日本新大學制度構(gòu)想對我國職業(yè)教育發(fā)展的啟示

牟海濤

日本文部科學省近日召開特別會議，為培養(yǎng)烹調(diào)師和程序編輯員等專業(yè)技術(shù)人才，擬在高等教育領(lǐng)域增設(shè)以“職業(yè)教育為中心”的“新大學”類別。該“新大學”類別的辦學理念，將有別于日本已有的大學或短期大學（以下簡稱“短大“），但不排除部分現(xiàn)有的專門學校、短大及大學進行轉(zhuǎn)型［1］。政府方面稱將由中央教育審議會討論具體的制度設(shè)計，距“新大學”開學至少還要四年以上的時間。如果該制度得以順利實施，將具有劃時代的意義。

一、“新大學”產(chǎn)生的背景

（一）社會需求變化的客觀性

伴隨全球化競爭日益激烈，技術(shù)革新和企業(yè)淘汰加速，職場中所需的知識和技術(shù)也在不斷地高度化和復(fù)雜化。加之日本嚴重的老齡化、少子化問題，勞動人口遞減，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造和勞動力市場正面臨著重大挑戰(zhàn)。近年來，由于年輕人的大城市“趨向性”日益嚴重，直接導致日本地方的空洞化，在醫(yī)療、福祉、服務(wù)行業(yè)等方面迫切需要多樣化人才，普通“匠人”似乎難以承擔起振興地方的職責［1］。因此，在社會需求多樣化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動力市場急劇變化的形勢下，想要在職場中獲得一席之地，必須通過自身的生涯教育，不斷學習實踐性的知識和技術(shù)。這是社會、經(jīng)濟發(fā)展所提出的新課題。

（二）高等教育體系多樣化的必要性

世界主要發(fā)達國家都把實踐性的或是特定職業(yè)的專門教育課程放到大學體系中。日本的高中生中有兩成屬于專門高中生 （在高中階段進行專業(yè)領(lǐng)域的職業(yè)教育），這些學生雖根據(jù)專業(yè)領(lǐng)域不同略有差異，但整體上僅有20%升入大學，這就要根據(jù)專門高中畢業(yè)生的需求，設(shè)置實踐性的職業(yè)教育課程，擴大其升學機會。而大學、短大的升學率由10%提高到56.7%，平均就業(yè)率為 70%［2］。因此，為適應(yīng)在大學、短大階段的年輕人的多樣化需求，必須實行高等教育多樣化。

此外，這也是為成人的繼續(xù)教育和扶持地方產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)專門職業(yè)人才。成人為學習更高水平的知識和技能，需要擴大再教育機會。而為了促進地方發(fā)展也要有培養(yǎng)支持地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才的高等教育機構(gòu)。

（三）現(xiàn)有教育體制的局限性

1.大學

日本的“大學”主要指學制4年，具有教育和研究雙重功能的高等學府，著重培養(yǎng)學生在哲學及古典方面的教養(yǎng)。受大學功能的限制，很難培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展需要的專門職業(yè)人才。

2.短大

短大是日本戰(zhàn)后設(shè)置的 “以傳授和研究高深專門技藝知識、培養(yǎng)職業(yè)上或?qū)嶋H生活中必要的能力為目的”的新型學校。學制為2~3年［3］。作為服務(wù)地方經(jīng)濟的高等教育機構(gòu)，雖然也在培養(yǎng)專門職業(yè)人才，但隨著社會多元化發(fā)展，對職業(yè)人才能力的要求更高，在短期學習年限內(nèi)已很難達到這樣的要求。

3.高等專門學校

這類學校的招收對象主要是中學畢業(yè)生，進行由高中到大學的一貫教育。在這一點上得到了社會的很高評價，但受制度限制無法大量招收高中畢業(yè)生。

4.專門學校

專門學校的主要目標是培養(yǎng)職業(yè)能力。為適應(yīng)社會需求開展多樣化的職業(yè)教育，學習實踐性知識和培養(yǎng)技術(shù)能力等。但教師數(shù)量不夠和設(shè)施不健全，也沒有第三方評價，教學質(zhì)量得不到保障。

