高職教育專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理性思考

高職教育專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理性思考

張?jiān)?，蔣心亞

摘要：專(zhuān)業(yè)設(shè)置是高職院校與社會(huì)聯(lián)系的紐帶，是高職教育適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的契合點(diǎn)，是解決高等職業(yè)教育問(wèn)題的重要環(huán)節(jié)。通過(guò)詳細(xì)剖析高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的作用機(jī)理，闡明專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，并依據(jù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)設(shè)置原則，提出了適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高職教育專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)策，從而使高職教育能夠靈活適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)需求，保證了高等職業(yè)教育的健康可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高職教育；專(zhuān)業(yè)設(shè)置；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；社會(huì)需求

基金項(xiàng)目：2013年江蘇省高等教育教改立項(xiàng)研究課題“專(zhuān)業(yè)群視閾下專(zhuān)業(yè)設(shè)置的動(dòng)態(tài)適應(yīng)優(yōu)化研究”(項(xiàng)目編號(hào)：2013JSJG010)；江蘇省教育廳2013年度高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金資助項(xiàng)目“競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略視野下高職專(zhuān)業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的耦合機(jī)制研究”(項(xiàng)目編號(hào)：2013SJB880003)

作者簡(jiǎn)介：張?jiān)?，女，常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授，主要研究方向?yàn)樯虅?wù)英語(yǔ)翻譯、高等職業(yè)教育；蔣心亞，女，常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)，主要研究方向?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育。

中圖分類(lèi)號(hào)：G712

在《2010-2015年國(guó)家高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃》中，教育部就當(dāng)前高等職業(yè)教育所存在的主要問(wèn)題做了總結(jié)，其中第一條就是“高等職業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)質(zhì)量難以完全適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要?！盵1]由此可見(jiàn)，專(zhuān)業(yè)設(shè)置是高職教育主動(dòng)、靈活地適應(yīng)社會(huì)人才需求的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是密切聯(lián)系高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵紐帶。但是近幾年來(lái)，在專(zhuān)業(yè)設(shè)置方面，我國(guó)一些高職院校普遍存在著比較嚴(yán)重的問(wèn)題，如：人才培養(yǎng)目標(biāo)定位不夠準(zhǔn)確，培養(yǎng)模式的特色不夠鮮明；對(duì)專(zhuān)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)不清晰，過(guò)于隨意設(shè)置專(zhuān)業(yè)；部分專(zhuān)業(yè)設(shè)置缺乏市場(chǎng)調(diào)研和嚴(yán)格的科學(xué)論證，與區(qū)域結(jié)合不夠密切；許多專(zhuān)業(yè)設(shè)置缺乏前瞻性和可持續(xù)性，短期行為明顯；專(zhuān)業(yè)變化繁復(fù)，缺乏相對(duì)的穩(wěn)定性，缺乏骨干、特色專(zhuān)業(yè)；專(zhuān)業(yè)設(shè)置“一邊倒”，雷同現(xiàn)象嚴(yán)重，等等。[2]這些問(wèn)題足以說(shuō)明專(zhuān)業(yè)設(shè)置已成為制約我國(guó)高職教育發(fā)展的瓶頸，并已影響到學(xué)校招生、學(xué)生的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)，甚至關(guān)系到高職院校的生存與發(fā)展。因此，貫徹“以就業(yè)為導(dǎo)向進(jìn)行專(zhuān)業(yè)設(shè)置創(chuàng)新，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)提升專(zhuān)業(yè)內(nèi)涵”，將是高職院校發(fā)展的生命線。

