基層公務(wù)員工作壓力管理

李曉娟，賈友軍

（新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)，烏魯木齊 830052）

世界經(jīng)濟(jì)一體化使得國(guó)家相互間的競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，為有效應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，各個(gè)國(guó)家和地區(qū)政府肩負(fù)的責(zé)任也愈加重大。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)公共服務(wù)提出了一系列新的要求，基于此，政府要不斷深化改革，才能滿足廣大民眾的需求。而作為政府開(kāi)展行政與服務(wù)活動(dòng)的主體，公務(wù)員要不斷提升自身能力，工作壓力也不斷增加。近年來(lái)，媒體經(jīng)常報(bào)道一些因壓力太大而造成公務(wù)員自殺的事件，給我們敲響了警鐘，因此，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層公務(wù)員工作壓力的管理，緩解他們的工作壓力，已成為現(xiàn)代社會(huì)亟需解決的問(wèn)題。本文分析基層公務(wù)員工作壓力形成的具體原因，并提出相應(yīng)的解決策略。

1 基層公務(wù)員工作壓力產(chǎn)生的根由分析

1.1 個(gè)體與工作之間的沖突

第一，基層人事管理機(jī)構(gòu)一般不會(huì)分析每一崗位的工作，不會(huì)編制詳盡的工作說(shuō)明書(shū)，同時(shí)各個(gè)機(jī)構(gòu)的分工也不太清晰，使得公務(wù)員不了解個(gè)人的具體任務(wù)、職權(quán)，對(duì)工作的控制感較低，從而形成工作壓力。第二，有限的個(gè)人能力和重大公共責(zé)任之間的沖突。現(xiàn)實(shí)中，基層公務(wù)員希望可以利用自己的努力來(lái)確保公共利益，然而，實(shí)質(zhì)而言，他們具有相對(duì)有限的能力、權(quán)限與資源，根本不能掌控全局，使得他們產(chǎn)生悲觀情緒，成就感不足。第三，任務(wù)量繁重和個(gè)體能力有限的矛盾。基層涉及的任務(wù)繁重，同時(shí)比較緊迫，往往必須以個(gè)人的休息時(shí)間為代價(jià)來(lái)進(jìn)行，從而減少他們的休息時(shí)間，導(dǎo)致他們不能有效控制工作和家庭，形成緊張、焦慮等壓力。

1.2 個(gè)體和單位的沖突

首先，個(gè)體發(fā)展與“領(lǐng)導(dǎo)中心”的沖突。所謂領(lǐng)導(dǎo)中心，即領(lǐng)導(dǎo)掌握著各種權(quán)力，決定著個(gè)人的前途，領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人權(quán)力超越整個(gè)組織，導(dǎo)致制度成為一個(gè)空架子。為能夠得到領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同，部分工作人員千方百計(jì)地討好領(lǐng)導(dǎo)，這種現(xiàn)象在基層特別嚴(yán)重，這明顯增加了基層公務(wù)員的壓力，導(dǎo)致基層人際關(guān)系變得非常復(fù)雜，各種制度有失公允，從而使個(gè)人產(chǎn)生消極、悲觀情緒。其次，組織供給與個(gè)體需求兩者間的沖突。基層公務(wù)員具有非常強(qiáng)烈的自我發(fā)展愿望，但是基層政府往往無(wú)法為他們創(chuàng)設(shè)良好的平臺(tái)。例如，不能為他們提供針對(duì)性的培訓(xùn)教育，缺少公開(kāi)、公平、有效的發(fā)展途徑，同時(shí)不注重為他們的個(gè)人職業(yè)生涯規(guī)劃提供支持等。

