日本幼兒園教師資格認(rèn)證制度研究

張滿滿 劉云艷

（西南大學(xué)教育學(xué)部，重慶，400715）

·國(guó)外教育·

日本幼兒園教師資格認(rèn)證制度研究

張滿滿 劉云艷*

（西南大學(xué)教育學(xué)部，重慶，400715）

日本較早確立了幼兒園教師資格認(rèn)證制度，重視教師的職前能力考查及職后繼續(xù)教育。日本幼兒園教師資格認(rèn)證制度具有注重教師實(shí)踐能力考查、鼓勵(lì)教師自我持續(xù)發(fā)展、促使教師知識(shí)結(jié)構(gòu)多元化及專業(yè)化等特點(diǎn)，對(duì)我國(guó)幼兒園教師資格認(rèn)證制度的建設(shè)和完善具有一定的借鑒意義。

日本；幼兒園教師；師資質(zhì)量；資格認(rèn)證

我國(guó)分別于1995年、2000年頒布了《教師資格條例》及《〈教師資格條例〉實(shí)施辦法》，對(duì)教師資格認(rèn)證作出了明確規(guī)定，并于2001年開(kāi)始在部分省市實(shí)施教師資格認(rèn)證試點(diǎn)工作。隨著學(xué)前教育事業(yè)的不斷發(fā)展，幼兒園教師的資格認(rèn)證工作也日益受到重視。我國(guó)幼兒園教師隊(duì)伍的學(xué)歷整體上移、專業(yè)水平有所提高，專業(yè)能力有所增強(qiáng)?！?〕然而，我國(guó)幼兒園教師資格認(rèn)證制度仍然存在諸多不足，如資格認(rèn)證門檻較低、缺乏科學(xué)性，資格證書(shū)終身化等?！?〕本文簡(jiǎn)要介紹日本幼兒園教師資格認(rèn)證制度，以期為建設(shè)和完善我國(guó)幼兒園教師資格認(rèn)證制度提供借鑒。

一、日本幼兒園教師資格認(rèn)證制度的歷史沿革

1872年，日本在《學(xué)制》中對(duì)教師資格提出了要求，規(guī)定小學(xué)教員須具備師范學(xué)校畢業(yè)證書(shū)或中學(xué)畢業(yè)證書(shū),中學(xué)教員須具備大學(xué)畢業(yè)證書(shū)，但并不需要通過(guò)專門的考試?！?〕1949年，日本頒布《教育職員許可法》，教師資格制度得以正式實(shí)施。1964年，日本高等學(xué)校的柔道、劍道教師開(kāi)始實(shí)施教師資格認(rèn)證考試，此后教師資格認(rèn)證考試制度不斷發(fā)展，逐步建立起了較為完備的幼兒園、小學(xué)、特別支援學(xué)校三種教師資格認(rèn)證考試制度。

日本重視學(xué)前教育師資的資格認(rèn)證。第二次世界大戰(zhàn)前，日本幼兒園和保育所的教師統(tǒng)稱為保姆。1890年的《小學(xué)校令》及1926年的《幼兒園令》規(guī)定，“幼兒園保姆由具備保姆資格證書(shū)的女性擔(dān)任，保姆資格證書(shū)的形式和有效期限等因府縣而異”?！?〕第二次世界大戰(zhàn)后，《學(xué)校教育法》將幼兒園保姆改為教諭、助教諭。無(wú)論成為何種資質(zhì)的幼兒園教師都必須獲得資格證書(shū)?！?〕

進(jìn)入21世紀(jì)后，日本幼兒園教師資格認(rèn)證逐漸完善。2002年，日本頒布了《今后教師資格證書(shū)制度的發(fā)展方向》，其中指出：教師資格證書(shū)任期制、彈性化、綜合化是教師資格認(rèn)證制度新的發(fā)展方向。目前，日本幼兒園教師資格認(rèn)證制度已經(jīng)形成了申請(qǐng)、考試、證書(shū)發(fā)放及更新等完整的體系。

二、日本幼兒園教師資格認(rèn)證考試

在日本，教師資格證（通常也譯為“許可證”）分為普通資格證（包括專修資格證、一級(jí)資格證和二級(jí)資格證）、特別資格證和臨時(shí)資格證三種。幼兒園教師不設(shè)特別資格證。2012年修訂的《教育職員許可法》規(guī)定：符合相應(yīng)的學(xué)歷要求，且在

