效率與公平芻議

崔紅娟（中南林業(yè)科技大學(xué)圖書館　湖南長沙　410004）

效率與公平芻議

崔紅娟
（中南林業(yè)科技大學(xué)圖書館湖南長沙410004）

〔摘要〕文章對圖書館學(xué)中的效率、公平概念作了初步探討，二者在認(rèn)知上呈現(xiàn)一些不同，文章在分析這些特征基礎(chǔ)上，進(jìn)一步從文化視角探討了二者的本質(zhì)區(qū)別，指出效率具有的技術(shù)、器物的“器”之特征和公平具有的人文的“道”之特征。

〔關(guān)鍵詞〕技術(shù)效率公平觀念概念圖書館學(xué)研究

效率與公平是圖書館學(xué)研究中的重要概念。隨著圖書館事業(yè)的發(fā)展和圖書館學(xué)研究的深入，探討效率與公平的辯證關(guān)系和理論特征對于圖書館學(xué)理論是有益的。

1　圖書館人對效率、公平的價值認(rèn)知

在圖書館工作中，效率概念的涵義多與效益、速度相關(guān)。如要檢索-文獻(xiàn)，用卡片目錄檢索比較慢，而在電腦上檢索則相對較快，由此得出的一個結(jié)論是電腦檢索文獻(xiàn)的效率高于手工檢索。公平概念則是一個人文概念，強(qiáng)調(diào)人與人之間的平等地位。在圖書館學(xué)中，效率大多與物、工具及技術(shù)相關(guān)，是屬于文化表層而容易被感受和認(rèn)知的東西；公平概念則與人的權(quán)益相關(guān)，屬于觀念形態(tài)，處于文化內(nèi)層。從我國圖書館發(fā)展歷程觀察，人們對效率認(rèn)知先于公平。

1.1對效率的認(rèn)知

圖書館人對效率的認(rèn)知和關(guān)注是在20世紀(jì)80年代。那時我國處于改革開放之初，知識和科學(xué)技術(shù)成為立國之本，加快發(fā)展、深圳速度成為時代強(qiáng)音。在這樣的社會環(huán)境下追求效率的提高成為共識。80年代中期，有學(xué)者提出要樹立以效益為核心的理論價值觀，可以說是概括了那個時期圖書館的基本價值取向。在以效益為核心價值觀指的引下，圖書館工作的各個領(lǐng)域都在關(guān)注工作效益的提高：在總體上提出采取各種措施提高藏書利用率，降低拒借率。藏書利用率偏低始終是我國圖書館的通病，不但公共圖書館藏書利用率較低，高校圖書館和科研圖書館的藏書利用率亦較低，80年代我國公共圖書館的藏書利用率僅為20-30%，而西方國家公共圖書館藏書利用率為60-80%。兩相比較，差距很大。提高藏書利用率成為80年代圖書館提高效率的重要領(lǐng)域，關(guān)于藏書建設(shè)的原則成為討論的焦點(diǎn)，藏書的科學(xué)性原則、實(shí)用性原則、系統(tǒng)性原則被認(rèn)為是藏書建設(shè)的幾個基本原則，而其中的實(shí)用性原則，由于其與“用”關(guān)系密切，更有助于藏書利用率的提高，尤其受人關(guān)注。為提高藏書利用率，人們不但關(guān)注微觀藏書建設(shè)，還把目光投向宏觀的全國文獻(xiàn)資源建設(shè)，以提高我國各類圖書館整體文獻(xiàn)資源利用率。全國文獻(xiàn)資源建設(shè)由高校圖書館肇始，肖自力、朱強(qiáng)、吳晞、林申清、張學(xué)華等一批學(xué)者從我國圖書館實(shí)際出發(fā)，借鑒國外高校圖書館館藏建設(shè)模式與經(jīng)驗(yàn)，提出我國圖書館文獻(xiàn)資源共建共享新模式，1986年末在南寧召開“全國文獻(xiàn)資源布局學(xué)術(shù)研討會”，1987年成立全國性的部際圖書情報協(xié)調(diào)委員會，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國圖書館文獻(xiàn)資源共建共享工作，1988年在部際圖書情報協(xié)調(diào)委員會領(lǐng)導(dǎo)下開展了大規(guī)模的圖書館文獻(xiàn)資源調(diào)查工作，獲得大量圖書館藏書建設(shè)基本數(shù)據(jù)，為共建共享工作奠定了基礎(chǔ)。如當(dāng)時較有影響的模式有系統(tǒng)布局模式、區(qū)域布局模式、分級市局模式等。

