再論國(guó)民黨《抗戰(zhàn)建國(guó)綱領(lǐng)》

張 勁

(同濟(jì)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 上海 200092)

對(duì)于1938年國(guó)民黨在武昌召開(kāi)臨時(shí)全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)的《抗戰(zhàn)建國(guó)綱領(lǐng)》是第二次國(guó)共合作的共同綱領(lǐng)，筆者曾經(jīng)在1992年《民國(guó)檔案》(南京)第四期與唐培吉先生合作發(fā)表過(guò)《第二次國(guó)共合作共同綱領(lǐng)試論》一文，引起了一些討論。但問(wèn)題沒(méi)有澄清，大多論著仍然認(rèn)同這次國(guó)共合作“沒(méi)有共同綱領(lǐng)”的結(jié)論*最具代表性的說(shuō)法是：“國(guó)共雙方在談判過(guò)程中草擬的共同綱領(lǐng)雖于1938年春完成，卻被國(guó)民黨中央長(zhǎng)期擱置……問(wèn)題始終未能獲得解決?！眳⒁?jiàn)中共中央黨史研究室：《中國(guó)共產(chǎn)黨歷史》第一卷(1921-1949)下冊(cè)，北京：中共黨史出版社，2011年，第489-490頁(yè)。。因此，有必要就共同綱領(lǐng)的形成，尤其是共產(chǎn)黨人當(dāng)時(shí)的認(rèn)同，進(jìn)行細(xì)致描述，以期就正方家與同好，并紀(jì)念偉大的抗戰(zhàn)勝利70周年。

一、 有關(guān)“共同綱領(lǐng)”的國(guó)共談判概況

西安事變和平解決之后，國(guó)共兩黨各自派出代表在西安會(huì)談，中心議題為紅軍改編和蘇維埃政權(quán)問(wèn)題，沒(méi)有達(dá)成協(xié)議。隨后，周恩來(lái)在1937年3月下旬到杭州，就西安會(huì)談的問(wèn)題繼續(xù)談判，蔣介石原則上接受了中共提出的要求。但在進(jìn)一步談到制定國(guó)共兩黨合作的共同綱領(lǐng)時(shí)，周恩來(lái)詢問(wèn)蔣介石有什么具體想法，蔣說(shuō)還沒(méi)有，并表示要周回延安與中共領(lǐng)導(dǎo)人先商量、起草。于是，周恩來(lái)帶著與蔣介石聯(lián)系需要的密碼，4月初回到陜北。5月下旬，張沖帶領(lǐng)的國(guó)民黨考察團(tuán)訪問(wèn)延安，建立了國(guó)共兩黨之間中央的直接秘密電臺(tái)聯(lián)絡(luò)。

6月4日，周恩來(lái)帶著擬定的國(guó)共合作共同綱領(lǐng)——《關(guān)于御侮救亡、復(fù)興中國(guó)的民族統(tǒng)一綱領(lǐng)(草案)》，到廬山交給蔣介石，并從8日到15日，多次與蔣會(huì)談，核心問(wèn)題就是共同綱領(lǐng)。但蔣置中共起草的綱領(lǐng)不顧，另外提出先成立“國(guó)民革命同盟會(huì)”，而這個(gè)組織要由蔣介石為主席并擁有最后決定權(quán)，國(guó)共兩黨一切宣傳和外交活動(dòng)都要通過(guò)此會(huì)，以后還要發(fā)展成為國(guó)共雙方成員都參加的組織，等等。周恩來(lái)則堅(jiān)持按照原來(lái)的議定，首先討論共同綱領(lǐng)的問(wèn)題，明確這是國(guó)共兩黨合作的政治基礎(chǔ)，主張建立這一基礎(chǔ)之后再來(lái)解決兩黨合作的組織形式，并表示可以考慮成立“國(guó)民革命同盟會(huì)”。

這次會(huì)談，就共同綱領(lǐng)問(wèn)題，由于蔣介石還提出共產(chǎn)黨先發(fā)表合作宣言國(guó)民政府才公布紅軍改編的3個(gè)師番號(hào)和4.5萬(wàn)兵員而擱置。因?yàn)檫@不僅改變了3月在杭州談判已經(jīng)議定的紅軍改編為兩個(gè)集團(tuán)軍、編制10萬(wàn)人，而且蔣介石還推翻了紅軍改編后建立總指揮部的諾言，重提國(guó)民黨在紅軍中設(shè)政訓(xùn)處的要求，甚至進(jìn)一步要求毛澤東、朱德出國(guó)。對(duì)此，周恩來(lái)嚴(yán)肅表示，國(guó)共兩黨再次合作是為了共同抗日，而不是共產(chǎn)黨向國(guó)民黨“投誠(chéng)”。

談判無(wú)果，周恩來(lái)返回延安。經(jīng)中共中央研究，為顧全抗戰(zhàn)大局，決定做出讓步，6月22日致電蔣介石，就在紅軍中設(shè)立政治機(jī)構(gòu)問(wèn)題表示同意，但必須以朱德為主任，并明確“朱不離軍隊(duì)”，自然更不可能出國(guó)了。7月7日中共代表團(tuán)周恩來(lái)和博古、林伯渠一行到達(dá)上海，這一天盧溝橋事變爆發(fā)。次日周恩來(lái)等再上廬山，當(dāng)天毛澤東、朱德等致電蔣介石表示：“紅軍將士愿在委員長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)之下為國(guó)家效命，與敵周旋，以達(dá)保地衛(wèi)國(guó)之目的?！钡Y介石還是不肯發(fā)表共產(chǎn)黨重新修改后提出的國(guó)共合作宣言，周恩來(lái)等只能離開(kāi)廬山前往上海。在這里，經(jīng)過(guò)周恩來(lái)等的努力，葉挺同意出山領(lǐng)軍。

