大學(xué)生兼職過程中存在的主要問題及法律對(duì)策

大學(xué)生兼職過程中存在的主要問題及法律對(duì)策

羅丹

江漢大學(xué)法學(xué)院，湖北武漢430056

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，大學(xué)生面臨巨大的就業(yè)壓力，讀書學(xué)習(xí)已不再是大學(xué)生活的全部，兼職逐漸成為大學(xué)生活中不可或缺的一部分。但是，由于大學(xué)生缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)且當(dāng)前法律對(duì)大學(xué)生保護(hù)的不足，使得大學(xué)生在兼職過程中的合法權(quán)益常常會(huì)遭受不法分子或別有用心的機(jī)構(gòu)及個(gè)人的侵犯，成為兼職利益杠桿中的弱勢(shì)端。通過本次對(duì)大學(xué)生兼職情況的調(diào)查，深入剖析兼職中存在的各種問題及潛在風(fēng)險(xiǎn)，總結(jié)相應(yīng)的法律對(duì)策，并提出相關(guān)的立法建議。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生兼職；權(quán)益損害；解決對(duì)策；法律保護(hù)

中圖分類號(hào)：G647.38

一、引言

很多學(xué)生在進(jìn)入大學(xué)后，希望在學(xué)習(xí)之余通過從事如家教、促銷、服務(wù)生等兼職活動(dòng)賺取生活費(fèi)，減輕家庭負(fù)擔(dān)。但是大學(xué)生兼職過程中遭受侵權(quán)的事件也屢見不鮮，例如克扣工資、延長工時(shí)、非法中介詐騙等，2014年7月22日由中新網(wǎng)、人民網(wǎng)等多家媒體曝光武漢一名20歲的大學(xué)生小徐，暑假找了一份發(fā)傳單的兼職工作，從上午9點(diǎn)鐘，小徐和同事一起來到漢口二七路附近散發(fā)傳單，到中午12點(diǎn)左右時(shí)，小徐突然感到身體不適，暴曬一個(gè)上午后竟然中暑暈倒，頓時(shí)引起社會(huì)廣泛關(guān)注。大學(xué)生兼職的權(quán)益保護(hù)不容小覷，如何從根源上杜絕這類侵權(quán)事件的發(fā)生是我們需要深入研究的問題。針對(duì)這一日益嚴(yán)峻的社會(huì)問題，我們基于大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目，通過問卷調(diào)查的模式收集了大學(xué)生兼職的最新信息，根據(jù)此次調(diào)查所反映的現(xiàn)象進(jìn)行深入探討，從對(duì)兼職的定性、兼職的現(xiàn)狀、兼職中的主要問題和法律對(duì)策等方面進(jìn)行分析和總結(jié)。

二、大學(xué)生兼職性質(zhì)的界定

兼職，區(qū)別于全職，指職工在本職工作之外兼任其他工作職務(wù)。大學(xué)生，是在高等院校讀書的學(xué)生，其根本任務(wù)是學(xué)習(xí)。因此，大學(xué)生兼職可以表述為：大學(xué)生在校就讀期間，利用業(yè)余時(shí)間為他人、組織或機(jī)構(gòu)提供體力或腦力勞動(dòng)。

勤工助學(xué)，是指高等院校組織本校學(xué)生參加校內(nèi)的助教、助研、助管、實(shí)驗(yàn)室、校內(nèi)產(chǎn)業(yè)和后勤服務(wù)及各項(xiàng)公益勞動(dòng)，學(xué)生從中取得相應(yīng)的報(bào)酬的活動(dòng)。由于勤工助學(xué)的工作崗位、工資報(bào)酬均來源于學(xué)校且受《高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法》調(diào)整，因此勤工助學(xué)屬于一類特殊的學(xué)生兼職，它不同于其他校外兼職。

