科學(xué)理性地研究西方“福利國(guó)家”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

王兆錚

（中共中央黨校，北京100091）

科學(xué)理性地研究西方“福利國(guó)家”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

王兆錚

（中共中央黨校，北京100091）

建設(shè)和健全社會(huì)保障體系是中國(guó)夢(mèng)的題中應(yīng)有之義。這需要從人類文明的宏大寶庫(kù)中汲取營(yíng)養(yǎng)。這就要認(rèn)真研究西方國(guó)家的全民福利體系。我們要以大格局的寬曠視野看問(wèn)題，以求真務(wù)實(shí)的智慧和能力，從西方國(guó)家福利體系推進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中獲取教益，做得比他們更好。這是具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的任務(wù)。

中國(guó)夢(mèng)；理性福利；社會(huì)保障

在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的進(jìn)程中，談到社會(huì)建設(shè)問(wèn)題的時(shí)候，人們很自然地談到西方福利國(guó)家的問(wèn)題。一些人津津樂(lè)道于“從搖籃到墳?zāi)埂钡母＠贫?，以為這是可以照抄照搬的模式。在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的進(jìn)程中，這是一個(gè)繞不開(kāi)的問(wèn)題，更是一個(gè)需要回答的問(wèn)題。

一些國(guó)家實(shí)行的全民福利制度，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步的成果，是人類文明發(fā)展進(jìn)化的成果。對(duì)此，我們?cè)诮ㄔO(shè)和健全社會(huì)保障體系進(jìn)程中當(dāng)然值得研究和借鑒的。而那種“全民高福利制度”在實(shí)踐中也出現(xiàn)許多問(wèn)題。我們應(yīng)當(dāng)全面研究其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，更是要在“超過(guò)他們”，“而且比他們管得更好”的方面下功夫。在這方面，至少有兩條需要很好研究。

一

首先，必須認(rèn)識(shí)西方許多國(guó)家所實(shí)行的“福利國(guó)家”制度，其之得以形成和得到長(zhǎng)期的實(shí)施，固然有許多歷史和現(xiàn)實(shí)的因素，而最主要和最根本的是基于這樣兩個(gè)基本性的因素，即：這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了可以滿足福利需求的社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和人民群眾為爭(zhēng)得自己應(yīng)享的福利而進(jìn)行的不斷奮斗抗?fàn)帯?/p>

1．普惠的福利享有，第一位的是要“有”。“人人享有”的前提是要“有”，并且不是一時(shí)的“有”，而是可持續(xù)的“有”。馬克思主義唯物史觀使我們懂得：一個(gè)社會(huì)形態(tài)的存在和發(fā)展，是同社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展密切相關(guān)聯(lián)的。馬克思說(shuō)過(guò)，物質(zhì)財(cái)富的生產(chǎn)和不斷豐富是“一切人類生存的第一個(gè)前提，也就是一切歷史的第一個(gè)前提”。這是一條很樸素卻又是顛撲不破的真理。當(dāng)物質(zhì)財(cái)富貧乏的時(shí)候，期待實(shí)行普惠的福利，是不現(xiàn)實(shí)的幻想。在社會(huì)物質(zhì)十分貧乏的社會(huì)里是不可能有普惠福利的。生產(chǎn)力的這種發(fā)展“之所以是絕對(duì)必需的實(shí)際前提，還因?yàn)槿绻麤](méi)有這種發(fā)展，那就只會(huì)有貧窮、極端貧困的普遍化；而在極端貧困的情況下，必須重新開(kāi)始爭(zhēng)奪必需品的斗爭(zhēng)，全部陳腐污濁的東西又要死灰復(fù)燃?！敝挥猩鐣?huì)生產(chǎn)力有了較大的發(fā)展的情況下，普惠式的福利才有實(shí)現(xiàn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。實(shí)行“福利國(guó)家”制度的各國(guó)情況各異，但都與其進(jìn)入工業(yè)文明階段，擁有并用好比較豐富的自然資源、掌握比較先進(jìn)的技術(shù)以及對(duì)外掠奪殖民原始積累等等因素相關(guān)聯(lián)的。貧窮不會(huì)有普惠的福利，在貧窮的基礎(chǔ)上更不會(huì)建成福利制度。只有社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到了一個(gè)水平并且處于不斷發(fā)展演進(jìn)的進(jìn)程中，從而使社會(huì)物質(zhì)財(cái)富相對(duì)地比較寬裕的情況下，才能有人的社會(huì)關(guān)系的優(yōu)化，促進(jìn)社會(huì)普惠福利的因素才會(huì)不斷地增長(zhǎng)，阻撓和壓抑社會(huì)普惠福利的因素才能得到抑制、化解；才能使無(wú)社會(huì)普惠福利的社會(huì)不僅被廢除，而且不會(huì)再產(chǎn)生。物質(zhì)財(cái)富的相對(duì)寬裕是社會(huì)福利制度的首要前提和基礎(chǔ)，是福利制度存在、鞏固和不斷發(fā)展的基礎(chǔ)條件。在生產(chǎn)力很不發(fā)達(dá)的情況下設(shè)想構(gòu)建普惠的社會(huì)保障體系，只會(huì)是一種空想。

