企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐環(huán)境的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與實(shí)證分析

鄒輝文 陳艷聲

(福州大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，福建福州 350116)

一、引言

國(guó)內(nèi)外的研究表明，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境在國(guó)家創(chuàng)新體系中扮演了一個(gè)極其重要的角色，創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)作為國(guó)家創(chuàng)新體系的一個(gè)部分占有重要戰(zhàn)略的地位。國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》中，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐環(huán)境的建設(shè)是它的主要內(nèi)容和目標(biāo)之一，說明企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐環(huán)境已經(jīng)引起政府的重視。

企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新不是孤立進(jìn)行的，它是一種市場(chǎng)行為，具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的特點(diǎn)，需要依賴一定的創(chuàng)新環(huán)境條件。技術(shù)創(chuàng)新支撐環(huán)境通常是指創(chuàng)新外部環(huán)境。人們發(fā)現(xiàn)，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的成敗既取決于內(nèi)部基礎(chǔ)性要素的優(yōu)劣，同時(shí)又依賴于外部的社會(huì)支撐環(huán)境，而創(chuàng)新支撐環(huán)境是轉(zhuǎn)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新潛力為實(shí)踐能力的重要推動(dòng)力量。因此探討技術(shù)創(chuàng)新支撐環(huán)境的評(píng)價(jià)問題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

目前國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境的評(píng)價(jià)問題已進(jìn)行了深入研究。

1．企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境的構(gòu)成與作用

歐洲創(chuàng)新環(huán)境研究小組(GREMI)首先提出創(chuàng)新環(huán)境論。該研究小組先后用“創(chuàng)新環(huán)境”、“創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)”、“集群學(xué)習(xí)”等概念系統(tǒng)闡明產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)創(chuàng)新的機(jī)制，強(qiáng)調(diào)區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新主體的集體效率和創(chuàng)新行為的協(xié)同作用，將創(chuàng)新環(huán)境的定義歸納為:行為主體在限定的區(qū)域內(nèi)通過彼此的協(xié)同作用和集群學(xué)習(xí)過程，建立的非正式的有利于提高本區(qū)域創(chuàng)新能力的復(fù)雜社會(huì)關(guān)系。［1］［2］

另有一些學(xué)者將企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境理解為開放系統(tǒng)，認(rèn)為創(chuàng)新環(huán)境是由影響技術(shù)創(chuàng)新的公共和私有部門及機(jī)構(gòu)組成，通過各行為主體的制度安排和彼此相互作用，對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)造、引進(jìn)、改進(jìn)和擴(kuò)散，以更好地提高技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效，使之成為改革發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力。他們強(qiáng)調(diào)的是個(gè)體之間以及企業(yè)之間形成的有利于創(chuàng)新的復(fù)雜的系統(tǒng)關(guān)系。［5］-［8］

還有些學(xué)者認(rèn)為，創(chuàng)新環(huán)境對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的作用重大:“制度重于技術(shù)”;組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新大有必要;創(chuàng)新環(huán)境對(duì)技術(shù)創(chuàng)新具有多方面的功能與作用;創(chuàng)新環(huán)境是維系和促進(jìn)創(chuàng)新的保障，不斷完善的支撐環(huán)境可提供創(chuàng)新所需的豐富資源和支撐功能，促進(jìn)創(chuàng)新主體不斷發(fā)展。［9］-［12］

2．企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境的評(píng)價(jià)

根據(jù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境的構(gòu)成，一些學(xué)者建立了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。［13］-［16］

另一些學(xué)者建立了比較完整的基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并據(jù)此分析網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下影響企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效的主要因素。［17］-［21］

通過回顧相關(guān)文獻(xiàn)可知，國(guó)內(nèi)外學(xué)者分別從多個(gè)角度探討了創(chuàng)新環(huán)境的重要性和企業(yè)對(duì)環(huán)境的能動(dòng)作用。但基本上是站在企業(yè)的角度進(jìn)行考察，對(duì)政府角度的思考不多，對(duì)具體的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境的評(píng)價(jià)指標(biāo)也較少。即使是原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委于2002年公布的“企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”，由于強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)性和可操作性，技術(shù)創(chuàng)新支撐環(huán)境的指標(biāo)也顯得過于簡(jiǎn)單，僅有:企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略制定與實(shí)施效果，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)與運(yùn)行效果。雖然也有一部分學(xué)者從理論上探討了如何對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的問題，但由于未進(jìn)行相應(yīng)的真正的實(shí)證研究，并且所選擇的某些指標(biāo)不具備可操作性，脫離實(shí)際評(píng)價(jià)。鑒于此，本文將建立一套可操作的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐環(huán)境的綜合評(píng)價(jià)體系，針對(duì)福建省的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行實(shí)證研究，對(duì)福建省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐環(huán)境所存在的問題提出符合實(shí)際的政策建議，為促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供借鑒。

二、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐環(huán)境的綜合評(píng)價(jià)體系

根據(jù)社會(huì)支撐環(huán)境對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的作用機(jī)理［27］，我們將企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐環(huán)境的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)分解為技術(shù)創(chuàng)新制度支持系統(tǒng)、財(cái)政支持系統(tǒng)、金融支持系統(tǒng)、中介服務(wù)支持系統(tǒng)、人力資本支持系統(tǒng)和科研基礎(chǔ)支持系統(tǒng)等六方面的指標(biāo)。