80年代圖書館提高效率的另一重要領(lǐng)域是文獻(xiàn)檢索，實(shí)現(xiàn)了文獻(xiàn)由卡片手工檢索到機(jī)械檢索再到聯(lián)機(jī)檢索，為90年代的網(wǎng)絡(luò)檢索做好了準(zhǔn)備。檢索的這一革命性變化使圖書館管理最終實(shí)現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化，徹底改變了圖書館工作面貌。文獻(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)化使文獻(xiàn)獲取實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)自由存取，大大降低了文獻(xiàn)傳遞因地理距離遙遠(yuǎn)產(chǎn)生的高成本，從而從根本上提高了圖書館工作效率，進(jìn)而使宏觀文獻(xiàn)資源建設(shè)和協(xié)調(diào)成為可能。在新的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，系統(tǒng)圖書館聯(lián)盟和區(qū)域圖書館聯(lián)盟迅速發(fā)展起來，從而極大地提高了圖書館服務(wù)效率和工作效率。

1.2對公平的認(rèn)知

我國圖書館人對公平的認(rèn)知始于20世紀(jì)初的“新圖書館運(yùn)動”，而21世紀(jì)初是對公平認(rèn)知的一個重要階段。新圖書館運(yùn)動是我國公共圖書館創(chuàng)建后的一次大規(guī)模宣傳公共圖書館制度和理念的活動，獲得公平服務(wù)的理念曾在該次運(yùn)動中得到大力宣傳。公平理念在歐美圖書館獲得長足發(fā)展是在二戰(zhàn)之后，伴隨國際民主運(yùn)動和人權(quán)理念得以高揚(yáng)。但是在相當(dāng)長的一段時期，我國由于社會環(huán)境的原因，人權(quán)理念曾被視為禁區(qū)而被撂置，從而造成圖書館服務(wù)中的重點(diǎn)服務(wù)盛行，與公平理念漸行漸遠(yuǎn)。

21世紀(jì)初中國人權(quán)理念開始覺醒，圖書館界的公平理念受到關(guān)注，圖書館基本服務(wù)的平等原則成為公共圖書館的重要原則得以確認(rèn)，原來的重點(diǎn)服務(wù)和把讀者區(qū)分為三六九等的做法遭到唾棄，圖書館服務(wù)的公平原則從公共圖書館向高校圖書館、科研圖書館滲透，服務(wù)的公平性成為各類圖書館的普遍原則。

2　效率與公平的理論特征與辯證關(guān)系

上述人們對效率與公平的認(rèn)知，反映了二者由于文化層面的差異而產(chǎn)生的認(rèn)知差別，由于效率的技術(shù)與物質(zhì)層面的表層屬性，使其具有優(yōu)先性，而公平屬人文的觀念層面，其深層的文化結(jié)構(gòu)使其具有相對滯后性，這是易于理解的，下面將從理論上進(jìn)一步闡述二者的各自重要特征與辯證關(guān)系。

2.1效率的理論特征及與技術(shù)的緊密關(guān)系

效率的重要理論特征是其作為“器”的特征，如果將“公平”視為圖書館事業(yè)追求的“道”，那么“效率”則是為達(dá)大“道”而利用的“器”，亦即是為達(dá)目的而利用的工具。而作為工具，效率與技術(shù)有著密切的聯(lián)系。

可以說，圖書館作為一種社會文化機(jī)構(gòu)，它的產(chǎn)生即是由于印刷技術(shù)的進(jìn)步。19世紀(jì)中葉，由于歐美國家大工業(yè)的發(fā)展，使與之相關(guān)的機(jī)器印刷業(yè)異軍突起，社會文獻(xiàn)在數(shù)量和種類迅速增加，文獻(xiàn)的社會領(lǐng)域傳播為圖書館的創(chuàng)建準(zhǔn)備了充足的社會條件，這是由于大工業(yè)的發(fā)展需要大批掌握技術(shù)的工人，而作為社會教育機(jī)構(gòu)的圖書館承擔(dān)了培養(yǎng)大批產(chǎn)業(yè)工人的部分責(zé)任。圖書館和圖書館員成為當(dāng)時的社會老師，為大工業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)和輸送了一些有知識并遠(yuǎn)離粗鄙的文明人，使公共圖書館從當(dāng)時的教會圖書館和學(xué)術(shù)圖書館中脫穎而出。這都是由于技術(shù)的決定性作用，使圖書館的創(chuàng)建具有社會需求，而且具有充分的可能性。