三、大學(xué)生兼職現(xiàn)狀調(diào)查

本次調(diào)查采取問卷調(diào)查和實(shí)地考察相結(jié)合的方式，隨機(jī)選取了武漢若干高校進(jìn)行走訪調(diào)查，總計(jì)發(fā)放問卷400份，實(shí)際回收375份，有效回收率達(dá)93.75%。調(diào)查內(nèi)容主要是關(guān)于大學(xué)生的兼職現(xiàn)狀(包括兼職目的、來源、種類和報(bào)酬等)以及在兼職過程中遇到的主要問題(如兼職報(bào)酬低、克扣工資等)及處理對(duì)策，本次數(shù)據(jù)經(jīng)過人工的統(tǒng)計(jì)分類和整理，利用Excel、Word等作圖工具對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了詳細(xì)的處理和對(duì)比分析。

(一)大學(xué)生對(duì)兼職的積極性調(diào)查

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有79.47%的受訪者認(rèn)為大學(xué)生有兼職的必要，僅有1.87%的學(xué)生認(rèn)為完全沒有兼職的必要，可見大學(xué)生對(duì)兼職表現(xiàn)出普遍較高的積極性。各大高校的學(xué)生普遍有過兼職經(jīng)歷，受訪學(xué)生中做過兼職的占89.6%，且二本和三本的學(xué)生居多，一本的學(xué)生做兼職的人數(shù)相對(duì)較少，僅占受訪總?cè)藬?shù)的21.43%。從統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以看出一本的學(xué)生由于專業(yè)發(fā)展方向的原因，更多地從事學(xué)術(shù)研究，以追求進(jìn)一步的發(fā)展；二本和三本的學(xué)生更加注重實(shí)踐，更愿意從事兼職活動(dòng)，以追求就業(yè)。

(二)大學(xué)生兼職目的和獲取渠道

根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，大學(xué)生從事兼職活動(dòng)的目的主要集中于賺錢(68.53%)、鍛煉能力增加經(jīng)驗(yàn)(84.27%)、擴(kuò)大人脈(31.37%)、為滿足旅游等愿望(34.93%)四個(gè)方面。大學(xué)生除了學(xué)習(xí)之外，想達(dá)成的目標(biāo)還有很多，而為達(dá)到這些目的，兼職對(duì)他們來說是一個(gè)普遍的選擇。并且據(jù)調(diào)查顯示，大學(xué)生獲取兼職的渠道多種多樣，但主要集中于網(wǎng)絡(luò)兼職信息(78.67%)、海報(bào)或招聘廣告(30.4%)和熟人介紹(56%)三種方式。如今是發(fā)展迅猛的信息化時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)的便捷和發(fā)達(dá)，也決定了大學(xué)生普遍通過網(wǎng)絡(luò)信息尋找兼職的現(xiàn)狀，同時(shí)也為大學(xué)生的權(quán)益保障埋下了隱患。

(三)大學(xué)生兼職權(quán)益侵害的類型

大學(xué)生從事兼職活動(dòng)，普遍出現(xiàn)報(bào)酬很低的現(xiàn)象，調(diào)查顯示有83%的學(xué)生兼職的日收入在50元左右，日結(jié)和月結(jié)居多；每天兼職的工作時(shí)長在4-8小時(shí)的學(xué)生占53.6%，有28.53%的學(xué)生每天兼職的工作時(shí)間長達(dá)8-10小時(shí)，大大減少了學(xué)生的休息時(shí)間。從調(diào)查結(jié)果分析，大學(xué)生兼職中還存在雇主拖欠薪水(26.4%)、被克扣工資(21.87%)、加班無加班費(fèi)(27.47%)、中介亂收費(fèi)(10.4%)等問題，由于大學(xué)生兼職并不受我國《勞動(dòng)法》的保護(hù)，而用人單位正是利用這一點(diǎn)侵害大學(xué)生的合法權(quán)益。

四、兼職中的主要問題及針對(duì)性分析

調(diào)查發(fā)現(xiàn)大學(xué)生兼職過程中存在各種不公平現(xiàn)象，侵權(quán)事件也時(shí)有發(fā)生，對(duì)于缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生來說，選擇兼職的時(shí)候過于盲目，容易上當(dāng)受騙，自身權(quán)益被別有用心的不法分子侵害卻無力反抗。以下將根據(jù)大學(xué)生兼職中常見的侵權(quán)類型進(jìn)行深入分析和探討其中涉及的法律問題。

