論邊疆法治文化認同建設的障礙與路徑*
——以云南邊疆多民族地區(qū)為分析視角

呂朝輝

（云南大學民族政治與邊疆治理研究院，云南昆明，650091）

論邊疆法治文化認同建設的障礙與路徑*
——以云南邊疆多民族地區(qū)為分析視角

呂朝輝

（云南大學民族政治與邊疆治理研究院，云南昆明，650091）

邊疆法治文化認同指作為一種文明形態(tài)的法治文化在陸地邊疆地區(qū)得到尊重、認同、擁護和支持的最大化過程?；趶碗s的地理、人文、宗教和民族等因素的綜合影響，云南邊疆法治文化認同現(xiàn)狀仍然不容樂觀，面臨許多迫切需要加以克服的制約法治文化認同普遍化的阻礙因素。不斷提高法治文化認同比例，是加快推進云南邊疆法治文明建設的重要條件。因此，必須采取有效路徑切實提高云南邊疆法治文化認同的普遍化程度，實現(xiàn)形式認同到實質(zhì)認同、外部接受到內(nèi)心認可的轉變。

云南邊疆；法治文化認同；阻礙因素；建設路徑

在云南邊疆地區(qū)的治理過程中，必須把增強法治文化認同水平和層次擺放到一個十分突出的位置，把形成普遍深入的邊疆法治文化認同面貌作為“法治云南”建設的重要任務。但基于云南邊疆多民族地區(qū)厚重的民族文化傳統(tǒng)、復雜的宗教信仰狀況、周邊國家普遍不安定的法治環(huán)境、難以全方位和全天候監(jiān)控的邊境復雜地形等等綜合原因，給法治文化認同建設的順利實施帶來了許多障礙因素，只有在清晰認識和全面把握這些障礙因素的基礎上，才能有的放矢地提出有針對性的建設路徑。

一、云南邊疆地區(qū)的法治文化認同現(xiàn)狀

以我國傳統(tǒng)社會來考量，總體上看缺乏孕育法治文化的社會基礎和文化根基，法治文化主要是一種來自西方世界的舶來品，直到2006年正式確立社會主義法治文明伊始，才開始進入社會主義法治文化的全面構建階段。不同文化形態(tài)除了相互包容，相互之間的沖突也是題中之義，這是已經(jīng)形成共識的基本原理。認同一種外生文化形態(tài)的法治文化，同樣涉及到與邊疆民族傳統(tǒng)文化的適應性問題。邊疆地區(qū)首先面臨著與內(nèi)地社會類似的法治文化認同困境，同時還存在體現(xiàn)邊疆特殊性的文化障礙。在一些邊疆民族地區(qū)，宗教信仰和民族習俗的文化“軟”影響力和規(guī)范力仍然強大，占據(jù)著本該由法律制度規(guī)制的部分治理空間，這樣一來，邊疆特有的宗教規(guī)范及民族文化認同和現(xiàn)代意義上的法治文化認同就難免產(chǎn)生“撞車”，形成一種“翹翹板”效應，對宗教信仰及民族習俗的認同多一些，對法治文化認同的比例就會下降一些，雖然在正確引導的前提下這種邏輯關系不一定必然發(fā)生，但在邊疆治理中的任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)失誤或差錯，或多或少會加深這種效應。

云南是一個典型的集邊界漫長、民族眾多、宗教盛行于一體的省份，邊境線長達4061公里，占我國陸地邊境線的1/5，邊境沿線共有8個地州和25個縣市，25個縣市中22個為民族自治地方，邊境縣市的國土面積占全省國土面積的23.38%。沿邊境線的廣大多民族地區(qū)存在著錯綜復雜、盤根錯節(jié)的民族與宗教因素。其一，云南是中國多民族國家的一個縮影。全省人口在5000人以上的民族有26個，其中15個民族是云南特有民族，7個特有民族人口在十萬人以下。全省有8個民族自治州、29個民族自治縣、193個民族鄉(xiāng)，是全國民族自治州、自治縣最多的一個省。民族自治地方占全省總面積的72%，占全省總人口的51%［1］。（P1）而且跨境民族成分眾多，苗、瑤、傣、哈尼、拉祜等16個民族跨境而居，占全國跨境民族總數(shù)的1/2。其二，云南同時又是一個多宗教的省份，具有教派多、分布廣、人數(shù)多的特點，全省信仰佛教、道教、伊斯蘭教、基督教、天主教五大教派的公民400多萬，約占總人口的10%［2］。

