中國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際主導(dǎo)權(quán)構(gòu)建思考——以廣西制糖業(yè)為例

龔三樂(lè)

中國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際主導(dǎo)權(quán)構(gòu)建思考——以廣西制糖業(yè)為例

龔三樂(lè)

［摘要］發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際產(chǎn)業(yè)體系中擁有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)則處于相對(duì)不利地位：產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源保障能力弱；自主進(jìn)步能力弱，處于價(jià)值鏈低端環(huán)節(jié)；市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)缺失?？疾煊?guó)全球產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)的形成與衰落，為產(chǎn)業(yè)國(guó)際主導(dǎo)權(quán)構(gòu)建提供有益借鑒與啟示。以廣西制糖業(yè)為例，闡述廣西制糖業(yè)構(gòu)建區(qū)域性（東盟區(qū)域）產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)，來(lái)例示我國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際主導(dǎo)權(quán)的構(gòu)建路徑：推動(dòng)產(chǎn)業(yè)在價(jià)值鏈內(nèi)升級(jí)；加強(qiáng)跨國(guó)資本運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨國(guó)并購(gòu)；強(qiáng)化對(duì)于資源的控制，控制制糖原料；推進(jìn)自主創(chuàng)新，占據(jù)制糖業(yè)技術(shù)主導(dǎo)權(quán)；提高食糖交易中心水平，鑄造食糖定價(jià)權(quán)。

［關(guān)鍵詞］產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)；國(guó)際；制糖業(yè)；廣西

所謂主導(dǎo)權(quán)，意指對(duì)某組織、事物、領(lǐng)域的存在及其發(fā)展過(guò)程發(fā)揮主導(dǎo)性作用的能力。這種權(quán)力，建立在對(duì)該組織、事物、鄰域直接或間接的控制上。通過(guò)采取某些途徑和手段，主導(dǎo)權(quán)所有者將自己的意志部分或全部施加于被主導(dǎo)者，以實(shí)現(xiàn)自己特定的目的。產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是從事相同或相似產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)集合體。作為企業(yè)集合體組織的產(chǎn)業(yè)，其內(nèi)部權(quán)力分布不均衡，某個(gè)或數(shù)個(gè)企業(yè)會(huì)具有較其他企業(yè)更強(qiáng)的對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的影響力、控制力，即擁有一定或者全部的產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)。產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)，即指對(duì)產(chǎn)業(yè)的存在及發(fā)展發(fā)揮主導(dǎo)性作用的能力。擁有產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)的企業(yè)，通過(guò)不當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)利潤(rùn)分配規(guī)則，攫取較其他企業(yè)高得多的產(chǎn)業(yè)分工合作利益。顯然，擁有了產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)，企業(yè)和企業(yè)所在國(guó)就占據(jù)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

一、國(guó)際產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)現(xiàn)狀

目前的國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系，不再像19世紀(jì)時(shí)期的英國(guó)一樣由某國(guó)占有絕對(duì)主導(dǎo)權(quán)，而是由若干國(guó)家所分享，形成一個(gè)類似于金字塔的產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)分享結(jié)構(gòu)體系。此類國(guó)家主要指美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、日本、法國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家，金字塔的結(jié)構(gòu)大致為：

第一層次金字塔塔尖，為美國(guó)所占據(jù)。首先，美國(guó)控制著最主要的產(chǎn)業(yè)資源——石油，除對(duì)一些大的石油生產(chǎn)國(guó)（不包括伊朗、俄羅斯）還有OPEC組織具有強(qiáng)大影響力之外，最關(guān)鍵的是美國(guó)控制著石油定價(jià)權(quán)。美國(guó)憑借石油定價(jià)權(quán)，根據(jù)本國(guó)的需要，左右石油價(jià)格的變化。這對(duì)那些石油依賴程度高的生產(chǎn)國(guó)、進(jìn)口國(guó)，產(chǎn)生巨大壓力。原油價(jià)格的變化，密切影響著這些國(guó)家產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在這個(gè)意義上說(shuō)，美國(guó)實(shí)現(xiàn)了對(duì)其他國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展源頭上的主導(dǎo)。其次，美國(guó)占有資本主導(dǎo)權(quán)。美元是國(guó)際貨幣，美國(guó)擁有絕對(duì)的金融優(yōu)勢(shì)，能夠?qū)ζ渌麌?guó)家實(shí)施金融控制。通過(guò)鼓吹、誘導(dǎo)、迫使其他國(guó)家開(kāi)放金融，美國(guó)金融業(yè)控制了相當(dāng)多國(guó)家的金融命脈，并為本國(guó)資本控制這些國(guó)家的產(chǎn)業(yè)資本創(chuàng)造有利條件。再次，美國(guó)擁有部分產(chǎn)業(yè)的技術(shù)主導(dǎo)權(quán)，如IT行業(yè)、軍工行業(yè)等。憑借技術(shù)主導(dǎo)權(quán)美國(guó)能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，使其他國(guó)家產(chǎn)業(yè)亦步亦趨跟隨美國(guó)步伐走，保證美國(guó)始終保持一種領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。最后，美國(guó)還擁有局部的市場(chǎng)主導(dǎo)權(quán)。美國(guó)一些大型銷售公司在很多國(guó)家市場(chǎng)上具有較高的占有率，從而對(duì)于這些國(guó)家的市場(chǎng)具有一定的控制力。國(guó)外產(chǎn)品進(jìn)入這些國(guó)家，需要借助于上述公司的銷售渠道才有可能。

