福建國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展研究

李小穩(wěn)

(福建省科技廳科技發(fā)展研究中心，福建　福州　350003)

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福建國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展研究

李小穩(wěn)

(福建省科技廳科技發(fā)展研究中心，福建福州350003)

摘要：在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，總結(jié)了福建4個國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在發(fā)展過程中有著諸如閩臺合作、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、加快科技創(chuàng)新及科技推廣等方面的共同特點(diǎn)，同時分析了福建國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)過程中存在的問題，最后有針對性地提出促進(jìn)福建省國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展的對策。

關(guān)鍵詞：福建?。粐肄r(nóng)業(yè)科技園區(qū)；發(fā)展對策

進(jìn)入21世紀(jì)，世界農(nóng)業(yè)發(fā)生了巨大的變化，其特征主要表現(xiàn)為：以科技創(chuàng)新為核心的精致、節(jié)能、高效、綠色、環(huán)保、有機(jī)、安全的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式逐漸代替粗放、耗能、低效、污染、高殘留、不安全的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。因此，2001年科技部聯(lián)合農(nóng)業(yè)部、水利部等五部委啟動國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)試點(diǎn)工作。這些國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在新品種和新技術(shù)的開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型、帶動農(nóng)民致富就業(yè)等方面起到了很好的示范、輻射和推廣作用。

2014年，習(xí)近平總書記在福建考察時強(qiáng)調(diào)：“福建農(nóng)業(yè)的多樣性資源豐富，多樣性農(nóng)業(yè)特點(diǎn)突出，要圍繞建設(shè)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，在促進(jìn)農(nóng)民增收上獲得新成效，在建設(shè)新農(nóng)村上邁出新步伐?！盵1]在新的歷史起點(diǎn)上，福建省的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)如何才能實(shí)現(xiàn)總書記所提出的“新潛力、新途徑、新突破、新成效、新步伐”的發(fā)展要求呢？筆者認(rèn)為，福建省已有的漳州、廈門同安、寧德、泉州四個國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)應(yīng)該與時俱進(jìn)、先行先試，走出一條農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展之路，為福建省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)提供有益的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

1福建省國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展的特點(diǎn)

“農(nóng)業(yè)科技園區(qū)以技術(shù)密集為主要特征，以科技、示范、輻射和推廣為主要內(nèi)容，以體制創(chuàng)新與機(jī)制創(chuàng)新為動力，以促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級為目標(biāo)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效模式?！盵2]在經(jīng)過問卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研與文獻(xiàn)資料分析之后，筆者發(fā)現(xiàn)目前福建省的4個國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)(以下簡稱“科技園區(qū)”)有著共同的特點(diǎn)。

1.1　立足現(xiàn)實(shí)，推進(jìn)閩臺合作

一方面，福建地處東南沿海，與寶島臺灣僅一水之隔，無論在地理、氣候，還是在語言、文化等方面都與臺灣地區(qū)相同或相通。因此，國家很多對臺的優(yōu)惠政策都能夠惠及福建。另一方面，20世紀(jì)80年代以來，臺灣農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式已經(jīng)從粗放型向精致型、從重數(shù)量向重質(zhì)量、從生存型向觀光休閑型轉(zhuǎn)變，臺灣農(nóng)業(yè)在技術(shù)水平、專業(yè)化程度及經(jīng)營理念等方面均領(lǐng)先于大陸。在這種情況下，福建科技園區(qū)成為吸引臺灣投資、引進(jìn)臺灣農(nóng)業(yè)新品種和新技術(shù)、學(xué)習(xí)臺灣先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與管理經(jīng)驗(yàn)的重要渠道。具體而言，第一，漳州科技園區(qū)就是在“外向型農(nóng)業(yè)示范區(qū)”和“海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)”的基礎(chǔ)上建設(shè)而成的。建成后，該科技園區(qū)成功舉辦了閩臺花博會暨農(nóng)業(yè)科技論壇，創(chuàng)建了漳浦臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，興建了天福茶博物院和茶學(xué)院，并已引進(jìn)鉅寶、杰騰、天福等68家臺資農(nóng)企，引進(jìn)565個優(yōu)良品種和61項先進(jìn)技術(shù)，示范推廣225項先進(jìn)技術(shù)[3]。第二，廈門同安科技園區(qū)在建設(shè)之初就將重點(diǎn)著眼于閩臺農(nóng)業(yè)的合作與交流，其目的是對接臺灣的精品農(nóng)業(yè)與高附加值農(nóng)業(yè)。自2010年批準(zhǔn)建設(shè)以來，該科技園區(qū)引入臺灣農(nóng)企160多家，廈門臺灣水果銷售集散中心已入駐商戶34家，并在北京、南京、上海等地開設(shè)有6個分中心。同時，還加強(qiáng)種子種苗產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品與食品加工產(chǎn)業(yè)、休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“三對接”，引進(jìn)臺灣蔬菜、水果新品種300多個，推廣面積32.6萬畝[4]。第三，泉州科技園區(qū)的果蔬核心區(qū)設(shè)有臺灣農(nóng)業(yè)技術(shù)交流推廣中心，引進(jìn)農(nóng)作物新品種220個，其中臺灣名特優(yōu)園藝作物39種90個品種，臺灣農(nóng)業(yè)新技術(shù)11項，通過引進(jìn)集成創(chuàng)新技術(shù)選育蔬菜、龍眼新品種6個[5]。第四，截止到2014年4月，寧德科技園區(qū)一共引進(jìn)臺農(nóng)企業(yè)43家，其中種植產(chǎn)業(yè)21家、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)15家、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)7家，實(shí)際到資5000多萬美元，2013年產(chǎn)值1.8億元人民幣[6]。