(一)技術(shù)創(chuàng)新制度支持系統(tǒng)

要保障技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，必須體現(xiàn)國(guó)家意志并以強(qiáng)制推行的方式加以確認(rèn)。制度可保障企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的嚴(yán)肅性，能夠強(qiáng)制社會(huì)全體成員遵守，不易因領(lǐng)導(dǎo)人的變更而輕易改變。技術(shù)創(chuàng)新制度支持系統(tǒng)的功能是極其強(qiáng)大的，它通過提供有關(guān)其他人的行為的信息或減少所需信息的數(shù)量，以減少技術(shù)創(chuàng)新過程的不確定性;為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供多方面的激勵(lì);為技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)提供資源渠道;保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán);為科技成果轉(zhuǎn)化提供保障等。［22］

技術(shù)創(chuàng)新制度支持系統(tǒng)主要包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)機(jī)制和生態(tài)環(huán)境三個(gè)方面。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)主要用與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有關(guān)的制度、管理和措施是否完善來衡量。市場(chǎng)機(jī)制主要用維護(hù)市場(chǎng)的有序性和通過市場(chǎng)提高科技成果轉(zhuǎn)化率來衡量。生態(tài)環(huán)境主要用交通使用程度和居住地綠化程度來衡量。

(二)技術(shù)創(chuàng)新財(cái)政支持系統(tǒng)

為克服影響技術(shù)創(chuàng)新的“市場(chǎng)失靈”，政府需要為技術(shù)創(chuàng)新提供“公共物品”。這些一般通過財(cái)政支持來完成?！肮屑夹g(shù)”是財(cái)政直接投資對(duì)象，包括基礎(chǔ)研究領(lǐng)域、符合國(guó)家安全和公共利益需要的領(lǐng)域、需要著重發(fā)展的可提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的某些領(lǐng)域或關(guān)鍵技術(shù)。這些社會(huì)性的基礎(chǔ)知識(shí)、技術(shù)和設(shè)施支撐和激勵(lì)著作為創(chuàng)新主體的企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，為企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)的研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)營(yíng)造良好的外部環(huán)境，并且成為促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研一體化的重要推動(dòng)力。與此同時(shí)，政府還通過稅收優(yōu)惠政策和政府采購(gòu)等手段激勵(lì)企業(yè)的投資活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。［23］

技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)政支持系統(tǒng)主要包括三個(gè)方面:財(cái)政投入、稅收優(yōu)惠、政府采購(gòu)。財(cái)政投入主要用政府財(cái)政在科技基礎(chǔ)研究領(lǐng)域和技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的投入數(shù)量來衡量。稅收優(yōu)惠主要用政府鼓勵(lì)創(chuàng)新研發(fā)、先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)和科技產(chǎn)品出口方面的稅收優(yōu)惠比例來衡量。政府采購(gòu)主要用采購(gòu)所促進(jìn)的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、投資和成果的增加數(shù)來衡量。

(三)技術(shù)創(chuàng)新金融支持系統(tǒng)

與分散的外部投資者相比，銀行由于自身組織的專業(yè)化特性，在信息生產(chǎn)(指銀行獲取和識(shí)別貸款企業(yè)有關(guān)信息的能力)上的確具有一定的比較優(yōu)勢(shì)。銀行通過與企業(yè)長(zhǎng)期和多種渠道的接觸所積累的關(guān)于借款企業(yè)及其業(yè)主的相關(guān)信息，有助于降低融資中的信息不對(duì)稱，所以，它最適合于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新融資。

然而，銀行貸款并不適合于企業(yè)初創(chuàng)期的融資。這是由于，在創(chuàng)業(yè)前期，高技術(shù)企業(yè)所進(jìn)行初始融資，并未與銀行建立資金關(guān)系，處于信息劣勢(shì)地位。而對(duì)于銀行來說，為避免高風(fēng)險(xiǎn)，很大可能不愿讓企業(yè)貸款，即使予其貸款也會(huì)有較高的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償或抵押要求等附加條款，增加企業(yè)的融資困難。這時(shí)，創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)入私人權(quán)益資本市場(chǎng)以獲得風(fēng)險(xiǎn)投資則變得更為重要。風(fēng)險(xiǎn)投資作為一種技術(shù)內(nèi)在化股權(quán)方式的中長(zhǎng)期投資，其關(guān)心的不是項(xiàng)目的短期盈利性和安全性，而在于項(xiàng)目的遠(yuǎn)期成長(zhǎng)性，因此它更適應(yīng)于初創(chuàng)期的融資，從而能夠彌補(bǔ)創(chuàng)新企業(yè)傳統(tǒng)融資的巨大缺口。［24］

技術(shù)創(chuàng)新金融支持系統(tǒng)主要包括技術(shù)創(chuàng)新的金融機(jī)構(gòu)支持和風(fēng)險(xiǎn)投資支持兩個(gè)方面。金融機(jī)構(gòu)支持力度主要體現(xiàn)在金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的各類貸款。風(fēng)險(xiǎn)投資支持主要體現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資和成果的增加。

(四)技術(shù)創(chuàng)新中介服務(wù)支持系統(tǒng)

