恪盡職守 奮發(fā)有為全力打造北疆生態(tài)保護(hù)屏障

馮 虎

（作者系內(nèi)蒙古自治區(qū)森林公安局副局長(zhǎng)）

近年來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)森林公安機(jī)關(guān)在國(guó)家林業(yè)局森林公安局的有力指導(dǎo)下，在自治區(qū)林業(yè)廳、公安廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，大力推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”，在全力打擊涉林違法犯罪、維護(hù)林區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定和加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)等方面都取得了較好的成績(jī)。

一、全力打擊涉林違法犯罪

全區(qū)森林公安機(jī)關(guān)始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，狠抓執(zhí)法辦案，提升打擊效能，嚴(yán)厲打擊各類涉林違法犯罪，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。

各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)通過(guò)采取直接查處、強(qiáng)化案件督辦、規(guī)范案件上報(bào)統(tǒng)計(jì)等措施，使刑事案件偵破工作進(jìn)一步加強(qiáng)。2015年自治區(qū)各級(jí)森林公安通過(guò)落實(shí)刑事案件月報(bào)制度、重點(diǎn)案件督辦、上級(jí)機(jī)關(guān)直接參與辦理大要案件等方式，恪盡職責(zé)，查處了一大批涉林違法犯罪行為。其中具有代表性的是呼和浩特市賽罕區(qū)“4·27非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售國(guó)家珍貴瀕危野生動(dòng)物制品案”，該案是近年來(lái)呼和浩特發(fā)生的案值最大野生動(dòng)物制品案，收繳珍貴瀕危野生動(dòng)物制品140件。目前，犯罪嫌疑人已被賽罕區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)逮捕，涉案物品的來(lái)源正進(jìn)一步追查中。

2014年11月10日開(kāi)始，內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)廳在全區(qū)范圍內(nèi)組織開(kāi)展了非法侵占林地清理排查專項(xiàng)行動(dòng)，并作出周密部署。各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)按照要求，精心組織，全面摸排，攻堅(jiān)克難，加大執(zhí)法力度。共受理各類非法侵占林地案件751起，查結(jié)709起，結(jié)案率94%，涉及林地面積7.93萬(wàn)畝；10起掛牌督辦案件已辦結(jié)9起，行動(dòng)取得了明顯成效。

二、有效維護(hù)林區(qū)治安穩(wěn)定

（一）專項(xiàng)行動(dòng)與日常摸排查處工作相結(jié)合，執(zhí)法效果得到提升

全區(qū)森林公安機(jī)關(guān)繼續(xù)深化林區(qū)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)林區(qū)社會(huì)政治大局穩(wěn)定和治安秩序平穩(wěn)。先后組織開(kāi)展和參與了“保護(hù)過(guò)境候鳥”“亮劍一號(hào)”“2015保護(hù)百靈鳥”“緝槍治爆”“清明節(jié)火案查處”等專項(xiàng)行動(dòng)。專項(xiàng)行動(dòng)的適時(shí)開(kāi)展與日常的摸排查處、巡邏防控工作有機(jī)結(jié)合，有效維護(hù)了森林資源安全和林區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定。僅2015年上半年全區(qū)共出動(dòng)警力15.6萬(wàn)人（次），出動(dòng)警車9萬(wàn)車（次），共受理各類森林和野生動(dòng)植物案件8000余起，綜合查處率96.5%。打擊處理各類違法犯罪人員8088人（次），挽回直接經(jīng)濟(jì)損失2000余萬(wàn)元。

（二）跨區(qū)域警務(wù)協(xié)作深入推進(jìn)

加強(qiáng)區(qū)域警務(wù)協(xié)作對(duì)全區(qū)森林公安工作意義深遠(yuǎn)，各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)積極開(kāi)展警務(wù)協(xié)作，在信息共享、巡防聯(lián)動(dòng)、互援共處、林區(qū)治安防控、案件協(xié)查辦理等方面，已取得初步成效。1-6月共接到福建省森林公安局、西藏自治區(qū)森林公安局、新疆維吾爾自治區(qū)森林公安局、北京市森林公安局等地的5起涉及野生動(dòng)物案件的協(xié)查函，經(jīng)過(guò)自治區(qū)森林公安局及涉案地區(qū)森林公安機(jī)關(guān)的努力，偵查工作取得突破，案情進(jìn)一步查明。

