PGS

崔明理

當(dāng)食品安全問題成為老生常談，有機(jī)食品漸漸被越來越多的消費(fèi)者認(rèn)可、追捧。可面對“假有機(jī)”泛濫、第三方認(rèn)證費(fèi)用高、流程繁瑣等局面，中小型農(nóng)戶很難在市場的“有機(jī)盛宴”中分一杯羹。相較而言，參與式保障體系成本低、流程簡單、過程透明，為廣大小農(nóng)戶指明了一條不一樣的有機(jī)之路。

什么是參與式保障體系

國際有機(jī)聯(lián)盟（IFOAM）對參與式保障體系有如下定義：參與式保障體系（participatory guarantee system，PGS）即當(dāng)?shù)刭|(zhì)量保障體系，是基于當(dāng)?shù)乩嫦嚓P(guān)者，對生產(chǎn)農(nóng)戶進(jìn)行評估，并建立在信任、社會網(wǎng)絡(luò)和知識共享的基礎(chǔ)之上的一種活動。

在我國，大部分農(nóng)戶規(guī)模太小，從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)不適合申請第三方認(rèn)證，而且普通農(nóng)戶往往負(fù)擔(dān)不起相關(guān)認(rèn)證費(fèi)用，兩到三年的轉(zhuǎn)換期也是一道難以逾越的門檻。所以，普通農(nóng)戶想要參與到有機(jī)產(chǎn)業(yè)中來，需要類似“PGS”的機(jī)制來監(jiān)督和支持他們。

PGS如何操作

那么，PGS具體怎樣操作呢？我們以北京有機(jī)農(nóng)夫市集為例。北京有機(jī)農(nóng)夫市集（Country Fair）由一群關(guān)注生態(tài)農(nóng)業(yè)和“三農(nóng)”問題的消費(fèi)者志愿發(fā)起，旨在搭建一個平臺，讓從事有機(jī)農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶能夠和消費(fèi)者直接溝通、交流，既幫助消費(fèi)者找到安全、放心的產(chǎn)品，也幫助農(nóng)戶拓寬市場渠道，鼓勵更多農(nóng)戶從事有機(jī)農(nóng)業(yè)。

城市消費(fèi)者大多遠(yuǎn)離土地，不了解農(nóng)業(yè)，習(xí)慣從超市購物卻不知這些食品從何而來，生產(chǎn)過程如何。北京有機(jī)農(nóng)夫市集通過定期舉辦集市（平均每周二至三次）、經(jīng)營實(shí)體店、組織生產(chǎn)者與消費(fèi)者互動等渠道，建立生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的聯(lián)系，并促使雙方達(dá)成一種共識：在市集這個平臺上經(jīng)營的農(nóng)戶是可信的，銷售的農(nóng)產(chǎn)品符合健康、優(yōu)質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)。

為建立并維護(hù)這種信任關(guān)系，市集首先會對想加入市集的農(nóng)戶篩選，并組織農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?、消費(fèi)者進(jìn)行實(shí)地考察，以確定是否滿足類似“有機(jī)”的標(biāo)準(zhǔn)。與第三方認(rèn)證相比，這個過程要簡便得多，成本也較低，但缺乏足夠的理論支撐和數(shù)據(jù)化保障，換言之，是一種“你情我愿”的感性認(rèn)證過程。

在市集的微博、微信平臺上，會經(jīng)常介紹加入市集農(nóng)戶的情況，供消費(fèi)者了解。并會不定期組織“分享會”，為生產(chǎn)者提供平臺，向消費(fèi)者面對面介紹自家的生產(chǎn)情況，確保消費(fèi)者逐步了解、信任集市上農(nóng)戶提供的產(chǎn)品是符合安全、健康與優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的。

實(shí)際上，雖然食品安全問題有極高的關(guān)注度，但由于相關(guān)知識的缺乏，以及時間精力不足，對于普通消費(fèi)者而言，與其選擇農(nóng)產(chǎn)品，更愿意選擇人——出于對某位生產(chǎn)者的信任而購買農(nóng)產(chǎn)品。

