日本的舉國(guó)體制：集成電路產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展模式

孫軻

內(nèi)容提要：自20世紀(jì)70年代以來(lái)，日本在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)組織了以政府為主導(dǎo)的跨部門聯(lián)合研發(fā)項(xiàng)目，突破了多項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)，迅速趕上美國(guó)，一度成為世界集成電路強(qiáng)國(guó)。本文探討日本在舉國(guó)體制下的跨部門協(xié)同模式對(duì)于攻克集成電路核心技術(shù)的作用。

關(guān)鍵詞：舉國(guó)體制；跨部門協(xié)同；VLSI項(xiàng)目

集成電路技術(shù)是信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，也是引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域。我國(guó)將集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展升至國(guó)家戰(zhàn)略的高度，《國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》提出，到2030年實(shí)現(xiàn)集成電路產(chǎn)業(yè)鏈主要環(huán)節(jié)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

中國(guó)是電子信息技術(shù)產(chǎn)品最大的生產(chǎn)、出口和消費(fèi)國(guó)，但其基本元件——集成電路等關(guān)鍵產(chǎn)品卻高度依賴進(jìn)口；2021年我國(guó)集成電路貿(mào)易逆差超過(guò)2000億美元。集成電路技術(shù)相對(duì)落后，成為我國(guó)核心技術(shù)“卡脖子”清單上一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

歷史上，日本發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)的背景環(huán)境與今日中國(guó)有很多相似之處，它從相對(duì)落后地位躍升至全球領(lǐng)先地位的經(jīng)驗(yàn)，值得我們借鑒。

20世紀(jì)80年代的日美半導(dǎo)體貿(mào)易戰(zhàn)

二戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)對(duì)日本經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了多方面扶持。當(dāng)時(shí)美國(guó)在世界半導(dǎo)體領(lǐng)域扮演著基礎(chǔ)理論、應(yīng)用技術(shù)和產(chǎn)業(yè)策源地的角色。從20世紀(jì)50年代初期，日本從美國(guó)引進(jìn)了晶體管制作技術(shù)，此后通過(guò)對(duì)半導(dǎo)體先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)模仿和學(xué)習(xí)，一直保持著快速跟進(jìn)態(tài)勢(shì)。60年代，仙童半導(dǎo)體公司對(duì)日本電氣硅平面工藝的授權(quán)以及德州儀器對(duì)索尼的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，使得日本集成電路產(chǎn)業(yè)獲得一定技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在此基礎(chǔ)上縮短了與美國(guó)的差距，實(shí)現(xiàn)了半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)迅速壯大。

進(jìn)入20世紀(jì)70年代，日本在集成電路產(chǎn)業(yè)雖然有所發(fā)展，但是整體水平與美國(guó)比較差距還很大。此時(shí)，美國(guó)開始減弱對(duì)日本的技術(shù)扶持，并且要求日本開放國(guó)內(nèi)集成電路市場(chǎng)。加之IBM開始研發(fā)高性能計(jì)算機(jī)，日本集成電路企業(yè)遭受巨大威脅，由此日本政府開始組織對(duì)集成電路產(chǎn)業(yè)的扶持發(fā)展。

在日本舉國(guó)體制下的跨部門協(xié)同項(xiàng)目實(shí)施下，日本集成電路產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，半導(dǎo)體產(chǎn)品在1986年占世界市場(chǎng)45.5%，超過(guò)美國(guó)，成為世界上最大的半導(dǎo)體生產(chǎn)國(guó)。到1989年，日本的存儲(chǔ)芯片占全球市場(chǎng)的53%，而此時(shí)美國(guó)僅占市場(chǎng)份額的37%①。

1985年，美國(guó)半導(dǎo)體工業(yè)協(xié)會(huì)的報(bào)告，將美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的蕭條歸結(jié)于日本的傾銷，威脅要對(duì)日本實(shí)施制裁，美日兩國(guó)開始發(fā)生半導(dǎo)體貿(mào)易摩擦。經(jīng)過(guò)多輪磋商，1986年兩國(guó)簽訂了《日美半導(dǎo)體保證協(xié)議》。②美國(guó)開始對(duì)日本實(shí)施長(zhǎng)達(dá)十年的制裁，企圖抑制日本集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全面恢復(fù)美國(guó)在該行業(yè)的統(tǒng)治地位，兩國(guó)的半導(dǎo)體競(jìng)爭(zhēng)格局再次發(fā)生轉(zhuǎn)變。從圖2可以看到，日本集成電路產(chǎn)品全球市場(chǎng)銷售額占比，20世紀(jì)80年代后期開始逐年下降，美國(guó)重新獲得全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，至1992年，美國(guó)市場(chǎng)份額重新超過(guò)日本居世界第一。