鄧小平在撥亂反正的時(shí)候講過(guò)一句名言：“不重視物質(zhì)利益，對(duì)少數(shù)先進(jìn)分子可以，對(duì)廣大群眾不行，一段時(shí)間可以，長(zhǎng)期不行。革命精神是非常寶貴的，沒(méi)有革命精神就沒(méi)有革命行動(dòng)。但是，革命是在物質(zhì)利益的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，如果只講犧牲精神，不講物質(zhì)利益，那就是唯心論?！边@兩個(gè)“可以”、兩個(gè)“不行”，是徹底的唯物主義，是徹底的辯證法。我們?cè)诟缮鐣?huì)主義，建設(shè)和完善社會(huì)保障體系的全部進(jìn)程中，都不要忘記。在構(gòu)建社會(huì)保障體制探索的進(jìn)程中，有些人鼓吹炒作懷念在絕對(duì)平均主義條件下“一致”；有些人以過(guò)分尊崇公平而鞭撻重視效率；有的人離開(kāi)社會(huì)財(cái)富實(shí)際水平而侈談共享；……那都不能說(shuō)是馬克思主義的。

這也就是鄧小平為什么在改革開(kāi)放之初，就斬釘截鐵地強(qiáng)調(diào)：“核心是現(xiàn)代化建設(shè)。這是我們解決國(guó)際問(wèn)題、國(guó)內(nèi)問(wèn)題的最主要的條件。一切決定于我們自己的事情干得好不好?！薄艾F(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)是多方面的，各個(gè)方面需要綜合平衡，不能單打一。但是說(shuō)到最后，還是要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為中心?！薄捌渌磺腥蝿?wù)都要服從這個(gè)中心，圍繞這個(gè)中心，決不能干擾它，沖擊它?！彼谡谓淮?，又一次強(qiáng)調(diào)：“‘一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)’……基本路線要管一百年，動(dòng)搖不得”，“能發(fā)展就不要阻擋”。

“發(fā)展是硬道理”。這是個(gè)很樸素的真理。卻又會(huì)在某些特定的歷史條件下由于某種誤讀而為人們有意無(wú)意地貶斥了。改革開(kāi)放以來(lái)，我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果累累，但由于種種主客觀因素的影響，也付出了許多代價(jià)，特別是資源環(huán)境方面出現(xiàn)的問(wèn)題，這也就是生態(tài)文明被突出起來(lái)的重大歷史背景。而一些缺乏辯證思維而更多了一些浪漫色彩的人則以為可以放松經(jīng)濟(jì)建設(shè)，有意無(wú)意地把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)文明對(duì)立起來(lái)，甚至有的說(shuō)出“寧要青山綠水，也不要金山銀山”之類的昏話。有的人甚至斷章取義，以中央某個(gè)文件沒(méi)有寫(xiě)上“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”而大做文章，來(lái)為自己貶低發(fā)展意義和作用言論作為論據(jù)。在我們還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，在我們的人均GDP還處于相當(dāng)落后的時(shí)候，我們必須也只能經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)并重，中國(guó)人民的選擇只能是也必然是：青山綠水和金山銀山的兼得。否則，說(shuō)不上如何改善會(huì)提高民生。而且，即使到了“共產(chǎn)主義社會(huì)高級(jí)階段”，到了“各盡所能，按需分配”的時(shí)刻，到了勞動(dòng)“本身成了生活的第一需要”的時(shí)候，還是離不開(kāi)“生產(chǎn)力也增長(zhǎng)起來(lái)，而集體財(cái)富的一切源泉都充分涌流”為條件的。