從當前云南邊疆多民族地區(qū)的法治文化認同以及法治文明建設現(xiàn)狀來看，具有以下幾個典型的特點：

第一，經(jīng)過30多年的社會主義法治實踐，國家的憲法和各項基本法律的統(tǒng)一權威在云南邊疆地區(qū)得到了很好的維護和鞏固，社會主義法治文化也得到了廣泛的支持和擁護。但總有那么極少部分個人、組織和群體，任憑個人利益和局部利益的高度膨脹，常常打著民族主義和地方保護主義的幌子，有意無意淡化國家認同意識，淡化中華人民共和國公民的國民身份，忽視或者無視國家憲法和基本法律所規(guī)定的各項法律責任和義務，為了謀求一己私利的最大化，甚至不惜危害邊疆各族群眾的根本利益，肆意踐踏法律法規(guī)的權威。此外，云南邊疆集民族地區(qū)、偏遠地區(qū)、貧困地區(qū)于一身，改革開放推動了邊疆地區(qū)翻天覆地的變化，邊疆各族群眾的生活水平得到了極大改善，但由于歷史與現(xiàn)實的各種主客觀原因，邊疆的總體民生狀況仍不如人意，民生矛盾仍比較突出。如果解決邊疆民生問題的相關治理政策出現(xiàn)失誤或者偏差，再被國內(nèi)外敵對勢力加以歪曲利用的話，就會對邊疆法治文化認同建設造成極大阻擾。

第二，睥睨云南邊疆地區(qū)的法治文明建設實踐過程，摻雜了許許多多的主客觀制約因素。客觀上，鑒于邊疆地區(qū)傳統(tǒng)、民族、宗教等文化因素的復雜深層特征及其巨大的慣性影響力，法治文化認同面臨不可避免的文化沖突影響；主觀上，一方面?zhèn)€別邊疆基層政府迫于當?shù)貜姶蟮淖谧鍎萘妥晕叶栊缘酿B(yǎng)成，主動放棄法治政府的體系和能力的現(xiàn)代化構建，久而久之，導致政府活力缺乏，不作為和亂作為現(xiàn)象盛行，依法辦事的基本準則得不到廣泛認可和遵循；另一方面，受傳統(tǒng)官本位和人治文化的左右，少數(shù)邊疆基層干部“維護自身權力事大、保障群眾權利事小”思想作怪，導致“權大于法”、“以言代法”“以權壓法”、“以權枉法”等挑戰(zhàn)法律權威的不良現(xiàn)象難以遏制。主觀上缺乏自我改造文化價值觀的思想動力加上客觀上民族宗教傳統(tǒng)文化的持久慣性力，云南邊疆法治文化認同的建設任務還十分艱巨。

第三，法治政府的建設程度是影響法治文化認同的一項關鍵性指標。少數(shù)邊疆基層政府在社會轉型、經(jīng)濟轉向和體制機制轉軌的關鍵時期，缺乏法治思維應對各種因市場非規(guī)范性競爭和社會階層分化導致的發(fā)展差距和利益鴻溝問題，反而一些政府官員鉆體制機制跟不上社會變化的空子和漏洞，官商勾結、官官相護，不僅對邊疆社會和各族群眾的法治認同狀況不管不顧，甚至于為了一己私利想方為法治文化認同的普及設置障礙，往往用空洞的法治建設口號替代實質(zhì)性的普法教育和執(zhí)法監(jiān)督。如果把持著邊疆治理主體地位的政府部門都有意無意淡化或排斥對法治文化的尊重和支持，顯然難以期望在整個社會形成良好的法治文化認同氛圍，正所謂“上梁不正下梁歪”，因為政府部門及其官員對于法治文化認同陰奉陽違的做法，極易于在邊疆各族群眾心中形成懷疑態(tài)度和從眾心理。