（三）公務(wù)用槍大檢查全面細(xì)致

2015年3月下旬至4月底，全區(qū)開(kāi)展了公務(wù)用槍安全大檢查工作。對(duì)森林公安所有配備公務(wù)用槍單位制度落實(shí)的情況，逐庫(kù)逐槍、逐崗逐人、逐項(xiàng)逐條進(jìn)行全面細(xì)致地檢查，認(rèn)真查找安全隱患、管理漏洞，著力解決槍支配發(fā)不合法，庫(kù)存保管不安全、領(lǐng)用使用不規(guī)范以及人員教育培訓(xùn)不到位等突出問(wèn)題。全區(qū)森林公安機(jī)關(guān)共檢查配槍單位152個(gè),檢查槍支771支,檢查槍支彈藥保管庫(kù)、室、柜86個(gè)，審核配槍人員380名。

（四）基層基礎(chǔ)工作逐步夯實(shí)

注重保持基層基礎(chǔ)工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性，基層基礎(chǔ)工作取得了新進(jìn)展。一是派出所正規(guī)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。自治區(qū)森林公安局已完成2014年度全區(qū)森林公安派出所等級(jí)評(píng)定及檢查驗(yàn)收工作。9個(gè)派出所符合一級(jí)派出所條件，申請(qǐng)重新認(rèn)定；5個(gè)派出所符合一級(jí)派出所申報(bào)條件，擬報(bào)請(qǐng)命名為2014年度一級(jí)公安派出所；86個(gè)派出所符合二級(jí)派出所條件，申請(qǐng)重新認(rèn)定；21個(gè)派出所符合二級(jí)派出所申報(bào)條件，擬報(bào)請(qǐng)命名為2014年度二級(jí)公安派出所。截至目前，全區(qū)共有國(guó)家一級(jí)所13個(gè)，二級(jí)所93個(gè)，三級(jí)所275個(gè)。二是園林式派出所建設(shè)工作成效擴(kuò)大。自治區(qū)森林公安局將創(chuàng)建園林式派出所明確為我區(qū)森林公安的一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，多次派出工作組赴基層檢查督促工作。各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)對(duì)園林式派出所創(chuàng)建工作進(jìn)行了長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，實(shí)施常態(tài)化管理，不斷提升建設(shè)水平。目前，各地森林公安派出所立足本地實(shí)際情況，上報(bào)參評(píng)第三批園林式派出所160個(gè)。

（五）林區(qū)禁毒工作有序開(kāi)展

各地森林公安機(jī)關(guān)充分發(fā)揮熟悉山情、林情的優(yōu)勢(shì)，與當(dāng)?shù)毓步静块T通力協(xié)作、密切配合，積極組織力量踏查核實(shí)工作。并結(jié)合近年來(lái)自身掌握的非法種植原植物的特點(diǎn)和生長(zhǎng)規(guī)律，深入潛在的非法種植區(qū)域，開(kāi)展拉網(wǎng)式、地毯式踏查鏟毒行動(dòng)，做到了鏟毒務(wù)盡。重點(diǎn)地區(qū)和承擔(dān)毒品犯罪偵查任務(wù)的森林公安機(jī)關(guān)，都保持清醒認(rèn)識(shí)，加大對(duì)非法種植案件的偵查破案力度。截至目前，我區(qū)林區(qū)未發(fā)生非法種植毒品原植物案件。

三、逐步深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法是公安工作的生命線，全區(qū)各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)積極適應(yīng)全面推進(jìn)依法治國(guó)的新形勢(shì),大力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