(一)家教、促銷被克扣工資、超時(shí)用工

家教中容易出現(xiàn)的侵權(quán)行為大致表現(xiàn)為以下四種：無故延時(shí)、拖欠工資、惡意克扣工資和提出無理要求。由于大學(xué)生僅僅屬于業(yè)余打工，無勞動(dòng)主體資格，而學(xué)生家長也不是用人單位，在沒有簽訂書面協(xié)議的情況下，容易導(dǎo)致大學(xué)生做家教遭遇侵權(quán)后缺乏相關(guān)法律的保護(hù)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)高達(dá)83%大學(xué)生沒有在家教期間與家長簽訂協(xié)議，有30.3%大學(xué)生曾遭遇過侵權(quán)，加上大學(xué)生維權(quán)意識(shí)淡薄，也無形中放縱了無良雇主。促銷中容易出現(xiàn)超時(shí)用工、拖欠工資等侵權(quán)問題，目前許多用人單位為降低用人成本，頻繁聘用短工，而工作中的口頭協(xié)議讓很多大學(xué)生這樣的“短工族”吃盡苦頭。一方面，兼職學(xué)生與應(yīng)聘單位只構(gòu)成民事雇傭關(guān)系，這種關(guān)系不在勞動(dòng)部門管轄范圍內(nèi)，這些用人單位正是利用這一點(diǎn)肆無忌憚地壓榨大學(xué)生的勞動(dòng)力，惡意延長工作時(shí)間；另一方面，由于用人單位以口頭協(xié)議代替書面協(xié)議，當(dāng)用人單位違約不向大學(xué)生支付報(bào)酬時(shí)，大學(xué)生也沒有任何有效憑證來追究用人單位的法律責(zé)任，造成維權(quán)困難。

(二)校園代理反成騙子幫兇

校園代理是兼職學(xué)生通過校內(nèi)一些同學(xué)與用人單位產(chǎn)生雇傭關(guān)系的兼職形式，這種形式中由于兼職人員與代理人均為大學(xué)生，一旦發(fā)生薪酬不符或欺詐等問題，用人單位很容易便會(huì)脫身事外，使得大學(xué)生代理人與大學(xué)生兼職者蒙受損失。[1]大學(xué)生代理商品銷售，可能會(huì)無意間參與騙局，校園兼職淪為騙子幫兇，相應(yīng)地在某些情況下作為代理人的大學(xué)生需要承擔(dān)法律責(zé)任。若學(xué)生只是推銷產(chǎn)品，在不知道產(chǎn)品是偽劣產(chǎn)品的情況下，學(xué)生不需要承擔(dān)法律責(zé)任；如果學(xué)生明知產(chǎn)品為假，仍然當(dāng)作真產(chǎn)品銷售，就需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。其中招生類項(xiàng)目和推銷產(chǎn)品不同，他們?cè)谡猩蚶蛻魰r(shí)，曾經(jīng)承諾的事項(xiàng)無法兌現(xiàn)，就屬于詐騙行為，將會(huì)受到較為嚴(yán)厲的處罰。如果大學(xué)生參與到招生類騙局中，無論其是否知曉招生存在欺騙，都要承擔(dān)一定的法律責(zé)任。

(三)打工遭遇“黑中介”

