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    農(nóng)村土地究竟有多細(xì)碎
    ——黃陂區(qū)幸福村的個案分析

    2015-12-16 01:29:55田孟
    中共寧波市委黨校學(xué)報 2015年5期
    關(guān)鍵詞:旱地水田全村

    田孟

    (華中科技大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心,湖北武漢430074)

    農(nóng)村土地究竟有多細(xì)碎
    ——黃陂區(qū)幸福村的個案分析

    田孟

    (華中科技大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心,湖北武漢430074)

    農(nóng)地細(xì)碎普遍被作為一個常識看待,但這個常識卻缺乏足夠的實證分析。農(nóng)地細(xì)碎的研究需要注意行政村和村民小組、水田和旱地兩大基礎(chǔ)性背景,進(jìn)而分析家戶、人口、土地、地塊之間的關(guān)系狀況及其在不同層面的分布規(guī)律。分析結(jié)果顯示:首先,幸福村的地權(quán)配置總體上在行政村和村民小組兩個層面都是較為均衡的,但水田在配置上的波動性要大于旱地;其次,幸福村內(nèi)部各個小組的土地細(xì)碎狀況存在一定的差別。顯然,農(nóng)地細(xì)碎程度不能籠統(tǒng)地研究和描述,水田與旱地存在很大的差別,因此需要對土地進(jìn)行必要的分類。同時,地權(quán)細(xì)碎需要區(qū)分行政村和村民小組兩個不同單元,尤其要注意村民小組這個基本單位。

    農(nóng)地細(xì)碎;家戶;人口;行政村;小組

    一、問題的提出

    目前,學(xué)界對土地細(xì)碎化的研究主要集中在以下三個方面:一是土地細(xì)碎化的概念或內(nèi)涵。趙凱提出土地細(xì)碎化是“由于中國自然因素、經(jīng)濟(jì)因素、社會因素、制度和政策因素的影響,從而形成的一種農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中出現(xiàn)的呈現(xiàn)土地的塊數(shù)相對較多、單個地塊的面積較小且存在差異、肥沃程度不一致、家庭距離地塊的遠(yuǎn)近不同等特點的農(nóng)戶經(jīng)營土地的形式”,其內(nèi)涵應(yīng)包括“土地細(xì)碎化的屬性”和“引起土地細(xì)碎化的原因”兩個部分[1]。二是土地細(xì)碎化的成因及解釋。陳培勇將土地細(xì)碎化的成因分為“自然條件”和“人為因素”兩個方面。其中“人為因素”包括“制度因素”(包括以“諸子均分制”為核心內(nèi)容的“財產(chǎn)繼承制度”和“共有財產(chǎn)制度”瓦解)、“市場交易機制”和“土地稀缺性與人口壓力”[2]。三是土地細(xì)碎化的功能或意義。對于這個方面,可分為土地細(xì)碎化“有害論”和“有益論”兩種。有害論認(rèn)為,當(dāng)前土地細(xì)碎化使農(nóng)村勞動力與土地資源之間的配置存在效率損失[3];即使將風(fēng)險分散和緩解勞動力不足納入考慮,耕地零碎化也超過了農(nóng)戶需要,導(dǎo)致生產(chǎn)效率的損失[4]。部分土地的細(xì)碎狀態(tài)確實造成了農(nóng)地拋荒[5]。有益論則提出“在人多地少并存在大量農(nóng)業(yè)剩余勞動力的特定條件下”,土地細(xì)碎化使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和生產(chǎn)類型分散、多元、靈活,有利于小農(nóng)家庭分?jǐn)傓r(nóng)業(yè)風(fēng)險、充分利用勞動力資源、實現(xiàn)農(nóng)民家庭收益最大化[6]。