在現(xiàn)代社會(huì)里，技術(shù)信息具有廣泛性、復(fù)雜性、彌散性、差異性，使得信息供求雙方的交易不能再僅靠傳統(tǒng)渠道。雖然在網(wǎng)絡(luò)資源極度豐富的現(xiàn)狀下，市場(chǎng)機(jī)制能使得創(chuàng)新主體較早地了解關(guān)于創(chuàng)新標(biāo)的、時(shí)機(jī)、方向、效益等信號(hào)，但卻缺乏量化的技術(shù)信息，而中介橋梁恰能補(bǔ)其不足。作為傳播和擴(kuò)散技術(shù)創(chuàng)新信息的橋梁，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是科技產(chǎn)業(yè)化的中間環(huán)節(jié)，同時(shí)也是溝通科研部門與產(chǎn)出主體間知識(shí)流動(dòng)的重要環(huán)節(jié)。［25］

技術(shù)創(chuàng)新中介服務(wù)支持系統(tǒng)主要包括中介機(jī)構(gòu)數(shù)量和中介服務(wù)質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面。中介機(jī)構(gòu)數(shù)量主要用中介機(jī)構(gòu)的多寡和從事中介的人員比例來衡量。中介服務(wù)質(zhì)量主要用中介機(jī)構(gòu)提供的信息咨詢和促成的科技成果轉(zhuǎn)化來衡量。

(五)技術(shù)創(chuàng)新人力資本支持系統(tǒng)

創(chuàng)造性勞動(dòng)，其實(shí)是以人力資本為主，把企業(yè)的物質(zhì)資本和無形資本變成有生命力的資本，使其增值，通過各種方式使得資本循環(huán)或流動(dòng)重組，進(jìn)行企業(yè)的有效運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)資本增值。人力資本作為主體，是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)起人也是實(shí)施人，同時(shí)也是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵。所以，創(chuàng)新型人才(包括企業(yè)家和科技人才)對(duì)創(chuàng)新的力度和成功的可能性起著決定性作用。［26］

技術(shù)創(chuàng)新人力資本支持系統(tǒng)主要包括兩個(gè)方面:產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制、人才激勵(lì)機(jī)制。產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制可以增強(qiáng)創(chuàng)新能力，也能縮短創(chuàng)新時(shí)間，用合作的項(xiàng)目和成果來衡量。人才激勵(lì)機(jī)制則用各種人才獎(jiǎng)勵(lì)措施加以衡量。

(六)技術(shù)創(chuàng)新科研基礎(chǔ)支持系統(tǒng)

科技環(huán)境支持的程度能夠很大程度上影響產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力。促進(jìn)創(chuàng)新活動(dòng)，要求兩個(gè)重要支持。首先，科技環(huán)境需要直接投入資金、項(xiàng)目，用以參與重大課題的研究和創(chuàng)新;其次，科技環(huán)境需要使用法律、經(jīng)濟(jì)和組織管理手段引導(dǎo)創(chuàng)新活動(dòng)的方向，刺激企業(yè)之間進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新，既可以保護(hù)創(chuàng)新成果，又能夠協(xié)調(diào)創(chuàng)新主體的矛盾。最后從經(jīng)驗(yàn)來看，置身于科技資源密集區(qū)有利于形成高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群，這是因?yàn)樨S富的科技資源能夠?yàn)楦咝聟^(qū)產(chǎn)業(yè)集群形成強(qiáng)大的支撐，促進(jìn)創(chuàng)新從知識(shí)領(lǐng)域迅速向技術(shù)領(lǐng)域甚至市場(chǎng)領(lǐng)域擴(kuò)展，增加交流節(jié)點(diǎn)，增大創(chuàng)新資源流量，增加創(chuàng)新機(jī)會(huì)。［27］

技術(shù)創(chuàng)新科研基礎(chǔ)支持系統(tǒng)主要包括研發(fā)基礎(chǔ)和平臺(tái)建設(shè)兩個(gè)方面。研發(fā)基礎(chǔ)主要用基礎(chǔ)理論和應(yīng)用平臺(tái)的使用情況來衡量。平臺(tái)建設(shè)主要用為技術(shù)創(chuàng)新提供的信息、軟件和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)情況來衡量。

綜上所述，我們可得企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐環(huán)境的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如表1所示(38個(gè)三級(jí)指標(biāo)):

表1 企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐環(huán)境的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

續(xù)表

三、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐環(huán)境缺陷的實(shí)證分析

根據(jù)以上羅列的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐環(huán)境的指標(biāo)體系，再根據(jù)行業(yè)、企業(yè)規(guī)模、類型的代表性，經(jīng)過精心挑選，我們通過福建省統(tǒng)計(jì)部門于2013年作了《企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新情況調(diào)查》，共發(fā)放250份問卷調(diào)查，收回有效問卷205份，占總數(shù)的82%。從收集的資料看，所涉行業(yè)非常廣泛，基本上是福建省的骨干企業(yè)，具有很強(qiáng)的代表性，其數(shù)據(jù)可基本反映福建省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支撐環(huán)境的普遍實(shí)情。下面對(duì)一些帶代表性的問題進(jìn)行具體分析。