1.2　因地制宜，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

福建的自然地理條件復(fù)雜多樣，有平原、山區(qū)和丘陵等；且福建的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，有以廈門、泉州為代表的東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，也有以南平、寧德為代表的西北山區(qū)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。自然環(huán)境的多樣性與經(jīng)濟(jì)的不平衡性造成了福建省各個國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在建設(shè)基礎(chǔ)、自身優(yōu)勢等方面上的各不相同。因此，福建省的4個科技園區(qū)在建設(shè)、運(yùn)行過程中注重結(jié)合自身實(shí)際，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，打造了屬于自己的特色與品牌。第一，漳州科技園區(qū)在建設(shè)過程中充分利用了閩臺農(nóng)業(yè)合作交流的契機(jī)，并充分利用了海外華人華僑的資金與人脈。該園區(qū)擬投資18億元建設(shè)面積約333 hm2的蘭花園，重點(diǎn)推進(jìn)水仙花研發(fā)與推廣中心，投資1.5億元建設(shè)海峽花卉集散中心，擬投資10億元建設(shè)食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立漳臺茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和茶葉提取物基地等，引進(jìn)花果茶等新品種412個、新技術(shù)82項，積極建設(shè)以花卉、亞熱帶水果、茶葉為主的科技園[3]。第二，廈門科技園區(qū)充分利用其工業(yè)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，采取“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的措施，充分利用廈門銀祥、惠爾康、銀鷺、古龍食品、中盛糧油等知名農(nóng)業(yè)企業(yè)“建成食品工業(yè)園、優(yōu)質(zhì)龍眼及茶葉生產(chǎn)與深加工、高效蔬菜生產(chǎn)、生態(tài)養(yǎng)殖畜禽和休閑農(nóng)業(yè)5個產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和海峽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院?！盵7]第三，水果、蔬菜、食用菌、茶葉、水產(chǎn)等是泉州特色農(nóng)產(chǎn)品。泉州科技園根據(jù)其比較突出的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃設(shè)置了以安溪為核心的茶葉園，以泉州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園為核心的果蔬園和以石獅為核心的海洋生物園，著力發(fā)展果蔬、茶葉、海洋生物等特色產(chǎn)業(yè)。第四，寧德科技園區(qū)充分利用其毗鄰海洋、海產(chǎn)品豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋漁業(yè)這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其主導(dǎo)產(chǎn)品如大黃魚、海帶、壇紫菜、鱸魚、鮑魚、二都蚶、太平洋牡蠣等水產(chǎn)品蜚聲海內(nèi)外。該園區(qū)立足于閩臺合作及海峽西岸“環(huán)三”區(qū)域區(qū)位和海洋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代海水養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)品精深加工及配套服務(wù)、海洋生物醫(yī)藥、漁業(yè)裝備、濱海旅游與海洋文化等6大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、集聚化和高端化方向發(fā)展。