    土地細(xì)碎化的概念或內(nèi)涵界定,及土地細(xì)碎化的成因和解釋,為土地細(xì)碎化問題的研究提供了極好的知識基礎(chǔ),在這方面引起的爭議并不大,研究推進(jìn)也比較順利。但是,在土地細(xì)碎化的功能和意義方面,學(xué)術(shù)界長期以來便存在較大的爭議。吊詭的是,爭議各方似乎均具有無可挑剔的分析框架或具有解釋力的研究結(jié)論。這究竟是怎么回事呢?一個不容忽視的事實是,當(dāng)前學(xué)術(shù)界對于土地細(xì)碎化的研究并不聚焦在土地細(xì)碎本身,而是都把土地細(xì)碎作為一個不太需要考察的“既有事實”來對待。土地細(xì)碎狀況成為了研究相關(guān)問題的一個不需要討論和交待的前提。很多研究都是單純地摘錄土地細(xì)碎狀況的某些“大眾數(shù)據(jù)”——比如農(nóng)業(yè)部一個很單薄的數(shù)據(jù),或者簡單地交待一下在某地獲得的材料或數(shù)據(jù),然后便開始進(jìn)行相關(guān)問題的研究。因此,很多爭議在結(jié)論和推導(dǎo)過程上可能都是沒有問題的,爭議起源于出發(fā)點。由于相關(guān)研究的“基礎(chǔ)不同”,所以總免不了會有爭議,而且爭議如“雞同鴨講”。

    本文試圖從個案角度分析一個村莊的土地細(xì)碎狀況。然而,筆者無意將這個案例村提升為一個具有代表性的全國樣本。但“個案”是一種非常重要的研究方法,它能夠有助于在進(jìn)行大樣本的量化研究之前發(fā)現(xiàn)極為關(guān)鍵的問題意識和需要注意的核心環(huán)節(jié)[7]。本文的意義即在于此。通過對這個案例村的研究,不僅能夠得出案例村本身的土地細(xì)碎狀況,而且更重要的是,還能夠從這一個案研究過程中得到一些需要注意的有益啟示。有了這些啟示,或許就能夠做一個真正有效的大范圍抽樣調(diào)查,從而為獲得更加全面的基礎(chǔ)信息提供幫助。

    二、土地細(xì)碎的測度:背景和分析單位

    農(nóng)村地權(quán)細(xì)碎狀況的測度可以采用多種分析單位。不同的分析單位將會對地權(quán)細(xì)碎程度的測度結(jié)果產(chǎn)生極大的影響;進(jìn)而,也將影響對農(nóng)村地權(quán)細(xì)碎化問題的分析和判斷。因此,本文嘗試基于不同分類角度,多層面地研究案例村的地權(quán)細(xì)碎狀況及其程度問題。

    (一)基本分類

    1.行政村與村民小組。我國農(nóng)村土地實行農(nóng)民集體所有制,在“三級所有、隊為基礎(chǔ)”的歷史遺產(chǎn)下,以前的生產(chǎn)小隊,也即現(xiàn)在的村民小組,一直都是大多數(shù)農(nóng)民生產(chǎn)生活、人情交往、乃至情感寄托的最基本的社會單位。一個有力的證據(jù)是,自分田到戶以來各地實施的土地調(diào)整,絕大多數(shù)也都是以村民小組作為基本單位進(jìn)行的,一旦縮小或超出村民小組這個單位的邊界,便往往遭遇到極大的阻力,并產(chǎn)生極大的問題[8]。因此,研究農(nóng)村地權(quán)細(xì)碎程度,不能僅僅停留在行政村一級,還需要進(jìn)入到村民小組這個更基本的單位里去。

    2.水田和旱地。土地因為局部的水文地理環(huán)境、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施狀況等原因,存在不同的土地類型。水田一般是指能夠耕種水稻的土地,這些土地往往具有水源豐富、土地肥沃、地勢平坦、農(nóng)民的耕作半徑較短等特征;而旱地是指那些不具備上述特征的土地,這些土地沒法耕種水稻,于是只能種植一些旱作物,如玉米、小麥、棉花等等。因此,在分析地權(quán)細(xì)碎程度時,不能籠統(tǒng)地談土地,而需要注意到農(nóng)民對于不同地類的偏好,分別研究水田和旱地的細(xì)碎狀況。

    (二)分析單位

    依據(jù)研究方法和研究目標(biāo)的差異,測度土地細(xì)碎程度的工具選擇也將存在極大的不同。農(nóng)地細(xì)碎程度的基本單位,既可以采用“地塊”,也可以采用“家戶”,還可以采用“個人”,同時也可以多個單位同時使用。