（一）執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作常態(tài)化

嚴(yán)格按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)森林公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議實(shí)施辦法》組織全區(qū)的執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作，建立了日常考評(píng)與年度考評(píng)相結(jié)合的考評(píng)機(jī)制。

（二）重新明確涉林治安案件管轄權(quán)限

通過(guò)不懈的努力，內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳于2014年4月14日下發(fā)了《關(guān)于對(duì)重新明確涉林治安案件范圍請(qǐng)示的批復(fù)》（內(nèi)公復(fù)字〔2014〕7號(hào)），重新明確了33類涉林治安案件由地方森林公安機(jī)關(guān)管轄，拓寬了職能和權(quán)限，提升了全區(qū)各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)的打擊震懾能力；解決了涉林治安案件種類不清造成困惑的問(wèn)題；解決了部分涉林刑事案件和涉林治安案件之間的競(jìng)合問(wèn)題；改變了森林公安遇到治安案件時(shí)“警察報(bào)警”的尷尬處境；增強(qiáng)了一線民警的自信心。

（三）網(wǎng)上辦理刑事案件審查監(jiān)督工作步入正軌

網(wǎng)上辦案是執(zhí)法規(guī)范化的要求，也是執(zhí)行新刑訴法的需要。今年起，我區(qū)各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)法制部門開(kāi)始對(duì)網(wǎng)上辦理刑事案件進(jìn)行審查監(jiān)督，并在6月份召開(kāi)的“全區(qū)盟市森林公安局長(zhǎng)會(huì)”上進(jìn)行了重點(diǎn)部署，要求各地高度重視，保證網(wǎng)上辦理刑事案件準(zhǔn)確無(wú)誤，確保刑事案件全部進(jìn)入網(wǎng)上審查監(jiān)督軌道。

（四）執(zhí)法單位功能區(qū)改造快速推進(jìn)

規(guī)范公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案場(chǎng)所設(shè)置，既是公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的客觀要求，也是提高公安機(jī)關(guān)履職能力和執(zhí)法公信力的必然選擇。自治區(qū)森林公安局加強(qiáng)對(duì)功能區(qū)改造的指導(dǎo)力度，各地本著科學(xué)合理、因地制宜原則，提前規(guī)劃制定當(dāng)?shù)嘏沙鏊δ軈^(qū)劃分及規(guī)范設(shè)置內(nèi)容，籌措資金全力以赴推動(dòng)改造任務(wù)，全區(qū)執(zhí)法單位共完成功能區(qū)改造301個(gè)，其中地市級(jí)完成7個(gè)，旗縣級(jí)完成53個(gè)，派出所完成241個(gè)，一半以上的派出所完成了改造任務(wù)，赤峰市、興安盟、阿拉善盟等地工作突出。

（五）執(zhí)法裝備保障水平進(jìn)一步提高

全區(qū)72個(gè)旗縣級(jí)森林公安機(jī)關(guān)完成信息化采集室建設(shè)，旗縣級(jí)審訊系統(tǒng)建成率達(dá)到34%，執(zhí)法場(chǎng)所監(jiān)控建成率達(dá)到54%，整合外部監(jiān)控資源124處，為執(zhí)法安全提供了基礎(chǔ)保障。

內(nèi)蒙古自治區(qū)森林公安將繼續(xù)以筑牢“兩個(gè)屏障”和打造祖國(guó)北疆亮麗風(fēng)景線為總目標(biāo)，以執(zhí)法規(guī)范化、基礎(chǔ)信息化為重點(diǎn)，依法加大刑事案件打擊力度，認(rèn)真開(kāi)展好清理整治破壞和非法占用林地專項(xiàng)行動(dòng)，全力做好林區(qū)維穩(wěn)和安保工作，加大林區(qū)火案查處工作力度，繼續(xù)推進(jìn)執(zhí)法辦案場(chǎng)所功能區(qū)改造工作，加大執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作力度，強(qiáng)力推進(jìn)森林公安機(jī)關(guān)“四項(xiàng)”建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)工作，為生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)出自己的一分力量！