1.3　與時俱進(jìn)，加快科技創(chuàng)新

1.3.1聯(lián)合高校和科研院所福建省4個國家科技園區(qū)深知單憑地方政府、企業(yè)、農(nóng)民，以及中介組織的力量不可能完成新技術(shù)、新品種、新機(jī)制及新設(shè)施的研發(fā)與應(yīng)用，因而必須充分聯(lián)合國內(nèi)外高校、科研院所的科技力量，利用其科技資源，進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，才能將國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)打造成為科技創(chuàng)新的平臺。第一，以漳浦科技園區(qū)為例，漳州市政府聯(lián)合福建農(nóng)林大學(xué)，將研究生工作站設(shè)在園區(qū)內(nèi)，以開展相關(guān)的科技研究與試驗(yàn)，提供技術(shù)支持和信息服務(wù)；同時，聯(lián)合清華大學(xué)、浙江大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)、江南大學(xué)等國內(nèi)著名高校進(jìn)行校企合作，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與利用。第二，廈門科技園區(qū)不但與國內(nèi)高校、科研院所進(jìn)行了廣泛的科技合作，還與以色列國家農(nóng)業(yè)研究開發(fā)總院(ARO)建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。第三，泉州科技園區(qū)與臺灣地區(qū)4所知名農(nóng)業(yè)大學(xué)、3個改良場、21個企業(yè)、50多名專家教授密切合作，接待臺灣專家50多批次、近600人次，并構(gòu)建了泉臺果蔬產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，其中，臺灣6個農(nóng)業(yè)院校及企業(yè)加盟、入駐中心企業(yè)5個、農(nóng)民合作社2個、常駐臺灣專家2名[5]。

1.3.2引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才人才是科技創(chuàng)新的根本。要想把科技園區(qū)建設(shè)成為技術(shù)密集型的農(nóng)業(yè)示范區(qū)就必須要有一批具有科技創(chuàng)新能力的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。因此，福建省4個國家科技園區(qū)先后都制定出臺了關(guān)于科技人才的戶口、子女入學(xué)、住房、醫(yī)療保險、配偶安置等一系列優(yōu)惠措施，完善了科技人才的創(chuàng)新獎勵、知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、科研成果的轉(zhuǎn)化等政策，著力營造出良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度氛圍，為海內(nèi)外農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)與培養(yǎng)提供政策支持。截止到2014年底，福建省4個國家科技園區(qū)擁有農(nóng)業(yè)科技人員的數(shù)量分別為：廈門1247人、漳州668人、泉州508人及寧德466人。

1.3.3實(shí)施項目帶動戰(zhàn)略福建省4個國家科技園區(qū)均以農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、海洋生物加工業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械制造業(yè)等行業(yè)科技項目的培植和申報為切入點(diǎn)，加速對這些特色、優(yōu)勢行業(yè)的新品種、新技術(shù)、新設(shè)施、新機(jī)制等進(jìn)行源頭技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用。截至目前為止，漳州科技園區(qū)已承擔(dān)國家級項目23項、省市級科技項目130多項；廈門科技園區(qū)于2014年申報1項國家重點(diǎn)支撐計劃項目、1項國家富民強(qiáng)縣項目、7項市級科技項目和9項區(qū)級科技項目。泉州科技園區(qū)的果樹園建立了福建省院士專家工作站，并先后承擔(dān)國家農(nóng)業(yè)部、科技部和省、市科技計劃項目29個。