第四，民族區(qū)域自治法和一系列自治條例及單行條例的長期實施，在云南邊疆多民族地區(qū)促進民族團結、保障國家安全、維護社會穩(wěn)定以及加強邊疆建設與開發(fā)等方面發(fā)揮了十分積極的功效，但同時我們也要十分清晰地認識到：一方面民族區(qū)域自治制度是解決邊疆問題的一項必須長期堅持下去的基本政治制度，另一方面，由于貫徹落實民族區(qū)域自治法的相關自治條例和單行條例大多是在改革開放初期制定，全球化背景下市場經(jīng)濟的深入和社會轉型的加快造成不少法規(guī)與實際的脫節(jié)。法律法規(guī)和制度設計水平及其執(zhí)行效果是反映法治文化認同狀況的重要表征，也是制約法治文化認同更近一步的現(xiàn)實因素，因此，自治條例和單行條例如果不加以及時更新和完善，不僅起不到促進法治文化認同的效能，反而會在某些環(huán)節(jié)起到阻礙法治文化認同在邊疆民族地區(qū)走向更加深入的負面效應。

二、云南邊疆法治文化認同的障礙因素

通過對云南邊疆法治文化認同的現(xiàn)狀特點予以分析，我們梳理出一些與內(nèi)地相比既有共性又有邊疆特色的制約法治文化認同的阻礙因素，具體如下：

第一，眾所周知，法治文化的普遍化認同是建立在對傳統(tǒng)人治文化認同空間不斷壓縮的基礎之上的，傳統(tǒng)人治文化認同占據(jù)的空間越大，法治文化認同占據(jù)的空間就越小，反之亦然。云南大多數(shù)邊疆民族地區(qū)在新中國成立以前仍然保持著原始狀態(tài)，甚至個別地區(qū)是典型的“直過區(qū)”，即跨越奴隸社會、封建社會等階段直接過渡到社會主義階段，短短幾十年的時間顯然難以洗刷掉傳統(tǒng)文化的痕跡，以人情面子、特權意識、官本位思想、宗教權勢等為內(nèi)容的人治文化仍然有占據(jù)著廣泛的生存空間和認同地位，即便時至今日還繼續(xù)產(chǎn)生強大而持久的慣性作用力。一定程度上而言，這些傳統(tǒng)文化形態(tài)的慣性力是現(xiàn)代法治文化形態(tài)在邊疆扎根的巨大阻力之一。

第二，我國陸地邊疆治理過程中所運用的法治技術，基本上都采取“引入式”的照搬與模仿，主要是來自于西方法治技術中的先進文明基因，遵循著“外部接受———東部嘗試——中央推進——內(nèi)地展開——邊疆跟進”的邏輯順序，但由于邊疆地區(qū)深厚的傳統(tǒng)、民族與宗教的影響力，往往難以完全消化在內(nèi)地發(fā)達地區(qū)行之有效的法治技術。新中國以來的60余年邊疆治理實踐已反復證明，情感性治理方式在實踐中也取得了巨大成功。在邊疆法治文化認同的社會輿論基礎尚未牢固之時，一味強調(diào)法律制度的剛性特征和法治程序的刻板模式，反而可能造成我國特有道德情感文化柔性特征的缺失，難以從社會整體心理層面形成對法治文化心悅誠服的認可、尊重和服從。

第三，在“法治云南”的建設實踐中，部分邊疆基層政府更多地把法治文化認同停留在法律制度體系的建立完備層面，這是一種靜態(tài)意義上的紙面認知。法治文化認同是一種接受法治基本精神及價值原則的“靈魂”層面的心靈洗禮過程，是一種動態(tài)意義的心理認知和行為塑造過程，是從“生物人”到“法治人”的形成過程。如果一味注重法律制度紙面文書的制定，容易忽略法治實踐背后的復雜的社會狀況和文化背景。廣泛而深入的邊疆法治文化認同，絕不是一張寫在紙面的文字游戲，更重要的是要把“法治”兩個字永遠銘刻到邊疆廣大各族群眾的內(nèi)心里。云南邊疆法治文化認同最大障礙之一不是法律法規(guī)的不足，而是如何著力把法治基本精神和法治至上權威真正轉化為各群群眾內(nèi)心的思維模式和現(xiàn)實的行動指南的問題。