7月20日，張聞天、毛澤東致電在上海的周恩來(lái)等人：“我們決采取蔣不讓步，不再與談之方針。”張沖得知這一消息，面見(jiàn)蔣介石，痛陳全國(guó)抗戰(zhàn)熱情不斷高漲，國(guó)共合作不能達(dá)成，壓力太大。29日、30日，北平、天津相繼淪陷，8月1日蔣介石又請(qǐng)中共代表到南京磋商。周恩來(lái)等迅速離滬去南京，開(kāi)始了國(guó)共雙方的再一次談判。這次會(huì)談期間，中共代表已經(jīng)以公開(kāi)身份活動(dòng)，并與許多國(guó)民黨人及將領(lǐng)見(jiàn)面、交談。隨著日軍進(jìn)攻上海的“八一三”事變爆發(fā)，8月22日，國(guó)民政府軍事委員會(huì)終于發(fā)布紅軍改編為國(guó)民革命軍的命令，并同意中共代表到南方各省游擊區(qū)傳達(dá)中共中央指示，改編紅軍游擊隊(duì)為國(guó)民革命軍新編第四軍，任命葉挺為軍長(zhǎng)。

但國(guó)民黨直到9月22日才公開(kāi)發(fā)表中共提出的《為公布國(guó)共合作宣言》。次日，蔣介石在廬山發(fā)表談話，認(rèn)為中共的宣言“為民族意識(shí)勝過(guò)一切之例證。宣言中所舉諸項(xiàng)……均與本黨三中全會(huì)之宣言及決議案相合”[注]④⑦ 彭明主編：《中國(guó)現(xiàn)代史資料選編》(第五輯)，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，1989年,第216、239、221頁(yè)。。中共《宣言》的發(fā)表和蔣介石的個(gè)人談話，雖然表明國(guó)民黨不肯給予中共平等地位，但用毛澤東的話說(shuō)：這畢竟為“兩黨聯(lián)合救國(guó)的偉大事業(yè)，建立了必要的基礎(chǔ)”[注]毛澤東：《毛澤東選集》(第二卷)，北京：人民出版社,1991年，第710頁(yè)。。所以，是第二次國(guó)共合作正式形成的標(biāo)志。

國(guó)共合作形成之后，中共領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為：要鞏固這個(gè)合作，“就需要實(shí)行一個(gè)共同綱領(lǐng)，用這個(gè)綱領(lǐng)來(lái)束縛各黨各派的行動(dòng)”[注]毛澤東：《和英國(guó)記者貝特蘭的談話》，見(jiàn)《毛澤東選集》(第二卷)，北京：人民出版社,1991年，第377頁(yè)。。也就是說(shuō)，雖然對(duì)于合作抗日和贊成三民主義國(guó)共兩黨都已經(jīng)明確，但是，共產(chǎn)黨人認(rèn)為，還需要有“三民主義的政治綱領(lǐng)與政治思想，保證著統(tǒng)一戰(zhàn)線的長(zhǎng)期性”④。

由于“還沒(méi)有一個(gè)為兩黨所共同承認(rèn)和正式公布的政治綱領(lǐng)”，國(guó)民黨的政府機(jī)構(gòu)、軍隊(duì)制度和民眾政策、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)、教育等，都還和國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期一樣，自然不能適應(yīng)兩黨合作抗日的現(xiàn)實(shí)需要。因此，國(guó)共之間的長(zhǎng)期合作、堅(jiān)持抗戰(zhàn)，確實(shí)還“需要一個(gè)共同綱領(lǐng)。共同綱領(lǐng)是這個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線的行動(dòng)方針”。雖然中共在8月25日公布過(guò)一個(gè)《抗日救國(guó)十大綱領(lǐng)》，可是毛澤東清醒地看到，中共的“這個(gè)綱領(lǐng)之在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行，不得到國(guó)民黨同意是不可能的”。為此，中共領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，國(guó)共合作之后的主要“問(wèn)題在于雙方承認(rèn)一個(gè)共同綱領(lǐng)，并在這個(gè)綱領(lǐng)上行動(dòng)起來(lái)”。[注]毛澤東：《國(guó)共合作成立后的迫切任務(wù)》、《和英國(guó)記者貝特蘭的談話》，見(jiàn)《毛澤東選集》(第二卷),北京：人民出版社，1991年，第385、369頁(yè)。

換句話說(shuō)，為了兩黨合作共同綱領(lǐng)的形成，共產(chǎn)黨人仍然需要繼續(xù)付出艱苦的努力。中共曾經(jīng)向國(guó)民黨當(dāng)局提供了依據(jù)三民主義基本原則進(jìn)行闡述的、具體包括 40 多項(xiàng)條款的綱領(lǐng)草案。國(guó)民政府搬遷武漢后，中共代表又幾次與國(guó)民黨代表共同協(xié)商并重新草擬了一個(gè)綱領(lǐng)草案。[注]詳見(jiàn)唐培吉等：《兩次國(guó)共合作史稿》，杭州：浙江人民出版社，1989年；參見(jiàn)王明：《目前抗戰(zhàn)形勢(shì)與如何堅(jiān)持持久戰(zhàn)爭(zhēng)取最后勝利》，見(jiàn)《王明言論選輯》,北京:人民出版社,1982年。