2．許多福利國(guó)家的歷史進(jìn)程清清楚楚地告訴人們：普惠的福利享有的獲得，首先和重要的不是靠人性的說(shuō)教，不是上帝的恩賜，而是靠“福利”的擁有創(chuàng)造者和享有者資格的人民群眾的覺(jué)醒而奮起的爭(zhēng)取。這是同這些國(guó)家人民群眾的覺(jué)醒，人們對(duì)貧富差距的抗拒和斗爭(zhēng)，使國(guó)家的統(tǒng)治者、管理者被動(dòng)地進(jìn)行福利制度改革以平息社會(huì)矛盾等因素分不開(kāi)的。把福利國(guó)家的出現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)，純粹歸因于文化自省或宗教道義，不是無(wú)知、天真，就是偏執(zhí)、誤導(dǎo)。

中國(guó)人民選擇了走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。中國(guó)特色社會(huì)主義是為人民謀利益的事業(yè)。中國(guó)共產(chǎn)黨作為領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的長(zhǎng)期執(zhí)政黨，其歷史使命就是不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物資文化需求。使人民群眾享有越來(lái)越多的社會(huì)福利，不僅是好事，而且是共產(chǎn)黨人的責(zé)任。我們干社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興夢(mèng)，就是為了使人民群眾的物質(zhì)文化的需求得到不斷提高和滿足。習(xí)近平在就任黨中央總書(shū)記之后發(fā)表的第一個(gè)談話，就旗幟鮮明地說(shuō)道：“我們的人民熱愛(ài)生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”“人世間的一切幸福都是要靠辛勤的勞動(dòng)來(lái)創(chuàng)造的。我們的責(zé)任，就是要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，努力解決群眾的生產(chǎn)生活困難，堅(jiān)定不移走共同富裕的道路。”習(xí)近平在就任國(guó)家主席的時(shí)候，以歷史的擔(dān)當(dāng)，鮮明地明確：應(yīng)當(dāng)“隨時(shí)隨刻傾聽(tīng)人民呼聲、回應(yīng)人民期待，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護(hù)社會(huì)公平正義，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。”

中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主，為傾聽(tīng)人民呼聲、回應(yīng)人民期待，提供了根本條件。在中國(guó)特色社會(huì)主義條件下，人民之間根本利益是一致的，沒(méi)有對(duì)抗性的社會(huì)矛盾，這就從根本上保障了社會(huì)福利保障得以實(shí)現(xiàn)普及型、普及性。堅(jiān)持和完善社會(huì)主義民主制度，擴(kuò)大公民的知情、參與、協(xié)商，使決策、管理和監(jiān)督的民主秩序的健康運(yùn)行，保證全體人民享有廣泛的權(quán)利和自由，保障信息溝通渠道的暢通，形成生動(dòng)活潑的政治局面，就能形成既有對(duì)多數(shù)人意志的服從、又有對(duì)少數(shù)人見(jiàn)解的保護(hù)這樣一種各得其所又和諧相處的社會(huì)狀態(tài)。但是，這不是沒(méi)有矛盾的社會(huì)，而是廣大人民群眾根本利益相一致的條件下的廣泛存在著的非對(duì)抗性的矛盾，特別是當(dāng)我們處于社會(huì)主義初級(jí)階段、處于仍然屬于發(fā)展中國(guó)家，并且處于各地區(qū)、各領(lǐng)域發(fā)展很不平衡。這特別就有全局與局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)與現(xiàn)實(shí)的矛盾，也就是人們經(jīng)常講的大道理和小道理的關(guān)系。