第四，部分沿我國邊界線內(nèi)側的跨境民族居民往往對于本民族文化身份的認同高于對中國公民的法律身份認同?？缭铰L邊界的云南沿邊境一帶地區(qū)，居住著成分復雜、人數(shù)眾多的世居跨境民族，由于與境外的跨境民族山水相連、血脈同宗、語言相通、習俗相近，常常有著天然密切的互通來往，許多跨境民族群眾直接把送子女到邊界線外的鄰國接受傳統(tǒng)民族文化教育，反而不重視以法治文化普及為基本內(nèi)容之一的國民教育。此外，這些跨境民族居民大多持有根深蒂固的富有本民族傳統(tǒng)的宗教信仰，有些宗教文化就是民族文化的代名詞，宗教文化與民族文化“你中有我、我中有你”，更加增加了現(xiàn)代法治文化在邊境地區(qū)實現(xiàn)普遍化認同的難度。

第五，法治文化認同是保障市場經(jīng)濟健康運行的天然屏障，市場經(jīng)濟失靈的普遍化對于法治文化認同的健康發(fā)展有著極大的阻滯作用。隨著市場經(jīng)濟觸角的不斷深入，外來力量日益成為邊疆民族地區(qū)的市場主角，不僅占據(jù)了邊疆市場的主要份額，而且在市場規(guī)則不完善、市場監(jiān)督不到位的當口，在利益膨脹的驅(qū)使下繁衍出不公平交易、欺行騙市、倒賣、販賣、投機倒把等嚴重擾亂邊疆市場經(jīng)濟健康有序發(fā)展的道德失范行為，極大地觸碰了純樸的邊疆各族群眾的道德良心底線，進而對市場規(guī)則持懷疑態(tài)度和抵觸心理，進而極大地消解了對市場經(jīng)濟的孿生物—法治文化的內(nèi)心認同。此外，隨著社會主義市場經(jīng)濟背景下改革開放進入邊疆社會的“深水區(qū)”，釀成一波波措手不及的利益分化和文化多元浪潮的沖擊，導致傳統(tǒng)邊疆社會的快速解構。邊疆群眾大多懷有根深蒂固的宗教文化和民族習俗思維定勢，在傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會邁進的漫長過渡階段，傳統(tǒng)思維的定勢和現(xiàn)代文化的沖擊會造成部分邊疆少數(shù)民族群眾心理層面的無所適從，繼而造成思想上的混亂、心態(tài)上的失衡和行為上的失范。

以上影響云南邊疆法治文化認同的障礙因素，有治理主體以往的治理模式所體現(xiàn)的局限性和不適應性所帶來的消極影響，有少數(shù)民族群眾強大的民族習俗和宗教文化認同慣性所到來的消極因素，也有因改革開放不斷深入導致的現(xiàn)代性新問題和邊疆社會承載力的不平衡原因等等。諸如此類的種種阻礙邊疆法治文化認同的相關因素，均屬于在邊疆地區(qū)開展社會主義法治文明建設過程中的可控的問題范疇，在邊疆國家安全和社會穩(wěn)定的總體態(tài)勢良好的大環(huán)境下，通過黨的政治領導和政府的法治實踐，是完全可以加以克服的。關鍵是在克服影響邊疆法治文化認同的種種相關障礙因素時，要特別警惕國外反華勢力、西方敵對勢力和國內(nèi)“三股勢力”相互勾結，針對社會轉型期和邊疆特殊性所導致的人民內(nèi)部矛盾歪曲事實、大做文章，這樣一來，就有可能會放大這些影響邊疆法治文化認同的障礙因素的負面效應。

三、云南邊疆法治文化認同的建設路徑

法治文化作為一種新的文化形態(tài)要在一個缺乏法治傳統(tǒng)的特定區(qū)域得到完全的接受和認同，是一個復雜、艱難、漫長的過程，必須歷經(jīng)外部輸入（宣傳和教化）——形式接受（不反對不排斥）——實質(zhì)認同（認可、尊重、擁護和支持）——內(nèi)部自?。撘颇匾苑ㄖ挝幕I、改造、優(yōu)化、塑造自身的行為方式）。隨著改革開放的深入、邊疆建設與開發(fā)力度的加大，法治文化認同的比例在云南邊疆地區(qū)不斷得到提升，但就總體而言，比例還遠未達到占據(jù)絕大多數(shù)的程度，造成這種狀況主要是基于兩個原因，一是由于云南整體法治文明建設仍然處在初級階段，二是與發(fā)達地區(qū)甚至本省內(nèi)地相比，云南邊疆地區(qū)存在更為復雜深層的傳統(tǒng)、民族、宗教、文化等干擾因素。因此，可以說，法治文化認同整個過程從低到高的四個階段在云南邊疆地區(qū)均不同程度地存在諸多問題，即影響或制約法治文化認同的相關因素在云南邊疆不僅是一種歷時性的存在，也是一種共時性的存在，法治文化認同的建設路徑必須從認同的整個發(fā)生機制的各個階段入手，實現(xiàn)對法治文化外部、形式、實質(zhì)和內(nèi)部認同的“四管齊下”。具體地說，云南邊疆法治文化認同應當采取如下建設路徑：