中共的設(shè)想和努力，無(wú)疑對(duì)國(guó)民黨產(chǎn)生了積極影響，當(dāng)時(shí)國(guó)共兩黨相互配合、合作抗日的政策和成效令人鼓舞。對(duì)此，中共領(lǐng)導(dǎo)人張聞天甚至表示：這時(shí)國(guó)共兩黨“抗日救國(guó)的基本方針是完全一致的”⑦。這些推動(dòng)國(guó)民黨進(jìn)步的工作，用周恩來(lái)在中共七大的發(fā)言概括：“我們同國(guó)民黨的談判，一次在西安，一次在杭州西湖，兩次在廬山進(jìn)行?！谖錆h談判當(dāng)中，我們還是繼續(xù)堅(jiān)持各黨派聯(lián)盟的主張，就是建立統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，制訂共同綱領(lǐng)，改革那時(shí)的政治機(jī)構(gòu)?！盵注]周恩來(lái)：《周恩來(lái)選集》(上)，北京：人民出版社,1980年,第197-198頁(yè)。正是在共產(chǎn)黨人的影響下和抗戰(zhàn)形勢(shì)的變化中，國(guó)民黨提出了《抗戰(zhàn)建國(guó)綱領(lǐng)》。

二、 《抗戰(zhàn)建國(guó)綱領(lǐng)》就是共同綱領(lǐng)

1938年3月29日至4月1日，國(guó)民黨在武昌召開(kāi)臨時(shí)全國(guó)代表大會(huì)，通過(guò)了大會(huì)宣言，并提出《抗戰(zhàn)建國(guó)綱領(lǐng)》，明確表示要以“三民主義暨總理遺教，為一般抗戰(zhàn)行動(dòng)及建國(guó)之最高準(zhǔn)繩”[注]③⑨ 彭明主編：《中國(guó)現(xiàn)代史資料選編》(第五輯)，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，l989年,第216、513-518、239頁(yè)。。實(shí)際上這個(gè)“綱領(lǐng)”就是國(guó)共第二次合作的共同綱領(lǐng)。理由如下：

首先，中共中央在國(guó)民黨武昌臨時(shí)全國(guó)代表大會(huì)召開(kāi)之前，曾經(jīng)致電國(guó)民黨中央，提出大會(huì)應(yīng)該“發(fā)布以孫先生三民主義為原則的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同綱領(lǐng)，作為動(dòng)員全國(guó)人民共同奮斗的明顯鵠的”，還明確建議具體的發(fā)表形式，可以是各黨聯(lián)名，或者是用國(guó)民黨甚至蔣介石個(gè)人名義先公布，“然后由各黨派、各團(tuán)體宣傳擁護(hù)和遵守”。③結(jié)果《抗戰(zhàn)建國(guó)綱領(lǐng)》正是以國(guó)民黨的名義發(fā)表，而后由各黨派公開(kāi)表示擁護(hù)或贊同。

其次，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)共合作推進(jìn)的主要策略隨之發(fā)生了轉(zhuǎn)變。原來(lái)是積極爭(zhēng)取和幫助國(guó)民黨制訂統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同綱領(lǐng)，而《抗戰(zhàn)建國(guó)綱領(lǐng)》發(fā)表后，中共中央發(fā)出黨內(nèi)指示：“今天的中心策略，不是要國(guó)民黨定出一個(gè)更完善的綱領(lǐng)，而是站在主動(dòng)的積極地位，幫助國(guó)民黨實(shí)施這個(gè)綱領(lǐng)，在實(shí)施中發(fā)展與提高它?！盵注]《1938年4月27日中共中央致長(zhǎng)江局電》，見(jiàn)《六大以來(lái)——中共中央文選集》(上)，中共中央檔案館，1990年。也就是說(shuō)，共產(chǎn)黨人爭(zhēng)取聯(lián)合或幫助國(guó)民黨制定兩黨合作抗日共同綱領(lǐng)這一任務(wù)，由于《抗戰(zhàn)建國(guó)綱領(lǐng)》的提出，已經(jīng)完成。

再次，國(guó)民黨臨時(shí)全國(guó)代表大會(huì)和《抗戰(zhàn)建國(guó)綱領(lǐng)》的發(fā)表，雖然從內(nèi)容到形式都沒(méi)有能夠完全達(dá)到共產(chǎn)黨人所期待的理想狀態(tài)，但畢竟此前國(guó)共之間曾就共同綱領(lǐng)的具體條文和公布形式進(jìn)行過(guò)多次的商談。因此，《抗戰(zhàn)建國(guó)綱領(lǐng)》實(shí)際上也反映了中國(guó)共產(chǎn)黨在抗戰(zhàn)初期之政治主張對(duì)國(guó)民黨所產(chǎn)生的影響。關(guān)于這一點(diǎn)，通過(guò)《抗日救國(guó)十大綱領(lǐng)》與《抗戰(zhàn)建國(guó)綱領(lǐng)》的詳細(xì)比對(duì)，就可以發(fā)現(xiàn)其中的許多表達(dá)和文字內(nèi)容還是非常相似或比較接近的，也說(shuō)明中國(guó)共產(chǎn)黨抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策對(duì)國(guó)民黨當(dāng)局產(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用。[注]關(guān)于兩個(gè)綱領(lǐng)的文字對(duì)照和內(nèi)容比較，詳見(jiàn)唐培吉、張勁：《第二次國(guó)共合作共同綱領(lǐng)試論》，載《民國(guó)檔案》，1992年第4期。

為此，當(dāng)時(shí)中共中央就發(fā)出指示，肯定國(guó)民黨《抗戰(zhàn)建國(guó)綱領(lǐng)》“和中共中央歷次發(fā)表的抗戰(zhàn)時(shí)期的政治綱領(lǐng)的基本方向是共同的”，也與《抗日救國(guó)十大綱領(lǐng)》“基本上是一致的”，要求全黨同志“堅(jiān)決贊助其實(shí)現(xiàn)”。[注]《1938年4月18日中共中央指示、4月27日中共中央致長(zhǎng)江局電》，見(jiàn)《六大以來(lái)——中共中央文選集》(上)。同時(shí)，又指出，中國(guó)共產(chǎn)黨贊成和實(shí)行國(guó)民黨所提綱領(lǐng)，是由于“國(guó)民黨的這些綱領(lǐng)，同我們的綱領(lǐng)是基本上相同的”[注]⑧ 毛澤東：《目前抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線中的策略問(wèn)題》，見(jiàn)《毛澤東選集》(第二卷), 北京：人民出版社,1991年，第744頁(yè)。。而共產(chǎn)黨人承認(rèn)和擁護(hù)《抗戰(zhàn)建國(guó)綱領(lǐng)》，并不意味著放棄了自己獨(dú)立的思想和主張，正如當(dāng)時(shí)毛澤東清醒地告誡黨內(nèi)同志：“我們所應(yīng)該實(shí)行的，僅僅是這些民主革命的共同綱領(lǐng)，而絕不是國(guó)民黨的思想體系。”⑧

