新形勢下國有煤炭企業(yè)信訪工作探析

徐院院

摘要：本文對煤炭企業(yè)信訪工作現(xiàn)狀進行了分析，列舉了煤炭企業(yè)信訪工作中存在的不足，并制定了新形勢下國有煤炭企業(yè)信訪工作的完善方法，主要的目的為找到煤炭企業(yè)信訪工作的問題，有的放矢的采用針對性措施，幫助上訪人員解決實際的問題。

關鍵詞：新形勢；國有煤炭企業(yè)；信訪工作

煤炭企業(yè)信訪工作，屬于政治性特點較強的工作。而為提高國有煤炭企業(yè)信訪工作的效率，應做好信訪工作，準確掌握信訪工作的現(xiàn)狀和存在的不足，以及上訪人員的需求，以便根據具體情況制定處理措施，幫助上訪人員處理實際的問題。

一、煤炭企業(yè)信訪工作現(xiàn)狀分析

（一）信訪訴求具體化特點

經濟的快速發(fā)展下，人們?yōu)樽非笪镔|的需求，應將物質資料作為基礎，以此滿足人們的訴求。不同區(qū)域的人民在經濟水平方面相比較，存在繳費的差異性，信訪訴求量增加，人們更加關注個人的利益。主要表現(xiàn)：職工工資問題、養(yǎng)老保險問題、工傷問題、醫(yī)藥費報銷問題，以及子女的就業(yè)問題等。

（二）信訪形式多樣化特點

1.集體上訪方式。部分人民群眾為引起相關部門的重視，在最短的時間解決問題，維護自身經濟效益，將相關人民積聚到一起，旨在達到擴大上訪的效果。而這種上訪方式，會對機關正常辦公秩序，構成直接的影響。

2.尋機上訪方式。群眾選擇一些節(jié)假日/重要會議時上訪，如：每年國家召開兩會時，均存在一些群眾會赴京上訪，以此處理個人的問題。

3.突然上訪方式。出現(xiàn)糾紛情況，因為處理方法/效果沒有達到最理想的效果，會激化上訪的效果。如：煤炭企業(yè)的安全問題，煤炭企業(yè)易于發(fā)生安全意外事故，如果遇到安全意外事故患者的家屬，為自身利益會采用突然上訪方式處理。此外，還存在一些人民會通過重復上訪、無序上訪、越級上訪、脅迫上訪等處理。

（三）信訪渠道多特點

科學技術的快速發(fā)展下，多媒體在各領域被廣泛應用，能開拓人民群眾信訪的渠道。上訪人民信訪的渠道無法保持通暢，這時可通過網絡、論壇、聊天等方式，傳播信訪的信息內容。信訪期間部分上訪人們因為不能予以企業(yè)基本的信任，趨于這種條件下，就會通過多方渠道發(fā)布信息。

二、煤炭企業(yè)信訪工作中存在的不足

（一）遺留問題

遺留問題，不能獲得政府部門的支持，所以無法及時進行處理。煤炭行業(yè)處于低谷的狀態(tài)，為達到最佳的效果，多會通過減少工作人員數(shù)量方式處理。一些企業(yè)鼓勵工作人員自愿買斷工齡，在企業(yè)發(fā)展前景較好時，沒有獲得相關政策的支持，就容易引發(fā)工作人員集體上訪現(xiàn)象。

（二）工作人員觀念問題

正常工作過程，工作人員不能適應新的整改政策，在和管理人員溝通后，沒有達到理想的效果，此時就會上訪解決問題。

（三）管理人員干工作作風問題

開展信訪工作時，一些管理人員沒有予以信訪工作的重要性重視，在處理群體利益問題時，考慮不全面、和群體對抗，進而將上訪問題擴大。

（四）信訪機制問題

信訪渠道需要保持通暢，但是個別企業(yè)內部信訪渠道無法達到通暢的狀態(tài)，沒有遵循信訪條例、治安管理處罰法的要求，做好信訪的工作。

三、新形勢下國有煤炭企業(yè)信訪工作的完善方法

（一）信訪渠道的完善要點

1.做好信息收集工作、分析工作、整理工作，定期排查調研工作。針對預警性信息，應保持收集通道的通暢性，然后加以客觀分析，掌握上訪信息的主要特征，制定個體化處理措施。此外，還應做好信息方面的溝通和協(xié)調工作，將相關上訪工作實行情況上報于上級部門。

2.構建多元化信訪渠道，秉持便捷、快速、創(chuàng)新等原則，實行信訪工作。如：某煤炭企業(yè)實施了一箱一表的信訪方法，每月末均能開展信訪調研工作，對材料實行收集、匯總，并加強監(jiān)督的力度。這種處理方式，能將工作人員的負性心理情緒——正常渠道傾訴轉變，減輕工作人員的心理壓力，開拓信息的渠道。信息化技術的應用，借助電子公務郵箱、微信、網站等的作用，同樣可開拓信訪的渠道，滿足信訪渠道多樣化的要求，更好的適應新形勢下對于國有煤炭企業(yè)信訪工作的需求。

（二）部門信訪工作觀念的完善要點

首先，信訪管理人員應嚴格遵循機制要求，定期/不定期對肌層人員實行調研，旨在全面了解工作人員的具體需求，有效幫助工作人員解決問題，將矛盾扼殺在搖籃里。其次，應從源頭做好信訪行為的防范工作，將處理人民群眾問題列為重點，結合工作人員的具體情況，制定個體化處理措施，以此構成扶貧幫困的機制，更好的處理群眾的問題。然后，應轉變以往上訪銷案的處理方式，針對比較復雜的事件，定期應做好回訪方面的工作，從而更好的了解職工的思想問題。

（三）接訪人員綜合素質的完善要點

信訪工作，即為做好人民群眾問題的處理干工作。這就需要提高接訪人員的綜合素質、責任意識，準確掌握相關政策內容。同時，還需具備較強的與人溝通能力，以此通過溝通獲得人民群眾的信任和理解，換位思考問題，使上訪人員感受到被尊重、理解、支持，切實處理好上訪人員的上訪問題。

四、結語

趨于新形勢下，對于國有企業(yè)煤炭企業(yè)信訪工作的要求越來越多。為滿足新形勢的要求，上訪人員的需求，信訪工作人員應提高自身專業(yè)知識水平、業(yè)務理論知識水平、溝通能力、處理問題能力等，準確掌握國家、企業(yè)的相關政策、機制，幫助上訪人員解決問題，以此減少矛盾發(fā)生率，維護企業(yè)和人民的利益。

參考文獻

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