第二層次以德國(guó)、英國(guó)為主要代表。德國(guó)擁有較多的技術(shù)主導(dǎo)權(quán)，尤其是一些關(guān)鍵的裝備制造業(yè)比如機(jī)床制造業(yè)，技術(shù)主導(dǎo)權(quán)很強(qiáng)大。這使得德國(guó)在全球分工價(jià)值鏈中處于第二層次的地位，通過(guò)給產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈其他環(huán)節(jié)的國(guó)家提供裝備，能一定程度控制這些國(guó)家產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而德國(guó)則保障了高額利潤(rùn)的來(lái)源。英國(guó)主要擁有部分資源主導(dǎo)權(quán)、金融主導(dǎo)權(quán)，比如全球石油資源有相當(dāng)部分控制在英國(guó)手中，倫敦仍然是僅次于紐約的世界金融中心。

第三層次以日本為典型代表。日本具有一定的技術(shù)主導(dǎo)權(quán)。日本的精密制造技術(shù)、電子信息技術(shù)等，使其在全球分工價(jià)值鏈中占據(jù)一些關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)，擁有對(duì)其他環(huán)節(jié)的國(guó)家企業(yè)一定的支配權(quán)。

第四層次是金字塔的塔基，廣大發(fā)展中國(guó)家主要處于這一層次。憑借后發(fā)展所具有的成本優(yōu)勢(shì)，發(fā)展中國(guó)家從事全球分工體系中一些低利潤(rùn)環(huán)節(jié)的價(jià)值創(chuàng)造活動(dòng)，賺取微薄的利潤(rùn)，積累原始資本和生產(chǎn)能力，同時(shí)不得不遭受價(jià)值鏈內(nèi)擁有主導(dǎo)權(quán)國(guó)家的壓榨，整個(gè)價(jià)值鏈利潤(rùn)的大頭被擁有主導(dǎo)權(quán)的國(guó)家所掠走。

二、我國(guó)產(chǎn)業(yè)在全球分工體系中的地位

總體而言，我國(guó)大部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平尚不夠高，導(dǎo)致我國(guó)產(chǎn)業(yè)在全球分工體系中的地位不高。

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源保障能力弱

由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展導(dǎo)致國(guó)內(nèi)資源支撐能力降低，我國(guó)已變成純資源進(jìn)口國(guó)，資源自給能力差。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年我國(guó)石油進(jìn)口依存度已經(jīng)達(dá)60%，①參見(jiàn)中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)：李居昌2014年5月14日在中國(guó)能源戰(zhàn)略論壇上的講話，載中新網(wǎng)http://finance. chinanews.com/ny/2014/05-15/6174995.shtml。鐵礦石進(jìn)口依存度接近60%。為保障資源供給，我國(guó)一方面直接進(jìn)口資源，另一方面則在全球范圍內(nèi)大力購(gòu)買資源礦藏。但由于資源主導(dǎo)權(quán)掌握在以美國(guó)為首的歐美國(guó)家手里（像澳大利亞、巴西等國(guó)的大的礦藏很多都被歐美所控制，并不具有資源自主權(quán)），導(dǎo)致我國(guó)的能源保障存在很大問(wèn)題。首先，購(gòu)買國(guó)外資源礦藏受到歐美的制約，購(gòu)買成功率很低；其次，直接進(jìn)口資源受到價(jià)格上面的制約，很多時(shí)候被迫用高價(jià)購(gòu)買。