20世紀(jì)80年代日本半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的一度輝煌，主要體現(xiàn)在動(dòng)態(tài)隨機(jī)存儲(chǔ)芯片（DRAM）的成功。日本集成電路產(chǎn)品占全球市場(chǎng)的份額，自1975年以來(lái)逐年遞增，于80年代初超過(guò)美國(guó)（一度幾乎達(dá)到80%）、居世界首位，日本企業(yè)在世界芯片市場(chǎng)所占份額近乎達(dá)到80%。至1986年，日本電子產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值仍有較大的漲幅。而后隨著美國(guó)的打壓，以及20世紀(jì)90年代韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)異軍突起，歐洲的集成電路產(chǎn)業(yè)也逐漸興起，日本電子產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值才逐步放緩，90年代初開始下跌。

日本根據(jù)各階段產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化，制定了不同時(shí)期的產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展政策，通過(guò)政策引導(dǎo)和財(cái)政支持等方式配置資源，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。當(dāng)日本產(chǎn)業(yè)崛起后遭遇美國(guó)貿(mào)易打壓后，政府推出了多項(xiàng)跨部門協(xié)同以應(yīng)對(duì)新的危機(jī)，將研究重點(diǎn)轉(zhuǎn)向技術(shù)含量更高的系統(tǒng)級(jí)芯片，且重視細(xì)分領(lǐng)域的研究，重點(diǎn)研發(fā)半導(dǎo)體材料和設(shè)備制造。

日本政府統(tǒng)籌主導(dǎo)超大規(guī)模集成電路項(xiàng)目（VLSI）

日本政府善于根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，制定不同時(shí)期的產(chǎn)業(yè)扶持政策；通過(guò)財(cái)政支持等方式，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新能力。當(dāng)遭遇美國(guó)貿(mào)易政策的打壓時(shí)，政府又推出了多項(xiàng)措施，組織跨部門協(xié)同，轉(zhuǎn)而將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向技術(shù)含量更高的系統(tǒng)級(jí)芯片，且重視細(xì)分領(lǐng)域的研究、包括半導(dǎo)體材料和設(shè)備制造的研發(fā)。

20世紀(jì)70年代，美國(guó)減弱對(duì)日本政策扶持并且要求日本開放其國(guó)內(nèi)集成電路市場(chǎng)，同時(shí)IBM集團(tuán)進(jìn)行的高性能計(jì)算機(jī)項(xiàng)目將嚴(yán)重威脅日本國(guó)內(nèi)集成電路企業(yè)，在這一背景下日本政府開始實(shí)施國(guó)家項(xiàng)目管制。日本面臨“卡脖子”技術(shù)難關(guān)時(shí)，其國(guó)內(nèi)最高科技決策咨詢機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的研判，制定了通過(guò)在國(guó)內(nèi)最高科技決策咨詢機(jī)構(gòu)促進(jìn)“學(xué)產(chǎn)官”跨部門協(xié)同、實(shí)施超大規(guī)模集成電路項(xiàng)目（VLSI）的計(jì)劃。

VLSI項(xiàng)目的實(shí)施，是由通產(chǎn)省牽頭主導(dǎo)研發(fā)方向，通過(guò)分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和合作各方利益訴求、選擇關(guān)系產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵技術(shù)，并制定了具體實(shí)施方案和組織管理模式；由政府牽頭進(jìn)行跨部門協(xié)同研發(fā)，并提供政策支持，引領(lǐng)企業(yè)研發(fā)的全過(guò)程。