1.3.4發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的作用在現(xiàn)代創(chuàng)新體系中，企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，也是創(chuàng)新成果應(yīng)用、示范、輻射和推廣的平臺、渠道與重要推手。福建省4個國家科技園區(qū)積極制定了相關(guān)的土地、稅收、資金等方面的優(yōu)惠政策，吸引海內(nèi)外的農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、加工、研發(fā)企業(yè)或機(jī)構(gòu)入駐園區(qū)，運(yùn)用各種激勵機(jī)制，調(diào)動企業(yè)創(chuàng)新，尤其是龍頭企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新的積極性，推動園區(qū)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。第一，泉州科技園區(qū)吸引聚集農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)投資企業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)服務(wù)企業(yè)30家，培育8個以上具有國際競爭力的科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)和國家級休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)及10個以上國內(nèi)知名品牌。其中，依靠華寶海洋生物化工和華寶明祥食品等一批海洋生物科技創(chuàng)新型企業(yè)而建成的海洋生物園，已初步形成了一條集船舶制造、遠(yuǎn)洋捕撈、海洋食品加工、水產(chǎn)品交易、海洋生物制藥等較為完整的海洋生物產(chǎn)業(yè)鏈。第二，廈門同安科技園區(qū)已聚集銀祥集團(tuán)、古龍食品、中盛糧油等知名農(nóng)業(yè)企業(yè)270家。其中，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擁有13個中國馳名商標(biāo)，29個福建名牌產(chǎn)品，31個福建省著名商標(biāo)。銀鷺集團(tuán)被認(rèn)定為首批國家級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，并獲評2013全國“質(zhì)量標(biāo)桿”，成為全國唯一獲此殊榮的食品(罐頭飲料類)企業(yè)；銀鷺集團(tuán)銷售規(guī)模排名全省農(nóng)業(yè)龍頭百強(qiáng)企業(yè)首位，實(shí)現(xiàn)利潤排名第二位；銀鷺集團(tuán)的“牛奶花生乳化穩(wěn)定劑及其制備方法”還榮獲首屆廈門市專利獎三等獎。中盛集團(tuán)獲授“廈門知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)”。銀祥集團(tuán)的“豬肉及制品中獸藥和違禁添加劑等有害污染物檢測技術(shù)研究”獲得省科技進(jìn)步三等獎。第三，寧德科技園區(qū)“已進(jìn)駐30多家龍頭企業(yè)，擁有農(nóng)業(yè)部健康養(yǎng)殖示范場12個；國家級原良種場2家，國家大黃魚遺傳育種中心1家(在建)；中國馳名商標(biāo)4個，省著名商標(biāo)20個，無公害產(chǎn)品58個。其中，寧德市南海水產(chǎn)科技有限公司2014年不僅榮獲福建省專利獎三等獎、第二屆中國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽(成長組)晉級決賽資格，還被評為福建省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、福建省創(chuàng)新型企業(yè)。”[8]第四，漳州科技園區(qū)擁有國家級龍頭企業(yè)2家、省級龍頭企業(yè)7家，研發(fā)新品種(系)36個，獲得各級科技進(jìn)步獎60多項。

1.4　注重輻射，進(jìn)行科技推廣

建立農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的目的就是引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向、示范農(nóng)業(yè)新技術(shù)、輻射帶動農(nóng)民走高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。而達(dá)到此目的的基礎(chǔ)，就是必須注重園區(qū)的輻射影響，大力進(jìn)行科學(xué)技術(shù)的推廣與服務(wù)工作。第一，漳州科技園區(qū)積極做好科技特派員、科技帶動人的培訓(xùn)工作，推行把農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)送到田間、家中，通過公司、基地帶動農(nóng)戶一同發(fā)家致富的發(fā)展模式，充分發(fā)揮科技示范輻射帶動作用。截止到2014年4月底，該園區(qū)共有130多家花卉企業(yè)，3000多戶種植大戶，5萬多從業(yè)人員；種植花卉面積多達(dá)0.533萬hm2，花卉年產(chǎn)值20億元，出口創(chuàng)匯收入2000多萬美元。第二，寧德科技園區(qū)帶動科技示范戶280家，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)漁民提供了3000多個就業(yè)崗位，示范帶動了周邊十幾萬名育苗戶、養(yǎng)殖戶、加工戶等農(nóng)漁民開展優(yōu)質(zhì)苗種培育、健康養(yǎng)殖和產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)。第三，泉州科技園區(qū)中的茶葉園培育福建安溪鐵觀音集團(tuán)、福建八馬集團(tuán)等國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，扶持發(fā)展茶葉農(nóng)民專業(yè)合作社956個。2013年，安溪縣現(xiàn)有茶園4萬hm2，茶產(chǎn)量6.8萬t(其中出口日本、歐盟、東南亞等國家1.6萬t)，涉茶產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值115億元，涉茶產(chǎn)業(yè)80多萬人，農(nóng)民人均純收入12125元(其中來自茶業(yè)收入6790元)。鐵觀音烏龍茶品牌價值高達(dá)54.34億元[5]。第四，廈門科技園區(qū)基本形成了以科技帶企業(yè)、企業(yè)帶園區(qū)、園區(qū)帶農(nóng)戶的技貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)營模式，園區(qū)內(nèi)共有農(nóng)業(yè)合作社268家，推動種、養(yǎng)、加等產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。其于2014年被科技部等6家相關(guān)政府機(jī)構(gòu)聯(lián)合授予“國家科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)基地”稱號。2012年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2011年，廈門科技園區(qū)核心區(qū)農(nóng)民人均純收入為11249元，比核心區(qū)所在地農(nóng)民人均純收入增加7.2%，示范區(qū)農(nóng)民人均純收入為8002元，比示范區(qū)所在地農(nóng)民人均純收入增加4.4%[9]。