二、“新大學”的基本特征

（一）發(fā)展方向

從實現(xiàn)高等教育多樣化、功能分化、多元化這一視角出發(fā)，為培養(yǎng)高質(zhì)量的專業(yè)人才，需要設(shè)置與現(xiàn)有大學并存的高等教育機構(gòu)；新機構(gòu)應(yīng)與產(chǎn)業(yè)界聯(lián)合，了解各行業(yè)的職業(yè)人才所需要的基本知識和能力，教授最新的專業(yè)性和實踐性強的知識和技術(shù)；教學內(nèi)容、方法、教師、設(shè)施、評價等應(yīng)適合新機構(gòu)的開設(shè)要求；參照國外專門大學的辦學特色并得到國際認可；不應(yīng)比現(xiàn)有大學的開設(shè)標準低，必須確保實踐性職業(yè)教育質(zhì)量，取得國內(nèi)國際通用的修學成果。

（二）教學內(nèi)容及方法

（1）為培養(yǎng)從事各種職業(yè)的實踐性技術(shù)和能力，基于專門教育和通識教育，設(shè)置系統(tǒng)的教學課程。

（2）在教學內(nèi)容上，新大學在進行通識教育時不僅要培養(yǎng)學生具有哲學和古典知識等素養(yǎng)，還要通過教學課程學習職業(yè)人才必要的知識和形成良好的思維方式，培養(yǎng)能在現(xiàn)實社會生存的基本應(yīng)用能力。同時，還要培養(yǎng)交流技藝和ICT技藝等基本能力，通過見習和PBL增強協(xié)調(diào)性和責任感等非認知能力。

（3）在教學課程設(shè)置上，要明確反映各職業(yè)領(lǐng)域的需求，構(gòu)建企業(yè)參與型教學模式。

（4）在教學方法上，重視實習、演習和實驗。相比講義型的授課，更積極采用PBL和現(xiàn)場實習等實踐方法；從培養(yǎng)實踐能力出發(fā)，要求在籍的所有學生長期參加見習；針對各領(lǐng)域所需要的職業(yè)能力，積極進行實際指導，從而激發(fā)學生的學習興趣。

（5）新大學為進行高質(zhì)量的實踐性職業(yè)教育，將教學內(nèi)容和教學方法有效結(jié)合，制訂適合教師結(jié)構(gòu)和教學設(shè)施配置的教學計劃。

（6）在畢業(yè)條件方面，4年制要修夠124學分，2年制要修夠64學分，與大學和短大的要求相同。

（三）入學和編入條件

成人和高中畢業(yè)生均可入學。為了豐富和發(fā)展專門學校畢業(yè)生的知識和能力，引導普通學科畢業(yè)生向?qū)I(yè)領(lǐng)域過渡，還可接受希望編入大學的以及從大學轉(zhuǎn)學的學生。

（四）學位授予和學習年限

可授予“學士”或“短期大學學士”學位。今后還可能引進相當于“學士”或“短期大學學士”的職業(yè)學位這一新概念。學習年限為2~4年。為了加強成人的繼續(xù)教育，可采取將短期所修學分進行累計而獲取學位的形式。4年制分前期（2~3年）和后期（1~2年）課程兩個階段。修完前期課程可取得相當于短期大學的學士學位，除就職外，還可選擇晉級后期課程及編入普通大學。后期課程的入學者可以是在職人員。

（五）對教師的資格要求

在日本新大學的組織機構(gòu)中，師資方面有以下幾個要求：（1）教學上是否有指導能力；（2）有卓越業(yè)績的實業(yè)家占有一定比例 （考慮到每個領(lǐng)域的特殊性），也可有一定數(shù)量的企業(yè)兼職人員；（3）探討能保證實際業(yè)務(wù)能力的組織形式，通過FD（教師培訓機構(gòu)）提高領(lǐng)導能力；（4）對專業(yè)領(lǐng)域有理論性的研究，確保理論指導實踐。

三、“新大學”對我國職業(yè)教育的啟示

（一）轉(zhuǎn)變觀念，深化對職業(yè)教育的認識

我國的職業(yè)教育目前也存在很多問題。其中，最主要的問題就是受到 “重視學歷教育，輕視職業(yè)教育”的傳統(tǒng)觀念禁錮，職業(yè)教育常常被認為是低層次的教育，普通教育高于職業(yè)教育［4］。這主要是由于職業(yè)教育沒有形成完整的培養(yǎng)體系，吸引力較低造成的。應(yīng)該深刻認識到在經(jīng)濟全球化的大背景下，社會迫切需要的是能與國際接軌，具有實踐能力和人文素養(yǎng)的高水平職業(yè)人才。而職業(yè)教育要注重內(nèi)涵建設(shè)和質(zhì)量提高，密切關(guān)注各領(lǐng)域的需求，培養(yǎng)高精尖的技術(shù)人才，為社會發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)提供人才保障。