具體實(shí)施方式，由通產(chǎn)省下屬的電氣技術(shù)實(shí)驗(yàn)室，和日立、三菱、富士通、東芝、日本電氣等五家企業(yè)聯(lián)合實(shí)施。由于各企業(yè)之間存在相互競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，單靠企業(yè)聯(lián)合無(wú)法達(dá)到良好的效果，在這一重大長(zhǎng)期項(xiàng)目中，政府出面協(xié)調(diào)各企業(yè)協(xié)同攻關(guān)的職責(zé)不可或缺。所以，通產(chǎn)省電氣技術(shù)實(shí)驗(yàn)室牽頭設(shè)立了6家共同實(shí)驗(yàn)室，并成立理事會(huì)，由五大企業(yè)高管和通產(chǎn)省官員擔(dān)任主要理事會(huì)成員。共同實(shí)驗(yàn)室采取扁平化的管理模式，各公司管理不同的實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目；在共同實(shí)驗(yàn)室中，以小組的形式開展不同項(xiàng)目的研究，且要求共同實(shí)驗(yàn)室成員來(lái)自不同企業(yè)①。除此之外，兩個(gè)先前成立的企業(yè)合作實(shí)驗(yàn)室也加入了該項(xiàng)目：一個(gè)是日立、富士通和三菱合作的計(jì)算機(jī)綜合研究所（CDL），另一個(gè)是東芝和日本電氣合作的日電東芝信息系統(tǒng)（NTIS）。

為了占據(jù)市場(chǎng)份額，企業(yè)都想掌握最前端的信息技術(shù)，因此集成電路企業(yè)往往很注重對(duì)自有核心技術(shù)的保護(hù)，在聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室無(wú)法進(jìn)行全部的技術(shù)研發(fā)。由此，日本政府決定將聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室的研發(fā)重心放在對(duì)所有企業(yè)都有利的且適用于未來(lái)的共性技術(shù)上②。

共性技術(shù)是進(jìn)行其他應(yīng)用性技術(shù)研發(fā)的基礎(chǔ)，是各企業(yè)都必須掌握的，對(duì)共性技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合研究符合所有參與企業(yè)的利益。它不僅能給參與企業(yè)帶來(lái)相對(duì)國(guó)外企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，更重要的是，由于單個(gè)企業(yè)無(wú)法開展這些投資數(shù)額龐大的研究項(xiàng)目，所以必須借助聯(lián)合研究。VLSI項(xiàng)目約有20%的共性技術(shù)在聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室展開研究，研究成果由各家企業(yè)共享，另外80%的研究科目由各企業(yè)獨(dú)自展開研究①。將研究重心集中在各企業(yè)都需要的共性技術(shù)與面向未來(lái)的基礎(chǔ)技術(shù)上，既保護(hù)了各方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，也調(diào)動(dòng)了各方積極性。

在該項(xiàng)目的跨部門協(xié)同中，日本政府提供了291億日元的研發(fā)費(fèi)用，占研發(fā)費(fèi)用總額的39.5%，其余費(fèi)用由參與各方分?jǐn)偄?。在該?xiàng)目中，平均每年投入175億日元，相當(dāng)于參與該項(xiàng)目的五大企業(yè)每年研發(fā)投入總和的2-3倍，這對(duì)各企業(yè)具有很強(qiáng)的吸引力，大大提高了各部門協(xié)同的積極性。研發(fā)資金總額中僅有15%-20%分配給聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，其余大部分資金分給各公司內(nèi)部獨(dú)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)，意味著大部分資源被用于支持各企業(yè)自身應(yīng)用性技術(shù)的研究③。作為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手間的一個(gè)合作項(xiàng)目，通過(guò)政府的協(xié)調(diào)，讓企業(yè)圍繞著一個(gè)共同的目標(biāo)去進(jìn)行研發(fā)是一個(gè)更為現(xiàn)實(shí)的需要，這也將保護(hù)各家企業(yè)的核心利益。

VLSI計(jì)劃的實(shí)施，使得日本得以掌握多方面的核心技術(shù)，縮小了和美國(guó)的差距。

“舉國(guó)體制”是中國(guó)特有的提法，它的含義是政府為實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)而實(shí)施的重大項(xiàng)目，通過(guò)動(dòng)員和調(diào)配全國(guó)優(yōu)勢(shì)資源，在尖端領(lǐng)域攻克關(guān)鍵技術(shù)，盡管日本官方文件沒有明確提及政府的功能，但為了實(shí)現(xiàn)集成電路產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、應(yīng)對(duì)美國(guó)的打壓，通過(guò)在全國(guó)動(dòng)員和投入優(yōu)勢(shì)資源，采用政府統(tǒng)籌主導(dǎo)、組織財(cái)團(tuán)參與、跨部門協(xié)同與聯(lián)合攻關(guān)等方式，推動(dòng)本國(guó)科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的做法，即為“舉國(guó)體制”的模式。