（二）自主進(jìn)步能力弱，處于價(jià)值鏈底端

由于缺乏創(chuàng)新，我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步能力弱，技術(shù)水平普遍偏較低，很多關(guān)鍵、核心技術(shù)被發(fā)達(dá)國(guó)家所掌控，只能從事價(jià)值鏈較低附加值生產(chǎn)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)活動(dòng)。例如：我國(guó)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)之一——紡織服裝業(yè)，實(shí)際獲益（占產(chǎn)品增加值總額的比例）不超過(guò)20%；從DVD國(guó)際市場(chǎng)價(jià)值鏈看，主要由我國(guó)從事的生產(chǎn)環(huán)節(jié)僅占創(chuàng)造的增加值的30%，剩下的70%來(lái)自于以品牌為標(biāo)志的研發(fā)和營(yíng)銷環(huán)節(jié)；在參與全球價(jià)值鏈較深的電子工業(yè)企業(yè)中，比如東莞、昆山等地，只賺取不到10%的產(chǎn)品增加值。因此，有研究者由此認(rèn)定，中國(guó)不過(guò)是一個(gè)為外資提供廉價(jià)勞動(dòng)力、廉價(jià)土地，有著超低環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，超低社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)基地，成為國(guó)際資本正在構(gòu)建的全球經(jīng)濟(jì)體系中一個(gè)最廉價(jià)、最龐大的中轉(zhuǎn)站。

（三）市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)缺失

由于諸多產(chǎn)業(yè)實(shí)力較弱，很多企業(yè)無(wú)力拓展國(guó)際市場(chǎng)，因而我國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)受到跨國(guó)公司的控制，沒(méi)有市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)。具體分為兩種情況：第一種情況是嵌入全球價(jià)值鏈的企業(yè)基本上處于價(jià)值鏈的底端，主要從事代工生產(chǎn)或者原始設(shè)計(jì)制造商，因而產(chǎn)品的銷售全部掌控在價(jià)值鏈領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)手里，不具有市場(chǎng)營(yíng)銷能力；第二種情況是具有自主營(yíng)銷能力的企業(yè)，由于自身競(jìng)爭(zhēng)力的不足加上國(guó)際市場(chǎng)中充斥的貿(mào)易保護(hù)主義，需要借助發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。

上述情況表明，我國(guó)產(chǎn)業(yè)在全球分工體系中的地位不高，處于一個(gè)相對(duì)不利的態(tài)勢(shì)，不僅現(xiàn)階段發(fā)展受到制約，今后長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展也會(huì)受到阻礙。這要求我國(guó)產(chǎn)業(yè)努力在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系中謀取主導(dǎo)權(quán)地位。

三、英國(guó)全球產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)考察與借鑒

作為曾經(jīng)的全球分工體系的絕對(duì)主導(dǎo)者，考察英國(guó)全球產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)的形成與衰落，能為產(chǎn)業(yè)國(guó)際主導(dǎo)權(quán)的構(gòu)建提供有益借鑒與啟示。

（一）英國(guó)全球產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)的形成

1760年，得益于貿(mào)易、工業(yè)、金融以及技術(shù)創(chuàng)新的迅速增長(zhǎng)，英國(guó)取代荷蘭獲取世界經(jīng)濟(jì)霸權(quán)，掌握全球產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)。

1.英國(guó)經(jīng)濟(jì)的起飛

17世紀(jì)，英國(guó)逐漸累積了一些經(jīng)濟(jì)起飛前的“前提條件”，包括對(duì)于傳統(tǒng)社會(huì)的突破，社會(huì)觀念的轉(zhuǎn)變，合理利用社會(huì)間接資本以及為工業(yè)革命的開(kāi)端開(kāi)辟道路的科學(xué)啟蒙運(yùn)動(dòng)。同時(shí)，英國(guó)在歐洲的貿(mào)易中開(kāi)始嶄露頭角，在地中海地區(qū)、波羅的海到歐洲北部沿海地區(qū)以及歐洲南北方之間的貿(mào)易中，英國(guó)都占有一席之地。隨著實(shí)力的增長(zhǎng)，英國(guó)開(kāi)始作為挑戰(zhàn)者爭(zhēng)奪經(jīng)濟(jì)霸權(quán)地位。首先，在遠(yuǎn)東英國(guó)同葡萄牙、法國(guó)尤其是荷蘭爭(zhēng)奪主導(dǎo)權(quán)，打入葡萄牙和西班牙同西印度群島、巴西及南美西部沿海地區(qū)之間的貿(mào)易，1588年取得對(duì)于西班牙無(wú)敵艦隊(duì)的勝利并洗劫法國(guó)加的斯灣。其次，英國(guó)積極參與地理大發(fā)現(xiàn)航行，在北美以及整個(gè)澳大利亞和新西蘭攫取殖民地并設(shè)立貿(mào)易公司，在黎凡特、非洲、印度和哈德孫灣等地發(fā)展貿(mào)易關(guān)系，在新阿姆斯特丹、加拿大通過(guò)戰(zhàn)敗這些殖民地的舊宗主國(guó)發(fā)展殖民地。如此，以參與世界貿(mào)易、發(fā)展殖民地為契機(jī)，英國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始起飛。