1.3 個(gè)體和環(huán)境之間的沖突

首先，社會(huì)輿論。由于公務(wù)員手中掌控著公共權(quán)力與資源，常常受到高度關(guān)注?，F(xiàn)階段，社會(huì)輿論對(duì)該工作的看法不外乎以下幾點(diǎn)：穩(wěn)定、待遇好、清閑等，各種片面的認(rèn)識(shí)，使得社會(huì)大眾一味注重該職業(yè)的優(yōu)勢(shì)，而沒(méi)有注意到公務(wù)員的工作壓力。媒體大肆報(bào)道各種腐敗現(xiàn)象，引導(dǎo)公眾輿論，對(duì)基層公務(wù)員形成很大的壓力，社會(huì)成員在潛意識(shí)上給他們打上腐敗的烙印，使他們很難進(jìn)行基層工作，尤其是面對(duì)廣大農(nóng)民（具有相對(duì)較低的受教育程度），最終，加重其心理負(fù)擔(dān)。其次，科技?jí)毫??？茖W(xué)技術(shù)的高速發(fā)展同樣給他們帶來(lái)了一定的壓力，主要包括以下幾點(diǎn)。第一，信息超載。隨著科技日益發(fā)展，新舊媒介帶來(lái)大量的信息，使基層公務(wù)員被泛濫的信息所包圍，如報(bào)紙、微博、網(wǎng)絡(luò)廣告等。對(duì)于基層公務(wù)員來(lái)說(shuō)，他們承擔(dān)著繁重的公共事務(wù)，常常受到大量信息的襲擊，顯得非常疲憊，經(jīng)常會(huì)由于沒(méi)有掌握重要信息而被譴責(zé)，產(chǎn)生不良情緒。第二，個(gè)人隱私權(quán)受到侵犯。伴隨網(wǎng)絡(luò)功能的發(fā)展以及政務(wù)公開(kāi)的推進(jìn)，一些公務(wù)員的個(gè)人資料均公布于眾，增加其社會(huì)壓力。第三，人際界限不再像從前那樣清晰明確。盡管溝通途徑增加，但心理距離日益疏遠(yuǎn)，個(gè)體間的關(guān)系不斷弱化，增加基層公務(wù)員的工作難度。

2 基層公務(wù)員壓力管理的有效策略

2.1 科學(xué)合理的應(yīng)對(duì)環(huán)境上的壓力

首先，從文化與社會(huì)環(huán)境上進(jìn)行輿論引導(dǎo)?？紤]到社會(huì)以及公眾對(duì)公務(wù)員的片面認(rèn)識(shí)，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)公務(wù)員的正確宣傳，遵循深入、客觀、系統(tǒng)的指導(dǎo)思想，特別是各種媒介，在對(duì)他們進(jìn)行有效監(jiān)督的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)公正客觀地評(píng)定該職業(yè)。側(cè)重于社會(huì)現(xiàn)實(shí)，反映出他們的真實(shí)的一面，尤其是其工作狀態(tài)，使得公眾能夠正確認(rèn)識(shí)該職業(yè)，利用公正公平的輿論來(lái)支持他們，改變錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，最終使其化壓力為動(dòng)力，以飽滿的熱情來(lái)開(kāi)展工作。

其次，構(gòu)建基層組織“軟”環(huán)境。第一，構(gòu)建人本管理的思想。盡管人本思想已提出很久，但其在具體的現(xiàn)實(shí)中并未完全實(shí)現(xiàn)。研究發(fā)現(xiàn)，許多基層公務(wù)員的任務(wù)非常繁重，往往連周六、周日都不能休息，然而，有時(shí)卻相對(duì)輕松。按照當(dāng)前的具體狀況，基層組織應(yīng)推行彈性工作制度，按照他們的具體上班狀況，準(zhǔn)許他們利用閑暇時(shí)間補(bǔ)休，通過(guò)這種方式，一方面能夠使他們獲得休息，另一方面還可以使他們體驗(yàn)到來(lái)自于組織的關(guān)心。第二，創(chuàng)設(shè)良好文化氛圍。具體來(lái)說(shuō)，基層組織需要利用諸多活動(dòng)來(lái)營(yíng)造一個(gè)良好的文化氛圍，例如培訓(xùn)教育、宣傳以及激勵(lì)等方法，使各個(gè)公務(wù)員均能以飽滿的熱情開(kāi)展自己的業(yè)務(wù)，彼此幫助，有序競(jìng)爭(zhēng)，在實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)要積極更新理念，在整個(gè)組織內(nèi)部構(gòu)建活躍的組織氛圍，使每個(gè)人都可以自由發(fā)表自己的意見(jiàn)和建議，集思廣益。第三，提高基層公務(wù)員的綜合素質(zhì)。提高他們的服務(wù)意識(shí)，使其奉公廉潔、依法工作，利用更加有效的方式為民眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在廣大民眾內(nèi)心形成良好形象，推動(dòng)他們積極工作，并通過(guò)工作實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。激發(fā)他們的責(zé)任意識(shí)，利用基層組織的支持與關(guān)懷，使其忠誠(chéng)于自己的工作，形成較強(qiáng)的責(zé)任感與使命感，并通過(guò)工作獲得滿足感。