雖然VLSI項(xiàng)目只進(jìn)行了五年，但是此后日本在集成電路領(lǐng)域所展開的一系列跨部門協(xié)同項(xiàng)目的運(yùn)作，都是依據(jù)其成功的經(jīng)驗(yàn)，與VLSI項(xiàng)目有著類似的組織架構(gòu)與實(shí)施路徑，可以視為是VLSI項(xiàng)目的延續(xù)。日本政府充分整合了政府、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)等各方力量，集中了優(yōu)勢(shì)資源，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需要，突破了“卡脖子”核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了科研成果的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化，為日本集成電路產(chǎn)業(yè)崛起奠定了基礎(chǔ)。

實(shí)際上，日本政府在舉國(guó)體制下組織跨部門協(xié)同的攻關(guān)項(xiàng)目，一直在繼續(xù)實(shí)施。近來(lái)日本集成電路技術(shù)綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷下降，為此日本經(jīng)產(chǎn)省延續(xù)了VLSI項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)?xùn)|芝、日立、三菱、松下、索尼等11家企業(yè)成立了尖端系統(tǒng)級(jí)芯片基礎(chǔ)技術(shù)公司，將產(chǎn)品重心轉(zhuǎn)向技術(shù)含量更高的系統(tǒng)級(jí)芯片。一系列類似VLSI項(xiàng)目的跨部門協(xié)同計(jì)劃，如飛鳥計(jì)劃Asuka，未來(lái)計(jì)劃MIRAI、HALCA、DIIN等都已開始實(shí)施。

舉國(guó)體制下跨部門協(xié)同的重要作用

1.協(xié)同可以獲得更高整體價(jià)值的合作。

隨著社會(huì)化大生產(chǎn)和科學(xué)技術(shù)的日新月異，跨部門的協(xié)同與共享已經(jīng)成為促進(jìn)科技創(chuàng)新的重要手段。協(xié)同即是企業(yè)明確自身優(yōu)勢(shì)進(jìn)行資源共享，從而獲得更高整體價(jià)值的合作關(guān)系。從微觀層面看，跨部門協(xié)同可使企業(yè)內(nèi)各部門在共同價(jià)值目標(biāo)的驅(qū)動(dòng)下，依靠現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建的知識(shí)分享機(jī)制，進(jìn)行多方位合作；從宏觀層面看，主要通過(guò)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同形式， 突破創(chuàng)新主體間的壁壘，促進(jìn)創(chuàng)新資源和創(chuàng)新要素的有效匯聚，充分釋放資本、人才、技術(shù)、信息等創(chuàng)新要素的活力，從而實(shí)現(xiàn)合作各部門的深度融合發(fā)展。韓國(guó)產(chǎn)學(xué)研跨部門協(xié)同的成效研究發(fā)現(xiàn)，跨部門協(xié)同不僅促進(jìn)了大學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)力，還完善了其產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系，從而促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

2.跨部門協(xié)同的障礙。

“政產(chǎn)學(xué)研”跨部門協(xié)同過(guò)程中往往會(huì)存在諸多障礙。由于政府、企業(yè)、高校等利益相關(guān)主體之間缺乏有效的動(dòng)力機(jī)制，往往會(huì)導(dǎo)致“合而不融”的問(wèn)題。很多企業(yè)與高校之間由于信息不對(duì)稱、研究不同步、目標(biāo)不一致等原因，導(dǎo)致部門間協(xié)同缺乏積極性，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定的合作管理機(jī)制。日本跨部門協(xié)同過(guò)程中也存在合作方需求不匹配、成果分配機(jī)制不完善等問(wèn)題，從而導(dǎo)致跨部門協(xié)同難以深入，影響協(xié)同效率。目前國(guó)內(nèi)外的研究大多集中于微觀主體之間的跨部門協(xié)同，很少有對(duì)舉國(guó)體制下跨部門協(xié)同的研究，且多集中于對(duì)協(xié)同效率的評(píng)價(jià)，對(duì)如何打破跨部門之間壁壘的研究較少。基于此，對(duì)日本舉國(guó)體制下所實(shí)施的跨部門協(xié)同項(xiàng)目——VLSI進(jìn)行具體分析具有典型性意義。