如前述20世紀(jì)80年代的全國文獻(xiàn)資源共建共享活動中，為促進(jìn)共建共享曾提出多種文獻(xiàn)資源布局方案，然而這些方案并未付諸實(shí)施。原因是業(yè)界學(xué)者已從日趨臨近的信息網(wǎng)絡(luò)中，洞察到未來文獻(xiàn)資源共建共享中網(wǎng)絡(luò)信息存取這種新信息技術(shù)將發(fā)揮巨大作用，因而圖書館界將原來的學(xué)科布局方案改造成系統(tǒng)的圖書館聯(lián)盟（如教育系統(tǒng)的CALIS），將原來的區(qū)域布局方案改造成區(qū)域圖書館聯(lián)盟（如上海中心圖書館、深圳圖書館之城），這些新形勢下的圖書館合作形式皆是由于信息技術(shù)的創(chuàng)新，給圖書館效率的提高產(chǎn)生的助力。2.2作為“道”的“公平”理念

圖書館作為一種社會公共機(jī)構(gòu)，有諸如公平、免費(fèi)、權(quán)益等維護(hù)自身核心價值的基本理念。

由于公共圖書館的公共性質(zhì)，決定了它的“公平”特征。公平的最主要表現(xiàn)在于“平等”，即是說，在圖書館實(shí)行同一原則，不論人的地位如何，膚色怎樣，只要是在圖書館，就必須遵守同一原則。我國由于封建社會較長，人的等級觀念在圖書館中亦留有印跡，如圖書館曾對等級不同的人給予不同待遇，又如一些圖書館常為地方重點(diǎn)項(xiàng)目提供資料服務(wù)，一般企業(yè)則較難獲得此種服務(wù)。而國外圖書館的基本服務(wù)則顯示了絕對的公平性，有人認(rèn)為，如果想了解西方的民主如何，即可看一下那里的圖書館，西方圖書館遵守同一原則，便是小朋友借書超過了日期也要繳納罰款。

一些圖書館服務(wù)違背公平的現(xiàn)象，顯然只是公共圖書館發(fā)展中的個別現(xiàn)象，而作為國際公共圖書館的普通現(xiàn)象和一般現(xiàn)象，是已經(jīng)歷經(jīng)近兩百年的公共圖書館制度，而這一制度鮮明地體現(xiàn)出其公平特征。我們之所以將公平視為“道”，是由于公平在圖書館制度中永恒不變特征，正所謂“天不變，道亦不變”。公共圖書館經(jīng)歷了近兩百年歷史，也經(jīng)歷了不同的社會制度，還經(jīng)歷了由印刷型文獻(xiàn)向互聯(lián)網(wǎng)的變革，公共圖書館始終保持了其公益的本質(zhì)。90年代末，當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)席卷全球時，學(xué)者黃純元密切關(guān)注著歐美和日本的公共圖書館政策，通過對這些國家公共圖書館政策的分析，黃先生認(rèn)為雖然互聯(lián)網(wǎng)具有鮮明的商業(yè)性質(zhì)，但是網(wǎng)絡(luò)信息獲取將給個人財富造成巨大影響，因而要消滅“數(shù)字鴻溝”、“信息鴻溝”，消滅即將形成的社會不公，就要加強(qiáng)公共圖書館制度建設(shè)，讓網(wǎng)絡(luò)成為公共圖書館重要的信息交流平臺。在網(wǎng)絡(luò)社會到來時，各國采取的公共圖書館政策幾乎是一致的，即繼續(xù)加強(qiáng)其公益、免費(fèi)性質(zhì)，黃純元先生的分析再一次證明了公共圖書館制度的永恒性特征，而公平性是該制度的核心和精華。

