搶抓機(jī)遇 砥礪前行全面探索森林公安信息化建設(shè)新路徑

楊 波 王相勇

莫爾道嘎森林公安局位于內(nèi)蒙古大興安嶺西北麓，現(xiàn)有民警104人，轄管莫爾道嘎林業(yè)局、額爾古納自然保護(hù)區(qū)（國家級），施業(yè)區(qū)總面積達(dá)57.98萬公頃，同時還承擔(dān)著莫爾道嘎全部社會面的治安管理任務(wù)，鎮(zhèn)區(qū)常住人口2.1萬人，年平均查處森林案件490起、刑事案件43起、治安案件103起，是維護(hù)莫爾道嘎地區(qū)政治安全、生態(tài)繁榮、社會穩(wěn)定的主力軍。因此，面對新形勢、新任務(wù)，以信息化倒逼立體治安防控體系建設(shè)，就成了增強(qiáng)我局駕馭社會治安局勢能力的必然選擇和有效手段。

一、信息化建設(shè)成效

自2014年以來，我局堅(jiān)決執(zhí)行內(nèi)蒙古大興安嶺森林公安局的頂層設(shè)計，圍繞森林公安中心任務(wù)，著力構(gòu)建以實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用為核心的信息化工作格局。2014年，被國家林業(yè)局森林公安局授予“全國森林公安信息化建設(shè)應(yīng)用示范單位”榮譽(yù)稱號，并榮記集體二等功1次。

（一）加強(qiáng)“天網(wǎng)”監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，提升動態(tài)條件下的社會治安管控能力。針對莫爾道嘎地區(qū)日益復(fù)雜的社會治安形勢，我局居安思危，在爭得莫爾道嘎森工公司（林業(yè)局）的支持后，投資300余萬元，在要害部位和重點(diǎn)場所安裝高清探頭149個，在主要卡口安裝高清探頭8個，“天網(wǎng)”監(jiān)控系統(tǒng)遍布莫爾道嘎整個地區(qū)。同時，在局址辦公樓建成面積70平方米、具備六大功能的指揮中心，使之真正成了斬斷罪惡、守護(hù)安寧的“天眼”。

（二）加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，提升森林公安警務(wù)科技含量。我局共為民警配備計算機(jī)150臺，配備率達(dá)到了138%。其中，公安網(wǎng)計算機(jī)115臺，公安網(wǎng)接入率100%，互聯(lián)網(wǎng)計算機(jī)27臺，單機(jī)專業(yè)系統(tǒng)計算機(jī)8臺，配備率位居林區(qū)前列；為民警配備數(shù)字證書115個，配備率100%；為民警配備執(zhí)法記錄儀61個，配備率達(dá)107%；為民警配備警務(wù)通104部，配備率100%；配備車載執(zhí)法記錄儀5部。同時，所屬的派出所、看守所、拘留所均接入了光纖公安網(wǎng)。對于地處偏遠(yuǎn)、無法鋪設(shè)光纖的3個林場派出所，采取配備無線接收設(shè)備的方式，實(shí)現(xiàn)了公安網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

（三）加強(qiáng)辦案區(qū)建設(shè)，提升森林公安執(zhí)法規(guī)范化水平。我局籌措60余萬元資金，在局址辦公樓和5個派出所建立了辦案區(qū)，內(nèi)設(shè)安全檢查室、信息采集室、詢問室、訊問室、辨認(rèn)室，視頻監(jiān)控設(shè)備一應(yīng)俱全。凡使用辦案區(qū)的執(zhí)法部門，必須全程錄音錄像，并在督察大隊(duì)辦公室加裝視頻監(jiān)控終端，對辦案區(qū)實(shí)時檢查，確保將監(jiān)督落到實(shí)處。

（四）加強(qiáng)警綜平臺建設(shè)，提升森林公安警務(wù)效能。我局以內(nèi)蒙古大興安嶺森林公安警務(wù)信息綜合應(yīng)用平臺為依托，從接、處警到受理立案、人員審查、強(qiáng)制措施使用、涉案物品管理、案件審核審批及案件最終處理，均做到網(wǎng)上錄入、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，使警務(wù)效得到顯著提高。

