財會動態(tài)

央企改革方案初定112 家按功能分為三類

據(jù)悉，由國資委牽頭制定的關(guān)于央企功能界定分類方案的初步意見已經(jīng)形成，按照國資委的方案，未來112 戶央企將被分為三類，分別為公益保障類、特定功能類和商業(yè)競爭類，而且不同類型的央企未來的改革方向也各有重點。下一步，上述方案還需要通過國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組討論并修改，或?qū)⒂?015年一季度公布。

就具體類別的定義而言，按照國資委的想法，以提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為主要目的，實現(xiàn)社會效益的最大化的央企被定義為公益類的央企，例如中儲棉、中儲糧等；特定功能類的央企則是以服務(wù)國家戰(zhàn)略、保障國家安全和國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行為主要目標(biāo)，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，這其中包括石油石化、電力、通訊等領(lǐng)域的18 家央企以及11 家軍工企業(yè)；而商業(yè)競爭類的，則以經(jīng)濟(jì)效益為主要目標(biāo)，兼顧社會效益，共有77 家。

央企功能界定分類方案被看成這一輪國有企業(yè)改革的切入點，也被定義為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，組建兩類公司（國資經(jīng)營公司和國資運(yùn)營公司），完善國資監(jiān)管體制、推進(jìn)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整等多項改革的前置性措施。

（來源：經(jīng)濟(jì)觀察報）

政府會計準(zhǔn)則基本準(zhǔn)則征求意見稿發(fā)布

為了規(guī)范政府的會計核算，編制權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府財務(wù)報告，保證會計信息質(zhì)量，財政部起草了《政府會計準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則（第二次征求意見稿）》和《主要問題》，于12月發(fā)布向社會公開征求意見。

（來源：中國會計視野）

財政部發(fā)文安排清理現(xiàn)有稅收等優(yōu)惠政策

12月，財政部發(fā)布《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策決策部署若干事項的通知》，要求充分發(fā)揮省、市、縣級財政部門作為牽頭單位的組織協(xié)調(diào)作用，推動各地建立健全長效管理機(jī)制、開展專項清理等工作。

法違規(guī)的優(yōu)惠政策自《國務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》印發(fā)之日即2014年12月1日起一律停止執(zhí)行，并發(fā)布文件予以廢止。沒有法律法規(guī)障礙的優(yōu)惠政策，若確需保留的，可在充分說明理由、提出政策期限建議的基礎(chǔ)上暫時繼續(xù)執(zhí)行，由省級人民政府報財政部審核匯總后專題請示國務(wù)院，并依據(jù)國務(wù)院審定的處理意見執(zhí)行；本地區(qū)未提出保留建議的，或國務(wù)院未批準(zhǔn)保留的，一律發(fā)布文件予以廢止。

今后新制定稅收等優(yōu)惠政策，需按照統(tǒng)一的政策制定權(quán)限執(zhí)行。除依據(jù)專門稅收法律法規(guī)和《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》規(guī)定的管理權(quán)限外，各地區(qū)一律不得自行制定稅收優(yōu)惠政策；嚴(yán)禁違反法律法規(guī)和國務(wù)院文件（含經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)有關(guān)部門發(fā)布的文件，下同）規(guī)定，對企業(yè)減免或緩征行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和社會保險繳費(fèi)；未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，不得對企業(yè)規(guī)定財政優(yōu)惠政策。

（來源：中國會計視野）

稅務(wù)總局推進(jìn)“三證合一”

12月，國家稅務(wù)總局出臺《關(guān)于推進(jìn)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”改革的若干意見》，大力推進(jìn)“三證聯(lián)辦”、積極探索“一證三碼”。納稅人原來需要分頭在工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)部門辦理的營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證，改革后只需在一個窗口辦理，實現(xiàn)“三證合一”。

稅務(wù)總局征管和科技發(fā)展司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，按照改革須于法有據(jù)的要求，稅務(wù)部門大力推進(jìn)“三證聯(lián)辦”?！叭C聯(lián)辦”即工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅部門實現(xiàn)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證”聯(lián)辦同發(fā)，由一個窗口單位歸口受理申請表和申請資料，一次性采集信息，共享至聯(lián)合辦證部門，各部門按照職責(zé)分工制作“三證”后，由受理窗口一次性發(fā)放給申請人，實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)互換、檔案共享、結(jié)果互認(rèn)。這一舉措將極大方便納稅人注冊登記，提高綜合辦事效率。

（來源：國稅總局網(wǎng)站）

財政部取消停征和免征54 項行政收費(fèi)

年底，財政部發(fā)布《關(guān)于取消、停征和免征一批行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》。通知規(guī)定，自2015年1月1日起，取消或暫停征收12 項中央級設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)。要求各?。▍^(qū)、市）全面清理省級設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)項目，取消重復(fù)設(shè)置、收費(fèi)養(yǎng)人以及違背市場經(jīng)濟(jì)基本原則的不合理收費(fèi)。另外，自2015年1月1日起，對小微企業(yè)免征42 項中央級設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)。

（來源：中國會計視野）

中注協(xié)發(fā)布高等學(xué)校財務(wù)報表審計指引

2014年12月9日，中注協(xié)印發(fā)《高等學(xué)校財務(wù)報表審計指引》，對注冊會計師執(zhí)行高校財務(wù)報表審計業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范。該指引將于2015年7月1日起施行。