中國(guó)共產(chǎn)黨承認(rèn)《抗戰(zhàn)建國(guó)綱領(lǐng)》作為共同綱領(lǐng)的態(tài)度和策略，實(shí)際上也取決于“抗日民族統(tǒng)一的組成中，國(guó)民黨居于領(lǐng)導(dǎo)與基干的地位”這一歷史現(xiàn)實(shí)。⑨共產(chǎn)黨在抗戰(zhàn)時(shí)期將國(guó)民黨《抗戰(zhàn)建國(guó)綱領(lǐng)》視為合作的共同綱領(lǐng)，正是能夠從實(shí)際出發(fā)制定正確的方針、策略的表現(xiàn)。同時(shí)，由于國(guó)共兩黨在中國(guó)社會(huì)現(xiàn)實(shí)中所代表的階級(jí)和利益不同，在當(dāng)時(shí)的社會(huì)政治生活中地位相差懸殊，如果沒(méi)有一個(gè)共同認(rèn)可的政治綱領(lǐng)，這兩大曾經(jīng)武裝對(duì)峙且有過(guò)生死恩怨的政黨，自然難以再次攜手，更不能解釋兩黨在抗戰(zhàn)初期頗有成效的合作。所以，對(duì)于當(dāng)時(shí)尚處弱小地位的共產(chǎn)黨而言，毛澤東當(dāng)時(shí)就尖銳地指出：“離開(kāi)共同的政治綱領(lǐng)談國(guó)共合作，就變成無(wú)原則的行動(dòng)，就是投降主義的表現(xiàn)?！盵注]毛澤東:《上海太原失陷以后抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的形勢(shì)和任務(wù)》，見(jiàn)《毛澤東選集》(第二卷),北京：人民出版社,1991年，第394頁(yè)。換句話說(shuō)，共同綱領(lǐng)必須有，這是原則，不能變通；而以怎樣的文字表達(dá)、何種形式公布，這是策略，可以并應(yīng)該靈活。

按照毛澤東有關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論和邏輯，也可以非常清楚地看出，否認(rèn)國(guó)民黨公布的《抗戰(zhàn)建國(guó)綱領(lǐng)》就是第二次國(guó)共合作共同綱領(lǐng)的歷史事實(shí)，不僅無(wú)視共產(chǎn)黨人抗戰(zhàn)初期在這個(gè)問(wèn)題上的努力和貢獻(xiàn)，而且否定了中國(guó)共產(chǎn)黨為尋求國(guó)共再次合作所不可或缺的策略思想和基本前提。所以，如果說(shuō)這次國(guó)共合作“沒(méi)有共同綱領(lǐng)”，無(wú)疑就是認(rèn)為，共產(chǎn)黨人促進(jìn)第二次國(guó)共合作的一切努力實(shí)際上都是無(wú)原則地向國(guó)民黨統(tǒng)治當(dāng)局的繳械和投降行為。因此，毛澤東在此后不久的《論新階段》報(bào)告中，總結(jié)了這次國(guó)共合作的八個(gè)特點(diǎn)，其中也就沒(méi)有后來(lái)學(xué)者所說(shuō)的“沒(méi)有共同綱領(lǐng)”這一點(diǎn)。

這就可以理解，為什么《抗戰(zhàn)建國(guó)綱領(lǐng)》送交中共中央在武漢的長(zhǎng)江局之后，立即見(jiàn)之于中共的《新華日?qǐng)?bào)》；而后又連日發(fā)表社論和評(píng)論，內(nèi)容都是“根據(jù)國(guó)民黨臨時(shí)全國(guó)代表大會(huì)的宣言和綱領(lǐng)的基本精神而對(duì)內(nèi)外政策加以發(fā)揮和建議”，所表明的態(tài)度和主張，“即為中共對(duì)國(guó)民黨臨時(shí)代表大會(huì)的宣言和抗戰(zhàn)建國(guó)綱領(lǐng)的響應(yīng)……是贊同和擁護(hù)的”。有趣的是，叛徒張國(guó)燾卻指責(zé)中共對(duì)《抗戰(zhàn)建國(guó)綱領(lǐng)》所持的肯定和擁護(hù)態(tài)度。[注]《陳紹禹、周恩來(lái)、博古三同志答復(fù)周子健先生公開(kāi)信》, 載《新華日?qǐng)?bào)》，1938年4月29日。