“當(dāng)時有一位顧客在我的攤位前看了又看，很喜歡我們家產(chǎn)的蜂蜜，覺得味道很好，但始終不放心蜂蜜的品質(zhì)?！鞭r(nóng)戶小王回憶剛剛參加市集時的情形，“但當(dāng)聽說我和我媽每天都在吃這個蜜的時候，她毫不猶豫地買了4瓶?！?/p>

基于這個平臺上各個利益相關(guān)方的互相信任，PGS才能夠成型并發(fā)展下去。實(shí)際上，雖然名字里有“有機(jī)”二字，但市集上的產(chǎn)品并不符合官方的有機(jī)概念——整個PGS目前也沒有被官方認(rèn)可。對于此，北京有機(jī)農(nóng)夫市集的組織者常天樂有自己的看法，“這些農(nóng)民雖然沒有進(jìn)行有機(jī)食品認(rèn)證，但是他們就好像是沒有身份證的人，但是不能不叫他是人”。不過，出于管理規(guī)定的限制和一些所謂的“打假風(fēng)波”，市集目前并不強(qiáng)調(diào)有機(jī)概念。

PGS在中國

國際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動聯(lián)盟（IFOAM）主席Andre Leu多次強(qiáng)調(diào)，目前在世界上有70%的食品還是由小農(nóng)戶生產(chǎn)。在糧食安全程度更低的發(fā)展中國家，這個比例可以達(dá)到80%。在這種情況下，大力發(fā)展PGS，與成本比較高的第三方認(rèn)證體系相互補(bǔ)充，對于有機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是十分必要的。

PGS誕生的歷史并不長。2004年，在巴西托雷斯IFOAM-MAELA選擇性認(rèn)證研討會上，PGS這一概念首次被提出。實(shí)際上，有類似項(xiàng)目，如法國的PGS項(xiàng)目在20世紀(jì)80年代就已存在，有一部分在20世紀(jì)90年代建立，剩下的多數(shù)是進(jìn)入21世紀(jì)后才出現(xiàn)。

根據(jù)國際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動聯(lián)盟的統(tǒng)計，目前從全球范圍來看，已經(jīng)加入PGS的生產(chǎn)者達(dá)44452家，PGS組織超過67個。

我國有數(shù)千年的農(nóng)耕文化，但有機(jī)農(nóng)業(yè)還是一個新生事物。而且由于公眾對社會事務(wù)的參與度普遍較低，我國沒有自發(fā)產(chǎn)生PGS。因此PGS在中國的發(fā)展總體上是屬于一個外來理念的輸入、宣傳、消化、適應(yīng)和創(chuàng)新的過程。

據(jù)PGS研究會會長尹瑞慶介紹，PGS在中國的傳播可以追溯到2008年，由南京環(huán)球有機(jī)食品研究咨詢中心（OFRC）翻譯引進(jìn)了國際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動聯(lián)盟的指南《PGS如何發(fā)展運(yùn)行》等系列資料，開啟了我國PGS發(fā)展的序幕。

2010年，南京環(huán)球有機(jī)食品研究咨詢中心赴安徽省岳西縣包家鄉(xiāng)石佛村調(diào)研有機(jī)茶葉的生產(chǎn)情況，并指導(dǎo)建立我國首例PGS有機(jī)生產(chǎn)質(zhì)量保障體系。

PGS在中國的傳播離不開周澤江的努力，作為國際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動聯(lián)盟的駐中國代表，周澤江一直不遺余力地推廣PGS的概念。在普及過程中，第三屆全國社區(qū)支持農(nóng)業(yè)（CSA）經(jīng)驗(yàn)交流會是一次標(biāo)志性事件。周澤江在大會上首次向全國活躍的新農(nóng)人介紹了PGS的概念，才使“PGS”這個英文單詞真正進(jìn)入公眾視野。