2.2 從組織層面切實(shí)加強(qiáng)壓力管理

首先，制定科學(xué)的組織制度與人力資源管理政策，利用這些相關(guān)制度，為公務(wù)員的發(fā)展產(chǎn)生良好空間。其次，利用科學(xué)合理的方法與手段培養(yǎng)高素質(zhì)的公務(wù)員，并充分發(fā)揮其作用，使他們得到發(fā)展，為組織提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保整個(gè)組織不斷向前發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)辦縣級(jí)公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)，完善公務(wù)員的招錄與選擇程序，改革相關(guān)培訓(xùn)制度，切實(shí)強(qiáng)化績(jī)效管理，加強(qiáng)職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，建立相應(yīng)的職業(yè)生涯管理系統(tǒng)，同時(shí)還應(yīng)進(jìn)一步拓寬晉升渠道，改革當(dāng)前的薪酬制度。

2.3 從個(gè)體層面切實(shí)加強(qiáng)壓力管理

首先，積極主動(dòng)地提升自身的溝通技能?；鶎庸珓?wù)員需要與各種人群進(jìn)行交流，如單位領(lǐng)導(dǎo)、同事、其他部門以及廣大人民群眾等，大部分的工作壓力就是由于交流不暢造成的。所以，提高溝通技巧，有效交流可以在很大程度上降低他們的工作壓力。第一，應(yīng)當(dāng)積極學(xué)習(xí)，不斷提升自身的表達(dá)能力，高度重視個(gè)人的肢體語(yǔ)言，根據(jù)不同的交流對(duì)象，選擇相應(yīng)的溝通方法。第二，學(xué)會(huì)傾聽(tīng)，滿懷真誠(chéng)，始終注意對(duì)方的說(shuō)話內(nèi)容，站在對(duì)方的角度上分析問(wèn)題。第三，積極和溝通對(duì)象展開(kāi)互動(dòng)，做出相應(yīng)的反饋，當(dāng)發(fā)生交流沖突時(shí)，應(yīng)主動(dòng)解決。善于溝通要求基層公務(wù)員主動(dòng)與領(lǐng)導(dǎo)溝通，匯報(bào)工作，以獲得對(duì)方的支持。同時(shí)，與同事形成良好的關(guān)系，積極與其交流工作過(guò)程中遇到的問(wèn)題，以獲得對(duì)方的建議與支持。

其次，努力養(yǎng)成積極健康的心理?；鶎庸珓?wù)員應(yīng)當(dāng)努力養(yǎng)成一種樂(lè)觀健康的心態(tài)，以降低壓力給自己造成的不利影響，使其從繁忙的工作中找出滿足與快樂(lè)。同時(shí)，有關(guān)學(xué)者在研究過(guò)程中指出，經(jīng)過(guò)積極的心理訓(xùn)練能夠使人們形成積極的思維模式。具體來(lái)說(shuō)，要想養(yǎng)成積極心理，要把握以下幾點(diǎn)策略。第一，重新定位自己的崗位與工作。認(rèn)真分析工作帶來(lái)的壓力與滿足，根據(jù)壓力，提出改變工作的態(tài)度與方法，調(diào)動(dòng)個(gè)人的積極性。第二，充分發(fā)掘自己工作的價(jià)值。將自己從事的基層工作當(dāng)作自己的責(zé)任而并非屬于自己的謀生手段，真正感受到該項(xiàng)工作的重要性，例如服務(wù)群眾，農(nóng)村建設(shè)等。第三，在工作過(guò)程中始終保持積極樂(lè)觀的心理。

3 結(jié) 語(yǔ)

加強(qiáng)基層公務(wù)員的壓力管理，應(yīng)當(dāng)把握以下策略：科學(xué)合理地應(yīng)對(duì)環(huán)境上的壓力；從組織層面切實(shí)加強(qiáng)壓力管理；積極主動(dòng)地提升自身的溝通技能，努力養(yǎng)成積極健康的心理。

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