(一)技術(shù)創(chuàng)新制度支持系統(tǒng)的不足之處

1．企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)薄弱

據(jù)觀察，福建省企業(yè)不注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的海關(guān)保護(hù)，主要是因?yàn)槠髽I(yè)普遍認(rèn)為其主要市場(chǎng)分布在國(guó)內(nèi)。據(jù)廈門海關(guān)調(diào)查顯示，90%即絕大多數(shù)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，根本沒有向海關(guān)總署辦理過知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的備案;60%的企業(yè)根本不知道有知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù);30%的企業(yè)認(rèn)為沒必要進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù);絕大多數(shù)企業(yè)沒有設(shè)置與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)的機(jī)構(gòu)和人員。

目前，福建省只有很少科技企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，自主創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)這類創(chuàng)新能力弱，利益分配方面始終處于劣勢(shì)地位。從調(diào)查結(jié)果來看，企業(yè)專利申請(qǐng)只有20．8%，而專利授權(quán)只有24．6%。而且重裝備技術(shù)引進(jìn)，輕消化吸收，結(jié)果就是引進(jìn)后再次落后。從回收的問卷來看，在作答的全部企業(yè)中只有19．73%的企業(yè)對(duì)主要產(chǎn)品核心技術(shù)擁有自主產(chǎn)權(quán)，只有30．3%的企業(yè)對(duì)主要產(chǎn)品擁有自主品牌，可見企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)薄弱。

2．科技成果轉(zhuǎn)化存在的問題

目前，我國(guó)科技人力資源總量和研發(fā)人員分別超過3200萬和105萬，分居世界第一、第二位。在“十一五”前四年，國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)在財(cái)政科技投入的總量超過3590億元，平均每年增長(zhǎng)17．45%?？梢哉f，國(guó)家對(duì)科技經(jīng)費(fèi)的投入傾注了前所未有的力氣，可惜收效不佳。據(jù)2012年的科技工作者調(diào)查報(bào)告結(jié)果顯示，科研成果得以轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品或者實(shí)際應(yīng)用于生產(chǎn)的總項(xiàng)目數(shù)，人均僅0．78件，而該指標(biāo)為零的卻超過七成。

當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)擁有超過80多萬項(xiàng)的專利成果，可惜實(shí)際轉(zhuǎn)化率低于20%。而最后能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的成果估計(jì)僅占轉(zhuǎn)化成果的30%，也就是說能取得較大經(jīng)濟(jì)效益的成果只有10%。應(yīng)該引起重視的是，科技成果普遍缺乏“帶土移植性”?？蒲腥藛T應(yīng)該與成果一起進(jìn)入企業(yè)，以按照實(shí)際需要進(jìn)一步完善。但是，目前在成果轉(zhuǎn)化后科技人員往往很難繼續(xù)提供完善的技術(shù)服務(wù)。讓情況更糟的是許多企業(yè)的技術(shù)人員不能迅速及時(shí)掌握新的相關(guān)技術(shù)，這不可避免地影響了企業(yè)運(yùn)用科技成果實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化的積極性，也必然阻礙高科技成果的產(chǎn)業(yè)化。

從福建省回收的調(diào)查問卷來看，在作答的48．17%企業(yè)中，只有31．61%的企業(yè)進(jìn)行了產(chǎn)品創(chuàng)新，26．05%的企業(yè)采用新設(shè)備，27．35%的企業(yè)采用新的加工工藝技術(shù)，19．49%的企業(yè)采用了新材料。從這些技術(shù)創(chuàng)新措施數(shù)據(jù)來看，企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新較少，科技成果的轉(zhuǎn)化率低下。

(二))技術(shù)創(chuàng)新財(cái)政支持系統(tǒng)的不足之處

1．技術(shù)創(chuàng)新政府財(cái)政投入存在的不足

現(xiàn)在福建省內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新資金重點(diǎn)扶持以下項(xiàng)目:企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)重大共性、關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)與推廣應(yīng)用平臺(tái)項(xiàng)目，“6·18”對(duì)接項(xiàng)目，消化吸收再創(chuàng)新項(xiàng)目，企業(yè)信息化建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)秀新產(chǎn)品獎(jiǎng)獎(jiǎng)金等。但從回收的問卷調(diào)查來看，在作答的65．5%企業(yè)中，54．7%企業(yè)希望政府部門進(jìn)行資金支持;而在作答的65．1%企業(yè)中有41．73%的企業(yè)認(rèn)為缺少足夠的技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)?？梢娬呢?cái)政支持對(duì)企業(yè)來說仍然不夠。

2．技術(shù)創(chuàng)新稅收優(yōu)惠存在的不足

雖然現(xiàn)行關(guān)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策是存在的，但是從收回的企業(yè)問卷調(diào)查看，在作答的65．1%企業(yè)中，有7．04%的企業(yè)認(rèn)為內(nèi)外資企業(yè)所得稅不一致導(dǎo)致了不平等競(jìng)爭(zhēng)，這說明由于政府的稅收優(yōu)惠對(duì)內(nèi)外資企業(yè)征收不同導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新受到了制約;有1．65%的企業(yè)認(rèn)為生產(chǎn)性增值稅不利于技術(shù)創(chuàng)新;有1．65%的企業(yè)認(rèn)為創(chuàng)新政策政出多門且執(zhí)行不力;在較大型的65．5%企業(yè)中有34．39%的企業(yè)希望政府部門政策稅收優(yōu)惠一些。這說明雖然有優(yōu)惠政策，但是這些政策的偏向及執(zhí)行仍然存在許多缺陷，不利于企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。