2.貿(mào)易的繁盛

首先，貿(mào)易總量顯著增長(zhǎng)。1783年巴黎條約批準(zhǔn)美洲殖民地?cái)[脫喬治三世的統(tǒng)治實(shí)現(xiàn)獨(dú)立后，對(duì)殖民地的出口急劇增長(zhǎng)，1772年美洲只進(jìn)口了英國(guó)1/5的羊毛制品，到1880年數(shù)目已經(jīng)達(dá)到2/5，這帶動(dòng)了英國(guó)對(duì)外貿(mào)易總量的急劇增長(zhǎng)。其次，貿(mào)易層次提升，英國(guó)從原材料出口和歐洲制成品進(jìn)口，轉(zhuǎn)向原材料進(jìn)口與制成品出口。第三，貿(mào)易構(gòu)成發(fā)生變化。英國(guó)最初出口的是羊毛，最后拓展到羊毛紡織工業(yè)品。貿(mào)易的增長(zhǎng)，為英國(guó)催生一大批巨型的貿(mào)易公司，這些巨型公司的產(chǎn)生，為英國(guó)攫取全球產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)提供了堅(jiān)實(shí)依托。

3.工業(yè)革命

從18世紀(jì)下半葉起，世界瘋狂地追求創(chuàng)新，貿(mào)易都以新的方式進(jìn)行。1760年代以前，英國(guó)一年的專利數(shù)目難得超過(guò)12項(xiàng)，到1825年上升到250項(xiàng)。技術(shù)革命，使得農(nóng)業(yè)、商業(yè)、交通等方面發(fā)生了革命，擴(kuò)大了市場(chǎng)的廣度和深度，更大程度地刺激了工業(yè)產(chǎn)量的提高。到1850年，英國(guó)已經(jīng)成為世界的工廠。與之相適應(yīng)，19世紀(jì)中葉貿(mào)易領(lǐng)域發(fā)生了一個(gè)大的變化———走向自由貿(mào)易，其中英國(guó)是極力推行者，英國(guó)被人們稱為“自由貿(mào)易帝國(guó)主義”。工業(yè)革命帶來(lái)的技術(shù)革命，使得英國(guó)企業(yè)逐漸成為全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)者、先行者；工業(yè)革命帶來(lái)的產(chǎn)量提高，使英國(guó)成為很多產(chǎn)業(yè)的壟斷者、主導(dǎo)者；工業(yè)革命帶來(lái)的自由貿(mào)易制度，為英國(guó)產(chǎn)業(yè)獲得擠垮競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、控制產(chǎn)業(yè)，提供了極為有利的條件。

4.金融

在1688～1720年間，倫敦完成了金融革命，用一套行之有效的政府信用制度取代了粗制濫造并受王室所制約的制度。英國(guó)在金融方面霸權(quán)的主要表征是國(guó)際黃金標(biāo)準(zhǔn)的使用。從1870年開(kāi)始一直到第一次世界大戰(zhàn)，英國(guó)支配了世界金融體系，這一體系為主要用英鎊支付的貿(mào)易提供資金，英國(guó)借此引領(lǐng)世界貿(mào)易朝著更加自由的方向發(fā)展，使得英國(guó)成為至今無(wú)人能達(dá)到其高度的全球產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)控制者、所有者。

（二）英國(guó)全球產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)的衰落

1.英國(guó)的衰退

至1880～1890年代，英國(guó)很多工業(yè)已經(jīng)不再是創(chuàng)新的源頭，這標(biāo)志著英國(guó)的工業(yè)已經(jīng)開(kāi)始衰落了。到第一次大戰(zhàn)后，世界金融領(lǐng)導(dǎo)中心從倫敦轉(zhuǎn)移到紐約，標(biāo)志著英國(guó)產(chǎn)業(yè)霸權(quán)的衰落。到第二次世界大戰(zhàn)后，英國(guó)的經(jīng)濟(jì)霸權(quán)完全讓位于美國(guó)。