（二）產(chǎn)學結(jié)合，構(gòu)建企業(yè)參與型培養(yǎng)模式

日本的新大學構(gòu)想重要內(nèi)容之一就是重視與企業(yè)聯(lián)合，實時了解各行業(yè)所要掌握的基本知識和能力，并通過在企業(yè)具有實際操作經(jīng)驗的人員參與課堂教學，直接傳授一些專業(yè)性和實踐性強的技術(shù)內(nèi)容。這不僅有利于制定適合社會、企業(yè)發(fā)展需要的人才培養(yǎng)方案，還可以促進教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有機結(jié)合，實現(xiàn)校企一體化育人。

（三）重視實踐教學，培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)人才

職業(yè)教育在我國的發(fā)展雖然并不是一帆風順的，但也為國家培養(yǎng)了不少各行業(yè)的技術(shù)人才?，F(xiàn)階段隨著社會的高度發(fā)展，需求的多樣化，正如日本“新大學”教育機構(gòu)的設(shè)置是社會發(fā)展的產(chǎn)物一樣，高等教育也要呈現(xiàn)多樣化發(fā)展。我國正在推動地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，旨在服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)，培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能型人才。在這一目標指引下，為提高職業(yè)能力，應(yīng)更加注重實習實訓，將傳統(tǒng)的本本教學轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵺`教學，加強以育人為目標的實習實訓考核評價，促進教育和生產(chǎn)的緊密結(jié)合，將實踐教學成果很好地應(yīng)用到生產(chǎn)中去，促進地方經(jīng)濟快速發(fā)展。

（四）加強師資建設(shè)，提高職業(yè)教育水平

教育水平的提高關(guān)鍵在于教師。因此，要提高我國職業(yè)教育水平，首先應(yīng)提高師資水平。我國職業(yè)教育的師資水平參差不齊，教師的知識結(jié)構(gòu)不合理，實踐能力較弱，“雙師型”教師數(shù)量不足，這些都制約著職業(yè)教育的發(fā)展。在今后的發(fā)展中可借鑒日本的經(jīng)驗，引進一些優(yōu)秀的實業(yè)家或企業(yè)一線技術(shù)人員參與教學，在優(yōu)化師資隊伍的同時，通過FD培訓現(xiàn)有教師的實踐能力和領(lǐng)導能力，為人才培養(yǎng)模式改革提供保障。

四、結(jié)語

日本的新教育機構(gòu)實施雖尚需時日，但這一舉措足以證明職業(yè)教育改革與發(fā)展已迫在眉睫，是經(jīng)濟、社會發(fā)展的需要。我國的職業(yè)教育也正在步入“新常態(tài)”，即要堅持服務(wù)發(fā)展，以促進就業(yè)為導向，走對接需求、特色鮮明的發(fā)展之路［5］。在背景與目標相似的情況下，期待日本的新大學機構(gòu)實施對我國職業(yè)教育發(fā)展能起到借鑒作用，從而探索具有中國特色的職業(yè)教育發(fā)展模式。

[1]日本高等教育增“新類別”：“新大學”橫空出世[EB/OL].[2015-03-23].http：//blog.sina.com.cn/s/blog_49e3675d0102v9za.html.

[2]文部科學省.実踐的な職業(yè)教育を行う新たな高等教育機関の在り方について[EB/OL].[2015-03-27].http：//www.mext.go.jp/b_menu/shingi/chousa/koutou/061/gaiyou/1356314.htm.

[3]蘇萍.日本職業(yè)教育的新動向及對我國的啟示[J].前沿，2010（14）.

[4]周鑫磊.我國職業(yè)教育的現(xiàn)狀及其改進措施：德國“雙元制”職業(yè)教育的啟示[J].楊凌職業(yè)技術(shù)學院學報，2009（1）.

[5]職業(yè)教育，加快適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)[EB/OL].光明日報電子版，2015-02-03.