    1.以“地塊”為單位:地-地關(guān)系

    為了研究土地細(xì)碎程度與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式之間的關(guān)系,學(xué)界往往采用“地塊”這個基本單位來測度農(nóng)村土地的細(xì)碎程度[9]。因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與具體的地塊狀況息息相關(guān)。眾所周知,隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展,機械化及社會化服務(wù)體系的快速推進(jìn),客觀上要求那些從事耕種的農(nóng)民具有更加規(guī)?;霓r(nóng)業(yè)作業(yè)單位與其相對接,也就是需要有比較成規(guī)模的地塊。而且一般來說,農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化程度越高,對于地塊的土地規(guī)?;男枨笠苍酱?。因此,單位地塊的面積狀況反映了農(nóng)村土地的細(xì)碎程度,以“地塊”為分析單位具有一定的合理性。

    2.以“農(nóng)戶”為單位:人-地關(guān)系

    農(nóng)村土地不只涉及到生產(chǎn)力的問題,而且更涉及到生產(chǎn)關(guān)系的問題[10]。這就意味著,不能僅僅從“地塊”的角度研究地塊與地塊之間的細(xì)碎程度問題,還需要從生產(chǎn)關(guān)系的角度研究農(nóng)戶與地塊之間的具體關(guān)系。之所以以“戶”為單位[11],是因為我國農(nóng)村土地實行“家庭承包制”,也即農(nóng)村地權(quán)的配置是以“農(nóng)戶”為基本單位,農(nóng)民是以“戶”為單位承包集體的土地。因此,人地關(guān)系在制度層面表現(xiàn)為農(nóng)戶與土地之間的關(guān)系問題。地權(quán)細(xì)碎程度的測度以“農(nóng)戶”為分析單位具有一定的合理性。

    3.以“個人”為單位:人-人關(guān)系

    由于我國農(nóng)村土地集體所有,這也就意味著每個集體的成員都有承包集體土地的權(quán)利。這個政策在很多地方被農(nóng)民樸素地理解為“生添死減”,也即:新增人口的家庭應(yīng)該分配部分土地,而人口減少的家庭應(yīng)該退出部分土地。土地承包權(quán)被認(rèn)為是集體成員的應(yīng)然權(quán)利。基于各地的調(diào)查顯示,農(nóng)民的這種理解并非個案或偶然現(xiàn)象[12]。顯然,在2002年《土地承包法》頒布提出“30年不變”的情況下,仍然有大量的農(nóng)村進(jìn)行了不同幅度的土地調(diào)整[13],足見很多農(nóng)民其實是以“個人”為基本單位看待農(nóng)村地權(quán)的配置問題的。因此,以“個人”為單位測度地權(quán)的細(xì)碎程度也具有一定的合理性。

    三、農(nóng)地細(xì)碎的實證分析:基于幸福村的個案

    由于我國實行農(nóng)地家庭承包制,家戶與土地之間的關(guān)系不僅密切,而且重要。因此,以下的分析從“家戶”開始,基于行政村和村民小組兩個層面,分別研究家戶與人口、家戶與土地(又細(xì)分為水田和旱地)、家戶與地塊之間的關(guān)系狀況;然后,再從“人口”出發(fā),分析人口與土地、人口與地塊之間關(guān)系,并研究人口在各個小組的分布狀況;最后,從“地塊”出發(fā),研究地塊與人口、地塊與家戶之間關(guān)系,及其在各個小組的分布情況。

    (一)“家戶”分析

    1.“戶-人”關(guān)系

    幸福村隸屬于湖北省武漢市黃陂區(qū)。黃陂地處長江中游,又臨大別山南麓,為江漢平原與鄂東北低山丘陵的交界地帶。全區(qū)地勢北高南低,中部南部為平原區(qū),海拔僅有20~50米,全區(qū)大體上是“三分半山、一分半水、五分田”的格局。幸福村位于黃陂區(qū)中南部,地勢平坦,黃武公路穿村而過,交通較為便利。全村共有96戶,396人,戶均4.13人。全村戶內(nèi)有3~5人的農(nóng)戶共計72戶,占全村總戶數(shù)的75%。