大學(xué)或文部科學(xué)大臣指定的養(yǎng)護(hù)教諭養(yǎng)成機(jī)關(guān)修得規(guī)定學(xué)分者，或由教育職員委員會(huì)考核合格者可授予普通資格證，有效期為10年，全國(guó)通用；臨時(shí)資格證僅限于當(dāng)幼兒園錄用不到擁有普通資格證的教師時(shí)，經(jīng)教育職員委員會(huì)審定合格者，由都道府縣委員會(huì)頒發(fā)臨時(shí)資格證，僅在該都道府縣使用，有效期為3年?！?〕幼兒園教師資格證書(shū)的獲取一般有兩種途徑：一是在大學(xué)修得規(guī)定的學(xué)分，符合相應(yīng)的學(xué)歷等要求后直接申請(qǐng)；二是從事幼兒園教育工作數(shù)年后，通過(guò)學(xué)習(xí)獲得學(xué)分，參加教師資格認(rèn)證考試合格后獲得。

1994年，日本首次提出了幼保一體化（山崎高哉等，2012）。2003年，為實(shí)現(xiàn)幼保一體化，日本通過(guò)《規(guī)制改革三年計(jì)劃》，提出有三年以上保育經(jīng)驗(yàn)的保育員，可以通過(guò)資格認(rèn)證考試獲得幼兒園教師二級(jí)資格證。幼兒園教師資格認(rèn)證考試于每年的9、10月份進(jìn)行。每年4、5月份,文部科學(xué)省初等中等教育局會(huì)發(fā)布資格認(rèn)證考試指南，具體說(shuō)明考試內(nèi)容、形式及注意事項(xiàng)等。申請(qǐng)考試者須提交教育委員會(huì)規(guī)定的申請(qǐng)書(shū)、體檢證明等材料，條件符合者方可報(bào)名參加筆試?？荚嚪謨纱芜M(jìn)行，考試地點(diǎn)是由文部科學(xué)省委托的10所大學(xué)?？荚噧?nèi)容包括一般教養(yǎng)科目、教職相關(guān)科目以及教案寫(xiě)作。一般教養(yǎng)科目主要涉及人文科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)及英語(yǔ)；教職相關(guān)科目涵蓋幼兒教育學(xué)、幼兒心理學(xué)、課程論、教育方法論等內(nèi)容。

資格認(rèn)證考試合格并不意味著可以直接成為幼兒園教師。持證者必須通過(guò)縣（相當(dāng)于我國(guó)的?。├锝M織的筆試、口試，〔7〕且試用期表現(xiàn)合格，才可成為正式教師。在日本，應(yīng)聘幼兒園教師的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈,一般錄用比例為5∶1。〔8〕通過(guò)幼兒園面試后，還必須參加為期一年的“新教師研修”，考核合格者才能成為正式的幼兒園教師。

2006年,日本中央教育委員會(huì)公布了一份關(guān)于教師資格證書(shū)的調(diào)查報(bào)告。報(bào)告建議,為提高師資水平，應(yīng)每10年對(duì)教師資格證書(shū)進(jìn)行更新,更新的條件是參加至少30小時(shí)的培訓(xùn)?！?〕這一制度的實(shí)施使日本的在職教師感受到了危機(jī)。為幫助教師不斷提高學(xué)識(shí)修養(yǎng)，日本的相關(guān)大學(xué)也開(kāi)辦了相應(yīng)的講習(xí)課程。〔10〕教師資格證書(shū)更新制度促進(jìn)了幼兒園師資水平的進(jìn)一步提高。

三、日本幼兒園教師資格認(rèn)證制度的特點(diǎn)