3．技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)存在的問題

雖然與自主創(chuàng)新產(chǎn)品相關(guān)的福建省政府采購(gòu)優(yōu)惠政策(《福建省省級(jí)政府采購(gòu)管理暫行辦法》)已經(jīng)出臺(tái)，且政府采購(gòu)規(guī)模在日漸擴(kuò)大，但是從調(diào)查報(bào)告來看，高新技術(shù)企業(yè)并沒有得到多少實(shí)際的政府采購(gòu)的支持。以計(jì)算機(jī)的政府采購(gòu)為例，2012年計(jì)算機(jī)政府采購(gòu)量超過62753臺(tái)，采購(gòu)金額共計(jì)超過33351．29萬元，但福建省高新技術(shù)企業(yè)的計(jì)算機(jī)品牌為戴爾和實(shí)達(dá)，而政府對(duì)產(chǎn)值超過50億元的戴爾的采購(gòu)金額僅約為2835．78萬元，占全部采購(gòu)金額的8．5%;政府對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的實(shí)達(dá)電腦的采購(gòu)額更少，僅約為33．49萬元，所占比重不足0．1%;兩項(xiàng)合計(jì)占全部采購(gòu)額比重不足10%(數(shù)據(jù)來源:福建省財(cái)政廳政府采購(gòu)辦)。由此可以看出，技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購(gòu)缺乏有力的規(guī)章制度約束，致使技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品難以得到有效的政府采購(gòu)優(yōu)惠政策的支持。

(三)技術(shù)創(chuàng)新金融支持系統(tǒng)的不足之處

高新技術(shù)企業(yè)的研究與開發(fā)投入不足，2012年，福建省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的R＆D活動(dòng)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)的收入的比重僅為1．6%，離國(guó)際上通常的比重達(dá)到5%的水平還有很大差距?！陡＝ㄊ】茖W(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》明文規(guī)定，研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的比例到2010年為止要求達(dá)到1．5%以上。然而2011年的開發(fā)投入僅為45．03億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重僅達(dá)0．79%，嚴(yán)重低于全國(guó)平均水平 1．23%。

企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的融資方式上也存在著嚴(yán)重不足，創(chuàng)新資金使用比例不合理。從調(diào)查報(bào)告來看，企業(yè)自身的資金是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要來源的約占22．5148%，這個(gè)數(shù)字比其他資金來源都要大上數(shù)倍。而銀行貸款居第二位約占6．6693%。本來應(yīng)該成為資金來源骨干力量的風(fēng)險(xiǎn)資金卻僅約占0．0946%。政府的支持力度也很小，僅約占2．8853%。而企業(yè)本身的資金是十分有限的，因此可以看出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資金十分短缺。另一方面，從資金的主要投入使用來看，大部分企業(yè)把資金主要投入在技術(shù)人員的培訓(xùn)上，比例約占0．128112，而最需要的購(gòu)買設(shè)備資金和自主研發(fā)資金則僅約占 0．118221 和0．108801，甚至有0．025434的企業(yè)沒有創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)。可見融資方式過窄嚴(yán)重限制了企業(yè)的資金來源。

從回收的問卷來看，在作答的65．5%企業(yè)中，54．7%企業(yè)希望政府部門進(jìn)行資金支持;而在作答的65．1%企業(yè)中，有41．73%的企業(yè)認(rèn)為缺少足夠的技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)。可見企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)還很缺乏。

(四)技術(shù)創(chuàng)新中介支持系統(tǒng)的不足之處

中介服務(wù)機(jī)構(gòu)包括生產(chǎn)力促進(jìn)中心、創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、高新技術(shù)園區(qū)、咨詢服務(wù)公司、大型國(guó)家科技數(shù)據(jù)庫(kù)、科技信息網(wǎng)絡(luò)、重大技術(shù)需求信息庫(kù)以及農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)網(wǎng)站。雖說目前技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)的數(shù)量有一定程度的增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)速度與GDP相比明顯過慢。

從回收的問卷來看，在進(jìn)行作答的全部企業(yè)中，只有3．54%的企業(yè)獲得技術(shù)幫助的主要途徑是通過中介機(jī)構(gòu)，而企業(yè)獲得技術(shù)信息的來源絕大部分都不是來源于中介機(jī)構(gòu)。雖然從中介機(jī)構(gòu)的數(shù)量上看的確每年都有所增長(zhǎng)，可是中介機(jī)構(gòu)并未實(shí)際起到幫助企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的作用，是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。

(五)技術(shù)創(chuàng)新人力資本支持系統(tǒng)的不足之處

除了缺乏研發(fā)經(jīng)費(fèi)外，創(chuàng)新人才缺乏也是制約企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新的主要因素。從調(diào)查報(bào)告看，技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)使用比例中人才的培訓(xùn)花費(fèi)最大，約占0．128112;而一般企業(yè)也普遍認(rèn)為缺乏足夠的技術(shù)創(chuàng)新人才是制約企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要因素，比例約占0．126617。技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力之源來自創(chuàng)新價(jià)值實(shí)現(xiàn)后自身價(jià)值得到的提高，由此，自利原則理所當(dāng)然成為激勵(lì)機(jī)制的源頭。如何使創(chuàng)新主體在實(shí)現(xiàn)自我目標(biāo)的創(chuàng)新時(shí)獲得最大的利潤(rùn)，即是技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制的首要目標(biāo)。企業(yè)創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)其實(shí)就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，而福建省在人力資源上卻存在較大的缺陷。