2福建省國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)過程中存在的問題

福建省4個國家科技園區(qū)在建設(shè)過程中既有一些相同的做法與經(jīng)驗(yàn)，也存在著一些問題。這些問題的存在會影響甚至阻礙科技園區(qū)的良性運(yùn)作及可持續(xù)發(fā)展。

2.1　資金來源單一

科技園區(qū)的建設(shè)從規(guī)劃設(shè)計、征地拆遷、運(yùn)行管理、平臺建設(shè)、人才引進(jìn)、技術(shù)研發(fā)、良種培育、示范推廣等各個環(huán)節(jié)均需要資金支持，否則就會陷入停滯，甚至功虧一簣。從目前來看，福建省4個國家級科技園區(qū)的資金來源主要依靠各級政府財政投資和金融機(jī)構(gòu)貸款，渠道單一，依賴性強(qiáng)，導(dǎo)致各園區(qū)的建設(shè)進(jìn)展情況較慢?？萍紙@區(qū)的建設(shè)與運(yùn)轉(zhuǎn)需要大批量的資金支持，個人或者企業(yè)根本沒有能力進(jìn)行這么大規(guī)模的投資，更何況農(nóng)業(yè)具有投資大、收益低、見效慢等特點(diǎn)，因而社會資金通常不愿投向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。在這種現(xiàn)實(shí)情況下，如何籌集農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)基金、如何構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技園區(qū)多元的融資結(jié)構(gòu)、如何保證農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)與運(yùn)轉(zhuǎn)資金的充足、如何保障農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)經(jīng)費(fèi)等問題亟待研究與謀劃解決。

2.2　科技創(chuàng)新能力不足

沒有技術(shù)創(chuàng)新的園區(qū)不能被稱之為科技園區(qū)。因此，技術(shù)創(chuàng)新是科技園區(qū)的根本。據(jù)課題組調(diào)查統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，2011—2013年，寧德科技園區(qū)解決關(guān)鍵技術(shù)65項，授予專利142項，擁有優(yōu)良品種16個、先進(jìn)技術(shù)32項，獲得省級以上獎勵11項；漳州科技園區(qū)解決關(guān)鍵技術(shù)43項，授予專利56項，擁有新品種53項、新技術(shù)20項，獲得省級以上獎勵7項；廈門同安科技園區(qū)授予專利177項，擁有新品種3個、新技術(shù)4項，獲得省級以上獎勵5項；而泉州科技園區(qū)由于所跨區(qū)域較廣，界限不是十分清晰，龍頭企業(yè)的科技成果無法區(qū)分，所以沒有對其進(jìn)行統(tǒng)計分析。但通過對以上三個科技園區(qū)的科研成果的統(tǒng)計結(jié)果也能看出，福建省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新能力不足，大多數(shù)園區(qū)采用的是引進(jìn)和推廣新品種、新技術(shù)，而原始創(chuàng)新基礎(chǔ)則較為薄弱；在授予專利方面也多為實(shí)用型、外觀設(shè)計等方面的專利，發(fā)明專利較少；同時，具有研發(fā)、創(chuàng)新能力的科研機(jī)構(gòu)數(shù)量也較少，福建省的四個科技園區(qū)的研發(fā)機(jī)構(gòu)平臺數(shù)依次為漳州24個、廈門同安14個、寧德12個、泉州4個，而校企共建機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新技術(shù)聯(lián)盟等數(shù)量也不夠多，并沒有很好地發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中的創(chuàng)新作用。