不久，國(guó)民黨召開(kāi)第一屆國(guó)民參政會(huì)，中共出席參政會(huì)的7名參政員向會(huì)議提交《擁護(hù)政府實(shí)行抗戰(zhàn)建國(guó)綱領(lǐng)案》，并與親日派和國(guó)民黨頑固勢(shì)力進(jìn)行激烈的論爭(zhēng)，終于使參政會(huì)通過(guò)了中共參政員的提案。而中共中央所在的陜甘寧邊區(qū)，由于國(guó)民黨武昌臨時(shí)全國(guó)代表大會(huì)在民主化改革方面提出的具體辦法是設(shè)立“國(guó)民參政會(huì)”，在國(guó)民政府發(fā)布《省參議會(huì)組織條例》之后，作為隸屬國(guó)民政府的省級(jí)地方，發(fā)表通電表示：“遵循中央既定方針領(lǐng)導(dǎo)全邊區(qū)人民，緊張一切工作，為建立民族獨(dú)立、民權(quán)自由、民生幸福之三民主義共和國(guó)”[注]④ 《陜甘寧邊區(qū)政府文件選編》(第一輯)，北京：檔案出版社，1986年，第100頁(yè)。，將“陜甘寧邊區(qū)議會(huì)”改為“陜甘寧邊區(qū)參議會(huì)”④，主要目的就是“實(shí)現(xiàn)抗戰(zhàn)建國(guó)綱領(lǐng)，完成地方自治”[注]中國(guó)科學(xué)院歷史研究所：《陜甘寧邊區(qū)參議會(huì)文獻(xiàn)匯輯》，北京：科學(xué)出版社,1958年，第55頁(yè)。。

事實(shí)清楚地表明，《抗戰(zhàn)建國(guó)綱領(lǐng)》的提出，不僅是共產(chǎn)黨積極推動(dòng)的結(jié)果，也反映了國(guó)民黨抗戰(zhàn)初期的進(jìn)步。對(duì)此，毛澤東在中共六屆六中全會(huì)《論新階段》的報(bào)告中指出：當(dāng)時(shí)國(guó)民黨的進(jìn)步是顯著的，“表現(xiàn)在它召集了臨時(shí)代表大會(huì)，發(fā)布了抗戰(zhàn)建國(guó)綱領(lǐng)，召集了國(guó)民參政會(huì)，開(kāi)始組織了三民主義青年團(tuán)，承認(rèn)了各黨各派合法存在與共同抗日建國(guó)，實(shí)行了某種程度的民主權(quán)利，軍事上與政治機(jī)構(gòu)上的某些改革，外交政策的適合抗日要求，等等，都是具有歷史意義的大事件”，并希望國(guó)民黨能夠在國(guó)共合作的道路上繼續(xù)前行，那么國(guó)民黨的“前途是光明的”。

當(dāng)然，由于國(guó)共兩黨畢竟代表當(dāng)時(shí)不同的階級(jí)及其利益，因此，共產(chǎn)黨人在積極推動(dòng)并肯定國(guó)民黨進(jìn)步的同時(shí)，并不諱言兩黨“對(duì)于某些問(wèn)題的看法不能完全相同”[注]彭明主編:《中國(guó)現(xiàn)代史資料選編》(第五輯)，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，1989年，第221頁(yè)。。即便從兩黨所提綱領(lǐng)的比較來(lái)看，中共《抗日救國(guó)十大綱領(lǐng)》中提出的政治民主要求包括召開(kāi)國(guó)民大會(huì)、制定真正民主的憲法、實(shí)行民選政治等內(nèi)容，而國(guó)民黨的綱領(lǐng)中卻只有“組織國(guó)民參政機(jī)關(guān)”之類的條文。同樣，《抗日救國(guó)十大綱領(lǐng)》中提出“減租減息”等經(jīng)濟(jì)主張，正是發(fā)展戰(zhàn)時(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以濟(jì)民生、支援抗戰(zhàn)的有效措施，但國(guó)民黨由于其代表的階級(jí)利益所決定，雖然在《抗戰(zhàn)建國(guó)綱領(lǐng)》中也說(shuō)要“發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)”，但就是缺少明確、具體的內(nèi)容。

總之，國(guó)共合作的共同綱領(lǐng)，除了基本精神和大政方針的基本一致之外，不可避免地在某些主張和具體措施上存在差異。而“差異”與“共同”同時(shí)存在，又能夠“求同存異”，這正是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)《抗戰(zhàn)建國(guó)綱領(lǐng)》的認(rèn)同和對(duì)第二次國(guó)共合作的貢獻(xiàn)。

三、 中共設(shè)想并努力的國(guó)共合作組織形式?jīng)]能實(shí)現(xiàn)

共產(chǎn)黨人設(shè)想并明確向蔣介石提出，兩黨有了共同綱領(lǐng)、合作的政治基礎(chǔ)建立之后，再應(yīng)該解決的是兩黨合作的組織形式。因此，《抗戰(zhàn)建國(guó)綱領(lǐng)》發(fā)表之后，除了公開(kāi)表示支持和堅(jiān)決擁護(hù)之外，為了促成其實(shí)行，中共中央進(jìn)一步明確，爭(zhēng)取“還要解決合作的組織形式問(wèn)題……為著執(zhí)行共同綱領(lǐng)”[注]彭明主編:《中國(guó)現(xiàn)代史資料選編》(第五輯)，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，l989年,第241-242頁(yè)。。

蔣介石在廬山曾經(jīng)向周恩來(lái)提出組織“國(guó)民革命同盟會(huì)”。中共中央在積極爭(zhēng)取達(dá)成共同綱領(lǐng)的同時(shí)，也在認(rèn)真考慮合作的組織形式問(wèn)題。抗戰(zhàn)全面爆發(fā)和兩黨合作形成后，1937年9月，中共中央在《關(guān)于共產(chǎn)黨參加政府問(wèn)題的決定草案》中提出：“中共中央及地方黨部和國(guó)民黨中央及地方黨部，在一定的共同綱領(lǐng)并在完全平等的原則下，可以組織統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，如各種聯(lián)合委員會(huì)(例如國(guó)民革命同盟會(huì)、群眾運(yùn)動(dòng)委員會(huì)、戰(zhàn)地動(dòng)員委員會(huì)等)；共產(chǎn)黨應(yīng)該經(jīng)過(guò)和國(guó)民黨的這種共同行動(dòng)，以達(dá)到國(guó)共兩黨的合作?！北热缭谏轿骶托纬闪诉@樣的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。[注]毛澤東:《上海太原失陷以后抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的形勢(shì)和任務(wù)》，見(jiàn)《毛澤東選集》(第二卷)，北京：人民出版社,1991年,第399頁(yè)；朱紅勤:《中國(guó)共產(chǎn)黨在犧盟會(huì)創(chuàng)建時(shí)期的統(tǒng)戰(zhàn)策略及作用》，載《北京科技大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)，2002年第3期，第56頁(yè)。