科技政策及其落實(shí)差強(qiáng)人意。在本次調(diào)查中，科技工作者對(duì)大多數(shù)科技政策表現(xiàn)出的滿意度一般;而科技工作方針政策則被認(rèn)為對(duì)于促進(jìn)創(chuàng)新的作用也是一般水平。調(diào)查結(jié)果進(jìn)一步說明，如果技術(shù)職稱和單位身份高的人對(duì)科技政策滿意，且國(guó)企科技工作者滿意，非國(guó)企人員不怎么滿意，則說明國(guó)家制定的促進(jìn)科技進(jìn)步的相關(guān)政策，在實(shí)施過程中沒有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

(六)技術(shù)創(chuàng)新科研基礎(chǔ)支持系統(tǒng)的不足之處

1．科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題

雖然信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在福建省高科技產(chǎn)業(yè)及工業(yè)中占據(jù)了主導(dǎo)地位，是電子信息制造業(yè)的基礎(chǔ)，但是省內(nèi)該產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力仍然較弱，關(guān)鍵核心技術(shù)仍然未能由自身掌握，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡和增長(zhǎng)方式過于粗放未能根本改變。省內(nèi)政策、體制、成本和先行各方面優(yōu)勢(shì)正在弱化，信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次較低，根源創(chuàng)新能力不強(qiáng)，創(chuàng)新高級(jí)人才和潛在人才供不應(yīng)求，體制機(jī)制亟待創(chuàng)新。從回收問卷來看，企業(yè)開展信息化建設(shè)的只有31．41%，而進(jìn)行信息化建設(shè)的企業(yè)有21．54%用在了管理過程的信息化，19．52%用在了生產(chǎn)過程信息化，20．8%企業(yè)進(jìn)行了自己的網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè)建設(shè)，12．45%企業(yè)開展了電子商務(wù)。雖然現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)數(shù)量和用戶數(shù)量較多，但是與國(guó)外信息化建設(shè)相比，仍然有很大差距，信息化建設(shè)仍然很薄弱。

2．產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新存在的問題

產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新活動(dòng)對(duì)企業(yè)的促進(jìn)作用不明顯。表現(xiàn)在企業(yè)對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新活動(dòng)的不重視，以及參與活動(dòng)的企業(yè)不懂得利用好活動(dòng)的作用?！?·18”福建項(xiàng)目成果交易會(huì)上只有約15．37%的福建企業(yè)參與該活動(dòng)，而參與活動(dòng)的企業(yè)認(rèn)為該活動(dòng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的促進(jìn)作用比較大的只占4．23%，認(rèn)為該活動(dòng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新根本沒有作用的卻占85．94%，可見企業(yè)對(duì)于創(chuàng)新活動(dòng)沒有興趣，而成果交易會(huì)也沒有解決企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新問題。

企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)之間很少進(jìn)行合作創(chuàng)新。在調(diào)查報(bào)告中，只有約19．1%的企業(yè)開展過產(chǎn)學(xué)研合作活動(dòng)，說明創(chuàng)新主體之間的合作還太少。產(chǎn)學(xué)研中合作模式形式多樣，但從各種合作模式進(jìn)行比較的情況來看，合作模式比較偏重自主創(chuàng)新。調(diào)查報(bào)告顯示，企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研合作中采取的主要合作模式是:合作開發(fā)占8．8124%，人才交流占8．0861%，而技術(shù)轉(zhuǎn)讓僅占3．5912%，共同組織重大項(xiàng)目的招標(biāo)或重大技術(shù)的引進(jìn)僅占1．3316%。從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上看，類似中國(guó)的發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的技術(shù)差距，通過各種手段引進(jìn)技術(shù)推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，是一種較為可行、成本相對(duì)較低、效益較好的戰(zhàn)略選擇，過多追求自主也是不值得的。

四、完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐環(huán)境的政策建議

1．加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

首先，加強(qiáng)創(chuàng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)，堅(jiān)持專利質(zhì)量和數(shù)量提高兩手抓。積極引導(dǎo)企業(yè)、科研院所和高等院校三大創(chuàng)新主體在創(chuàng)新活動(dòng)中協(xié)調(diào)引入知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，盡力提高創(chuàng)新水平;發(fā)揮制度激勵(lì)作用，全面落實(shí)專利獎(jiǎng)酬制度，適當(dāng)將專利的評(píng)獎(jiǎng)與創(chuàng)新人員的薪酬、職務(wù)職稱評(píng)定等掛鉤，充分調(diào)動(dòng)創(chuàng)新人員的創(chuàng)新積極性，使企業(yè)、科研院所、高等院校在科技創(chuàng)新中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

其次，加強(qiáng)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)，推進(jìn)專利運(yùn)用與專利產(chǎn)業(yè)化。應(yīng)圍繞企業(yè)這個(gè)創(chuàng)新主體，積極開展服務(wù)工作，加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和專利運(yùn)用的有效結(jié)合。正確處理自主創(chuàng)新及引進(jìn)吸收先進(jìn)技術(shù)之間的協(xié)調(diào)應(yīng)用。與此同時(shí)，積極通過專利許可、專利收購(gòu)等方式實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化。要采取有力措施，積極推進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)與企業(yè)的通力合作，努力使雙方在分享知識(shí)產(chǎn)權(quán)的前提下，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用實(shí)現(xiàn)共贏。