要不斷解決這些矛盾，既必須不斷完善人民當(dāng)家作主的政治制度，必須努力尋求真正有效實(shí)現(xiàn)的形式和手段，由人民群眾這個(gè)主人公來(lái)處置；也必須強(qiáng)化人民群眾的大局全局意識(shí)，對(duì)現(xiàn)實(shí)中國(guó)所處的歷史方位有科學(xué)全面的認(rèn)識(shí)，對(duì)世情、國(guó)情、民情、黨情有清醒而理性的認(rèn)識(shí)。這就要實(shí)現(xiàn)大道理和小道理的兼顧。不能以服從大道理來(lái)無(wú)限地推辭、推遲不同地區(qū)、群體的小道理的滿足；也不能為了遷就某個(gè)小道理而影響大道理的推行。這需要強(qiáng)化我們的辯證思維，進(jìn)行具體情況下的具體分析，努力尋找和把握大道理和小道理統(tǒng)籌兼顧的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)。在社會(huì)主義初級(jí)階段的歷史條件下，努力建設(shè)社會(huì)保障體系是時(shí)不我待的，但如同列寧以他的深厚閱歷和豐富經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)所講的那樣：“要真正認(rèn)識(shí)事物，就必須把握住、研究清楚它的一切方面、一切聯(lián)系和‘中介’。我們永遠(yuǎn)也不會(huì)完全做到這一點(diǎn)，但是，全面性這一要求可以使我們防止犯錯(cuò)誤和防止僵化?！彼裕覀儜?yīng)當(dāng)不懈地努力再認(rèn)識(shí)，再提高，并在不斷地實(shí)踐檢驗(yàn)中進(jìn)行校正。

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，中國(guó)共產(chǎn)黨代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，既堅(jiān)信我們事業(yè)的正義性，更是充分認(rèn)識(shí)到：美好前景的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程，這就要審時(shí)度勢(shì)地弄清和把握全局與局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)與現(xiàn)實(shí)、順境和逆境相統(tǒng)一的最大公約數(shù)，突破陳舊思想觀念和狹隘利益攸關(guān)的束縛，做出科學(xué)決策，并要對(duì)與最大公約數(shù)不相一致的方方面面，既做出合情合理的闡述和說(shuō)服工作，更要統(tǒng)籌兼顧地做出安排?！吧朴诎颜_的意圖變?yōu)閺V大群眾的自覺(jué)行動(dòng)”這是一些福利國(guó)家中的政客為了撈取選票而做不到的，而全心全意為人民群眾某利益的政黨應(yīng)當(dāng)而且可以做到的。

本例引自習(xí)近平在2013年莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院的演講，演講中習(xí)近平引用了中國(guó)家喻戶曉的諺語(yǔ)“一年之計(jì)在于春”道出了中俄傳統(tǒng)友好關(guān)系的重要意義以及訪俄在時(shí)間節(jié)點(diǎn)的重要性。譯者將其直譯為“he who hopes for a good year starts planning in spring ”，原文和譯句平實(shí)易懂，比喻形象，因?yàn)闊o(wú)論對(duì)于哪國(guó)人民而言，萬(wàn)物復(fù)蘇的季節(jié)都是春天，都是一年的開(kāi)始，因此不管譯入語(yǔ)所在國(guó)是否有類似的表達(dá)都能使讀者所理解并產(chǎn)生共鳴，這樣既能獲得譯入語(yǔ)文化中的認(rèn)同并且保留中國(guó)語(yǔ)言文化特征。