2.3　科技人才缺乏

一切的科技創(chuàng)新都來源于人的創(chuàng)造性思維，因此，科技人才是科技創(chuàng)新的決定性因素，也是科技園區(qū)的大腦。與其他省份的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)相比，福建省國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在科技人才方面面臨的問題主要有：一是農(nóng)業(yè)科技人才總體數(shù)量偏少，尤其是具有創(chuàng)新能力的科技人員數(shù)量更少；二是農(nóng)業(yè)科技人員年齡結(jié)構(gòu)老化、知識老化等現(xiàn)象嚴(yán)重；三是農(nóng)技推廣人員不足，尤其是能夠吃苦耐勞、扎根農(nóng)村的人更少；四是高級農(nóng)業(yè)技術(shù)人才難以引進(jìn)，如何給予他們合理的薪酬待遇以保障既能將其引進(jìn)來又能留得住他們是解決該問題的關(guān)鍵所在；五是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在吸引科技人員進(jìn)區(qū)創(chuàng)業(yè)、吸收科研院所和高校的研究成果上尚未形成一套科學(xué)、有效的制度體系。有的園區(qū)雖然已與一些高校、科研院所的農(nóng)業(yè)科技專家進(jìn)行合作，但往往聯(lián)系不夠緊密、溝通不夠及時，這些專家很少向園區(qū)提供技術(shù)信息或交流科研院所研發(fā)的新科技成果，使得相互之間的這種合作最終流于形式，并無取得實(shí)際效果。

3促進(jìn)福建省國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展的對策

3.1　利用“五緣”優(yōu)勢，保持特色

福建與臺灣有著深厚的“五緣”淵源，而這也是福建在對臺農(nóng)業(yè)科技交流與合作中的五項先天優(yōu)勢。第一，在建設(shè)福建省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的過程中應(yīng)繼續(xù)利用好臺灣的資金、技術(shù)、人才以及農(nóng)業(yè)良種，結(jié)合4個科技園區(qū)所在市縣的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立具有鮮明園區(qū)特色的網(wǎng)上培訓(xùn)、推廣和銷售平臺(例如，漳州科技園區(qū)建立了針對花卉的“水仙花鄉(xiāng)”和針對農(nóng)副產(chǎn)品的“悅農(nóng)莊”2個電子商務(wù)平臺)，從而建設(shè)出集閩臺農(nóng)業(yè)合作、先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)良品種于一體的高質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。第二，以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為載體，立足福建省區(qū)域資源優(yōu)勢，以發(fā)展本地瓜果蔬菜、糧食加工、海洋生物、海產(chǎn)品的養(yǎng)殖與加工等主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要，以優(yōu)質(zhì)特色品牌為重點(diǎn)，逐漸吸引福建農(nóng)林大學(xué)、福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等農(nóng)業(yè)教學(xué)科研單位和超大集團(tuán)等相關(guān)企業(yè)入駐并參與園區(qū)發(fā)展，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，組織協(xié)調(diào)國內(nèi)外的科研力量進(jìn)行重大項目的攻關(guān)以及關(guān)鍵技術(shù)的聯(lián)合研發(fā)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，形成特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系。同時，通過科研單位和企業(yè)建立的區(qū)域優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)體系，逐步培育起區(qū)域優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群，形成在國際上有相當(dāng)競爭力的企業(yè)集團(tuán)。

3.2　深化改革，籌措資金

黨的十八屆三中全會明確指出：“建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，提高資源配置效率和公平性?！盵10]在科技園區(qū)的資金籌措問題上，第一，必須深化資金投融資體制，擺脫園區(qū)對政府投入的過分依賴，在政府資金扶持的基礎(chǔ)上，鼓勵和引導(dǎo)第三方資金以多種形式參與農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的研究和開發(fā)，形成全社會各方面共同發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的新局面。第二，增加對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的貸款規(guī)模，建立科技風(fēng)險投資基金，為農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展分擔(dān)一定的風(fēng)險，建立由政府、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)共擔(dān)風(fēng)險的利益機(jī)制。第三，引導(dǎo)科技園區(qū)內(nèi)的農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，加快土地流轉(zhuǎn)的速度與廣度，建立健全以土地、勞動力、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素及以承包、入股等形式參與園區(qū)建設(shè)、生產(chǎn)、分紅的農(nóng)民產(chǎn)權(quán)制度。此外，對于園區(qū)中的重大項目，可以以政府投資為主。第四，應(yīng)降低入園企業(yè)的門檻，通過實(shí)行各種相關(guān)鼓勵政策，吸引企業(yè)與科研單位積極進(jìn)行科技合作，并開展國際科技合作，像廈門科技園區(qū)一樣吸引海外資金與技術(shù)，不斷學(xué)習(xí)國外先進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)的經(jīng)營管理方法和經(jīng)驗(yàn)，以加快福建省國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展。