第三，加強(qiáng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)，全面優(yōu)化執(zhí)法保護(hù)環(huán)境。重點(diǎn)加強(qiáng)創(chuàng)新工作機(jī)制建設(shè)，盡快完善跨地區(qū)專利執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的跨地區(qū)援助機(jī)制，研究制定并實(shí)施執(zhí)法考核評(píng)價(jià)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與方法，加快完善執(zhí)法保護(hù)信息公開交流相關(guān)機(jī)制;積極組織開展有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法督導(dǎo)活動(dòng)，著重從政府層面構(gòu)建有利于在自主創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中起促進(jìn)作用的政策法律環(huán)境。

2．完善金融支撐環(huán)境，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，增加財(cái)政的科技投入，注重提高科技經(jīng)費(fèi)的使用效益。在財(cái)政投入引導(dǎo)下，建立科技投入的多種渠道，保證規(guī)劃綱要提出的投入目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。政府應(yīng)把科技投入作為預(yù)算保障的重心，無論是年初預(yù)算編制還是預(yù)算執(zhí)行中的分配，都要嚴(yán)格體現(xiàn)投入法定增長(zhǎng)要求。完善適應(yīng)科學(xué)研究規(guī)律和科技工作特點(diǎn)的科技投入經(jīng)費(fèi)管理制度，規(guī)范財(cái)政資金使用，使其更安全有效。

建立融合政策與市場(chǎng)的中小企業(yè)銀行，重點(diǎn)扶植中小企業(yè)。組建全國(guó)范圍或區(qū)域性的以中小企業(yè)為重心的政策性銀行，其重點(diǎn)是扶持中小企業(yè)，為其發(fā)放免息或低息貸款。

銀行應(yīng)樹立有關(guān)貸款方面的營(yíng)銷意識(shí)，支持民營(yíng)企業(yè)關(guān)于技術(shù)的融資，維護(hù)市場(chǎng)健康發(fā)展。對(duì)市場(chǎng)份額高、信譽(yù)佳、效益高的中小企業(yè)要適當(dāng)放寬貸款條件，提高授信額度;對(duì)信用等級(jí)相對(duì)較好的小企業(yè)可適當(dāng)發(fā)放信用貸款，適當(dāng)允許信用卡透支;對(duì)信譽(yù)較好的中小企業(yè)票據(jù)辦理承兌和貼現(xiàn)，加速中小企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)。加大銀行對(duì)中小企業(yè)的貸款利率浮動(dòng)區(qū)間，某些商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)貸款較多，可以實(shí)行沖銷壞帳或補(bǔ)貼資本金等相關(guān)措施，加強(qiáng)其風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避能力。

健全柜臺(tái)交易市場(chǎng)，增加產(chǎn)權(quán)交易，加快高新技術(shù)企業(yè)的資源流動(dòng)，支持產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及并購(gòu)。培育風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，讓民間資本成為風(fēng)險(xiǎn)投資的主角。降低發(fā)行企業(yè)債的門檻，拓寬中小企業(yè)直接融資的渠道。

3．發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，以人才激勵(lì)促進(jìn)創(chuàng)新

發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，加快同港澳臺(tái)地區(qū)的技術(shù)交流與合作。在與港澳臺(tái)地區(qū)的合作上，福建具有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)。要充分利用好這些資源，吸引港澳臺(tái)更多的優(yōu)秀人才到福建進(jìn)行研發(fā)工作。例如企業(yè)可以建立軟件和集成電路領(lǐng)域的人才引進(jìn)制度，利用臺(tái)灣的大規(guī)模集成電路與軟件業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與臺(tái)灣地區(qū)的研發(fā)合作。

不但要?jiǎng)?chuàng)造吸引人才的條件，更要建立良好的激勵(lì)機(jī)制。要建立和完善研發(fā)工作的績(jī)效評(píng)價(jià)體系和公開選擇程序，創(chuàng)造寬松自由、適度競(jìng)爭(zhēng)的適合研發(fā)的工作環(huán)境;提高研發(fā)人員在生活方面的待遇，完善福利及保障制度建設(shè)，進(jìn)一步滿足研發(fā)人員的物質(zhì)和精神需求，充分發(fā)揮其創(chuàng)造力，使技術(shù)創(chuàng)新得到根本的保障。

4．加強(qiáng)創(chuàng)新研究基礎(chǔ)建設(shè)，以產(chǎn)學(xué)研一體化支持技術(shù)創(chuàng)新

應(yīng)加大對(duì)基礎(chǔ)研究方面的投入，使得基礎(chǔ)研究持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)支持基地和隊(duì)伍的建設(shè)。根據(jù)技術(shù)創(chuàng)新的需求填補(bǔ)各類交叉學(xué)科及新興學(xué)科領(lǐng)域的空白，建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)中心等各種高水平創(chuàng)新研究基地?？煽紤]通過租賃的方式充分利用高校及相關(guān)科研院所的設(shè)備儀器，以盡可能低的成本取得盡可能大的效益。以高校組建的科研基地為依托，采用戰(zhàn)略性合作，為技術(shù)創(chuàng)新提供更穩(wěn)定的支持。