2.衰退的原因

英國(guó)短短60年間就完全喪失全球產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)者的地位，歸納起來(lái)主要包括如下原因：第一，率先起步遭受的懲罰，即所謂的先發(fā)劣勢(shì)；第二，英國(guó)社會(huì)的外行傳統(tǒng)，外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行，以及僵化保守的社會(huì)制度，使得英國(guó)不適應(yīng)后工業(yè)時(shí)代的生產(chǎn)力發(fā)展需要；第三，英國(guó)的教育制度，扼殺了創(chuàng)新；第四，英國(guó)社會(huì)的開(kāi)放性，使得成功的企業(yè)家及其后代從工業(yè)領(lǐng)域分離到公眾生活和金融領(lǐng)域，沒(méi)有人執(zhí)著于從事實(shí)業(yè)；第五，英國(guó)工業(yè)中具有制度剛性的專門組織，放慢了向具有規(guī)模效應(yīng)的大企業(yè)轉(zhuǎn)變的速度；第六，工會(huì)組織抵制變革的本性；等等。

3.若干啟示

一個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)的獲取，主要受到貿(mào)易、工業(yè)、金融以及技術(shù)創(chuàng)新等因素的影響。首先是貿(mào)易，英國(guó)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)獲取的直接途徑來(lái)自于大規(guī)模的對(duì)外貿(mào)易，而且這種貿(mào)易是在自由貿(mào)易條件下的貿(mào)易。沒(méi)有貿(mào)易，不能取得國(guó)際貿(mào)易優(yōu)勢(shì)（實(shí)質(zhì)是占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)），就不可能獲得產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)；而且應(yīng)大力倡導(dǎo)、施行自由貿(mào)易，只有自由貿(mào)易才能充分利用國(guó)際貿(mào)易優(yōu)勢(shì)。由此給我們的借鑒，是隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的逐漸提升，應(yīng)擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，極力主張、維持自由貿(mào)易的格局。其次，產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)的獲取離不開(kāi)工業(yè)的支撐。工業(yè)革命以后世界經(jīng)濟(jì)霸權(quán)的兩個(gè)霸主——英國(guó)和美國(guó)，均獲得過(guò)“世界工廠”的稱呼?？梢?jiàn)，強(qiáng)大的工業(yè)是建立產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)的核心支撐。這方面給我們的借鑒，是不應(yīng)過(guò)快提高工資收入水平，使得勞動(dòng)力紅利過(guò)快喪失，應(yīng)積極吸引沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移而不是向其他國(guó)家轉(zhuǎn)移，以此維持我國(guó)長(zhǎng)期的“世界工廠”地位，要認(rèn)識(shí)到“去工業(yè)化”“產(chǎn)業(yè)軟性化”的主張，都是有害而無(wú)利的。第三，金融和技術(shù)創(chuàng)新是獲取產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)的兩個(gè)重要支撐因素。對(duì)于金融，需要確立本國(guó)貨幣的世界貿(mào)易結(jié)算貨幣地位，需要打造本國(guó)的世界金融中心；對(duì)于創(chuàng)新，需要持之以恒、一以貫之地推動(dòng)創(chuàng)新，始終引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的潮流。第四，產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)的獲得，還有一個(gè)不可忽略的因素是戰(zhàn)爭(zhēng)。通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)，幫助英國(guó)獲得了經(jīng)濟(jì)霸權(quán)；也是因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)，直接推動(dòng)英國(guó)霸權(quán)的喪失。因此戰(zhàn)爭(zhēng)的運(yùn)用得當(dāng)與否，對(duì)于一個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)的獲取也具有重要作用。

四、我國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際主導(dǎo)權(quán)的構(gòu)建——以廣西制糖業(yè)為例

國(guó)際產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)的現(xiàn)狀以及我國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際分工地位，決定我國(guó)產(chǎn)業(yè)應(yīng)努力構(gòu)建主導(dǎo)權(quán)。本文以廣西制糖業(yè)為例，通過(guò)廣西制糖業(yè)構(gòu)建區(qū)域性（東盟區(qū)域）產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)問(wèn)題，來(lái)例示我國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際主導(dǎo)權(quán)的構(gòu)建。

