù)處理，并登記輔助賬。

借：暫存事業(yè)性收費(fèi)——學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等 XXX

貸：財政專戶存款 XXX

政府采購辦為學(xué)校采購固定資產(chǎn)時，學(xué)校財務(wù)部門根據(jù)政府采購辦的采購收據(jù)及學(xué)校資產(chǎn)管理部門的固定資產(chǎn)入庫單，作如下賬務(wù)處理：

借：事業(yè)支出——設(shè)備購置費(fèi) XXX

貸：其他應(yīng)收款——政府采購辦 XXX

同時作如下賬務(wù)處理：

借：固定資產(chǎn) XXX

貸：固定基金 XXX

這樣，年終“其他應(yīng)收款——政府采購辦”的借方余額，就是學(xué)校在政府采購辦未用完的資金，可以留在下年度繼續(xù)使用，以保證事業(yè)收入和財政部門撥款相一致。

實(shí)際工作中與上述程序有所不同，這就需要加強(qiáng)核算，并盡可能避免年終采購資金有余額而使學(xué)校事業(yè)收入和財政撥款不符以及資金被挪用和擠占的現(xiàn)象發(fā)生。在實(shí)際工作中，財政部門撥給政府采購辦的事業(yè)性收費(fèi)，是根據(jù)學(xué)校上報財政的采購計劃撥付的，而學(xué)校財務(wù)部門則是根據(jù)實(shí)際采購資金的支出作賬，這樣就容易形成誤差，因此必須加強(qiáng)核算。學(xué)校財務(wù)部門在收到政府采購辦的采購收據(jù)和學(xué)校資產(chǎn)管理部門的固定資產(chǎn)入庫單時，作如下賬務(wù)處理：

借：事業(yè)支出——設(shè)備購置費(fèi) XXX

貸：事業(yè)收入 XXX

同時作如下賬務(wù)處理：

借：固定資產(chǎn) XXX

貸：固定基金 XXX

同樣，要根據(jù)政府采購辦的采購收據(jù)復(fù)印件，作如下輔助賬處理，并登記輔助賬。

借：暫存事業(yè)性收費(fèi)---學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等 XXX

貸：財政專戶存款 XXX

采用這種核算方式，事業(yè)收入撥款和入賬的時間不一致，常常在學(xué)校和政府財政部門進(jìn)行對賬時，因有政府采購款而存在差異。財務(wù)部門要設(shè)置政府采購資金備查賬，詳細(xì)記錄政府采購資金的撥付、使用情況，以保證一個會計年度內(nèi)撥入資金與實(shí)際采購支出一致，保證事業(yè)收入與財政部門撥付的事業(yè)性收費(fèi)資金一致。

四、加強(qiáng)對賬工作，清楚反映高職高專院校事業(yè)性收費(fèi)

高職高專院校財務(wù)部門要隨時了解學(xué)校在政府財政部門的事業(yè)性收費(fèi)資金結(jié)余情況。一般來說，根據(jù)上述輔助賬記錄，能清楚地反映學(xué)校當(dāng)年事業(yè)性收費(fèi)繳撥情況的全過程。輔助賬要由專人登記和保管。在每日業(yè)務(wù)終了,收款員根據(jù)非稅收入繳款書的第一聯(lián)代收銀行簽章后退執(zhí)收單位,填制記賬憑證交輔助賬記賬員,記賬員審核后記賬。財政撥入學(xué)校事業(yè)收入時，可根據(jù)當(dāng)天業(yè)務(wù)發(fā)生的復(fù)印件，填制記賬憑證交輔助記賬員審核記賬，記賬憑證要按月整理裝訂成冊,輔助賬按會計年度裝訂成冊,并按會計檔案的要求保管。這樣輔助賬“暫存事業(yè)性收費(fèi)”的貸方累計發(fā)生額，登記當(dāng)年事業(yè)性收費(fèi)上繳凈額；借方累計發(fā)生額登記當(dāng)年從財政部門撥回的事業(yè)性收費(fèi)；貸方余額，反映學(xué)校尚未用完的事業(yè)性收費(fèi)累計余額?！柏斦舸婵睢钡慕璺嚼塾嫲l(fā)生額登記學(xué)校當(dāng)年上繳財政事業(yè)性收費(fèi)總額；貸方累計發(fā)生額登記財政當(dāng)年撥款總額；借方余額反映學(xué)校在財政尚未撥回的事業(yè)性收費(fèi)余額。年終，“事業(yè)性收費(fèi)”余額應(yīng)與“財政專戶存款”余額相符，可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

通過上述核算，高職高專院校事業(yè)性收費(fèi)的繳撥情況每年都可以通過輔助賬簿記錄反映出來，為學(xué)校事業(yè)性收費(fèi)管理留下了清楚的檔案資料，既利于以后年度的比較分析，又利于監(jiān)督政府部門是否真正地將教育收費(fèi)直接用于教育事業(yè)的發(fā)展。

[1]趙建勇.預(yù)算會計[M].上海財經(jīng)大學(xué)出版社,2003

[2][1997]財預(yù)字第286號，事業(yè)單位會計準(zhǔn)則（試行），1998

[3]山東物價局編.現(xiàn)行收費(fèi)管理文件匯編[M]中國物價出版社,2001

10.16266/j.cnki.cn11-4098/f.2015.14.151