為規(guī)范高校財務(wù)報表審計工作，加大技術(shù)支持力度，中注協(xié)于2012年啟動了高校財務(wù)報表審計指引的制定工作，其間，密切跟蹤高校會計制度的修訂，同步推進(jìn)審計指引文本的起草和征求意見工作。

高校財務(wù)報表審計指引在審計準(zhǔn)則的總體框架下，按照風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫷乃悸罚Y(jié)合高校財務(wù)核算、預(yù)算管理、內(nèi)部控制等方面的特點，涵蓋初步業(yè)務(wù)活動、計劃審計工作、開展風(fēng)險評估、了解內(nèi)部控制、實施進(jìn)一步審計程序和出具審計報告等審計工作的各個環(huán)節(jié)，明確工作要求，為注冊會計師開展這一審計工作提供詳細(xì)指導(dǎo)。

（來源：中國注冊會計師協(xié)會）

審計署首次曬各地審計“清單”

審計署網(wǎng)站29日集中公布了29 個省份以及大連、寧波、青島、廈門、深圳5 個計劃單列市審計機(jī)關(guān)2014年的工作情況。這是審計署首次把各地審計機(jī)關(guān)的年度“業(yè)績”向社會公布。

根據(jù)這些審計“清單”，各地都加大了對重大改革舉措的審計跟進(jìn)力度，促進(jìn)改革措施落實到位。也顯示出，各地審計機(jī)關(guān)以維護(hù)財政安全為重點，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生保障、社會管理等經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型領(lǐng)域的審計力度，重點關(guān)注銀行風(fēng)險管控和基本建設(shè)資金、轉(zhuǎn)移支付資金、社會保險基金、稅收征管情況以及國有資本投資運(yùn)營績效，揭示潛在隱患，防范系統(tǒng)性、區(qū)域性經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。

（來源：新華網(wǎng)）

稅務(wù)總局修訂車輛購置稅征收管理辦法

12月，國家稅務(wù)總局修訂發(fā)布了《車輛購置稅征收管理辦法》。新修訂的《辦法》由原來的五十條，精簡為三十條，減少了要求納稅人提供的納稅資料，對減免稅審批程序、車輛轉(zhuǎn)籍等管理內(nèi)容進(jìn)行了精簡，免稅圖冊管理、退稅管理、最低計稅價格制度、完稅證明管理、稅源管理等方面的問題，進(jìn)行了完善。

（來源：中國會計視野)

告別養(yǎng)老雙軌制:機(jī)關(guān)與企業(yè)都統(tǒng)一繳費(fèi)

12月23日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議審議了國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)工作情況的報告。報告指出，我國將推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度。報告稱，按照中央部署，有關(guān)部門經(jīng)過廣泛調(diào)查研究和反復(fù)論證，已經(jīng)擬訂了改革方案，并經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議和中央政治局常委會審議通過。

改革的基本思路是一個統(tǒng)一、五個同步?！耙粋€統(tǒng)一”，即黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同基本養(yǎng)老保險制度，實行單位和個人繳費(fèi)，改革退休費(fèi)計發(fā)辦法，從制度和機(jī)制上化解“雙軌制”矛盾。“五個同步”，即機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步改革，職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立，養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)，待遇調(diào)整機(jī)制與計發(fā)辦法同步改革，改革在全國范圍同步實施。

（來源：新華社）

證監(jiān)會行政和解試點辦法征求意見

證監(jiān)會新聞發(fā)言人張曉軍19日在新聞發(fā)布會上表示，近日，國務(wù)院正式批準(zhǔn)在證券期貨執(zhí)法領(lǐng)域開展行政和解試點工作。為了具體實施行政和解制度，中國證監(jiān)會專門研究制定了《中國證監(jiān)會行政和解試點實施辦法(征求意見稿)》，向社會公開征求意見。

有效查處和懲治各類市場違法失信行為，并及時彌補(bǔ)投資者因違法違規(guī)行為所受的經(jīng)濟(jì)損失，是資本市場監(jiān)管執(zhí)法必須面對的現(xiàn)實問題。近年來，中國證監(jiān)會著力改進(jìn)執(zhí)法體制、切實加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查辦了“黃光裕案”、“綠大地案”、“萬福生科案”等一批大案要案，有效維護(hù)了市場秩序。但是，由于行政執(zhí)法無法解決投資者最為關(guān)心的賠償問題，而民事訴訟實踐中投資者往往面臨舉證難、維權(quán)成本高等問題，投資者獲得經(jīng)濟(jì)賠償?shù)男Ч⒉焕硐耄M(jìn)而影響到監(jiān)管執(zhí)法的整體效果，市場一直呼吁能夠有效解決這一問題。

（來源：中國證券報）

多地上調(diào)2015年社保繳費(fèi)基數(shù)

2014年底多地公布的社保繳費(fèi)基數(shù)顯示，2015年企業(yè)職工社保繳費(fèi)將增加。2015年1月1日起，將有天津、重慶、福建、江西等省份執(zhí)行新的社保繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。與2014年相比，其用人單位和職工需要繳納的社保費(fèi)用將出現(xiàn)不同程度的上漲。其中，天津社保繳費(fèi)下限將上漲282 元，上限上漲1278 元。事實上，每年隨著各地社會平均工資的遞增，其社保繳費(fèi)基數(shù)也均隨之逐年上漲，上述現(xiàn)象已成為近幾年的一種“常態(tài)”。與此同時，我國企業(yè)及個人社保繳費(fèi)比例居高不下，企業(yè)與低收入者繳費(fèi)壓力逐年增大。

（來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞）■