日本舉國(guó)體制下跨部門協(xié)同的經(jīng)驗(yàn)

通過(guò)對(duì)日本舉國(guó)體制下集成電路產(chǎn)業(yè)的跨部門協(xié)同項(xiàng)目進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)其充分整合了政府、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)等各方力量，集中優(yōu)勢(shì)資源，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需要，突破了“卡脖子”核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了科研成果的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化，為日本集成電路產(chǎn)業(yè)崛起奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)也獲得下述經(jīng)驗(yàn)啟示。

1.激發(fā)企業(yè)主體地位。

在舉國(guó)體制下的跨部門協(xié)同中，雖然政府起著政策引領(lǐng)、協(xié)調(diào)各方的作用，但是企業(yè)的主體地位不可動(dòng)搖。在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)是政策的執(zhí)行者、人才的需求方、研究成果的轉(zhuǎn)化載體，無(wú)論是政府的決策還是院校的科研活動(dòng)，都需要符合企業(yè)的實(shí)際需求。在VLSI項(xiàng)目中，企業(yè)是聯(lián)合實(shí)驗(yàn)的主體，各企業(yè)之間既有聯(lián)合又有競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的聯(lián)合實(shí)現(xiàn)了優(yōu)劣勢(shì)互補(bǔ)。聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室的主體研究團(tuán)隊(duì)由五家協(xié)同企業(yè)的上百位科學(xué)家和工程師組成，共同進(jìn)行共性技術(shù)的研發(fā)。

在舉國(guó)體制下，日本以龍頭企業(yè)為核心、地方小型企業(yè)為輔。龍頭企業(yè)往往出于降低生產(chǎn)成本的目的，會(huì)把低技術(shù)水平的業(yè)務(wù)外包給中小企業(yè)，這就實(shí)現(xiàn)了行業(yè)內(nèi)的技術(shù)轉(zhuǎn)移，可以帶動(dòng)中小企業(yè)的迅速發(fā)展，從而形成良性循環(huán)。原精機(jī)產(chǎn)業(yè)公司就是在這種模式下由一家做掛面的小作坊發(fā)展成擁有數(shù)百名員工的集成電路組裝工廠。

2.構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。

VLSI項(xiàng)目構(gòu)建了政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)三位一體的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。首先，政府依據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略意圖與市場(chǎng)價(jià)值追求，將適用于所有企業(yè)的共性技術(shù)確定為攻關(guān)任務(wù)，聚焦于產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。其次，在明確的戰(zhàn)略目標(biāo)與任務(wù)下，選取具有核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)的五家龍頭企業(yè)，充分激發(fā)企業(yè)的主體地位，構(gòu)建企業(yè)間的跨部門協(xié)同，集中優(yōu)勢(shì)資源形成強(qiáng)大的技術(shù)攻關(guān)合力?？蒲袡C(jī)構(gòu)與高等院校通過(guò)產(chǎn)學(xué)合作為核心技術(shù)攻關(guān)提供支撐力量，自主培養(yǎng)科技人才，賦能跨部門協(xié)同可持續(xù)發(fā)展。最后，建立了完善的管理機(jī)制，較好地結(jié)合了有為政府與有效市場(chǎng)，通過(guò)扁平化的管理模式、合理的經(jīng)費(fèi)分配、完善的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制充分激發(fā)了創(chuàng)新主體的活力與潛能。

3.完善利益分配機(jī)制。

基于利益相關(guān)者理論，想要促使競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的深度協(xié)同，必須制定完善的利益分配機(jī)制。由于日本的傳統(tǒng)觀念和終身雇傭制，日本企業(yè)，尤其是科技型企業(yè)，非常注重對(duì)私有技術(shù)的保密，不愿意人員流動(dòng)和信息共享。日本政府針對(duì)研發(fā)成果的擴(kuò)散進(jìn)行了一定限制，明確了企業(yè)不愿意共享的那部分技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬，保障參與企業(yè)的利益分配。VLSI項(xiàng)目聯(lián)合研究共獲得1200多項(xiàng)工業(yè)技術(shù)所有權(quán)和500多項(xiàng)專利，取得多項(xiàng)技術(shù)成功處于全球領(lǐng)先水平。這些共性的研發(fā)成果均免費(fèi)向各參與企業(yè)轉(zhuǎn)移。