因此，為了不斷健全社會(huì)保障體系并不斷提高保障水平，就必須既要不斷夯實(shí)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的物質(zhì)文化基礎(chǔ)，更要居安思危，準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的自然和社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)和困難，這就要“留有余地”，對(duì)已經(jīng)達(dá)到并收獲的社會(huì)財(cái)富，不能吃光用光，更不能透支，而要準(zhǔn)備回轉(zhuǎn)余地，要有以豐補(bǔ)歉的未雨綢繆。近年來(lái)一些福利國(guó)家出現(xiàn)的支付危機(jī)，特別是歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)對(duì)社會(huì)福利的沖擊，原因多多，既有物質(zhì)文化基礎(chǔ)方面的問(wèn)題，也有只講提升而不顧及風(fēng)險(xiǎn)困難。由儉入奢易，由奢入儉難。胃口吊高了，實(shí)在沒(méi)辦法時(shí)要收縮。在這方面，中國(guó)共產(chǎn)黨老一輩領(lǐng)導(dǎo)人的言行也給我們很多啟迪。當(dāng)年周恩來(lái)在總結(jié)“大躍進(jìn)”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)就這樣說(shuō)過(guò)：“我們總是對(duì)困難估計(jì)不夠，總是希望好一點(diǎn)，好的快一點(diǎn)?！@還不是自己的錯(cuò)誤?！彼裕欢ㄒ小鞍踩禂?shù)”的理念?！傲粲杏嗟亍笨赡苁恰坝袀錈o(wú)患”，而這無(wú)論如何，比“有患無(wú)備”強(qiáng)得多，比“患”到臨頭手忙腳亂、不知所措，要好得多。

在福利問(wèn)題上，我們應(yīng)當(dāng)講共享，但必須明確共享是有前提的，就是共建。共建才能共享。我們應(yīng)當(dāng)講共享的權(quán)利，維護(hù)共享的權(quán)利，對(duì)輕視乃至傷害共享權(quán)利的行為進(jìn)行“零容忍”般的抵制和斗爭(zhēng)。而我們更應(yīng)認(rèn)識(shí)到：“沒(méi)有無(wú)義務(wù)的權(quán)利，也沒(méi)有無(wú)權(quán)利的義務(wù)?！睘橹袊?guó)夢(mèng)奮斗貢獻(xiàn)才智的每個(gè)中國(guó)人理當(dāng)享有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的成果，而這個(gè)權(quán)利是他們?yōu)楦母镩_(kāi)放的共同事業(yè)奉獻(xiàn)的回報(bào)，離開(kāi)全體公民為中國(guó)夢(mèng)的齊心協(xié)力的奮斗，就成為空談。一些自命為公共知識(shí)分子的人，離開(kāi)奉獻(xiàn)講享受，甚至以為是天經(jīng)地義，大言不慚地以為民請(qǐng)命的賢人自居，則不免顯出孤陋寡聞的片面性，而為有識(shí)之士所不齒。我們應(yīng)當(dāng)確立“共享理當(dāng)，共建必需”的理念，強(qiáng)化共建共享的觀念、理念，在享有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的成果的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)有感恩社會(huì)的理念，更有更積極回報(bào)社會(huì)的意識(shí)，使“共建”與“共享”形成科學(xué)的互動(dòng)激勵(lì)。要強(qiáng)化“建在先，享應(yīng)當(dāng)”的意識(shí)。要警惕和防止在社會(huì)保障問(wèn)題上存在的某種煽情的炒作。在共享的問(wèn)題上不能只講“應(yīng)當(dāng)”，而且要考慮“可能”。而與此相應(yīng)的是：我們需要在全社會(huì)強(qiáng)化相互感恩意識(shí)的時(shí)候，既盡力為社會(huì)作出貢獻(xiàn)來(lái)回報(bào)社會(huì)對(duì)自己的庇佑，更要在享受福利的時(shí)候，以適時(shí)適地的“充分、足夠”為限，顧及全社會(huì)的可持續(xù)。