一、高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的作用機(jī)理

(一)高職教育是區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的助推器

高等學(xué)校在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中承擔(dān)著傳承文化、培養(yǎng)和造就適合市場(chǎng)需求的高素質(zhì)技能型人才的任務(wù)，而專(zhuān)業(yè)建設(shè)是履行高校職責(zé)、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的基本載體。隨著我國(guó)社會(huì)逐步進(jìn)入工業(yè)化和信息化，社會(huì)分工的越來(lái)越細(xì)化，將加速各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型、知識(shí)密集型轉(zhuǎn)變。地方高校主要是為地方服務(wù)的，區(qū)域社會(huì)的發(fā)展越來(lái)越需要掌握科學(xué)技術(shù)的大批人才，從而使各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益得到提高，并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。各高職院校的高水平專(zhuān)業(yè)建設(shè)、高質(zhì)量人才培養(yǎng)將會(huì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)產(chǎn)生直接作用和影響，并成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)大力發(fā)展的助推器。

(二)高職教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持

經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)需要人才作為支撐，而高職院校擔(dān)負(fù)著重要使命，即為區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型專(zhuān)門(mén)人才。隨著時(shí)代的變化和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，即使一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，也會(huì)逐漸走向退化，需要轉(zhuǎn)型升級(jí)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)必然要求地方高職教育做出協(xié)調(diào)發(fā)展響應(yīng)并作為驅(qū)動(dòng)器，把地方高職教育的人才培養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)設(shè)置納入到區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃中，力爭(zhēng)保持專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)接。通過(guò)高職教育提升與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)能夠產(chǎn)生高度耦合作用，區(qū)域產(chǎn)業(yè)能夠得到其所需要的人力資源的智力支持，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，從而保證經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的不斷增強(qiáng)。因此，隨著科技的迅速發(fā)展，職業(yè)結(jié)構(gòu)也產(chǎn)生不斷的變化，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)緊密對(duì)接的高職教育就成為推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展最有活力的增長(zhǎng)極。

(三)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)決定高職教育發(fā)展的規(guī)模

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅決定著職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模、速度和質(zhì)量，同時(shí)，也影響到該地區(qū)的辦學(xué)規(guī)模和層次。高職教育以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)為宗旨，在為區(qū)域社會(huì)服務(wù)的過(guò)程中，高職院校會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及時(shí)調(diào)整自己的服務(wù)內(nèi)容、手段，不斷優(yōu)選人才培養(yǎng)方案、進(jìn)行專(zhuān)業(yè)設(shè)置，改革課程體系、重視技術(shù)研發(fā)，先導(dǎo)性地開(kāi)發(fā)前沿或潛在的專(zhuān)業(yè)，使自身處于不斷變革與調(diào)整中，實(shí)現(xiàn)規(guī)模、質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展?？梢哉f(shuō)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展使其有能力為高職教育提供更多的投入，而高校的辦學(xué)規(guī)模和發(fā)展速度必然要在區(qū)域經(jīng)濟(jì)所能承受的范圍之內(nèi)。因此，更好地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步服務(wù)是高職院校生存的價(jià)值所在，是其自身不斷發(fā)展的動(dòng)力源泉，也是其獲得企業(yè)、地方政府、社會(huì)各方面支持的重要保障。

二、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求

對(duì)于以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)的職業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)相耦合。高等職業(yè)院校開(kāi)設(shè)什么專(zhuān)業(yè)是受經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所決定的，專(zhuān)業(yè)必須符合社會(huì)生產(chǎn)的需要。專(zhuān)業(yè)是根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)高等技術(shù)技能性人才需求情況來(lái)設(shè)崗，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，必將造成很多原有技術(shù)領(lǐng)域、職業(yè)、崗位的消失，許多新技術(shù)領(lǐng)域、新職業(yè)、新崗位的涌現(xiàn)，這就使社會(huì)所需的人才結(jié)構(gòu)不斷發(fā)生變化。2010年，全國(guó)高等職業(yè)教育改革與發(fā)展工作會(huì)議指出，在今后10年中，高等職業(yè)教育的改革與發(fā)展要主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以服務(wù)為宗旨，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展道路。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的革新，高等教育管理體制改革得到穩(wěn)步推進(jìn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也逐步向知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之間的關(guān)聯(lián)正逐步從疏離狀態(tài)走向緊密對(duì)接。一方面，高職教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷輸送高素質(zhì)、技能型專(zhuān)門(mén)人才；另一方面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展又為職業(yè)院校輸送了充沛的人力、大量的物力和財(cái)力支持，兩者相互作用，并推動(dòng)著高職教育健康有序發(fā)展。