第一，必須以堅持黨的領導作為邊疆法治文化認同建設的政治保障，必須堅持以社會主義核心價值觀作為邊疆法治文化認同建設的文化引領。邊疆法治文化認同的理想狀態(tài)就是使社會主義法治文化在邊疆地區(qū)得到普遍深入的尊重、認可擁護和支持，要求邊疆廣大各族群眾和全體黨員干部自覺堅持社會主義法治文化的正確方向，自覺用現(xiàn)代法治理念武裝頭腦，自覺把法律法規(guī)作為一切行動的基本準則，主動增強遵紀守法、依法辦事的行為自覺性，從外部到內(nèi)部、從形式到實質(zhì)產(chǎn)生對法律權威的崇尚和服從。加強邊疆法治文化認同建設，首要的是要建立起體現(xiàn)人類先進文明發(fā)展規(guī)律的法治文化，即建立健全社會主義法治文化體系，其中，黨的領導是確保社會主義法治文化不脫離正確軌道的政治保證，這也是社會主義法治文化較于資本主義法治文化的最大優(yōu)勢所在。西方資本主義法治文化建設沒有堅持黨的領導這一條，主張自由主義壓倒一切的法治理念，容易導致法治價值目標的缺失，造成“唯工具理性”的法治實證主義模式。社會主義核心價值觀代表了人類文明的最高價值標準，社會主義法治文化必須在社會主義核心價值觀的引領下才能充分凸顯現(xiàn)代文明的價值元素。因此，只有把邊疆法治文化認同的建設過程和社會主義核心價值觀在邊疆的踐行過程有機地融合在一起，互相推動、互相促進，云南邊疆法治文化認同的比例才會大大提升。

第二，以法治社會和法治政府雙重建設的“雙箭齊發(fā)”，實現(xiàn)云南邊疆政府法治文化認同和邊疆社會法治文化認同的均衡態(tài)勢。形成廣泛而深入的邊疆法治文化認同，關鍵是要求邊疆各級政府與邊疆社會之間形成一種力量均衡的態(tài)勢，如果出現(xiàn)政府內(nèi)部法治文化認同高，而邊疆社會及各族群眾法治文化認同低的話，抑或反其道而行之，均不是法治文化認同的理想狀態(tài)。只有作為邊疆治理主體的政府和作為邊疆治理客體的社會，同時形成對法治文化的普遍認同，并且兩方面認同形成齊頭協(xié)進的態(tài)勢彼此互動、彼此促進，廣泛深入的邊疆法治文化認同才會成為現(xiàn)實。邊疆政府對法治文化的認同和邊疆社會對法治文化的認同彼此之間存在密切的互動關系，一方面，通過邊疆法治政府的建設，可以有效主導和推進邊疆法治社會的建設進程，用法治方式履行政府的邊疆治理職能，是實現(xiàn)邊疆善治目標的必然選擇。另一方面，在一個法治文化占據(jù)主流輿論導向的邊疆社會里，普遍認同法治文化的邊疆各族群眾和各類新聞媒體能自覺自愿、積極主動地監(jiān)督政府及其官員的公共權力行使活動，揭發(fā)一切不符合法治文明要求的政府行為，倒逼政府官員在權力界限和法律范圍內(nèi)開展活動。