習(xí)近平總書(shū)記在十八大以來(lái)多次講到“命運(yùn)共同體”的概念。這是一個(gè)很深邃的理念。現(xiàn)實(shí)的中國(guó)不是孤立的，而是同世界息息相連的，現(xiàn)實(shí)的中國(guó)仍然處于和平與發(fā)展構(gòu)成時(shí)代主題的世界里，中國(guó)面對(duì)國(guó)際環(huán)境種種機(jī)遇和挑戰(zhàn)的博弈，而對(duì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)而言，仍然是一個(gè)發(fā)展的好機(jī)遇期；就中國(guó)的綜合國(guó)力發(fā)展而言，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)的推進(jìn)，中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面發(fā)展同經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣處于成就多多又問(wèn)題叢生的階段，處于提升轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期；現(xiàn)實(shí)中國(guó)的人民群眾既為改革開(kāi)放的成就鼓舞，更處于矛盾多發(fā)高發(fā)的境地，既出現(xiàn)活力迸發(fā)并需要進(jìn)一步激發(fā)活力，又面臨凝聚活力為合力的艱巨任務(wù)；而統(tǒng)籌世情、國(guó)情、民情、黨情來(lái)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)頂層設(shè)計(jì)的社會(huì)主義中國(guó)執(zhí)政黨，既有強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)意識(shí)，更是穩(wěn)步地實(shí)現(xiàn)這具體的推進(jìn)……現(xiàn)實(shí)中國(guó)處于實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)進(jìn)程中的可以大有作為更是需要大有作為的關(guān)鍵性階段。我們的中國(guó)夢(mèng)是同世界夢(mèng)想通的，我們的社會(huì)保障體系的完善和水平的確定，也要與中國(guó)特色社會(huì)主義總體的系統(tǒng)工程相協(xié)調(diào)。對(duì)于我們已經(jīng)創(chuàng)造并擁有的財(cái)富，應(yīng)當(dāng)合理謀劃運(yùn)用，既不能不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，吃光用光；也不能只顧自己，不兼顧左鄰右舍。從這樣開(kāi)闊的視野看問(wèn)題，想問(wèn)題，就可以理解中央關(guān)于“一帶一路”等的決策，而不是孤立地就“社會(huì)保障”談“社會(huì)保障”了，而這正是為了謀求可持續(xù)長(zhǎng)期穩(wěn)健推行社會(huì)保障。

二

其次，福利國(guó)家發(fā)展進(jìn)程使人們看到了一個(gè)需要認(rèn)真對(duì)待的矛盾，就是人們不僅需要面對(duì)人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求與特定條件下國(guó)家社會(huì)能夠滿足提供的能力之間不相匹配的矛盾，更要想到人們不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求剛性無(wú)限性與人類唯一的地球村物質(zhì)文化資源的具體特定條件下的有限性的矛盾。

隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，人們的視野不斷開(kāi)闊，對(duì)需求的追逐也會(huì)不斷地增強(qiáng)，對(duì)美好生活的渴望和自由獲取的企求是無(wú)止境的。而人類的地球村只有一個(gè)，盡管科學(xué)技術(shù)在不斷發(fā)展中，但地球外的財(cái)富獲得還沒(méi)有具體的時(shí)間表，而地球自身的財(cái)富，就有一個(gè)“一部分尚待認(rèn)識(shí)、另一部分在特定條件下存在一定極限”的問(wèn)題。這就使人們不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求不可能全然得到滿足，而且人們?yōu)榱丝沙掷m(xù)發(fā)展，也不能竭澤而漁，不應(yīng)透支后人的需求，而是要為后人發(fā)展需求留有余地。