在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，職業(yè)院校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置均以適應(yīng)本國(guó)和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要為出發(fā)點(diǎn)，以提高勞動(dòng)力的整體素質(zhì)為目的，進(jìn)而滿(mǎn)足市場(chǎng)的需求。加拿大、美國(guó)和澳大利亞設(shè)立了與社區(qū)服務(wù)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)，各社區(qū)學(xué)院的專(zhuān)業(yè)和課程設(shè)置均立足于社區(qū)，以社區(qū)的長(zhǎng)短期需要及就業(yè)趨勢(shì)為依據(jù)，充分利用社區(qū)所有資源，努力使教學(xué)內(nèi)容與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)情況相吻合。這種方式體現(xiàn)出各類(lèi)在職人員更新知識(shí)、提高能力的需要，也體現(xiàn)出失業(yè)人員、轉(zhuǎn)崗人員學(xué)習(xí)新技術(shù)以尋找新的就業(yè)機(jī)會(huì)的需求。因此，高職教育目前迫在眉睫的任務(wù)就是，其專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)并與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。這種服務(wù)程度越高，高職教育發(fā)展就越持續(xù)，發(fā)展空間就越廣闊。

三、適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置原則

(一)要保持專(zhuān)業(yè)相對(duì)的穩(wěn)定性

學(xué)校開(kāi)辦專(zhuān)業(yè)應(yīng)保持相對(duì)的穩(wěn)定性，這對(duì)專(zhuān)業(yè)設(shè)置的穩(wěn)定形成和完善是至關(guān)重要的，也關(guān)乎著學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。一個(gè)專(zhuān)業(yè)從調(diào)研、設(shè)計(jì)、籌辦，到辦成雛形、規(guī)模、特色，需要大量的財(cái)力、物力和人力，需要相當(dāng)?shù)臅r(shí)間和過(guò)程。所以，高職教育的專(zhuān)業(yè)設(shè)置必須考慮教育的連續(xù)性和周期性，設(shè)置和調(diào)整專(zhuān)業(yè)既要積極又要穩(wěn)妥，必須事先做好充分的調(diào)查研究。在保持專(zhuān)業(yè)相對(duì)穩(wěn)定的情況下，學(xué)校和企業(yè)才可能在師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)驗(yàn)設(shè)備建設(shè)、實(shí)習(xí)基地建設(shè)等方面有較大投入，以確保所需人才的培養(yǎng)。

(二)要使專(zhuān)業(yè)具有一定的靈活性

高職教育以專(zhuān)業(yè)為基石，以職業(yè)、崗位為先導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)技能，充分體現(xiàn)了職業(yè)教育的特殊性，并因此有了更多的靈活性和多樣性。高職教育的專(zhuān)業(yè)設(shè)置必須考慮教育的連續(xù)性和周期性以及專(zhuān)業(yè)的相對(duì)穩(wěn)定性，這是對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量和教學(xué)工作有序運(yùn)行的有力保證，但若專(zhuān)業(yè)設(shè)置采取多年一貫制，則是教育落后于經(jīng)濟(jì)、停滯不前的表現(xiàn)。當(dāng)然，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急劇變化，新興的職業(yè)崗位層出不窮，必然要求高校遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)需求和教育規(guī)律，結(jié)合學(xué)校自己的辦學(xué)資源及學(xué)科建設(shè)，建立靈活的反應(yīng)機(jī)制，在主干專(zhuān)業(yè)、長(zhǎng)線專(zhuān)業(yè)設(shè)置的基礎(chǔ)上，增設(shè)與之相關(guān)的短線專(zhuān)業(yè)、新興專(zhuān)業(yè)以及熱門(mén)專(zhuān)業(yè)，進(jìn)而提升學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