（一）廣西制糖業(yè)存在的問(wèn)題

制糖產(chǎn)業(yè)是廣西的支柱產(chǎn)業(yè)，目前，廣西共有糖廠95家，總?cè)照ツ芰?9.43萬(wàn)噸，自1993～1994年榨季開(kāi)始，產(chǎn)糖量已經(jīng)連續(xù)穩(wěn)居全國(guó)第一，占全國(guó)70%比例以上，是全國(guó)生產(chǎn)規(guī)模最大、產(chǎn)糖最多的省區(qū)。盡管廣西制糖業(yè)在全國(guó)乃至國(guó)際上都具有重要地位，但并未在全球制糖產(chǎn)業(yè)中形成產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)，典型表現(xiàn)是不具有對(duì)食糖定價(jià)權(quán)的影響力。究其原因，主要存在下述方面的問(wèn)題。

1.技術(shù)創(chuàng)新能力不足

從制糖專利的申請(qǐng)情況來(lái)看，1999～2008年制糖產(chǎn)業(yè)在中國(guó)申請(qǐng)專利共524件，其中廣西138件，占專利申請(qǐng)總量的26.2%，專利申請(qǐng)數(shù)量處于優(yōu)勢(shì)地位。廣西申請(qǐng)的專利主要集中在廢水廢泥處理（C02F）、蔗汁生產(chǎn)凈化（C13D）兩個(gè)領(lǐng)域，約占全國(guó)申請(qǐng)量的一半，而在關(guān)鍵的煮糖（C13F）、糖用于食品與非酒精飲料（A23L）、糖類及其衍生物（C07H）以及轉(zhuǎn)化糖、合成糖等（C13K）領(lǐng)域，申請(qǐng)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國(guó)總體水平，技術(shù)創(chuàng)新能力存在明顯差距。同時(shí)，從廣西與國(guó)外企業(yè)、高校在華專利申請(qǐng)比較中也可以看到，國(guó)外企業(yè)申請(qǐng)較多的領(lǐng)域分布在糖用于食品與非酒精飲料（A23L）、糖類及其多糖衍生物（C07H C08B）、酶或微生物及其組合物（C12N）、發(fā)酵或酶的方法用于制糖（C12P）等4個(gè)領(lǐng)域。這4個(gè)領(lǐng)域中，國(guó)外的專利申請(qǐng)比重均接近申請(qǐng)總量的50%，而廣西只有少量專利申請(qǐng)。由此可見(jiàn)，廣西制糖產(chǎn)業(yè)在糖深加工領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新能力很弱。

2.生產(chǎn)成本高

目前廣西制糖業(yè)的成本比較高，對(duì)糖產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生不利影響。例如，廣西制糖企業(yè)管理水平落后導(dǎo)致管理費(fèi)、營(yíng)銷費(fèi)用過(guò)高，噸糖平均管理費(fèi)為220元，營(yíng)銷費(fèi)為48.88元，均高于發(fā)達(dá)國(guó)家制糖企業(yè)水平?？傮w上，國(guó)際主要食糖出口國(guó)白砂糖的生產(chǎn)成本平均約為1900元/噸，中國(guó)的噸糖含稅成本平均2600元左右，而廣西大約每噸2100元，高于國(guó)際水平。與鄰國(guó)泰國(guó)的食糖含稅成本比，廣西每噸約高200元～400元，與世界最大的蔗糖生產(chǎn)國(guó)巴西的食糖生產(chǎn)成本比，廣西每噸約高700多元人民幣。

3.銷售不暢

目前廣西制糖企業(yè)的銷售還遠(yuǎn)不完善。廣西食糖70%以上的量是通過(guò)中間商的銷售渠道進(jìn)入到最終用戶的，因此，廣西制糖企業(yè)對(duì)中間商的依賴程度較高。為了減輕經(jīng)銷商帶來(lái)的壓力，縮短銷售渠道，一些有實(shí)力、產(chǎn)糖量大的糖業(yè)集團(tuán)公司在食糖需求量大的銷區(qū)建立自己的銷售公司，打造自己的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。但迄今為止，仍有很多廣西制糖企業(yè)沒(méi)有建立起自己的營(yíng)銷系統(tǒng)，尤其是對(duì)于國(guó)際市場(chǎng)的銷售，導(dǎo)致拓展市場(chǎng)遭遇很大困難，廣西制糖業(yè)不能掌握銷售主導(dǎo)權(quán)，產(chǎn)品銷售受制于人。

