素質(zhì)選修課視角下《中國公務員制度》教學內(nèi)容設(shè)計?
——以內(nèi)蒙古財經(jīng)大學為例1

牛華

（內(nèi)蒙古財經(jīng)大學公共管理學院內(nèi)蒙古呼和浩特010051）

素質(zhì)選修課視角下《中國公務員制度》教學內(nèi)容設(shè)計?
——以內(nèi)蒙古財經(jīng)大學為例1

牛華

（內(nèi)蒙古財經(jīng)大學公共管理學院內(nèi)蒙古呼和浩特010051）

公務員制度是行政管理專業(yè)重要的專業(yè)課程，具有很強的理論性和綜合性。大學素質(zhì)選修課開設(shè)的目的就是為擴大學生的知識面，為學生素質(zhì)的提高和個性發(fā)展提供廣闊的空間。文章認為應從課程內(nèi)容的完整性、聯(lián)系性與實用性角度出發(fā)進行教學內(nèi)容設(shè)計。

公務員制度素質(zhì)選修教學內(nèi)容

一、課程改革創(chuàng)新的現(xiàn)實意義

近些年，公務員考試熱成為一種普遍的社會現(xiàn)象成為大學生競相追逐的職業(yè)選擇。大學素質(zhì)選修課開設(shè)的目的就是為擴大學生的知識面，優(yōu)化學生的知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)，為學生素質(zhì)的提高和個性發(fā)展提供廣闊的空間。因此，從中國現(xiàn)實情境下分析此素選課的課程改革創(chuàng)新，其意義一是在于扎實推進高校此專業(yè)課程的完善發(fā)展，凸顯財經(jīng)類院校特點相關(guān)的學習優(yōu)勢；二是對學生的社會認知和學習生涯規(guī)劃擔負起提高水平、培養(yǎng)能力的義務和責任。

二、內(nèi)蒙古財經(jīng)大學素質(zhì)選修課《中國公務員制度》的現(xiàn)狀

（一）近年來此課程發(fā)展的情況

關(guān)于《中國公務員制度》類課程，高校也是部分專業(yè)開設(shè)，很多學生根本沒有接觸過此類課程，等到要考公務員了，才開始了解公務員考試的事項和內(nèi)容。很多學生對于公務員的認知只停留在淺層面，將公務員考試也只跟其他專業(yè)技術(shù)考試混為一談，在四年間忽視了自身條件的培養(yǎng)與提高，自身優(yōu)勢未得到發(fā)揮。因此，就高校學生的視角來看，缺乏將學校學科特色、學生專業(yè)優(yōu)勢、自身條件塑造、職業(yè)選擇規(guī)劃與各類公務員考試要求與特點結(jié)合起來講解的課程。

（二）課程設(shè)置方面存在的問題

1.課程教學方案設(shè)計缺乏全面性和創(chuàng)新性

《中國公務員制度》素選課程，教學中過多的注重介紹公務員各方面制度的理論與現(xiàn)實案例，而對于公務員考試過程及內(nèi)容介紹較少。但是，選修課是必修課的拓展與延伸，一般是為了彌補必修課的不足，重在拓展學生的專業(yè)知識和視野，同時兼顧學生的興趣和愛好。而很多公務員制度的專業(yè)課程設(shè)計偏向一般性理論的通識教育，比較籠統(tǒng)和寬泛，教學方案設(shè)計缺乏全面性和創(chuàng)新性，體現(xiàn)不出課程特長和特色。

2.課程設(shè)置忽視與社會實際的聯(lián)系與對接

課程設(shè)置內(nèi)容沒有將學生的專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)及就業(yè)方向，以及所在院校的學科優(yōu)勢特色和所能參與的公務員考試等社會實際有機結(jié)合起來。未根據(jù)公務員考試內(nèi)容特點來設(shè)計課堂內(nèi)容，忽視了對考試內(nèi)容的講解，及與學習專業(yè)的聯(lián)系。當前公務員類型的考試有很多，諸如“國考”“省考”“事業(yè)單位”等，而每年參加考試的應屆畢業(yè)生也很多。各種考試給予學生非常多的直接的或者間接的考試就業(yè)機會，但學生對此幾乎都不甚了解。

3.課程設(shè)置缺乏對學生群體意愿的理解與安排

課程申請的時候，受限于代課的專業(yè)、時限、對學生意愿的了解以及自身社會實踐的經(jīng)歷。在進行課程內(nèi)容設(shè)置的時候，循規(guī)來進行一般性的內(nèi)容構(gòu)架，自身完全主導了課程，忽視了學生的變化需求，未能完全將學生的意愿體現(xiàn)到課程設(shè)置中。有些同學目的明確，但學習方向和重點卻是模糊，以致沒有明確的規(guī)劃安排與預期。