(三)要重點(diǎn)發(fā)展具有特色的專(zhuān)業(yè)

聲譽(yù)是學(xué)校的無(wú)形資產(chǎn)，辦出有特色的專(zhuān)業(yè)是學(xué)校的關(guān)鍵。[3]專(zhuān)業(yè)設(shè)置是一個(gè)系統(tǒng)工程，要在學(xué)?？傮w發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)下進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，要與學(xué)校辦學(xué)定位和發(fā)展目標(biāo)相一致培育優(yōu)勢(shì)，竭力形成特色專(zhuān)業(yè)，以特色取勝，進(jìn)行有重點(diǎn)的發(fā)展，并以培養(yǎng)的人才為評(píng)判依據(jù)。在專(zhuān)業(yè)建設(shè)中，通過(guò)培育特色形成自己的優(yōu)勢(shì)，做到“人優(yōu)我特，人特我新”。要依托若干特色專(zhuān)業(yè)的建設(shè)帶動(dòng)發(fā)展其他相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)水平的提高，并與行業(yè)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，使學(xué)校教育資源發(fā)揮最大效益，最終優(yōu)化整個(gè)學(xué)院的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。

(四)要堅(jiān)持拓寬專(zhuān)業(yè)口徑

拓寬專(zhuān)業(yè)口徑，淡化專(zhuān)業(yè)界線，是高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。寬口徑專(zhuān)業(yè)指所設(shè)置的專(zhuān)業(yè)面寬，口徑大，覆蓋廣泛的職業(yè)崗位，能帶來(lái)很大的想像空間，具有較強(qiáng)的綜合性、復(fù)合性和交叉性的特點(diǎn)。若專(zhuān)業(yè)劃分過(guò)細(xì)，盡管針對(duì)性較強(qiáng)，但是不利于培養(yǎng)適應(yīng)性強(qiáng)的人才。特別是在科技日益發(fā)達(dá)的今天，在新興產(chǎn)業(yè)不斷出現(xiàn)、新科技開(kāi)發(fā)的背景下，學(xué)生只會(huì)某種特定的技能已經(jīng)不能滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展的需求。社會(huì)更需要的是適應(yīng)性強(qiáng)的，具有廣博知識(shí)、綜合素質(zhì)的復(fù)合型人才，他們能獲得更多的就業(yè)空間，勝任更多的工作崗位。

四、適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化若干思考

(一)以社會(huì)需求為導(dǎo)向，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)置專(zhuān)業(yè)

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與高等教育的發(fā)展是相互促進(jìn)的，宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展是教育發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，高等教育反過(guò)來(lái)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又起到了推動(dòng)作用。高職院校的生源主要來(lái)自本地區(qū)，人才培養(yǎng)目的也主要是服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢(shì)下，高等學(xué)校必須及時(shí)跟蹤區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求的變化，靈活主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，堅(jiān)持以區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求作為學(xué)校專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和專(zhuān)業(yè)內(nèi)涵建設(shè)的重要指標(biāo)，使專(zhuān)業(yè)建設(shè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求驅(qū)動(dòng)模式日趨完善。