1.注重幼兒園教師實(shí)踐能力考查

在日本，無(wú)論是通過(guò)大學(xué)學(xué)習(xí)直接獲得教師資格證書(shū)還是參加考試獲得教師資格證書(shū)，都要求申請(qǐng)者在取得正式教師資格證書(shū)前具備一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。教師入職前需經(jīng)過(guò)市、町、村教育委員會(huì)以及校長(zhǎng)的面試，并參加為期一年的“新教師研修”。從資格認(rèn)證到正式入職，都注重考查教師的實(shí)踐能力。例如，保育員參加教師資格認(rèn)證考試首先須有3年以上的保育經(jīng)驗(yàn)。此外，無(wú)論是教師資格證的更新還是更高一級(jí)教師資格證的申領(lǐng)，都強(qiáng)調(diào)教師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

2.鼓勵(lì)幼兒園教師自我持續(xù)發(fā)展

在日本，有經(jīng)驗(yàn)的保育員可以通過(guò)參加考試獲取幼兒園教師二級(jí)資格證書(shū)。獲得二級(jí)資格證書(shū)的教師可在15年內(nèi)通過(guò)在職進(jìn)修獲得一級(jí)資格證書(shū)（汪丞，2007）。為了鼓勵(lì)在職教師取得更高一級(jí)的資格證書(shū)，考試前的7、8月份直至12月考試成績(jī)公布之前，日本相應(yīng)的大學(xué)及教育委員會(huì)都會(huì)組織與考試相關(guān)的講習(xí)和公開(kāi)講座，為申請(qǐng)者提供支持?！?1〕這實(shí)際上也為幼兒園教師的持續(xù)發(fā)展提供了幫助。

3.促使幼兒園教師知識(shí)的多元化、專業(yè)化

日本幼兒園教師資格認(rèn)證考試的科目較為多元，但都關(guān)注幼兒教育學(xué)、幼兒心理學(xué)等方面知識(shí)的考查。對(duì)2012年日本幼兒園教師資格認(rèn)證考試相關(guān)教職科目分析后發(fā)現(xiàn)，15道考題中，有關(guān)幼兒教育、幼兒心理、保育內(nèi)容指導(dǎo)、教育法規(guī)、幼兒園管理等方面的內(nèi)容均有涉及，教案的寫(xiě)作更是詳細(xì)到幼兒園日計(jì)劃、周計(jì)劃的制定。由此可見(jiàn)，日本重視幼兒園教師知識(shí)的多元化及專業(yè)化。

四、對(duì)我國(guó)的啟示

我國(guó)的幼兒園教師資格認(rèn)證制度與日本有較多相似之處，但有關(guān)資格認(rèn)證考試的過(guò)程還存在較多差異及不足。

1.資格審查不夠規(guī)范

在我國(guó)，學(xué)前教育專業(yè)的大學(xué)生只要在每個(gè)學(xué)期的期末考試中通過(guò)學(xué)校開(kāi)設(shè)的課程考試，且在全省統(tǒng)一組織的普通話考試中獲得二級(jí)乙等及以上成績(jī)，畢業(yè)時(shí)就可直接獲得幼兒園教師資格證。這實(shí)際上只是學(xué)歷的認(rèn)證，這種認(rèn)證只能證明申請(qǐng)者的受教育程度，無(wú)法認(rèn)證專業(yè)實(shí)踐能力。其

他人員的報(bào)考也只在思想品德、學(xué)歷、普通話、體檢以及教育教學(xué)知識(shí)等方面提出了要求，對(duì)實(shí)際教育教學(xué)能力也沒(méi)有加以考查。由此可見(jiàn)，無(wú)論是直接進(jìn)行資格認(rèn)證還是通過(guò)考試進(jìn)行認(rèn)證，我們都只關(guān)注了理論知識(shí)的考查，忽視了實(shí)際專業(yè)能力的考查。因此，進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，對(duì)報(bào)考人員實(shí)際保教經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行考查應(yīng)是今后完善幼兒園教師資格認(rèn)證制度的一個(gè)重要內(nèi)容。