（五）加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，提升森林公安打擊違法犯罪精準(zhǔn)度。近兩年來，我局借助信息化建設(shè)，成功查破各類案件18起，抓獲在逃人員1名，處理群眾求助30余起，轄區(qū)群眾的安全感和滿意度大幅上升。2014年4月7日，我局轄區(qū)發(fā)生一起涉案價值3萬余元的私家車被損毀案件。通過調(diào)取案發(fā)路段的監(jiān)控視頻，民警很快就將犯罪嫌疑人孫某抓捕歸案；2014年9月17日，我局在獲悉江蘇籍網(wǎng)上在逃人員張某落腳莫爾道嘎后，利用視頻倒查和追蹤技術(shù)，僅用3小時就將張某抓獲；2015年1月7日，莫爾道嘎居民姜某家中被盜，丟失人民幣1.8萬余元。辦案民警仍是依托視頻監(jiān)控系統(tǒng)，迅速將兩勞釋放人員孫某納入偵查視線。迫使其在案發(fā)10小時后，主動向我局投案。

二、信息化建設(shè)主要做法

（一）以加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)支撐信息化建設(shè)。我局按照內(nèi)蒙古大興安嶺森林公安局“三個統(tǒng)一”的建設(shè)要求，將公安信息化納入“一把手”工程，成立工作專班，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對上級決策部署逐項(xiàng)檢查落實(shí)，對具體工作逐一督導(dǎo)推進(jìn)，始終與內(nèi)蒙古大興安嶺森林公安局保持步調(diào)一致，進(jìn)而為深入開展信息化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）以抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)支撐信息化建設(shè)。我局領(lǐng)導(dǎo)班子以身作則、率先示范，主動學(xué)習(xí)信息化知識，以此帶動各部門、各警種領(lǐng)導(dǎo)干部、基層所隊(duì)長成了信息化應(yīng)用與建設(shè)的“領(lǐng)飛雁”。同時，不斷完善信息化應(yīng)用技能培訓(xùn)計劃，上至各級領(lǐng)導(dǎo)干部，下至普通民警，全部參加信息化管理知識培訓(xùn)，有效提高了全局運(yùn)用信息技術(shù)開展工作、管理隊(duì)伍的能力和水平。期間，一些不會打字的老民警還自費(fèi)買來寫字板學(xué)習(xí)警情錄入，不服輸、不掉隊(duì)的精神十分感人。2014年2月25日，我局組織5名民警趕赴南京森林警察學(xué)院，參加了為期17天的信息化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用培訓(xùn)；11月22日，再次選派10名民警前往南京森林警察學(xué)院，就信息化條件下如何開展合成作戰(zhàn)進(jìn)行學(xué)習(xí)。2015年1月18日，我局與南京森林警察學(xué)院簽署了“警、學(xué)、研”合作協(xié)議，每年將派出10名民警前往南京森林警察學(xué)院受訓(xùn)。

（三）以“三個加大”支撐信息化建設(shè)。一是加大督導(dǎo)力度。全面加強(qiáng)對各部門、各警種信息化建設(shè)應(yīng)用工作的檢查指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題和不足，提出整改措施和辦法。二是加大考核力度。通過定期考、突擊考、領(lǐng)導(dǎo)帶頭考，局領(lǐng)導(dǎo)考中層、中層考民警等方式，全面檢驗(yàn)全警信息化建設(shè)應(yīng)用成效。三是加大獎懲力度。充分借鑒內(nèi)蒙古大興安嶺森林公安局考核辦法，建立了信息化建設(shè)考評長效機(jī)制，將警綜平臺信息錄入和使用情況納入各部門的年終考評中，明確獎懲措施，在年終對成績突出的部門和個人進(jìn)行專項(xiàng)表彰獎勵。

（四）以“三個強(qiáng)化”支撐信息化建設(shè)。一是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。我局一方面積極向內(nèi)蒙古大興安嶺森林公安局匯報，爭取財政支持，保障信息化建設(shè)有穩(wěn)定的資金投入。另一方面，主動尋求林業(yè)企業(yè)的幫助，拓寬資金來源渠道。二是強(qiáng)化人才保障。通過培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一批既懂技術(shù)、又懂業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，參與方案制定、技術(shù)規(guī)劃，有的放矢地推動項(xiàng)目建設(shè)。三是強(qiáng)化運(yùn)維保障。全面加強(qiáng)軟硬件體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行平臺和支撐平臺安全、穩(wěn)定、暢通運(yùn)行，提高了故障預(yù)防和管理維護(hù)水準(zhǔn)。