除此以外，在宏觀專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相契合的大框架下，更需要注重加強(qiáng)微觀專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的適時(shí)吻合度。例如，作為省示范院校的常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院，密切結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢(shì)，主動(dòng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在當(dāng)?shù)匦袠I(yè)和企業(yè)專(zhuān)家的咨詢(xún)指導(dǎo)下，順應(yīng)企業(yè)發(fā)展方向設(shè)置專(zhuān)業(yè)，形成了靈活的專(zhuān)業(yè)設(shè)置調(diào)整機(jī)制，構(gòu)建了以省重點(diǎn)品牌專(zhuān)業(yè)為核心、相關(guān)專(zhuān)業(yè)為支撐的省重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)群4個(gè)，這些專(zhuān)業(yè)都是與區(qū)域內(nèi)信息、機(jī)電、模具、物流、旅游、紡織、服裝、管理、創(chuàng)意等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)緊密對(duì)接的龍頭專(zhuān)業(yè)。學(xué)校堅(jiān)持圍繞產(chǎn)業(yè)辦專(zhuān)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)了為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展及結(jié)構(gòu)調(diào)整培養(yǎng)有實(shí)際需求的高素質(zhì)勞動(dòng)者的目標(biāo)。

(二)以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為機(jī)遇，提升專(zhuān)業(yè)設(shè)置的前瞻性

學(xué)校實(shí)施專(zhuān)業(yè)教育的基礎(chǔ)是專(zhuān)業(yè)設(shè)置，它是實(shí)現(xiàn)高職院校人才培養(yǎng)功能的載體，是連接學(xué)校與社會(huì)、市場(chǎng)的一個(gè)重要紐帶。[4]隨著經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，其對(duì)職業(yè)技能人才的新需求給職業(yè)教育帶來(lái)了重大影響，必然導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)力類(lèi)型需求結(jié)構(gòu)的變化，對(duì)職業(yè)教育的人才培養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)設(shè)置與調(diào)控提出了新的要求。教育主管部門(mén)應(yīng)積極推進(jìn)職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)高校自主辦學(xué)的能力和活力，通過(guò)適當(dāng)下放專(zhuān)業(yè)設(shè)置權(quán)，允許高校結(jié)合行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，適當(dāng)增設(shè)一些專(zhuān)業(yè)目錄外的專(zhuān)業(yè)，并對(duì)一些發(fā)展?jié)摿Υ?、符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)的專(zhuān)業(yè)予以經(jīng)費(fèi)和政策上的支持。高校在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上，應(yīng)樹(shù)立全新的多元化人才培養(yǎng)理念，從省情、地情出發(fā)，不能僅考慮當(dāng)下某專(zhuān)業(yè)就業(yè)形勢(shì)寬松、社會(huì)需求大就匆忙設(shè)置某專(zhuān)業(yè)，應(yīng)以前瞻性的眼光和態(tài)度，根據(jù)自己的辦學(xué)定位和辦學(xué)特色合理地利用有限資源，科學(xué)地、辯證地分析某專(zhuān)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)，使專(zhuān)業(yè)設(shè)置始終保持超前性，既可以實(shí)現(xiàn)更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又可以有效地促進(jìn)學(xué)生充分就業(yè)。

(三)以專(zhuān)業(yè)設(shè)置論證為機(jī)制，保障人才培養(yǎng)的區(qū)域適應(yīng)性[5]

專(zhuān)業(yè)設(shè)置、招生等是高校面向社會(huì)、面向市場(chǎng)辦學(xué)的最基本的權(quán)力。依照教育部的有關(guān)要求，區(qū)域教育行政主管部門(mén)應(yīng)以《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)》為依托，根據(jù)江蘇省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)，明確規(guī)范專(zhuān)業(yè)建設(shè)制度，依據(jù)專(zhuān)業(yè)人才需求狀況，引導(dǎo)高職院校根據(jù)自身發(fā)展現(xiàn)狀及社會(huì)需求，促進(jìn)學(xué)校專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)的有序變遷。

