新媒體環(huán)境下提升基層公務員媒介素養(yǎng)的策略

龔潔寧

（石家莊市橋西區(qū)區(qū)委，河北 石家莊 050000）

新媒體環(huán)境下提升基層公務員媒介素養(yǎng)的策略

龔潔寧

（石家莊市橋西區(qū)區(qū)委，河北 石家莊 050000）

本文結(jié)合新媒體環(huán)境下媒介素養(yǎng)傳受者合一的特點與基層公務員的特點，從媒介認知、媒介使用的角度分析了基層公務員媒介素養(yǎng)的現(xiàn)狀，并提出相應的對策，以期對提升我國基層公務員的媒介素養(yǎng)稍有裨益。

公務員；媒介素養(yǎng)；能力

在新媒體環(huán)境下，公務員作為國家公共權(quán)力的行使者、政府工作的執(zhí)行者，其媒介素養(yǎng)的高低不僅關(guān)系著其公共服務能力是否達到人民對“公仆”的要求，同時也影響著政府執(zhí)政能力的力度。因此，如何提高公務員的媒介素養(yǎng)，就成了當代政府機構(gòu)建設的重要任務。

一、新媒體環(huán)境下基層公務員媒介素養(yǎng)的現(xiàn)狀

“媒介素養(yǎng)”是指人們面對媒介信息時的選擇能力、理解能力、質(zhì)疑能力、評估能力、創(chuàng)造和生產(chǎn)能力以及思辨的反應能力。［1］筆者認為基層公務員的媒介素養(yǎng)主要是指運用媒介進行輿情分析，利用大眾傳媒管理公共事務，推動社會進步，塑造政府形象的能力?；鶎庸珓諉T媒介素養(yǎng)的高低直接關(guān)系其能否處理好政府與媒體、公眾之間的關(guān)系，進而高效地完成工作，為廣大民眾提供優(yōu)質(zhì)的公共服務。在新媒體的背景下，基層公務員媒介素養(yǎng)的狀況主要有以下問題：

（一）對媒介的認知能力不足

新媒體環(huán)境下，以網(wǎng)絡為代表的新媒體已經(jīng)成為普通民眾信息互動表達和傳播的重要平臺，信息互動發(fā)展呈增長趨勢，執(zhí)政環(huán)境的不斷變化給輿論監(jiān)督帶來了沖擊和挑戰(zhàn)。社會民眾的政治行為和政治參與具有分散性和無序性，如果引導不當，則不利于中國特色社會主義事業(yè)的健康發(fā)展，［2］而部分基層公務員缺乏對媒體環(huán)境及傳播規(guī)律的認知，缺乏學習精神，導致媒體輿情引導不力，這嚴重影響了基層公務員在人民心中的形象。

（二）對待媒體的作風與態(tài)度有待改變

基層公務員對待媒介中與自己密切相關(guān)的政務信息報道的態(tài)度是其媒介素養(yǎng)的構(gòu)成方面之一。目前迫切需要解決的問題是：首先，缺乏對媒體信息的敏銳反應力，不重視媒介傳播對政府工作的推介作用。其次，媒體公關(guān)能力嚴重匱乏，未能掌握與媒體建立良好關(guān)系的技巧，不能與媒體保持良好的溝通并自覺接受監(jiān)督，導致本應正常公開的信息不敢、不能及時公開，負面影響加劇。

（三）運用媒體執(zhí)政能力有待提升

基層公務員媒介素養(yǎng)的不足直接制約著政府網(wǎng)絡執(zhí)政平臺的建設與發(fā)展進程。基層公務員往往是社會新聞事件的傳播者、參與者，更能深刻認識到發(fā)生社會問題的根本原因，部分基層公務員對新聞媒體功能的認識相對偏激，對其履行的監(jiān)督作用認識不清楚，對其社會價值以及宣傳效應缺乏認知，［2］在突發(fā)事件時不僅會主動放棄媒體在突發(fā)事件管理過程中的作用，而且會拒絕為媒體報道事件提供有效的信息，導致政務公開工作滯后，公共危機管理中媒體問政能力缺失。

（四）對新媒體的輿情駕馭能力欠缺

媒體是政府與公眾間信息流通的主要橋梁，是社會輿論的風向標，是民心民意的晴雨表。隨著我國新聞輿論監(jiān)督作用和地位逐漸上升，公務員面對新聞媒體履行職責的機會日漸增多。目前很少有基層公務員能夠有意識地運用新媒體進行輿情監(jiān)控，對于媒體的態(tài)度仍停留在行政干預層面，尚不能將其與政府政務工作聯(lián)系在一起，從而導致基層公務員在民眾心中的形象受到嚴重損害。

二、提升基層公務員媒介素養(yǎng)能力對策

對基層公務員而言，筆者認為媒介素養(yǎng)主要關(guān)注點在于其對媒介傳播知識和技能的認知程度，以及在此基礎(chǔ)上運用媒介調(diào)節(jié)公眾、媒體和社會之間關(guān)系的能力。目前，有效提高基層公務員的媒介素養(yǎng)已經(jīng)成為提高政府行政效率與執(zhí)政能力的重要任務。

（一）加強對基層公務員的媒介素養(yǎng)培訓

培訓的內(nèi)容上，各部門應加強對基層公務員新媒體使用技能、運作規(guī)律的培訓，幫助他們學會熟練運用新媒體獲得信息，了解民眾所求所需，制定切實可行又符合民眾意愿的方針政策。第二，實踐能力上，設置擬態(tài)環(huán)境，幫助他們掌握網(wǎng)絡執(zhí)政語言技巧，增強危機情境下的公關(guān)能力。第三，將媒介素養(yǎng)作為公務員選拔與培訓的選項，在公務員招考中涉及新媒介素養(yǎng)知識，錄取正式上崗前進行認知訓練，在崗人員定期組織開展素養(yǎng)學習，學習和掌握新媒體傳播規(guī)律。第四，將媒介素養(yǎng)作為參考指標納入績效考核指標體系，從根本上提高其在現(xiàn)代執(zhí)政環(huán)境中的媒介素養(yǎng)。