4.企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱

廣西制糖企業(yè)的規(guī)模普遍較小，分布較為分散。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣西糖廠平均日榨能力為2500噸左右，規(guī)模小，僅為巴西的1/4、泰國(guó)的1/5，勞動(dòng)生產(chǎn)率低下。一般而言，只有單廠年產(chǎn)砂糖達(dá)10萬(wàn)噸才能保證獲得一定的利潤(rùn)，而達(dá)到這種規(guī)模的糖企在廣西的比重并不高。沒(méi)有龍頭大企業(yè)的存在，就沒(méi)有實(shí)力依托，就無(wú)法有效構(gòu)建產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)。

（二）廣西制糖業(yè)構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)的途徑

針對(duì)廣西制糖業(yè)存在的問(wèn)題，結(jié)合國(guó)際產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)形成的條件，廣西制糖業(yè)構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)主要采取如下途徑：

1.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)在價(jià)值鏈內(nèi)升級(jí)

廣西制糖業(yè)在全球價(jià)值鏈中升級(jí)而占據(jù)高附加值環(huán)節(jié)，是奪取國(guó)際產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)的基礎(chǔ)。制糖產(chǎn)業(yè)全球價(jià)值鏈中，產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)和產(chǎn)品營(yíng)銷、品牌開(kāi)拓是最高的附加值環(huán)節(jié)，而蔗糖生產(chǎn)則處于低附加值環(huán)節(jié)位置。目前，廣西制糖業(yè)主要從事低附加值環(huán)節(jié)的蔗糖生產(chǎn)活動(dòng)，需要努力實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈環(huán)節(jié)的提升。

第一，提高制糖產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。首先，應(yīng)加大產(chǎn)業(yè)鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)開(kāi)發(fā)和研究的投入，包括甘蔗種植技術(shù)、品種的培育技術(shù)、新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)技術(shù)、制糖技術(shù)、循環(huán)再利用技術(shù)、污染處理技術(shù)等。其次，要積極參加制糖產(chǎn)業(yè)的專利技術(shù)申請(qǐng)活動(dòng)，保護(hù)新開(kāi)發(fā)技術(shù)的合法權(quán)益。第三，積極引進(jìn)擁有先進(jìn)制糖技術(shù)的人才，并為之提供寬松的科研環(huán)境，推動(dòng)廣西制糖技術(shù)的快速發(fā)展。

第二，降低制糖產(chǎn)業(yè)成本。一方面，要實(shí)現(xiàn)制糖企業(yè)結(jié)構(gòu)和合理化，控制管理成本。企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，會(huì)加大管理費(fèi)用的支出，造成企業(yè)成本的上升，要科學(xué)合理的規(guī)范制糖企業(yè)的結(jié)構(gòu)，將管理成本控制在一定范圍內(nèi)。另一方面，與技術(shù)開(kāi)發(fā)緊密聯(lián)系，將新技術(shù)積極的轉(zhuǎn)化到糖產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程，推動(dòng)高效、低成本技術(shù)在廣西制糖產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用。

第三，拓展制糖產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷渠道。為拓展?fàn)I銷渠道，要積極引入先進(jìn)的營(yíng)銷理念，完善企業(yè)營(yíng)銷部門，引入高級(jí)營(yíng)銷人才；應(yīng)在不斷擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)建立自己系統(tǒng)的銷售網(wǎng)絡(luò)；應(yīng)努力擴(kuò)大廣西制糖品牌在國(guó)內(nèi)外的影響力，打響廣西制糖企業(yè)和糖產(chǎn)品的知名度，利用品牌效應(yīng)進(jìn)一步促進(jìn)廣西糖產(chǎn)品的銷售。

第四，擴(kuò)大制糖企業(yè)規(guī)模。一方面，鼓勵(lì)小糖廠通過(guò)融資等方式擴(kuò)大自己的規(guī)模，發(fā)展生產(chǎn)；另一方面，有實(shí)力的大型制糖企業(yè)可以在科學(xué)合理的范圍內(nèi)，利用兼并收購(gòu)等方式整合小糖廠，形成制糖集團(tuán)，提高廣西制糖企業(yè)的整體實(shí)力，向價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)升級(jí)。

2.加強(qiáng)跨國(guó)資本運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨國(guó)并購(gòu)