    表1 案例村“戶-人”情況統(tǒng)計表

    在小組層面,見下表:

    表2 案例村小組內(nèi)部“戶-人”情況統(tǒng)計表(單位:人、戶)

    2.“戶-地”關(guān)系

    全村共有耕地587.92畝,戶均6.12畝。方差為6.23。以下采取以1畝為區(qū)間間隔單位進(jìn)行分析。下表顯示,全村農(nóng)戶的戶均承包地面積在3~9畝區(qū)域內(nèi)比較集中。值得注意的是,戶均面積超過10畝的共有7戶,占全村總戶數(shù)的7.29%。之所以出現(xiàn)這種情況,一是因為90年代末有部分農(nóng)民棄田拋荒后,有些農(nóng)戶把這些田撿起來種,后來在土地二輪延包政策下,這些土地便確權(quán)了撿田戶的名下;二是因為在分田到戶的時候農(nóng)戶家中人口較多,因此較大幅度地超過了土地的全村戶均水平。具體情況如下:

    表3 案例村“戶-地”情況統(tǒng)計表

    在村民小組層面,“戶-地”情況更加復(fù)雜。1組土地面積184.81畝,戶均土地面積4.21畝,方差是8.36,比全村戶均耕地面積的方差要大,說明1組內(nèi)部農(nóng)戶占地的離散程度比全村水平要高。其他各組以此類推。除此之外,4組的戶均面積高于全村水平,而其他三個小組的戶均面積均低于全村平均水平,其中1組的戶-地關(guān)系最為緊張。從小組內(nèi)部農(nóng)戶土地面積與該小組戶均耕地面積的偏離程度來看,1組、2組和4組均高于全村偏離水平,其中1組的偏離水平最高,說明1組內(nèi)部的土地不均狀況最為明顯。而3組的偏離程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于全程水平,說明3組內(nèi)部農(nóng)戶間的地權(quán)配置較為均衡。

    表4 案例村各小組內(nèi)“戶-地”情況統(tǒng)計表

    3.“戶-水田”關(guān)系

    全村共有水田138.06畝,戶均1.44畝,方差為1.88。按照0.5畝作為區(qū)間間隔進(jìn)行分析。全村農(nóng)戶的水田狀況比較復(fù)雜。一方面,戶均在1~2.5畝之間的農(nóng)戶共有57戶,占總戶數(shù)的59.38%,這說明村里絕大多數(shù)農(nóng)戶的水田承包面積都在平均水平周圍,偏離不大。另一方面,數(shù)據(jù)最高的一組是水田面積為0畝的農(nóng)戶組,共有25戶,占全村總戶數(shù)的26.04%,這說明全村有不少農(nóng)戶處于“沒地”狀態(tài)——這種情況既有可能是因為之前農(nóng)戶的棄田拋荒行為,導(dǎo)致在二輪延包期間土地承包經(jīng)營權(quán)喪失;也有可能是因為農(nóng)戶之間土地互換(水田換旱地)、轉(zhuǎn)讓等行為導(dǎo)致“失地”。具體情況如下:

    表5 案例村“戶-水田”情況統(tǒng)計表

    小組層面,詳情如下:

    表6 案例村小組內(nèi)部“戶-水田”情況統(tǒng)計表

    上表顯示,1組和3組戶均水田面積高于全村水平,其中3組的戶均面積最大。2組和4組戶均水田面積低于全村平均,其中2組戶均面積最?。坏傮w上看,各組間戶均差別不大。再看偏離程度,1組組內(nèi)農(nóng)戶水田狀況與組內(nèi)平均水平的偏離程度大于全村偏離水平,而其他三個小組則都小于全村水平;這說明,相對來說,1組組內(nèi)的農(nóng)戶地權(quán)占有狀況最不均衡,3組組內(nèi)的農(nóng)戶地權(quán)占有狀況最為均衡。這可能是受到無水田戶的影響。

    因此,接下來分析無水田戶的分布及影響:

    表7 案例村各小組內(nèi)“無水田農(nóng)戶”情況統(tǒng)計表

    上表顯示,1組與2組無水田戶最多,均有9戶,各占無水田戶總數(shù)的36%,共占72%。而3組無田戶最少,僅有1戶。這說明之所以3組戶均水田擁有狀況最為均衡,主要是因為該組無水田戶較少,而其他小組無水田戶較多,這里很明顯有無水田戶的影響。

    4.“戶-旱地”關(guān)系

    全村共有旱地449.86畝,戶均旱地4.69畝。方差為4.60。初步檢查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),各戶旱地面積最大值為9.02,畝,且數(shù)據(jù)比較均衡,因此采取1畝為區(qū)間間隔進(jìn)行分析。數(shù)據(jù)顯示,旱地在各農(nóng)戶中的分布主要集中在3~6畝這個區(qū)間,共計50戶,占52.08%,這說明全村旱地戶均偏離不大。旱地分布沒有表現(xiàn)出水田分布的那種復(fù)雜性。這印證了前文提到的水田與旱地差異性,說明把水田和旱地分離開來進(jìn)行討論是有必要的。詳情如下:

    表8 案例村“戶-旱地”情況統(tǒng)計表

    小組層面,1組和2組戶均旱地超過全村均值,其中1組最高;3組和4組低于全村平均水平,其中3組最低。在偏離程度上,各組內(nèi)部旱地分布偏離水平與全村旱地分布偏離水平相差不大,僅有略微差別。說明各個小組內(nèi)部旱地分布的偏離程度具有一致性,從而與全村總偏離程度基本擬合,同時也說明旱地與水田之間確實存在明顯差異。詳情如下:

    表9 案例村各小組“戶-旱地”情況統(tǒng)計表

    5.“戶-塊”關(guān)系

    全村土地共有371塊,戶均3.86塊。方差是2.69。下表的數(shù)據(jù)顯示,地塊數(shù)在3~6塊的農(nóng)戶共計有69戶,占全村總戶數(shù)的71.88%;這說明,全村起碼有三分之二以上的農(nóng)戶擁有兩塊以上的水田或旱地。

    表10 案例村“戶-塊”情況統(tǒng)計表

    小組層面,詳情如下:

    表11 案例村各小組“戶-塊”情況統(tǒng)計表

    上表顯示,就戶均土地地塊數(shù)來說,3組和4組均超過了全村的平均水平,而1組和2組低于全村平均水平。但從總體上看,小組間地塊最多數(shù)與地塊最少數(shù)之間的差額也只有0.63塊,差異并不大。從偏離程度來看,1組和2組的偏離度高于全村水平,其中2組最大,說明2組組內(nèi)農(nóng)戶的地塊配置不均程度最高;而3組和4組的偏離度低于全村平均水平,其中3組最小,說明該組內(nèi)農(nóng)戶地塊配置相對較為均衡。

    6.“戶-水田塊”關(guān)系

    全村水田共有88塊,戶均0.92塊。方差0.46。這里特別需要注意的是全村有26.04%的農(nóng)戶沒有水田。因此,若是扣除掉這部分沒有水田的農(nóng)戶,那水田的戶均地塊就是1.24塊。這意味著,在有水田的農(nóng)戶中存在擁有多塊水田的情況。下表數(shù)據(jù)顯示,全村有1塊水田的農(nóng)戶有55戶,占57.29%;占村里有水田的農(nóng)戶的77.46%。擁有3塊的僅有一戶,沒有超過3塊的。因此,除了沒有水田的農(nóng)戶以外,剩下的全都是擁有2塊水田的農(nóng)戶,共15戶,占總戶數(shù)的15.63%,占村里有水田農(nóng)戶的21.13%。詳情如下:

    表12 案例村“戶-水田塊”情況統(tǒng)計表

    小組層面,詳情如下:

    表13 案例村各小組內(nèi)“戶-水田塊”情況統(tǒng)計表

    數(shù)據(jù)顯示,在四個小組中,戶均水田塊數(shù)高于全村的是3組,其他小組均低于全村水平??傮w上看,各個小組戶均水田地塊數(shù)的差別不大,最大值與最小值之間僅相差0.36塊。從偏離程度上看,1組和2組高于全村水平,3組和4組低于全村水平,但總體上看相差不大。這說明,水田的地塊數(shù)狀況在各個小組基本一致,從而與全村的擬合度較高。