發(fā)達(dá)國(guó)家在實(shí)行全民福利制度的時(shí)候，先是靠殖民掠奪的“優(yōu)勢(shì)”，后是靠科技和金融等優(yōu)勢(shì)而占有全球較大的財(cái)富、較多的資源，從而得以實(shí)施其較高的福利，一些發(fā)達(dá)國(guó)家的高水平的生活就是靠先于他人與擁有的金錢而購(gòu)置的資源，發(fā)達(dá)國(guó)家所消耗的資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其人均應(yīng)享水平的多倍。而隨著全球化進(jìn)程中后發(fā)展的國(guó)家的不斷興起，這些固有的優(yōu)勢(shì)將會(huì)呈漸漸消減之勢(shì)，一些高福利制度已呈難以為繼的窘態(tài)和危機(jī)。這就給人們敲起了警鐘。這就提醒人們：越來(lái)越高消耗資源的福利生活方式，將是難以持續(xù)的，因而也是不應(yīng)該提倡和忽悠的。后進(jìn)的國(guó)家也不應(yīng)復(fù)制那種生活方式。一些西方國(guó)家的政客為撈選票而開(kāi)高額支票，亂許愿，搞的后人難以為繼的一套，的確不足為訓(xùn)，倒是足以為訓(xùn)。鄧小平老人在89高齡之際，環(huán)顧世界，醍醐灌頂?shù)馗嬲]人們：“中國(guó)人能干，但是問(wèn)題也會(huì)越來(lái)越多，越來(lái)越復(fù)雜，隨時(shí)都會(huì)出現(xiàn)新問(wèn)題?！薄斑^(guò)去我們講先發(fā)展起來(lái)?，F(xiàn)在看，發(fā)展起來(lái)以后的問(wèn)題不比不發(fā)展時(shí)少。”在我們所處的社會(huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)保障應(yīng)當(dāng)在做全民普及文章的時(shí)候，在水平方面要量力而行，留有余地。搞社會(huì)保障時(shí)，要統(tǒng)籌考慮“資源節(jié)約”和“環(huán)境友好”的要求。搞社會(huì)保障不能有浪漫主義心態(tài)，要準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)可以預(yù)見(jiàn)和許多還難以預(yù)見(jiàn)的困難和波折。歐洲的一些國(guó)家出現(xiàn)主權(quán)債務(wù)危機(jī)的原因多多，而脫離國(guó)家現(xiàn)實(shí)能力而開(kāi)過(guò)頭的福利支票的教訓(xùn)應(yīng)吸取。謀求平等要在實(shí)際達(dá)到方面做文章，而不應(yīng)在炒作上花心思，更要警惕以“平等”的忽悠來(lái)嘩眾取寵。某些打著為民請(qǐng)命旗號(hào)的所謂公共知識(shí)分子一味在“平等共享”上做文章，甚至以絕對(duì)平均主義的分析方法來(lái)鼓吹苛求“共享”水平，不管其主觀意愿是什么，至少在方法論上是沒(méi)有清醒地把長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與現(xiàn)實(shí)利益、全局利益與局部利益的辯證法把握好。以馬克思主義世界觀武裝起來(lái)的中國(guó)共產(chǎn)黨人在為中國(guó)夢(mèng)奮斗的時(shí)候，頭腦一定要清醒。西方國(guó)家某些高消耗的生活方式與資源、環(huán)境的矛盾，即人與自然的矛盾方面的教訓(xùn)，值得汲取。特別應(yīng)當(dāng)看到：發(fā)達(dá)國(guó)家的某些高消耗的生活方式實(shí)際上是靠擠占不發(fā)達(dá)國(guó)家的資源，或是在應(yīng)當(dāng)留給后人使用的資源的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。中國(guó)共產(chǎn)黨人在為人民謀福祉的時(shí)候，需要強(qiáng)化我們的生態(tài)意識(shí)，強(qiáng)化我們的生態(tài)文明建設(shè)的理念。