3.3　大力引進(jìn)，不斷積累

創(chuàng)新不是一蹴而就的，而是一個長期、艱難的過程；創(chuàng)新不是一個簡單的量的疊加，而是一個由量變到質(zhì)變的過程；創(chuàng)新不是突然頓悟，而是一個由資金、技術(shù)、平臺、人才、積累等多種要素綜合作用的過程?；谶@樣的認(rèn)識，在創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱、創(chuàng)新人才不足、創(chuàng)新平臺不夠、創(chuàng)新氛圍不濃、創(chuàng)新合作不夠緊密、原始創(chuàng)新能力欠缺之時，應(yīng)大力引進(jìn)海內(nèi)外的優(yōu)良品種、領(lǐng)先技術(shù)、科學(xué)管理和先進(jìn)工藝，走“跟隨”、“模仿”之路，不要急于超越，慢慢學(xué)習(xí)、慢慢積累，不斷完善科技園區(qū)的創(chuàng)新硬件，逐步培養(yǎng)科技園區(qū)的創(chuàng)新文化，積極招徠海內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，為從集成創(chuàng)新到原始創(chuàng)新做準(zhǔn)備、打基礎(chǔ)。

3.4　以人為本，善于借力

科技園區(qū)的建設(shè)、經(jīng)營、管理和服務(wù)需要大量的懂管理、善經(jīng)營、勇于創(chuàng)新的復(fù)合型人才，因此，第一，應(yīng)堅持“以人為本”的理念，解決農(nóng)業(yè)科技人才在薪水、職稱、家庭、孩子教育等方面的問題，營造寬松、民主、容忍失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建立健全創(chuàng)新型人才培養(yǎng)、引進(jìn)、工作、生活的體制與機(jī)制。第二，利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)大專院校為農(nóng)業(yè)科技園區(qū)培養(yǎng)涉及生物技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)工程等方面的技術(shù)人才，并通過多種途徑培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)急需的經(jīng)營管理人才。第三，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵措施，也是科技園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)有力保障，應(yīng)鼓勵農(nóng)業(yè)科技園區(qū)從農(nóng)業(yè)高等院校、科研院所聘請企業(yè)高級管理人員和技術(shù)人員做兼職教授、研究員；資助農(nóng)業(yè)科研院校的學(xué)生到園區(qū)進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)習(xí)、課題研究、實(shí)用技術(shù)研究開發(fā)等，為園區(qū)注入科技活力，培養(yǎng)優(yōu)秀人才；帶著實(shí)際問題，真心實(shí)意與高校、科研院所進(jìn)行合作，不搞虛的、不搞花架子、不搞政績工程，充分利用這些外部資源的科研條件、科研力量和創(chuàng)新能力為園區(qū)的建設(shè)服務(wù)。

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Research on the Development of National Agricultural Science and Technology Park in Fujian

LI Xiao-wen

(ResearchCenterofScience&TechnologyDevelopment,FujianProvincialDepartment

ofScience&Technology,Fujian,Fuzhou350003,China)

Abstract:Based on the in-depth investigation, the common characteristics of four national agricultural science and technology park in Fujian during the developing process were summarized in this paper, which included cooperating between Fujian and Taiwan, developing characteristic industries, speeding up scientific and technological innovation, promoting science and technology, etc. Meanwhile, the problems existed in the construction process of Fujian’s national agricultural science and technology park were analyzed. Finally, the countermeasures were specifically put forward to promote the development of Fujian’s national agricultural science and technology park.

Key words:Fujian Province; agricultural science and technology park; development countermeasure

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1637-5617(2015)06-0091-06

中圖分類號：F323.3；F327

doi:10.16006/j.cnki.twnt.2015.06.018

基金項目：福建省科技廳軟科學(xué)項目(2014R0105)

作者簡介：李小穩(wěn)(1971-)，女，助理研究員，碩士，研究方向：福建科技與經(jīng)濟(jì). E-mail:amber1@yeah.net

收稿日期：2015-09-22