三、創(chuàng)新《中國公務員制度》課程教學內(nèi)容路徑

（一）保證課程的內(nèi)容結(jié)構(gòu)的完整性

根據(jù)課程的完整性要求，按照理論加實用的目標定位，結(jié)合學生的意愿訴求，科學地設(shè)計和整合課程方案，使之能夠反映最新的研究成果和實踐經(jīng)驗。

理論篇以公務員法為基本框架，注意公務員制度改革的發(fā)展，同時以社會上公務員熱點事件為背景，對課程內(nèi)容進行梳理，保證內(nèi)容的條理性和內(nèi)容的豐富感。還要考慮到學生來自不同的專業(yè)，學科基礎(chǔ)有所差異，對于學習公務員制度必備的行政管理知識要予以適當?shù)脑鲅a講解。實用篇內(nèi)容包括我國公務員考試類型特點以及他們之間的聯(lián)系和區(qū)別，公務員考試報考注意事項和條件，我國公務員考試內(nèi)容等，這部分可以說是考試內(nèi)容、學生專業(yè)、學習規(guī)劃和社會實際各個方面的統(tǒng)一體系。

（二）注重課程內(nèi)容的全面聯(lián)系性

1.與學生專業(yè)課程學習相聯(lián)系

側(cè)重分析闡述公務員考試內(nèi)容與所學內(nèi)容的種種關(guān)系，強調(diào)學生大學期間所學的各類專業(yè)課程，將是考試的基礎(chǔ)知識來源，也是思維能力得到形成的途徑。以《公務員公共基礎(chǔ)知識》為例，其主要包括政治、法律、管理、經(jīng)濟、人文歷史、公文、科技生活和地理等部分。政治部分除了當前國家大政方針和政府工作要點外，包括馬克思主義哲學、馬克思主義政治經(jīng)濟學、毛澤東思想、鄧小平理論等內(nèi)容；法律類知識、管理學知識、經(jīng)濟類知識、論文寫作等，而這些都是學習期間要修的課程，經(jīng)濟管理類更是學生具有比較優(yōu)勢的學習科目。

2.與大學學習生涯規(guī)劃相聯(lián)系

課程講解中，應以真實的國考和省考的條件為例，為同學詳細介紹公務員條件，分析取得每種條件的可能與結(jié)果，讓其深刻意識到大學時間合理安排學習規(guī)劃的重要性，指導學生意識到時間的把握與專門的能力培養(yǎng)。公考當中除了公告當中的一般性報考要求，《招考簡章》職位表中的具體要求才是最為重要而具體的條件，主要有專業(yè)、學歷、學位、政治面貌、基層最低工作年限、是否服務基層項目人員等條件。如2014國考某職位要求“熟悉有關(guān)土地管理法律、法規(guī)和政策；具有較強的語言文字表達能力”。除此之外，還有部分職位有“有較強的行政管理能力；有嫻熟的計算機操作技能；“具有較強協(xié)調(diào)溝通和文字寫作能力”“有較強的學習能力和文字能力”等要求。可見，學生如果想具有更強的競爭力，就需要不斷完善自身實力。

（三）注重課程內(nèi)容的實用性

縱觀近十年的公務員考試，每一年都有新情況，都會有些相關(guān)的政策出臺，在很多時候，為考生帶來很多的誤解，例如“中央和省級機關(guān)公務員明年起不招應屆生”這篇報道，使很多考生誤解為應屆畢業(yè)生將來不能報考國家公務員錄用考試了。還比如在考試內(nèi)容上，國家公務員考試的有些內(nèi)容注重是“國情”而省級的同步考試則比較重視“省情”的考察，所以，在這部分教學當中，要關(guān)注相關(guān)考試政策和特點的前沿性，進行動態(tài)調(diào)整，力求為學生提供客觀及時的內(nèi)容總結(jié)。同時，很多學生出于現(xiàn)實多方面的考慮，也愿意考取事業(yè)單位、社區(qū)工作者、選調(diào)生等方向的工作，所以在課程內(nèi)容設(shè)置上，要將公務員考試與這些類型的考試做類比的講解，讓學生能夠清楚分辨各種考試的異同，從而采取不同的備考策略。

對應于內(nèi)容的設(shè)置，鑒于此門素選課的實用性考量，可以應用靈活多樣的教學方式；同時希望高校各學院能夠進一步完善選修課選課介紹制度，完善課程組和教材建設(shè)等，以期全面提升學生包括對公務員問題的理論分析和判斷能力、以及實踐操作應用能力的相關(guān)素質(zhì)和能力。

*內(nèi)蒙古財經(jīng)大學教育教學項目：《中國公務員制度》教學內(nèi)容與方法創(chuàng)新研究，階段性成果之一