3　文化視角的效率和公平

效率是一個與器物、技術(shù)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，技術(shù)是影響效率的重要因素，這一點(diǎn)是為圖書館員理解的。有學(xué)者曾提出過圖書館員的“技術(shù)情結(jié)”[1]，這表現(xiàn)圖書館員十分看重技術(shù)變化給圖書館服務(wù)發(fā)展帶來的深刻變化。正是由于技術(shù)的文化外層結(jié)構(gòu)成為一種容易為人感知的文化，這就容易理解何以在改革開放之初，圖書館就較早提出效率問題，在信息技術(shù)剛剛來到圖書館，人們就以極大熱情歡迎它。

技術(shù)除了易為人感知的特征外，它還是文化中一個最活躍、積極的因素，從時間和空間上給文化產(chǎn)生積極影響，從這方面說，技術(shù)的影響是永恒的，絕對的。由于技術(shù)影響的永恒性，圖書館依靠技術(shù)進(jìn)步從19世紀(jì)中期的手工操作和簡陋管理發(fā)展到今天實(shí)體圖書館與虛擬圖書館并行的復(fù)合式圖書館，都是由于技術(shù)的一點(diǎn)一滴的進(jìn)步發(fā)展而來的，這有力證明了技術(shù)發(fā)展和效率提高的永恒的，絕對的本質(zhì)。

相對于效率、技術(shù)的這種絕對性和永恒性，公平理念則具有相對性和暫時性。公平理念是圖書館的重要理念，之所以說圖書館服務(wù)中的公平是相對的，一是由于公平概念本身具有相對性，我們只能說某種事是相對公平，而不說它是絕對公平，世上不存在絕對的公平。二是在圖書館實(shí)踐中，人們追求的只是相對的公平，如果一本書同時有兩位讀者要看，那么就需要視哪一位先借，或哪一位排在前面，而不以其它條件作為判斷的理由，如不以膚色、地位、年齡等作為優(yōu)先借閱的理由，這是由于以排序來決定優(yōu)先借閱比以膚色決定更合乎“公平”。

“公平”的進(jìn)步有時依靠技術(shù)的發(fā)展，技術(shù)發(fā)展時讓圖書館公平的范圍得以擴(kuò)展。在印本書圖書館時期，往往距離圖書館近的讀者利用圖書館的方便程度優(yōu)于遠(yuǎn)離圖書館的讀者，從而造成一種不公平。這種由于與圖書館距離而產(chǎn)生的利用不公平到了網(wǎng)絡(luò)時代基本得到解決，網(wǎng)絡(luò)時代由于讀者與圖書館聯(lián)系通過網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，讀者在遠(yuǎn)距離同樣可以獲取圖書館信息，得到圖書館各種服務(wù)。

效率的提高依靠工具的改進(jìn)和技術(shù)的進(jìn)步，公平的維護(hù)依靠倫理道德的踐行和圖書館制度的約束。圖書館公平作為維系圖書館發(fā)展從而推動社會進(jìn)步的“道”，它本身具有強(qiáng)大的倫理道德力量，能夠得到廣大讀者和社會人群的理解與支持。由于“公平”這種“道”與社會發(fā)展的一致性，從一開始便得到社會法治的支持，如英國布加勒斯特市圖書館在1852年創(chuàng)建后，即獲得稅收的保障和立法和保護(hù)，公共圖書館的事業(yè)在國際范圍逐漸發(fā)展成為一種維護(hù)社會信息公平獲取的制度。

（來稿時間：2014年11月）

參考文獻(xiàn)：

1.吳慰慈，楊文祥.關(guān)于圖書館學(xué)研究的理性思考.圖書館，2003（1）

〔分類號〕G250

〔作者簡介〕崔紅娟，女，中南林業(yè)科技大學(xué)圖書館研究館員。

A Talk on Performance and Fairness

Cui Hongjuan( Library of Central South University of Forestry and Technology)

〔Abstract 〕This paper discusses the concepts of performance and fairness of library science that appear difference on the cognition. Based on analyzing the characteristics this paper probes into the essential difference from cultural perspective and points out that performance has the characteristics of technology and humanistic fairness.

〔Key words 〕Technical efficiencyFairnessIdeaConceptLibrary science research