首先，通過(guò)規(guī)范工作程序進(jìn)一步改進(jìn)學(xué)校專(zhuān)業(yè)評(píng)審方式，定期聘請(qǐng)政府相關(guān)部門(mén)、用人單位、學(xué)生、第三方教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)以及其他高校的代表參加專(zhuān)業(yè)設(shè)置的論證和評(píng)審工作，對(duì)擬設(shè)置專(zhuān)業(yè)的人才需求、辦學(xué)定位、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀以及未來(lái)專(zhuān)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行充分的論證，并尋求新的專(zhuān)業(yè)生長(zhǎng)點(diǎn)，形成學(xué)校專(zhuān)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全省范圍內(nèi)專(zhuān)業(yè)建設(shè)的規(guī)范化及重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)、特色專(zhuān)業(yè)的形成，使設(shè)置的專(zhuān)業(yè)能更好地服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

其次，建立統(tǒng)一的高職院校專(zhuān)業(yè)信息資源庫(kù)，至少每年發(fā)布一次有關(guān)全省各高職院校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置、專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)及學(xué)生招生就業(yè)等情況的相關(guān)信息。強(qiáng)化高職專(zhuān)業(yè)柔性管理制度和社會(huì)輿論監(jiān)督機(jī)制，為學(xué)校專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)時(shí)匹配，為學(xué)校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、立足地方提供準(zhǔn)確的信息服務(wù)。

另外，積極推行專(zhuān)業(yè)退出機(jī)制，運(yùn)用優(yōu)勝劣汰原則，依據(jù)綜合評(píng)估結(jié)果，對(duì)辦學(xué)質(zhì)量不高、社會(huì)聲譽(yù)低、畢業(yè)生就業(yè)率過(guò)低的專(zhuān)業(yè)，給予“黃牌”警告，限期進(jìn)行改革、調(diào)整乃至淘汰，形成專(zhuān)業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)反饋機(jī)制，[6]以促使高校更加重視專(zhuān)業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，以便更好適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求。

(四)以區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色和企業(yè)資源為源泉，打造“雙師”型師資品牌

師資質(zhì)量是職業(yè)教育健康快速發(fā)展的重要保障因素之一，當(dāng)前，育才、引才、聚才和用才已成為重大而緊迫的任務(wù)。地方高職教育應(yīng)以區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)和就業(yè)市場(chǎng)的人才需求作為依據(jù)，在政府、企業(yè)、高職院校三方合作機(jī)制下，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)高水平的“雙師型”教師培養(yǎng)機(jī)制。

首先，采取校內(nèi)“導(dǎo)師制”提升教師教學(xué)能力；并安排教師到生產(chǎn)第一線進(jìn)行崗位實(shí)踐和掛職鍛煉，以提升實(shí)踐操作能力；鼓勵(lì)教師積極參與企業(yè)技術(shù)推廣、產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)服務(wù)工作，并不斷積累實(shí)際工作經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)。

其次，面向社會(huì)開(kāi)通招聘渠道，征集具有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)師資和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，并制定一系列優(yōu)惠政策，廣泛吸引社會(huì)有關(guān)人士報(bào)考、應(yīng)聘。由專(zhuān)兼職教師共同參與教學(xué)，促進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革的順利實(shí)施。

第三，制定職業(yè)教育師資“回爐”培訓(xùn)規(guī)劃，鼓勵(lì)教師參加各種職業(yè)技能培訓(xùn)，擔(dān)任“訪問(wèn)工程師”，甚至出國(guó)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)完善職業(yè)教育師資繼續(xù)教育證書(shū)制度，促進(jìn)職業(yè)教育師資定期完成有關(guān)培訓(xùn)，不斷提升終身教育體系。

最后，通過(guò)資源共享實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化辦學(xué)模式。無(wú)論是不同類(lèi)型的行業(yè)企業(yè)，還是不同層次的職業(yè)院校，均可成為職業(yè)教育的辦學(xué)主體，并以互惠共贏為原則，雙方或多方實(shí)行集團(tuán)化辦學(xué)。進(jìn)而實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)教師資源的無(wú)障礙共享，使校校之間、校企之間、中高職之間師資的互補(bǔ)和有計(jì)劃流動(dòng)成為必須，力爭(zhēng)做到人盡其才。

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[責(zé)任編輯盛艷]