4.自主培養(yǎng)科技人才。

VLSI項(xiàng)目的實(shí)施，促使了企業(yè)間科研人員的交流，提高了人員的研發(fā)能力，為企業(yè)的發(fā)展提供了新鮮血液：首先，提高了單個(gè)企業(yè)員工素質(zhì)。在合作研發(fā)的過(guò)程中，來(lái)自各公司的一線研究人員相互溝通信息，尤其是在日本企業(yè)采取終身雇傭制，且各集成電路企業(yè)互相競(jìng)爭(zhēng)難以單獨(dú)合作背景下，這種無(wú)障礙互相交流學(xué)習(xí)，大大提高了各企業(yè)研究人員的知識(shí)儲(chǔ)備，從而拓展了解決問(wèn)題的思路；其次，推動(dòng)了技術(shù)擴(kuò)散。聯(lián)合研究下，克服了不完全信息環(huán)節(jié)下的局限性，通過(guò)共同分擔(dān)、共享知識(shí)的機(jī)制，提高了企業(yè)搜尋知識(shí)的效率，促進(jìn)了員工科研能力的提高；最后，在競(jìng)爭(zhēng)中促進(jìn)了員工發(fā)展。由于共同實(shí)驗(yàn)室中的研究人員仍然歸屬于各企業(yè)，各企業(yè)之間經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)并沒有因?yàn)槁?lián)合研究項(xiàng)目的實(shí)施而消失，這會(huì)促使研發(fā)競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)生，各企業(yè)員工會(huì)在與他方員工的合作中競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)自身科研素質(zhì)提高。

綜上所述，政府對(duì)科技領(lǐng)域重大項(xiàng)目的主導(dǎo)作用是至關(guān)重要的，正是日本實(shí)施舉國(guó)體制下的跨部門協(xié)同，構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)合體進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，突破了“卡脖子”核心技術(shù)，才促使日本集成電路產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展并且趕超美國(guó)。這對(duì)推動(dòng)我國(guó)完善新型舉國(guó)體制，突破科技產(chǎn)業(yè)“卡脖子”核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)具有借鑒意義。首先，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化國(guó)家政策引導(dǎo)與資源統(tǒng)籌配置，發(fā)揮我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)，針對(duì)重大科技領(lǐng)域出臺(tái)長(zhǎng)期的產(chǎn)業(yè)支持政策；其次，針對(duì)科技產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體的創(chuàng)新聯(lián)合體進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，充分激發(fā)創(chuàng)新主體活力；第三，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)合作，自主培養(yǎng)科技人才，賦能科技產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；第四，要堅(jiān)持企業(yè)創(chuàng)新的主體原則，集中支持龍頭企業(yè)從而匯聚主要?jiǎng)?chuàng)新資源和市場(chǎng)資源，堅(jiān)持區(qū)域集中，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。

（編輯 楊利紅）

① 方厚政.日本超大規(guī)模集成電路項(xiàng)目的啟示[J].日本學(xué)刊.2006，（3）：111-117.

② 馬文君，蔡躍洲.日美半導(dǎo)體磋商對(duì)中美貿(mào)易摩擦下中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)的啟示[J].中國(guó)科技論壇，2020，No.294（10）：160-168+178.

① Kiyonori Sakakibara. R&D Cooperation among cometitiots；a case study of the VLSI semiconductor research project in Japan[J].Journal of Engineering and Technology

② 潘鐵，柳卸林.日本超大規(guī)模集成電路項(xiàng)目合作開發(fā)的啟示[J].科學(xué)學(xué)研究，2007（S2）：337-344.

① 小宮隆太郎，奧野正寬，鈴村興太郎. 日本的產(chǎn)業(yè)政策[M]. 北京：國(guó)際文化出版公司，1988. 228-352.

② Fransman M. The Market and Beyond： Information Technology in Japan [M]. Cambridge University Press，1990. 57-97.

③ 柳卸林，王軍，潘鐵.政府應(yīng)如何化解產(chǎn)學(xué)研合作中的矛盾——日本VLSI和北京長(zhǎng)風(fēng)聯(lián)盟的啟示[J].科技潮，2007，225（9）：68-69.