中介機(jī)構(gòu)利用大學(xué)生急于求職的心理，常借某些知名企業(yè)的名義打出的校園廣告具有較大的虛假性、誘騙性，以高額報(bào)酬誘騙大學(xué)生交納一定數(shù)額的中介費(fèi)，而學(xué)生在交費(fèi)后卻遲遲等不來中介公司的消息，這些黑中介在騙取一定數(shù)額錢財(cái)之后就消失的無影無蹤，被騙大學(xué)生也無處維權(quán)。由于當(dāng)前法律法規(guī)對(duì)從事大學(xué)生兼職中介業(yè)務(wù)的公司并沒有相應(yīng)的準(zhǔn)入門檻要求，幾乎只需要很低的資本和簡(jiǎn)陋的經(jīng)營場(chǎng)所就可以開辦類似的中介公司，導(dǎo)致不少黑心企業(yè)利用“空殼公司”來騙取大學(xué)生錢財(cái)。黑中介一般有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是收取押金，這是黑中介與一般中介最明顯的區(qū)別；二是沒有營業(yè)執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照過期；三是無固定場(chǎng)所或者地點(diǎn)比較隱僻；四是兼職種類多、工資待遇高，但是要求面試，而所謂的面試就是變相索要中介費(fèi)。

面對(duì)大學(xué)校園里的“兼職熱”，從事兼職活動(dòng)的大學(xué)生越來越多，而因兼職而引發(fā)的各種侵權(quán)事件也不勝枚舉。除了上述幾類發(fā)生頻率較高的侵權(quán)事件，還有許多諸如專套本、暑期工、電子產(chǎn)品、街頭美容等騙局也都在暗流涌動(dòng)，它們相同的特點(diǎn)都是披著省時(shí)、省力、省心和高回報(bào)的外衣來到學(xué)生面前。大學(xué)生的合法權(quán)益隨時(shí)有可能遭受侵犯，類似促銷、發(fā)傳單等室外工作的兼職經(jīng)常會(huì)被用人單位克扣工資或超時(shí)加班，再如家教、鐘點(diǎn)工等入室工作的兼職更有遭遇性侵犯的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

五、大學(xué)生兼職權(quán)益保護(hù)的法律對(duì)策

大學(xué)生兼職大多數(shù)都不會(huì)與用人單位簽訂書面協(xié)議，加之缺乏相應(yīng)的法律保護(hù)，導(dǎo)致某些用人單位鉆了法律的“空子”，而勞動(dòng)監(jiān)管部門對(duì)于大學(xué)生兼職受騙也愛莫能助，使得大學(xué)生維權(quán)難上加難。為加強(qiáng)對(duì)兼職大學(xué)生的保護(hù)力度，我國的法律制度尚須進(jìn)一步完善。

(一)修改和完善相應(yīng)的勞動(dòng)法律法規(guī)

1.明確界定大學(xué)生兼職期間的法律關(guān)系，擴(kuò)大《勞動(dòng)法》及《勞動(dòng)合同法》的適用范圍

勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)有三項(xiàng)：第一，主體合格；第二，用人單位與勞動(dòng)者之間存在管理、被管理的關(guān)系；第三，勞動(dòng)者從事了用人單位安排的有報(bào)酬勞動(dòng)。兼職大學(xué)生作為在校學(xué)生，其主要任務(wù)是學(xué)習(xí)，利用課余時(shí)間進(jìn)入用人單位從事兼職活動(dòng)，聽從用人單位安排，接受用人單位的管理，遵守用人單位的規(guī)章制度并從用人單位獲取報(bào)酬。因此，大學(xué)生的身份雖然是學(xué)生，但行為卻是勞動(dòng)者的勞動(dòng)，僅主體資格條件欠缺，不應(yīng)該將大學(xué)生兼職期間與用人單位之間的法律關(guān)系完全排除在勞動(dòng)關(guān)系之外，而應(yīng)該將其認(rèn)定為一種特殊的勞動(dòng)關(guān)系，將其納入《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》的適用范圍。一方面，將在校大學(xué)生通過自己合法勞動(dòng)并從用人單位取得報(bào)酬視為形成了一種實(shí)際上的特殊勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)適用《勞動(dòng)法》調(diào)整；另一方面，大學(xué)生兼職靈活性強(qiáng)，符合非全日制勞動(dòng)的特點(diǎn)，并且“非全日制”用工是以勞動(dòng)者“勞動(dòng)時(shí)間”為衡量依據(jù)，而不是以勞動(dòng)者本人的身份來衡量，所以大學(xué)生兼職屬于非全日制用工，[2]應(yīng)適用《勞動(dòng)合同法》調(diào)整。