但國(guó)民黨最高當(dāng)局卻在另外籌備三民主義青年團(tuán)。由全面抗戰(zhàn)而成為當(dāng)然領(lǐng)袖的蔣介石，欲圖將全國(guó)的各黨各派及國(guó)民黨內(nèi)部的各個(gè)派系都置于統(tǒng)轄之下。1937年9月中旬，蔣介石在南京與陳立夫、劉建群、康澤等人商討：“現(xiàn)在抗戰(zhàn)已經(jīng)開(kāi)始了，過(guò)去秘密的小組織形式不合需要了，要來(lái)一個(gè)大組織，把黨部的(指CC)、同學(xué)的(指復(fù)興社)和改組派的(指汪精衛(wèi))都團(tuán)結(jié)起來(lái)，并以此為中心，來(lái)求各黨各派的團(tuán)結(jié)和全國(guó)的團(tuán)結(jié)?！盵注]康澤：《三民主義青年團(tuán)成立的經(jīng)過(guò)》，見(jiàn)《文史資料選輯》(第40輯)，北京：中國(guó)文史出版社，第197-200 頁(yè)。商討幾次，康澤等提出“三民主義青年團(tuán)”的名字，陳立夫認(rèn)為還要加上“中國(guó)國(guó)民黨”，但蔣介石擔(dān)心國(guó)民黨的名號(hào)樹(shù)大招風(fēng)，反使人望而卻步，表示“用三民主義來(lái)號(hào)召的好，用我(指蔣介石自己)的名義來(lái)號(hào)召的好”[注]轉(zhuǎn)引自周淑真:《三青團(tuán)始末》，南昌：江西人民出版社，1996年，第1頁(yè)。。為了使各黨各派能夠統(tǒng)一，國(guó)民政府同時(shí)又發(fā)起了“一個(gè)政黨、一個(gè)主義、一個(gè)領(lǐng)袖”的宣傳活動(dòng)。

按照蔣介石的意圖，國(guó)民黨召開(kāi)武昌臨時(shí)全國(guó)代表大會(huì)前后，應(yīng)該能夠決定各黨派合并的問(wèn)題。所以1938年3月初，蔣介石派人征求其他黨派的意見(jiàn)。陳立夫先后與中共代表周恩來(lái)以及青年黨的曾琦、民社黨張君勱、社會(huì)民主黨的陳銘樞等會(huì)談，提出黨派合并組建一個(gè)大黨的設(shè)想。但周恩來(lái)表示:中共不能解散,抗戰(zhàn)緊急關(guān)頭,各黨派只能團(tuán)結(jié)一致,最好建立一個(gè)各黨派共同參加的“同盟”,使全國(guó)人民和各黨派能夠更加團(tuán)結(jié)。總之，中共的態(tài)度是強(qiáng)調(diào)應(yīng)該合作而不是合并。[注]中央檔案館:《中共中央文件選集》(5)，北京:中共中央黨校出版社，1991年,第11頁(yè)。其他黨派負(fù)責(zé)人對(duì)合并成立新組織的想法反應(yīng)也比較冷淡，大多不希望解散自己的組織。

試圖合并其他黨派的同時(shí)，蔣介石還想通過(guò)成立這個(gè)新組織整合國(guó)民黨內(nèi)的各個(gè)派系，于是不顧其他黨派是否贊成，加緊了三青團(tuán)的組建，指定陳誠(chéng)、陳立夫、賀衷寒、谷正綱、康澤等為籌備委員。武昌臨時(shí)全國(guó)代表大會(huì)后，蔣介石又指派了十余人，具體研究組織方式、干部選擇、起草團(tuán)章等。6月16日，三青團(tuán)在武漢正式成立。陳誠(chéng)、陳立夫、賀衷寒等9個(gè)常務(wù)干事組成中央臨時(shí)干事會(huì)，而三青團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)蔣介石發(fā)表了《為組織三民主義青年團(tuán)告全國(guó)青年書(shū)》：“為求國(guó)民革命新的力量集中”，“不問(wèn)其為何黨、何派，茍真正為國(guó)家、為民族著想者”，應(yīng)當(dāng)“相率而集合于本團(tuán)旗幟之下”，“使此組織，成為網(wǎng)羅全國(guó)優(yōu)秀熱烈青年及革命分子之唯一組織”。[注]三民主義青年團(tuán)中央干事會(huì)編:《三民主義青年團(tuán)團(tuán)史資料第一輯初稿》，1946年，第14-19頁(yè)。這表明，蔣介石的企圖是以三青團(tuán)成立的既成事實(shí)強(qiáng)加給各黨派，作為合作抗日的組織形式。

三青團(tuán)的成立，開(kāi)始還是吸引了一批青年入團(tuán)。這批團(tuán)員大多是軍事委員會(huì)戰(zhàn)時(shí)干訓(xùn)團(tuán)的學(xué)員，編為三青團(tuán)戰(zhàn)時(shí)服務(wù)總隊(duì)，為保衛(wèi)武漢、抗擊日寇而流血犧牲。10月中旬武漢失守時(shí)，入團(tuán)的已有1萬(wàn)多人。[注]詳見(jiàn)周淑真:《三青團(tuán)始末》，南昌：江西人民出版社，1996年。可見(jiàn)三青團(tuán)的成立和活動(dòng)，應(yīng)該說(shuō)發(fā)揮了取消國(guó)民黨內(nèi)部一些派別和小組織的作用。所以，毛澤東也肯定：當(dāng)時(shí)國(guó)民黨的進(jìn)步，表現(xiàn)在“開(kāi)始組織了三民主義青年團(tuán)”等。但是，隨著戰(zhàn)事發(fā)展，三青團(tuán)移到重慶，國(guó)民黨本身的抗戰(zhàn)意志日益消沉，三青團(tuán)也日漸成為蔣介石專制統(tǒng)治的工具，作為多黨合作的共同組織更無(wú)可能。[注]1947年9月，國(guó)民黨六屆四中會(huì)議決定實(shí)行“黨團(tuán)合并統(tǒng)一”，三青團(tuán)并入國(guó)民黨。