要構(gòu)筑區(qū)域國(guó)際性產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)，廣西制糖產(chǎn)業(yè)需要發(fā)揮金融手段的力量，努力加強(qiáng)跨國(guó)資本經(jīng)營(yíng)，利用毗鄰東南亞國(guó)家的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展跨國(guó)并購(gòu)，以此達(dá)到主導(dǎo)區(qū)域制糖產(chǎn)業(yè)的目的。與廣西相鄰的越南、老撾以及稍遠(yuǎn)的柬埔寨、泰國(guó)等國(guó)，氣候條件均與廣西相似，也存在相當(dāng)數(shù)量的甘蔗種植和一定實(shí)力的制糖行業(yè)。相對(duì)而言，廣西制糖業(yè)無(wú)論是規(guī)模還是技術(shù)水平，均具有一定的優(yōu)勢(shì)，尤其是規(guī)模水平。而且，廣西大的制糖企業(yè)均為國(guó)有企業(yè)或具有國(guó)有企業(yè)的背景，與政府具有良好的關(guān)系，容易獲得政府的支持。因此，廣西制糖業(yè)完全有實(shí)力實(shí)施對(duì)區(qū)域同行的并購(gòu)。應(yīng)有意識(shí)引導(dǎo)并扶持廣西制糖企業(yè)聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)，努力開(kāi)展跨國(guó)資本運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)對(duì)毗鄰地區(qū)同行的并購(gòu)，從而形成一種區(qū)域內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)或者壟斷力量，以此占據(jù)行業(yè)的有利地位，主導(dǎo)區(qū)域內(nèi)行業(yè)朝著自己有利的方向發(fā)展。

3.強(qiáng)化對(duì)于資源的控制，控制制糖原料

制糖行業(yè)是一種典型的資源型行業(yè)，依賴于甘蔗原料。對(duì)于資源型行業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)最有力的手段就是控制資源，這是從產(chǎn)業(yè)源頭上來(lái)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)。廣西制糖行業(yè)目前對(duì)毗鄰東盟國(guó)家糖料蔗的控制水平較低，這有其特殊原因。因?yàn)楦收岬姆N植是分散的，難以對(duì)之形成有力的約束。要實(shí)現(xiàn)對(duì)原料的控制，行之有效的是制訂合理的收購(gòu)價(jià)格。這個(gè)合理的價(jià)格，要高于當(dāng)?shù)馗?jìng)爭(zhēng)對(duì)手的收購(gòu)價(jià)格，而由于廣西制糖業(yè)較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)可以較長(zhǎng)時(shí)期支撐這一價(jià)格。通過(guò)控制原料，再與加強(qiáng)跨國(guó)并購(gòu)相結(jié)合，最終能逐漸將毗鄰國(guó)家同擊垮或者壓制其發(fā)展，有力地支撐廣西制糖業(yè)的區(qū)域主導(dǎo)權(quán)地位。

4.推進(jìn)自主創(chuàng)新，占據(jù)制糖業(yè)技術(shù)主導(dǎo)權(quán)

技術(shù)創(chuàng)新是獲取產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)的核心手段，必須大力推進(jìn)廣西制糖業(yè)的自主創(chuàng)新。應(yīng)落實(shí)廣西相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策包括“14+4千億產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”中有關(guān)食品工業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和措施，加大對(duì)于制糖行業(yè)自主創(chuàng)新的支持力度，切實(shí)推進(jìn)制糖行

業(yè)的自主創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)廣西制糖行業(yè)樹(shù)立區(qū)域行業(yè)技術(shù)的制高點(diǎn)。

5.提高食糖交易中心水平，鑄造食糖定價(jià)權(quán)

加大廣西既有的食糖交易中心建設(shè)水平，做大做強(qiáng)，主要是擴(kuò)大交易的規(guī)模、擴(kuò)大的交易的地域范圍、提高交易客戶的層次、完善食品糖期貨交易，適時(shí)推出食品糖交易價(jià)格指數(shù)，最終逐漸使廣西食品糖交易中心發(fā)展成為區(qū)域性乃至全球性食糖交易中心，在區(qū)域具有主導(dǎo)性的影響力，在國(guó)際上也具有重要的影響力，使廣西食糖交易中心價(jià)格指數(shù)成為區(qū)域、全球性的標(biāo)桿指數(shù)。

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［責(zé)任編輯：楊彧］

［中圖分類號(hào)］F831；F426.82［文件標(biāo)識(shí)碼］A

［文章編號(hào)］1673-8616（2015）04-0082-05

［收稿日期］2015-04-15

［基金項(xiàng)目］2012年度廣西教育廳高?？蒲许?xiàng)目《全球價(jià)值鏈演化下我國(guó)國(guó)際產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)構(gòu)建研究——以廣西制糖業(yè)為例》（201203YB140）

［作者簡(jiǎn)介］龔三樂(lè)，廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院教授、發(fā)展規(guī)劃與教育評(píng)估中心副主任，西南大學(xué)管理學(xué)博士后（廣西南寧，530003）。