2.考試科目較單一

2013年以前，我國(guó)的幼兒園教師資格考試主要是《教育學(xué)》和《教育心理學(xué)》兩個(gè)科目。從2013年開(kāi)始，全國(guó)6個(gè)省市開(kāi)展了幼兒園教師資格考試改革試點(diǎn)，規(guī)定幼兒園教師資格考試筆試改為《綜合素質(zhì)》和《保教知識(shí)與能力》兩個(gè)科目。然而，報(bào)考人員參加的培訓(xùn)大多仍以《教育學(xué)》和《教育心理學(xué)》兩大科目?jī)?nèi)容為主。全國(guó)其他省份的資格考試內(nèi)容也仍是這兩個(gè)科目。學(xué)前教育與其他階段的教育有很大差異，幼兒園教師不僅要掌握最基本的教育學(xué)和心理學(xué)知識(shí)，更應(yīng)掌握學(xué)前教育學(xué)和學(xué)前兒童發(fā)展心理學(xué)方面的知識(shí)?？梢哉f(shuō)，現(xiàn)行的考試制度科目單一、缺乏針對(duì)性，沒(méi)有很好地與中小學(xué)教師的資格考試區(qū)別開(kāi)來(lái)，未能充分考慮幼兒發(fā)展的特殊性。

3.獲取教師資格證與從事幼兒園教師職業(yè)存在矛盾

在我國(guó)，很多人考取教師資格證并沒(méi)有成為教師，持證人很多，但真正上崗的人卻很少。有幼兒園教師資格證的人也未必從事幼兒園教育工作，而從事幼兒園教育工作的人又未必有教師資格證。針對(duì)這一問(wèn)題，很多學(xué)者提出，教師資格證應(yīng)定期更新。此外，應(yīng)對(duì)報(bào)考者進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，實(shí)行考試、發(fā)證、實(shí)習(xí)、上崗一體化，為努力取得幼兒園教師資格證，且愿意從事幼兒園教師職業(yè)的人提供機(jī)會(huì)。

〔1〕馮曉霞,蔡迎旗.我國(guó)幼兒園教師隊(duì)伍現(xiàn)狀分析與政策建議〔J〕.人民教育,2007，(11).

〔2〕洪秀敏.我國(guó)幼兒園教師資格制度:問(wèn)題與對(duì)策〔J〕.教育發(fā)展研究,2011，(15/16).

〔3〕李國(guó)慶.當(dāng)代日本教師資格證書(shū)制度的嬗變〔J〕.商丘師范學(xué)院學(xué)報(bào),2006，(2).

〔4〕李永連.日本學(xué)前教育〔M〕.北京:人民教育出版社,1991:82.

〔5〕霍力巖，等.美、英、日、印四國(guó)學(xué)前教育體制的比較研究〔M〕.北京:北京師范大學(xué)出版社,2013:342.

〔6〕日本文部科學(xué)省.教育職員許可法〔EB/OL〕.〔2013-09-12〕.http://www.houko.com.

〔7〕李生蘭.比較學(xué)前教育〔M〕.上海:華東師范大學(xué)出版社,2000:155.

〔8〕姬振旗.日本中小學(xué)教師資格證書(shū)制度概述〔J〕.教育實(shí)踐與研究,2002，(6).

〔9〕日本中央教育委員會(huì).日本擬將實(shí)施教師資格更新制度〔N〕.中國(guó)教師報(bào),2006-06-26（7）.

〔10〕黑澤惟昭,張德偉,饒從滿.日本教師教育改革的新動(dòng)向：教師許可證更新制與長(zhǎng)野大學(xué)的實(shí)施狀況〔J〕.外國(guó)教育研究,2009，(2).

〔11〕日本文部科學(xué)省.教育教員的免許、采用、人事、研修等〔EB/OL〕.〔2014-02-24〕.http://www.mext.go.

A Study of Kindergarten Teachers’Qualification Verification System in Japan

Zhang Manman,Liu Yunyan
(Faculty of Education,Southwest University,Chongqing,400715)

Japan has had the kindergarten teachers’qualification verification system for many years,and pays attention to teachers’pre-service ability and in-service education.The Japanese verification system focuses on teachers’practical skills, encourages teachers’self-development,promotion of knowledge and professional development.Japanese experience provides some reference for the establishment of kindergarten teachers’qualification verification system in China.

Japan;kindergarten teachers;teachers’quality;qualification verification

G619

A

1004-4604（2015）03-0050-03

*通訊作者：劉云艷，中國(guó)學(xué)前教育研究會(huì)副理事長(zhǎng)，西南大學(xué)教育學(xué)部教授、博士生導(dǎo)師，E-mail:liuyy@swu.edu.cn