綜合單價與合同價款調(diào)整探析

夏志偉

安徽銀信工程造價咨詢有限責(zé)任公司 安徽省合肥市 230000

摘要：隨著全球經(jīng)濟化水平的不斷提升，我國建設(shè)工程項目越來越多，建設(shè)工程的經(jīng)濟效益與綜合單價以及合同價款有著直接的聯(lián)系。本文將對綜合單價主要內(nèi)容進行分析，并根據(jù)其調(diào)整原則，提出幾種調(diào)整方法，供以相關(guān)人員參考。

關(guān)鍵詞：綜合單價；合同價款；調(diào)整方法；原則

前言：隨著綜合單價相關(guān)法律法規(guī)的頒布和實施，有效的完善了我國建設(shè)工程工程量清單計價體系，同時對于我國合同價款調(diào)整提供準(zhǔn)確的參考依據(jù)。針對這一現(xiàn)象，作者將結(jié)合自己多年的工作經(jīng)驗，對綜合單價與合同價款調(diào)整進行分析。

一、綜合單價的主要內(nèi)容

完成一個規(guī)定清單項目所需要的全部費用，其中包含人工費、材料費、設(shè)備費、機械費、管理費、利潤、一定范圍的風(fēng)險費用，是綜合單價的定義。

1、人工費用

建設(shè)工程項目建設(shè)中安裝、施工、生產(chǎn)人員多開支的各項費用稱之為人工費。

2、材料費

建設(shè)工程在建設(shè)過程中，原材料、輔助材料、構(gòu)配件、零件、半成品所消耗的費用稱之為材料費。

3、機械費用

建設(shè)工程在進行機械作業(yè)的過程中，使用、安裝、運輸機械造成的費用成為機械費用。

4、管理費

管理費用是建設(shè)工程企業(yè)在組織生產(chǎn)、經(jīng)營管理、現(xiàn)場管理、企業(yè)管理時產(chǎn)生的費用稱之為管理費。

5、利潤

施工企業(yè)完成承包工程以后獲取的凈收益稱之為利潤。

6、風(fēng)險費用分析

建設(shè)工程施工自身就存在一定的風(fēng)險。在進行綜合單價的考慮中，管理、利潤、一定范圍中市場價格風(fēng)險、材料費用是其主要的內(nèi)容。

管理、利潤風(fēng)險費用的承擔(dān)者為施工企業(yè)，投標(biāo)人在對管理費率以及利潤率進行確定的過程中，必須對施工企業(yè)自身的經(jīng)濟能力、技術(shù)水平、工程難度、管理能力等綜合考慮。

市場價格風(fēng)險，投標(biāo)人應(yīng)加強風(fēng)險意識，對要素市場價格動態(tài)進行準(zhǔn)確的掌握，對要素價格波動的風(fēng)險性進行全面的考慮，然后進行合理的要素投標(biāo)報價的確定。

材料價格風(fēng)險，是風(fēng)險費用比列最大的一項，同時對綜合價格具有直接的影響作用。此外，投標(biāo)人在進行風(fēng)險費用的考慮過程中還應(yīng)對工期進行充分的考慮，因為，建設(shè)工程施工工期越長，招標(biāo)人需要承貸的管理、市場價格風(fēng)險費用將會越高。

在實際的項目建設(shè)中，投標(biāo)人在進行綜合單價風(fēng)險費用的考慮過程中，依照招標(biāo)文件中明確規(guī)定的計價風(fēng)險條款，將要素市場的實際情況、建設(shè)工程施工工期要求以及施工企業(yè)自身管理水平等相結(jié)合。通常情況下，綜合單價中考慮一定比例的風(fēng)險系數(shù)，風(fēng)險系數(shù)最好控制在1.03～1.06以內(nèi)。

二、綜合單價的調(diào)整原則與方法

1、綜合單價調(diào)整的原則

根據(jù)國際咨詢工程師聯(lián)合會這一獨立的國際組織合同條件，承包商通過工作獲取報酬，業(yè)主則付款得到工程。在進行合同簽訂的過程中，根據(jù)業(yè)主的利益，承包商在進行報價的過程中，不應(yīng)將不能預(yù)見同時實際工作中不一定發(fā)生的風(fēng)險費用包含在內(nèi)，例如：物價發(fā)生改變、法律法規(guī)改革、匯率波動異常等。主要是業(yè)主根據(jù)合同約定做出相應(yīng)的經(jīng)濟損失補償。采取這一種方式不僅僅能有效的控制物價波動等風(fēng)險因素對承包商造成的負面影響，同時還能游俠的降低工程造價，提高業(yè)主的經(jīng)濟效益。此外，就單價合同角度而言，當(dāng)在在履行合同的條件發(fā)生實質(zhì)性改變的時候由承發(fā)包雙方對綜合單價進行合理的調(diào)整，這主要是為了保證綜合單價的合同具有約束力。具體調(diào)整的情況有一下幾種：其一，國家相關(guān)法律改變；其二，要素價格波動異常；其三，設(shè)計變更；其四，工程量大幅度變動；其五，原合同單價不具實用性等。