2.明確用人單位侵犯大學(xué)生合法權(quán)益的違法責(zé)任

為了最大限度地保護(hù)大學(xué)生的合法權(quán)益，立法中應(yīng)該明確用人單位侵犯大學(xué)生合法權(quán)益的違法責(zé)任。例如，用人單位違反約定超時(shí)用工，用人單位必須支付加班費(fèi)；若大學(xué)生在兼職過程中遭受人身損害，用人單位推卸責(zé)任的，應(yīng)適用《工傷保險(xiǎn)條例》，將此種情形納入工傷保險(xiǎn)的范疇，使兼職大學(xué)生享受社會(huì)保險(xiǎn)福利，給予大學(xué)生和其他勞動(dòng)者相同的工傷待遇，加強(qiáng)大學(xué)生兼職人身傷害的保護(hù)力度；若用人單位拒不簽訂勞動(dòng)合同，則應(yīng)適用《勞動(dòng)合同法》第82條第一款的規(guī)定：“用人單位自用工之日起超過一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資?！奔磳?duì)用人單位實(shí)行懲罰性雙薪賠償，提高用人單位的違法成本，從而將用人單位納入自覺規(guī)范用工的軌道。

(二)建立可行的大學(xué)生兼職糾紛救濟(jì)途徑

1.建立高校大學(xué)生法律援助中心

目前各大高校均開設(shè)《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》這門必修課，雖然課中涉及基本的法律知識(shí)，但對(duì)學(xué)生的作用似乎并不大，當(dāng)大學(xué)生遇到不法分子實(shí)施詐騙時(shí)依然容易上當(dāng)受騙。因此，筆者建議在高校學(xué)工部的實(shí)踐部開設(shè)一個(gè)專門的法律援助窗口，使之成為高校的常設(shè)機(jī)構(gòu)，將義務(wù)法律服務(wù)社和法律專業(yè)的優(yōu)秀學(xué)生吸納進(jìn)來，根據(jù)作息時(shí)間輪流值班，以滿足隨時(shí)有人前來咨詢的需要，再加上法律專業(yè)老師的指導(dǎo)，定期在學(xué)校開展專題講座，設(shè)置相關(guān)的法律規(guī)范、典型案例、維權(quán)途徑等板塊為學(xué)生提供相應(yīng)的法律知識(shí)。這樣就可以給那些權(quán)益受到侵害的大學(xué)生以快速及時(shí)的幫助和指導(dǎo)，從而增強(qiáng)大學(xué)生的維權(quán)意識(shí)。

2.適用直接的小額訴訟機(jī)制

小額訴訟(狹義上)指基層法院的小額訴訟法庭或?qū)ｉT的小額法院適用比普通簡(jiǎn)易程序更加簡(jiǎn)易化的訴訟程序?qū)徖頂?shù)額甚小的案件過程中所進(jìn)行的各種訴訟活動(dòng)，以及由這些活動(dòng)所產(chǎn)生的各種訴訟關(guān)系的總和。根據(jù)我國新《民事訴訟法》第162條規(guī)定：“基層人民法院和它派出的法庭審理符合本法第一百五十七條第一款規(guī)定的簡(jiǎn)單的民事案件，標(biāo)的額為各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資百分之三十以下的，實(shí)行一審終審?！边@意味著小額訴訟程序在我國的正式確立，其對(duì)及時(shí)化解小額糾紛，減輕當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，提高訴訟效率等具有極為重要的意義。因此，針對(duì)大學(xué)生兼職糾紛涉案金額少、案情簡(jiǎn)單、大多數(shù)案件達(dá)不到勞動(dòng)糾紛的最低立案標(biāo)準(zhǔn)、啟動(dòng)普通或簡(jiǎn)易程序較為浪費(fèi)司法資源等問題，恰好適用直接的小額訴訟機(jī)制，既維護(hù)了兼職大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)利益，又節(jié)省了司法資源，還可避免繁瑣的勞動(dòng)仲裁這一前置程序?qū)е聽?zhēng)議久拖不決的局面發(fā)生。[3]