在研究生態(tài)文明的時(shí)候，人們常常援引恩格斯的這段膾炙人口的名言：“我們不要過(guò)分陶醉于我們?nèi)祟悓?duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)。每一次勝利，起初確實(shí)取得了我們預(yù)期的結(jié)果，但是往后和再往后卻發(fā)生完全不同的、出乎預(yù)料的影響，常常把最初的結(jié)果又消除了?！虼宋覀兠孔咭徊蕉家涀。骸覀冞B同我們的肉、血和頭腦都是屬于自然界和存在于自然之中的；我們對(duì)自然界的全部統(tǒng)治力量，就在于我們比其他一切生物強(qiáng)，能夠認(rèn)識(shí)和正確運(yùn)用自然規(guī)律?！痹诙鞲袼惯@番言論之后的一百多年里，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步使人們盡享許多福祉，也誘發(fā)了人們的需求的提升和追逐，更是使某些人以為所有的難題都會(huì)在科技進(jìn)步中得到解決，以為人類可以窮盡對(duì)自然的認(rèn)識(shí)，而往往對(duì)科技進(jìn)步在為人類提供許多自然界的貢獻(xiàn)同時(shí)可能出現(xiàn)的負(fù)效應(yīng)，卻不認(rèn)識(shí)或不屑于去認(rèn)識(shí)。而生活教育我們：人類需要其他物種的支持才能生存，而其他物種的存在和持續(xù)、蓬勃發(fā)展首先需要充足的土地和水資源，而地球上的土地和水資源是具體有限的，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步既使精細(xì)化地用好現(xiàn)有的資源成為可能，也使探索新生資源和再生資源成為可能，但都會(huì)處于具體時(shí)代條件的限制，那種以為科技進(jìn)步可以解決一切的想法，本身就是不科學(xué)的。那種對(duì)“人類只有一個(gè)地球村”、“地球村的資源是有極限的”這樣的樸素真理不屑一顧，把無(wú)限的追求當(dāng)作為天經(jīng)地義，是不利于可持續(xù)發(fā)展。在我們當(dāng)今改進(jìn)和改善多種社會(huì)保障還有許多運(yùn)作空間的時(shí)候，強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，希望要有必要和足夠的清醒，絕不是杞人憂天。也正是這樣，一些仁人志士提出要強(qiáng)化這樣的認(rèn)識(shí)：個(gè)人權(quán)利應(yīng)當(dāng)和自然社會(huì)重大迫切利益之間謀求一種必要的平衡。這應(yīng)當(dāng)成為人們的共識(shí)和共同努力的方向。而據(jù)此，倡導(dǎo)“以理制欲”的理念，也是值得稱道的。這就是用辯證思維來(lái)看待“欲望”。既看到人欲是人類發(fā)展、社會(huì)發(fā)展的推進(jìn)力量，人的欲望，或者說(shuō)人的物質(zhì)和文化需要，這是與生俱來(lái)的，正是人的欲望，人的不斷增長(zhǎng)、不斷發(fā)展的物質(zhì)和文化需求推動(dòng)了人類的社會(huì)生產(chǎn)和科技進(jìn)步。可以說(shuō)，現(xiàn)存的人類文明都是在滿足人類欲望的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的；同時(shí)，必須正視：“人欲”的無(wú)節(jié)制地膨脹，必將危害他人、危害社會(huì)、危害人類、危害自然。為了避免這種狀況，維持社會(huì)的秩序、安寧和進(jìn)步，人類有必要制訂對(duì)有限產(chǎn)品、有限財(cái)富的分配制度，有必要將每個(gè)人的欲望限制在合理的范圍內(nèi)，用道德觀念來(lái)控制、克服不正當(dāng)?shù)倪^(guò)于膨脹的欲望?！袄怼焙汀坝钡拿苁侨祟惿鐣?huì)的永恒矛盾，認(rèn)識(shí)和發(fā)現(xiàn)這一矛盾，提倡以“理”制“欲”是人類社會(huì)永恒的、普遍的道德要求。中國(guó)特色社會(huì)主義在這個(gè)問(wèn)題上，要有足夠的理智和清醒。在我們社會(huì)保障體系建設(shè)的進(jìn)程中認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，未嘗不是未雨綢繆的預(yù)警，而避免了萬(wàn)一導(dǎo)致需要亡羊補(bǔ)牢的窘境?？茖W(xué)的憂患意識(shí)有一點(diǎn)，是必要的。

[注釋]

責(zé)任編輯：梁一群

D616

A

1008-4479（2015）05-0024-06

2015-06-01

中共中央黨校2014年校級(jí)課題“中國(guó)夢(mèng)的理論與實(shí)踐”階段性成果。

王兆錚（1935-），浙江寧波人，男，中共中央黨校教授，全國(guó)黨校期刊研究會(huì)學(xué)術(shù)顧問(wèn)，中國(guó)老教授協(xié)會(huì)常務(wù)理事，中央黨校老教授工委主任。主要研究方向?yàn)橹袊?guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐同國(guó)際共運(yùn)、中共歷史經(jīng)驗(yàn)以及資本主義現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。