第三，在實踐中創(chuàng)新法治文化在云南邊疆地區(qū)的宣傳機制和傳播手段，鼓勵和引導能促進法治文化認同的積極正面因素。邊疆法治文化認同的根本任務是實現(xiàn)法治文化在邊疆地區(qū)的普遍吸收、接納、消化和潛移默化的影響過程，是一個由外到內(nèi)、由表及里、由強制到自覺、由他律到自律的法治文化大眾化過程。整個認同過程必須融入并適應于邊疆特殊性的政治、社會和文化生態(tài)，才能取得實效，因為“只有憑仗中國民族，才能解決中國問題。只有憑仗中國歷史，才能解決中國問題。只有憑仗中國文化，才能解決中國問題”［3］（P69）。因此，要針對具有不同民族文化習俗和宗教信仰背景的不同階層和不同群體，采取易于被邊疆廣大各族群眾所廣泛接受的喜聞樂見的具有民族特色和區(qū)域特色的各種宣傳手段和傳播方法，比如德宏州自2005年以來利用民族語言來宣講法律，用民族文字來說明法律，用民族文化來體現(xiàn)法律，用民族節(jié)慶展示法律等手段，取得了良好的普法效果［4］。同時要把法治文化的推廣和普及工作納入到云南千里邊疆文化長廊建設和“廣播電視村村通”等文化建設工程的總體規(guī)劃當中，切實發(fā)揮廣播電視的主體媒介作用、政府網(wǎng)站的法治文化傳播功能以及報紙雜志等法治刊物的法律普及功能等，在邊疆地區(qū)建設一批傳播和普及法治文化的主陣地。

第四，運用法律規(guī)制手段規(guī)范治理影響云南邊疆法治文化認同的負面因素。影響邊疆法治文化認同有兩大典型的負面因素，一是依附在邊疆社會肌體中的兩大毒瘤———民族分裂思想和極端宗教思想，這兩大思想毒瘤對邊疆社會的地下滲透極大地干擾了社會主義法治文化在邊疆地區(qū)的普遍深入，必須對這兩大毒瘤的危害行為及其惡果進行毫不留情、徹底全面的專政力量打擊和法律力量規(guī)制；其二，對邊疆法治文化認同造成思想干擾和現(xiàn)實抵觸的傳統(tǒng)、民族、宗教等文化因素，比如在我國有著根深蒂固影響的人情關系文化，綿延了中國傳統(tǒng)社會幾千年，至今對國人仍舊發(fā)揮著巨大的慣性思維和行為模式，一方面須從文化加以批判和改造，另一方面須從法律上加以規(guī)范和約束，摒棄縈繞于邊疆部分干部群眾腦海中的人治文化傳統(tǒng)，牢固樹立責任、義務等意識，加強民主、法治等觀念。

第五，發(fā)揮政府的主導作用，加強云南邊疆的軟環(huán)境建設，培育適宜于法治文化認同普遍生成的土壤。邊疆軟環(huán)境內(nèi)涵豐富，關鍵是從下面幾個方面加以構建：首先，通過破除制約邊疆法治文化認同的觀念瓶頸，建立健全和規(guī)范管理邊疆市場環(huán)境；其次，通過法律體系和政策制度的完善并有效執(zhí)行，打造良好的邊疆法治環(huán)境，通過法治環(huán)境潛移默化地塑造法治人；再次，通過對邊疆宗教以及社會活動的規(guī)范，堅決取締封建迷信活動和非法宗教活動，著力打擊賣淫吸毒行為和賭博暴力行為，形成有利于法治文化認同的社會氛圍；最后，通過規(guī)范邊疆基層政權的運作和發(fā)揮村民自治的功能，逐步消解邊疆宗教勢力和家族權勢對世俗政權的干預，打造有利于法治文化認同普遍生成的民主政治環(huán)境。良好的邊疆軟環(huán)境，是開展邊疆法治文化認同和法治文明建設的基礎性工程，是邊疆治理軟實力的重要體現(xiàn)。

［1］云南省地方志編纂委員會．云南省民族志［M］．云南人民出版社，2002，（12）．

［2］田東林，等．云南邊疆民族地區(qū)群體性事件誘因狀況調(diào)查研究［J］．價值工程，2010，（32）．

［3］錢穆．錢穆先生全集［M］．北京：九州出版社，2011．

［4］云南代表團審議兩院報告：堅持依法治國建設法治云南，來自：http：//www.yunnan.cn．

（責任編輯劉強）

D902

A

1671-0681（2015）02-0062-05

呂朝輝（1979年11月-），男，漢族，湖南邵陽人，云南大學民族政治與邊疆治理研究院，博士研究生。

2014-10-25

本論文系作者主持的2014年國家社科基金項目《我國陸地邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化研究》（批準號：14CZZ033）以及2013年云南省教育廳科學研究基金項目《云南邊境地區(qū)法治文化認同研究》（批準號：2013Y248）的階段性成果，本論文同時獲得云南省2013年度博士研究生“學生新人獎”項目資助。