3.建立大學(xué)生中介企業(yè)準(zhǔn)入制度和黑名單制度

當(dāng)前從事中介行業(yè)的機(jī)構(gòu)成百上千、良莠不齊，政府也無法全部管理到位，建立統(tǒng)一的大學(xué)生中介企業(yè)準(zhǔn)入制度和黑名單制度可以從根源上減少大學(xué)生權(quán)益損害的發(fā)生。根據(jù)前述大量存在的違規(guī)中介問題，一方面可以對(duì)從事大學(xué)生中介業(yè)務(wù)的企業(yè)實(shí)行準(zhǔn)入制度，由負(fù)責(zé)設(shè)立職業(yè)中介的行政機(jī)關(guān)審查中介機(jī)構(gòu)提交的相應(yīng)材料，將形式審查與實(shí)質(zhì)審查、書面材料審核與實(shí)地檢查相結(jié)合，要特別注重審查中介企業(yè)是否達(dá)到一定注冊(cè)資本、有無固定辦公場(chǎng)所、資質(zhì)上是否符合有關(guān)規(guī)定以及主要從業(yè)人員是否持有人力資源方面的資格證書等，對(duì)于符合要求的機(jī)構(gòu)頒發(fā)相應(yīng)領(lǐng)域的經(jīng)營許可證并進(jìn)行備案。[4]另一方面，建議同時(shí)建立企業(yè)黑名單制度，即由相關(guān)部門將經(jīng)常騙取大學(xué)生中介費(fèi)的中介公司列入黑名單，定期在網(wǎng)上公布，對(duì)每個(gè)中介公司設(shè)定一個(gè)誠信指數(shù)，并對(duì)用人單位采取同樣的做法，如果用人單位有克扣工資、超時(shí)用工等違規(guī)行為也應(yīng)該將其列入黑名單并定期公布，這同時(shí)也有利于其他企業(yè)增加社會(huì)責(zé)任感。[5]

4.兼職大學(xué)生自身增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)

面對(duì)社會(huì)上層出不窮的兼職陷阱，對(duì)于單純的大學(xué)生來說是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，既要清醒地對(duì)待各類兼職，又要避免受到社會(huì)不良風(fēng)氣的侵蝕。法律不是萬能的，更重要的是大學(xué)生要提高自我防范意識(shí)，積極參加學(xué)校組織的各種普法宣傳活動(dòng)和專題講座，多關(guān)注社會(huì)新聞時(shí)事和法制欄目，增加對(duì)社會(huì)各種現(xiàn)象的敏感度。步入大學(xué)，意味著成熟，大學(xué)生應(yīng)該培養(yǎng)自己辨別是非的能力，增強(qiáng)自身維權(quán)意識(shí)，在法制不完善的情況下，要坦然地面對(duì)突發(fā)事件，不要灰心喪氣而采取過激行為，要通過正常的渠道投訴、舉證來解決問題。除了通過向行政部門維權(quán)，必要時(shí)還可以向自己所在的學(xué)校進(jìn)行求助，學(xué)校可以作為大學(xué)生堅(jiān)強(qiáng)的后盾為自己的學(xué)生進(jìn)行維權(quán)。

六、結(jié)語

兼職可以為大學(xué)生積累更多社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)自己的獨(dú)立性，為今后的工作廣交人脈，通過兼職和社會(huì)實(shí)踐提高自己的綜合能力。但是，大學(xué)生在找兼職的時(shí)候，要擦亮雙眼，保持應(yīng)有的警惕性，深入了解和選擇適合自己的兼職，樹立良好的法律意識(shí)，當(dāng)自己的權(quán)益遭受損害時(shí)，不要退縮，勇于利用法律武器來保護(hù)自己的合法權(quán)益。

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