對(duì)此，中共1939年“致三青團(tuán)書(shū)”就表示：“雖然貴團(tuán)宣布的本旨是集合和聯(lián)合全國(guó)各地的抗日青年，貴團(tuán)現(xiàn)行的團(tuán)章和現(xiàn)實(shí)的組織狀況卻還有很大的弱點(diǎn)。貴團(tuán)的團(tuán)章規(guī)定著不允許團(tuán)員信仰三民主義以外任何的革命主義，這是極端妨害貴團(tuán)去團(tuán)結(jié)各黨派各階層的青年。”[注]④ 《六大以來(lái)——中共中央文選集》(下)，北京：中共中央檔案館，1990年，第733 頁(yè)。還具體地提出批評(píng)：“貴團(tuán)的團(tuán)章里缺乏民主，同時(shí)又規(guī)定著許多不適用于民眾團(tuán)體的過(guò)分嚴(yán)厲的帶威脅性的紀(jì)律，這也妨害著貴團(tuán)的發(fā)展。”④實(shí)際上已經(jīng)否定了三青團(tuán)作為各黨派合作的組織形式之可能。至此，也表明了共產(chǎn)黨人關(guān)于形成共同綱領(lǐng)之后再爭(zhēng)取解決國(guó)共合作組織形式的設(shè)想沒(méi)有能夠?qū)崿F(xiàn)。

四、 中共擁護(hù)《抗戰(zhàn)建國(guó)綱領(lǐng)》及其意義

國(guó)民黨雖然公布了《抗戰(zhàn)建國(guó)綱領(lǐng)》，然而，當(dāng)時(shí)共產(chǎn)黨人就表示：“全國(guó)最大多數(shù)人民對(duì)于國(guó)民黨綱領(lǐng)基本上是贊成的。但是他們擔(dān)心的是國(guó)民黨過(guò)去‘決而不行’的習(xí)慣?！盵注]《1938年4月27日中共中央致長(zhǎng)江局電》，見(jiàn)《六大以來(lái)——中共中央文選集》(上)，北京：中共中央檔案館，1990年。因此，尤其有必要在廣大民眾中宣傳并實(shí)行國(guó)民黨所提的《抗戰(zhàn)建國(guó)綱領(lǐng)》。

毛澤東早在《論持久戰(zhàn)》中就談到，動(dòng)員全國(guó)軍民為“抗日救國(guó)”而奮斗，“要有一個(gè)政治綱領(lǐng)?，F(xiàn)在已有了《抗日救國(guó)十大綱領(lǐng)》，又有了一個(gè)《抗戰(zhàn)建國(guó)綱領(lǐng)》，應(yīng)把它們普及于軍隊(duì)和人民，并動(dòng)員所有的軍隊(duì)和人民實(shí)行起來(lái)”?？梢?jiàn)，當(dāng)時(shí)共產(chǎn)黨人不僅積極評(píng)價(jià)《抗戰(zhàn)建國(guó)綱領(lǐng)》，而且視之為與《抗日救國(guó)十大綱領(lǐng)》一樣可以作為具體宣傳和實(shí)行抗戰(zhàn)的政治綱領(lǐng)，達(dá)到動(dòng)員全國(guó)軍民實(shí)現(xiàn)抗日救國(guó)之目的。事實(shí)上，共產(chǎn)黨人在各地廣泛發(fā)動(dòng)群眾、建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、堅(jiān)持?jǐn)澈罂箲?zhàn)等工作中，正是這樣實(shí)踐的。如前所述，中共中央在陜甘寧邊區(qū)就是如此。

再以遠(yuǎn)離中共中央的江南地區(qū)為例，1939年初，中共江蘇省委發(fā)出“指示信”，就“建立群眾團(tuán)體”的工作布置明確提出：“第一，必須設(shè)法迅速地策動(dòng)群眾的干部和積極分子組織，使不論群眾運(yùn)動(dòng)方面、政治工作方面及軍事工作方面等的一切較優(yōu)秀的抗日積極分子都組織在一起，而能在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下有計(jì)劃地來(lái)進(jìn)行工作。這種群眾的干部積極分子組織，應(yīng)該有明確的政治主張，即堅(jiān)決實(shí)行統(tǒng)一戰(zhàn)線和抗戰(zhàn)建國(guó)綱領(lǐng)的政治主張，而其成員則不能只限于左傾的人物?！盵注]⑦ 中共江蘇省委黨史工作委員會(huì)、江蘇省檔案館：《蘇南抗日根據(jù)地》，北京：中共黨史資料出版社,1987年,第52、244頁(yè)。一直到1943年3月18日，中共蘇皖區(qū)委通過(guò)的《蘇南施政綱領(lǐng)》繼續(xù)指出：“根據(jù)孫中山先生的三民主義、總理遺囑、中國(guó)國(guó)民黨抗戰(zhàn)建國(guó)綱領(lǐng)及中共中央統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，向我蘇南全體人民提出如下之施政綱領(lǐng)”⑦。