2、國家法律改變

國家法律發(fā)生變化，主要是國家政策、相關(guān)規(guī)章制度、條例、規(guī)則等在基準(zhǔn)日之后產(chǎn)生變化，這是一個具有經(jīng)驗承包商在投標(biāo)或是合同談判過程中無法預(yù)見的風(fēng)險事件，其變更必須適應(yīng)情勢的發(fā)展。所以，當(dāng)承包商在履行合同義務(wù)的過程中，如果法律法規(guī)，相關(guān)政策、制度發(fā)生修改、引入、廢止的現(xiàn)象，必須嚴(yán)格按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門、授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)中相關(guān)的造價調(diào)整文件，合理的調(diào)整合同價款，然后根據(jù)相關(guān)文件對涉及綜合單價的內(nèi)容進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。例如：人工單價、機械臺班等價格的調(diào)整。

3、要素價格異常波動

近年來，國內(nèi)建材的價格受國家政策以及國際商品市場的影響，使得其價格波動十分明顯。因此，在合同價款中，必須對價格波動幅度進行約定面，對要素價格進行合理的分攤。一般而言，合同價款調(diào)整是由于綜合單價變動所導(dǎo)致的。在價格風(fēng)險條款中，承發(fā)包雙方都應(yīng)注意幾下幾點：

（1）風(fēng)險范圍：對人工費用、材料費用、機械費用的調(diào)價進行明確規(guī)定，波動的價格一般占單位工程造價的2%以上。

（2）風(fēng)險幅度：通常情況下，根據(jù)要素占工程價格比列的情況，設(shè)定不同的風(fēng)險幅度，基本上將風(fēng)險幅度控制在5%～10%之間。在施工的過程中，如果要素價格出現(xiàn)上漲或下降的情況，其上漲或下降幅度在約定的風(fēng)險幅度以內(nèi)，承包商承擔(dān)或收益差價，如果超出約定風(fēng)險幅度以外的部分，發(fā)包商對其承擔(dān)或收益。

（3）變化幅度：通常情況下，根據(jù)投標(biāo)期以及施工期工程所在地的造價管理部分發(fā)布經(jīng)雙方都認定的市場價作為計算的依據(jù)。

（4）發(fā)包商承擔(dān)或受益差價：投標(biāo)價以及該要素變化幅度扣減對應(yīng)風(fēng)險幅度后的差值作為發(fā)包商承擔(dān)或受益差價的計算依據(jù)。

4、因非承包人原因引起的工程量變化

根據(jù)相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)可以確定，因因非承包人原因引起的工程量變化應(yīng)分為兩種情況：

其一，如果工程量的變化，沒有對施工方法、施工組織、施工工期等造成實質(zhì)性的影響時，依舊按照原合同單價和費率執(zhí)行。

其二，如果工程量的變化，對施工方法、施工組織、施工工期等造成實質(zhì)性的影響時，應(yīng)以原合同單價為依據(jù)，對其進行合理的變更，確定新的單價。

5、清單項目特征變化導(dǎo)致綜合單價變化分析

其一，清單項目中，如果減少一項或是該項目中的幾項子目內(nèi)容，例如：消防水層，曾將該項子目的報價直接扣除即可。

其二，清單項目中，如果某一種主要材料品牌發(fā)生改變但規(guī)格不變的情況，應(yīng)對相應(yīng)材料單價進行合理的調(diào)整即可。

其三，清單項目中，如果某一種主要材料的規(guī)格發(fā)生了變動，同時導(dǎo)致材料、人工、機械等消耗量產(chǎn)生變化的情況，就應(yīng)對該子目單價、利潤、風(fēng)險費參考原費率水平、管理費等進行重新的確定。

其四，清單項目中，如果某項子目的工程量有所改變，應(yīng)根據(jù)實際情況對其工程量進行改變，但子目單價不變；如果導(dǎo)致材料、人工、機械等消耗量產(chǎn)生變化的情況，就必須對該子目單價、利潤、風(fēng)險費參考原費率水平、管理費等進行重新的確定。

其五，清單項目中，如果增加一項或是幾項子目內(nèi)容，則應(yīng)增加相應(yīng)子目的費用。

其六，清單項目中，如果在減少一項或幾項子項內(nèi)容的情況下，同時增加一項或幾項子項內(nèi)容，應(yīng)參考合同中相同子目單價對新增子目單價進行確定，然后減去減少子項目單價費用，將最終結(jié)果加入或減除。

其七，清單項目中，新增的工程量清單項目應(yīng)根據(jù)合同中已有的、適合的綜合單價對其進行相應(yīng)的確定；如果有類似綜合單價，則可以將其作為確定綜合單價的依據(jù)；如果沒有適用的、類似的綜合單價，應(yīng)由承包商提出綜合單價，然后通過發(fā)包商確定后執(zhí)行。

結(jié)束語：

總而言之，建設(shè)工程的施工的過程中必定會受到各種因素的影響，最終會導(dǎo)致實際的生產(chǎn)條件與合同約定的施工條件存在一定的差距，這種情況的出現(xiàn)，為了有效的保證承發(fā)包雙方的經(jīng)濟效益，必須按照合同對綜合單價進行合理的調(diào)整，以此對建設(shè)工程的造價進行有效地控制，進一步促進我國工程量清單計價體系的完善。

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