（二）提升基層公務員媒介素養(yǎng)能力

（1）提高對媒體信息的敏捷反應能力，確保公共決策的科學性、民主性。新媒體環(huán)境下，網(wǎng)絡媒體為公務員提供了一個強大的民主執(zhí)政平臺，通過媒體平臺可以實現(xiàn)公務員與公眾高效、快捷的溝通，網(wǎng)絡民意對公共決策制定趨于完善有建設性意義。基層公務員在執(zhí)政過程中，應該把網(wǎng)絡作為獲取民意的重要途徑。在履行公共服務職能過程中，首先要熟悉黨和國家的大政方針，以及與本職工作相關(guān)的新聞事件、社情民意、輿論動態(tài)。其次，要充分認識傳播媒介，具有對媒體信息的認知、解讀和把控能力，做到既能從網(wǎng)絡、論壇等新媒體中收集民意，獲取公眾對政策制定的輿論意見、對政策的反饋信息，又能依據(jù)網(wǎng)絡信息特征，對信息去偽存真。再者，要充分發(fā)揮媒體的積極作用，關(guān)注媒體信息、網(wǎng)上輿情，通過媒體平臺主動了解公眾需求和利益訴求，通過網(wǎng)絡互動虛心聽取和收集民意，形成網(wǎng)上正面輿論強勢，實現(xiàn)決策信息科學、真實、有效，確保公共決策的科學性、民主性。

（2）提升善管媒體的能力，建立健全信息公開制度。媒體是政府與公眾雙向溝通的平臺，建立健全政府信息公開制度有利于媒體更加準確及時地獲得相關(guān)信息。基層公務員對媒體依法具有監(jiān)督、制約、管理權(quán)利，在對媒體單位管理過程中要張弛有度。執(zhí)政過程中，公務員在科學監(jiān)督、主動支持、合理傳播原則下，應對傳媒保持積極態(tài)度，從穩(wěn)定社會經(jīng)濟、提高政府管理工作效果入手，確立政府與媒體間的合作關(guān)系，積極主動地與媒體對話，與媒體機構(gòu)共同建立起具有社會公益性的新聞監(jiān)督價值體系，提高新聞媒介對政府工作的配合作用及監(jiān)督能力，促進和諧社會發(fā)展，提高政府公信力。

（3）形成良好媒體公關(guān)的能力，創(chuàng)造健康有利的網(wǎng)絡輿情氛圍。斯科特·卡特里普總結(jié)公務員善于與媒體打交道的重大意義時指出：公務員主動接觸媒體，保持與媒體的良好溝通，方能使公務員了解公眾的需求和維護好公眾的利益。［3］隨著新媒體技術(shù)的擴展，面對紛繁復雜的網(wǎng)絡信息，基層公務員應具有極強的媒體意識，充分利用不同媒體形式對信息進行科學鑒別；謹言慎行，通過及時發(fā)布政務信息回應民眾某些方面的訴求；同時要掌握媒體應對技巧，做好社會輿情收集、整理與分析；根據(jù)群眾實際需求和利益訴求制定政策，自覺接受媒體監(jiān)督，與媒體建立良好關(guān)系，從而引導、創(chuàng)造良好的媒介生態(tài)環(huán)境，提升黨和政府的公眾形象，提升公務員媒介素養(yǎng)水平和執(zhí)政水平，樹立親民友好的公務員形象。

（4）提高運用媒體執(zhí)政的能力，加速建設服務型政府。媒體是執(zhí)政資源，運用得當可以有效緩解、解除公共危機，妥善處理公共危機事件。良好的媒介素養(yǎng)有助于基層公務員在執(zhí)政過程中通過媒體平臺使公眾積極參與到公共事務管理中來，通過學習積累將危機轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)機的媒體執(zhí)政能力，履行服務型政府的理念，使得公務員成為合格的“服務者”。處在轉(zhuǎn)型期的中國社會，突發(fā)事件明顯增多，事件影響力不斷加大。與此同時，公眾權(quán)力意識開始覺醒，信息公開成了政府行政的發(fā)展方向。在突發(fā)事件處置管理過程中，基層公務員應及時介入，充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站、政務微博等陣地的作用，通過各種新媒體及時發(fā)布相關(guān)信息，強化媒體問政。當政府傳播與媒體報道沖突時，迅速識別危機，主動與媒體溝通，根據(jù)從政府、媒體掌握的實時數(shù)據(jù)、情報和資料，引導輿情，消除媒體和媒體背后的誤會，做到化險為夷、化危為機，使政府與媒體共贏發(fā)展，提高政府公信力。

總之，新媒體時代，完善民主制度、創(chuàng)建高效率的執(zhí)政能力、確保政府公信力都需要以基層公務員媒體執(zhí)政過程中發(fā)揮良好的媒介素養(yǎng)為前提。提升基層公務員的媒介素養(yǎng)，有利于樹立良好的政府形象，有利于整個傳媒生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展。

［1］ 張開.媒介素養(yǎng)概論［M］.北京：中國傳媒大學出版社，2006：94.

［2］ 丁波栓.主政者媒介素養(yǎng)芻議［J］.當代傳播，2011，14（7）：117-124.

［3］ 格倫·布魯姆（美），艾倫·森特，斯科特·卡特里普.有效的公共關(guān)系［M］.明安香，譯.北京：華夏出版社，2002：88.

G206.3

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1674-8883（2015）21-0094-01