上述檔案資料及歷史事實(shí)說(shuō)明：第一，中國(guó)共產(chǎn)黨贊同和擁護(hù)《抗戰(zhàn)建國(guó)綱領(lǐng)》，從中央到地方組織，都非常誠(chéng)懇并認(rèn)真地付諸實(shí)行；第二，共產(chǎn)黨人視國(guó)民黨《抗戰(zhàn)建國(guó)綱領(lǐng)》提出的主張與中共提倡的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策基本一致，甚至兩者完全可以相提并論；第三，即便是在國(guó)民黨采取極端反共政策、公然破壞抗戰(zhàn)、發(fā)動(dòng)皖南事變后，共產(chǎn)黨人也沒(méi)有否定《抗戰(zhàn)建國(guó)綱領(lǐng)》作為共同綱領(lǐng)的積極意義，而是繼續(xù)擁護(hù)和推行。

中國(guó)共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的八路軍、新四軍，始終贊同《抗戰(zhàn)建國(guó)綱領(lǐng)》，并在所到之處向廣大民眾宣傳和實(shí)行這一綱領(lǐng)，目的在于堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、抗戰(zhàn)。毛澤東在論述統(tǒng)一戰(zhàn)線中堅(jiān)持共產(chǎn)黨獨(dú)立自主的原則時(shí)，特別指出：“在敵后，只能根據(jù)國(guó)民黨已經(jīng)許可的東西(例如《抗戰(zhàn)建國(guó)綱領(lǐng)》)，獨(dú)立自主地去做?！盵注]毛澤東：《統(tǒng)一戰(zhàn)線中的獨(dú)立自主問(wèn)題》，見(jiàn)《毛澤東選集》(第二卷),北京：人民出版社，1991年，第539頁(yè)。也就是說(shuō)，《抗戰(zhàn)建國(guó)綱領(lǐng)》雖然由國(guó)民黨公布，但其不能做好甚至做不到，而共產(chǎn)黨既然承認(rèn)和擁護(hù)這一綱領(lǐng)，更要在自己領(lǐng)導(dǎo)的敵后抗日根據(jù)地做到、做好，才能真正體現(xiàn)出中共的獨(dú)立自主。同時(shí)，特別是在國(guó)民黨當(dāng)局“不允許有統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織”的情況下，堅(jiān)持《抗戰(zhàn)建國(guó)綱領(lǐng)》的基本內(nèi)容和進(jìn)行合法斗爭(zhēng)顯得尤其重要。因此，中共中央明確要求全黨同志堅(jiān)持以《抗戰(zhàn)建國(guó)綱領(lǐng)》為依據(jù)，爭(zhēng)取、團(tuán)結(jié)國(guó)民黨進(jìn)步勢(shì)力，各黨派堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，反對(duì)頑固派的分裂、投降、倒退。[注]毛澤東：《毛澤東選集》(第二卷), 北京：人民出版社,第681、687頁(yè)；劉少奇:《論抗日民主政權(quán)》，見(jiàn)《劉少奇選集》(上),北京：人民出版社,1981年，第175-176頁(yè)。

相反，國(guó)民黨在武漢失守、退縮四川之后，抗戰(zhàn)意志日益消沉，不僅使兩黨合作共同組織的形成希望日趨渺茫，而且直接影響到國(guó)共合作抗日局面的繼續(xù)保持，以至于國(guó)民黨自己所標(biāo)榜的三民主義以及《抗戰(zhàn)建國(guó)綱領(lǐng)》在其統(tǒng)治地區(qū)也日益成為只能用于宣傳的口號(hào)和空文。簡(jiǎn)而言之，什么是共產(chǎn)黨人要堅(jiān)持的獨(dú)立自主？對(duì)《抗戰(zhàn)建國(guó)綱領(lǐng)》的擁護(hù)和實(shí)行，與國(guó)民黨只說(shuō)不做的完全不同，就是其中的內(nèi)容之一。

總之，為區(qū)別于第一次國(guó)共合作時(shí)期“三大政策”的三民主義，第二次國(guó)共合作的共同綱領(lǐng)可以概括為“抗日救國(guó)”的三民主義。其中所包含的具體內(nèi)容，毛澤東曾經(jīng)詳盡地論述和闡發(fā)，并將其具體為五條，同時(shí)再明確不過(guò)地指出：在抗戰(zhàn)時(shí)期“這些都是國(guó)民黨自己宣布的綱領(lǐng)，也是國(guó)共兩黨的共同綱領(lǐng)”[注]毛澤東:《目前抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線中的策略問(wèn)題》，見(jiàn)《毛澤東選集》(第二卷),北京：人民出版社，1991年，第744頁(yè)。，即《抗戰(zhàn)建國(guó)綱領(lǐng)》。

如果因?yàn)椤犊箲?zhàn)建國(guó)綱領(lǐng)》當(dāng)時(shí)是由國(guó)民黨公布的，就看不到其中有共產(chǎn)黨人的努力，進(jìn)而否認(rèn)其兩黨“共同綱領(lǐng)”的地位，這不是歷史唯物主義的態(tài)度。就此，如果說(shuō)給予現(xiàn)實(shí)的昭示，那就是善于總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的共產(chǎn)黨人，雖然已經(jīng)占據(jù)中國(guó)的主導(dǎo)地位，并提出了第三次國(guó)共合作的主張，但對(duì)并非處于主導(dǎo)地位的國(guó)民黨及臺(tái)灣當(dāng)局的想法和心態(tài)，自然能夠理解和關(guān)注，甚至反映在協(xié)議及文字表達(dá)上。事實(shí)上，在第三次國(guó)共合作推進(jìn)的過(guò)程中，共產(chǎn)黨人正是這樣做的，如接受臺(tái)灣方面提出的“一中各表”、“九二共識(shí)”等等[注]黃嘉樹(shù)：《“九二共識(shí)”的意義與作用》，載《同濟(jì)大學(xué)學(xué)報(bào)》(社科版)，2013年第3期。，莫不如此。