探索更有效、持久、穩(wěn)定的創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟。主要包含兩個(gè)方面:第一，確認(rèn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)及重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展的需要，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，以明確的開發(fā)方向和產(chǎn)出目標(biāo)為紐帶，實(shí)現(xiàn)各種創(chuàng)新要素的優(yōu)化，建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的制度化產(chǎn)學(xué)研共同體。第二，合作突破核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟單位之間的資源有效配置、人員合理分工;形成聯(lián)盟單位的共享技術(shù)支撐平臺(tái)，提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享;轉(zhuǎn)移共性技術(shù)，加快創(chuàng)新成果的商業(yè)化運(yùn)作，推動(dòng)創(chuàng)新核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升;合作培養(yǎng)人才，促進(jìn)人員交流，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力。

5．實(shí)施領(lǐng)先的項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)策略，推進(jìn)科技成果“帶土移植”

不僅要不斷進(jìn)行自主創(chuàng)新活動(dòng)并推進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，還要充分利用類似“6．18”項(xiàng)目成果交易會(huì)的各種項(xiàng)目對(duì)接平臺(tái)，進(jìn)行引智項(xiàng)目的對(duì)接?？梢钥紤]實(shí)施領(lǐng)先的項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)策略，提前規(guī)劃對(duì)企業(yè)未來具有發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目，再在項(xiàng)目對(duì)接平臺(tái)網(wǎng)羅相應(yīng)的項(xiàng)目或人才。

對(duì)企業(yè)具有發(fā)展?jié)摿Φ目萍汲晒?，?yīng)該實(shí)行“帶土移植”，將科技成果進(jìn)行估價(jià)并作為企業(yè)的股份，讓研究人員跟隨科技成果進(jìn)入企業(yè)，使其跟蹤科技成果轉(zhuǎn)化生產(chǎn)的實(shí)施，根據(jù)企業(yè)的需求對(duì)轉(zhuǎn)化中的科技成果進(jìn)行維護(hù)，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)變成企業(yè)的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，使企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)先于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

注釋:

［1］Bergman，E．M．，G．Maier and F．Todding，Regions Reconsidered:Economic Networks Innovation and Local Development in Industrialized Countries，New York:Mansell，1991．

［2］Camagni R．，“Inter-firm industrial networks:the costs and benefits of co-operative behavior”，Journal of Industry Studies，vol．1，no．1(1993)，pp．1-15．

［3］Castells M．a(chǎn)nd Peter H．，Technopoles of the World:The Making of Twenty-First-Century Industrial Complexes，London:Routledge，1994．

［4］Storper M．，The Regional World:Territorial Development in a Global Economy，New York:Guilford Press，1997．

［5］Radosevic，S．，“Regional innovation systems in central and eastern Europe:Determinants，organizers and alignments”，Journal of Technology Transfer，vol．27，no．1(2002)，pp．87-96．

［6］Buesa，M．，J．Heijs，M．M．Pellitero and T．Baumert，“Regional systems of innovation and the knowledge production function:the Spanish case”，Technovation，vol．26，no．4(2006)，pp．463-472．

［7］胡繼靈:《論高新技術(shù)企業(yè)與環(huán)境的交互作用》，《中國(guó)軟科學(xué)》2000年第12期。

［8］蓋文啟:《論區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境》，《學(xué)術(shù)研究》2002年第1期。

［9］吳敬璉:《制度重于技術(shù)》，北京:中國(guó)發(fā)展出版社，2002年。

［10］肖洪鈞、閆靜:《構(gòu)筑技術(shù)創(chuàng)新與市場(chǎng)互動(dòng)的支撐環(huán)境》，《科研管理》2004年第2期。

［11］［［22］［23］［24］［25］［［26］［27］鄒輝文:《社會(huì)支撐環(huán)境對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的作用機(jī)理》，《科研管理》2007 年(增刊)。

［12］Fritsch，M．a(chǎn)nd V．Slavtchev，“Universities and innovation in space”，Industry and Innovation，vol．14，no．3(2007)，pp．201-218．

［13］張宏性、程晞:《國(guó)家創(chuàng)新模型及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究》，《統(tǒng)計(jì)研究》2005年第7期。

［14］張鳳武:《企業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)環(huán)境評(píng)價(jià)》，《科技管理研究》2006年第3期。

［15］趙鵬、蘇慧文:《我國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究》，《技術(shù)與創(chuàng)新管理》2008年第2期。

［16］翁媛媛、高汝熹:《科技創(chuàng)新環(huán)境的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究》，《中國(guó)科技論壇》2009年第2期。

［17］Ahuja，G．，“Collaboration networks，structural holes，and innovation:A longitudinal study”，Administrative Science Quarterly，vol．45，no．3(2000)，pp．425-454．

［18］Andersen，T．J．，“Information technology，strategic decision making approaches and organizational performance in different industrial settings”，Strategic Information Systems，vol．10．no．2(2001)，pp．101-119．

［19］Morosini，P．，“Industrial clusters，knowledge integration and performance”，World Development，vol．32，no．2(2004)，pp．305-326．

［20］黨興華、王育曉、劉澤雙:《網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)研究》，《中國(guó)管理科學(xué)》2004年第3期。

［21］賈衛(wèi)峰、黨興華:《技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)核心企業(yè)知識(shí)流耦合控制研究》，《科研管理》2010年第1期。