2012年9月，由清華大學(xué)社會學(xué)系社區(qū)食物安全研究推廣中心、行動援助組織（Action Aid）、新浪農(nóng)業(yè)主辦的第一期社區(qū)食物安全工作坊（Community Food Safety Workshop）的主題為“如何構(gòu)建社區(qū)食物安全的PGS”，會上周澤江作了“有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)證國標(biāo)與參與式保障系統(tǒng)”的主題演講，引起廣泛關(guān)注。

2013年2月，PGS研究會在北京正式成立，由尹瑞慶擔(dān)任會長，翻譯了大量國際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動聯(lián)盟發(fā)布的關(guān)于PGS的資料，制訂了組織實(shí)施PGS項(xiàng)目的工作規(guī)范。同時，還在全國范圍內(nèi)開展了一些PGS項(xiàng)目試點(diǎn)，以及舉辦科普講座活動。

目前，PGS的概念主要通過環(huán)保、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的各類會議、論壇、沙龍進(jìn)行傳播，全國各地也不斷涌現(xiàn)各式各樣的農(nóng)夫市集和PGS農(nóng)場等實(shí)體。

合作與信任

由于PGS項(xiàng)目直接把消費(fèi)者和農(nóng)戶聯(lián)系起來，所以在一定程度上降低了有機(jī)食品的消費(fèi)門檻。比如，巴西某個PGS項(xiàng)目中的農(nóng)民和消費(fèi)者共同提出了香蕉的公平價格。通過直接出售給消費(fèi)者，農(nóng)民們出售的價格比他們過去出售給經(jīng)銷商的價格要高，而消費(fèi)者購買的價格也比過去在零售店購買的常規(guī)香蕉便宜。

在這個過程中，要實(shí)現(xiàn)PGS的良好運(yùn)轉(zhuǎn)，離不開兩個關(guān)鍵詞——合作與信任。合作是PGS的前提。PGS對生產(chǎn)者與消費(fèi)者的組織化程度要求較高，而在我國，公眾普遍對社會事務(wù)的參與性、積極性不高，在缺乏深度和持續(xù)參與意愿的狀況下，通常會產(chǎn)生“剃頭挑子一頭熱”的尷尬情形——生產(chǎn)者的積極性很高，但消費(fèi)者的參與缺位?！昂芏嗳苏f，尹老師你告訴我哪個能買我就買”，尹瑞慶說，遇到這種情況，他通常會建議消費(fèi)者去參加活動，親自判斷農(nóng)人與農(nóng)產(chǎn)品是否可信?！暗麄兌颊f我沒有時間，我太忙了?！?/p>

此外，生產(chǎn)端的合作也是PGS必不可少的環(huán)節(jié)，這意味著小農(nóng)場之間的技術(shù)可以共通，生產(chǎn)資料共同購買，客戶共同享有。而在現(xiàn)實(shí)情形中，小農(nóng)場各自為戰(zhàn)，對各自客戶抓得很緊，分享與合作通常停留在技術(shù)層面。

另一方面，信任是PGS的基石。比如，PGS設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)和管理比較靈活，在農(nóng)殘、轉(zhuǎn)換期、緩沖帶等方面可以放寬限制，這要求的就是生產(chǎn)者的誠信和消費(fèi)者與生產(chǎn)者的互相信任、相互諒解。依照國標(biāo)的話，只要測出了農(nóng)殘，不管多少都要重新認(rèn)證。這對農(nóng)戶的壓力相當(dāng)大，哪怕是因?yàn)楦舯谵r(nóng)場噴灑農(nóng)藥沾到了邊界，整個農(nóng)場都要重新來過。PGS中，生產(chǎn)者遇到這種情況通常會實(shí)事求是地說明，受污染的部分就不作為有機(jī)產(chǎn)品售賣了。對消費(fèi)者而言，并不需要農(nóng)戶為此花兩三年時間重新度過轉(zhuǎn)換期，只要自己購買的產(chǎn)品是安全、健康的就可以了。