    前面已經(jīng)提到,之所以全村戶均水田塊數(shù)低于1塊,主要原因是存在無水田的農(nóng)戶。無水田的農(nóng)戶對于分析水田地塊分布情況產(chǎn)生了影響。因此,剔除沒有水田的農(nóng)戶之后,全村有水田戶共71戶,戶均水田塊數(shù)為1.24塊,方差0.21。在各個小組層面,擁有水田塊數(shù)最多的是2組,為1.29塊;最少的是3組,為1.19塊。最大值與最小值之間僅相差0.1塊。這說明,各小組水田地塊上的差異主要來源于無水田的農(nóng)戶。從偏離度來看,各個小組的偏離水平相差也不大,與全村情況基本擬合。詳情如下:

    表14 案例村各小組內(nèi)有水田農(nóng)戶“戶-水田塊”情況統(tǒng)計表

    7.“戶-旱地塊”關(guān)系

    全村旱地共有283塊,戶均2.95塊。方差為1.90。旱地地塊數(shù)中最大是7,最小為0,以此為依據(jù)設(shè)定變量值。分析顯示,全村擁有2塊及以上旱地的農(nóng)戶共計有82戶,占總戶數(shù)的85.42%,其中,擁有2塊及以上旱地的農(nóng)戶的塊數(shù)主要集中在2~4塊。

    表15 案例村“戶-旱地塊”情況統(tǒng)計表

    小組層面,在戶均旱地的地塊數(shù)方面,2組和4組超過了全村的平均水平,其中4組最高,達(dá)到3.26塊;而1組和3組在全村平均水平之下,其中1組最低,為2.68塊。最高值與最低值相差0.58塊,這個差距并不大;說明各個小組戶均旱地地塊數(shù)差異不大,情況較為類似。再就偏離程度來說,僅有2組超過了全村水平,其他三個小組均在全村偏離度之下;這說明,2組內(nèi)部農(nóng)戶旱地地塊數(shù)與該組平均水平的偏離程度相對較高。詳情如下:

    表16 案例村各小組“戶-旱地塊”情況統(tǒng)計表

    (二)“人口”分析

    以“人口”為單位測度農(nóng)村地權(quán)的細(xì)碎程度,可以將各個小組的數(shù)據(jù)一并納入進(jìn)行綜合分析。下表顯示,全村人均土地1.48畝,與全國的平均水平十分相近;全村人均地塊0.94塊,地塊數(shù)與人數(shù)基本呈現(xiàn)1:1比例關(guān)系;全村人均水田0.35畝,人均水田地塊數(shù)為0.22塊;人均旱地1.14畝,人均旱地地塊數(shù)為0.71塊。

    表17 案例村基于“人口”分析綜合表

    各小組層面,2組戶均土地與全村水平相當(dāng)。3組低于全村水平。1組與4組均超過全村平均水平。說明1組和4組的人地關(guān)系比其他小組要寬松,3組人地關(guān)系最為緊張。

    上表及下圖顯示,在人均地塊數(shù)方面,2組和4組的戶均地塊數(shù)超過了全村平均水平,其中4組人均地塊數(shù)最多,有1.04塊;而1組和3組均低于全村平均水平,其中1組人均地塊數(shù)最少,為0.54塊。從這個角度上看,4組的地塊分散程度最高,基本上每個人都對應(yīng)有一塊土地;而1組的地塊分散程度最低,基本上每兩個人對應(yīng)一塊土地。

    圖1 案例村各小組“人均地塊”分布圖

    而在人均水田面積方面,在4個小組中,1組人均水田0.39畝,2組人均水田面積0.26畝,3組人均0.38畝,4組人均0.34畝。下圖顯示,水田方面人地關(guān)系最為緊張的是2組,低于全村的平均水平;人地關(guān)系最為寬松的是1組;緊隨其后的是3組;其次是4組。但1、3、4組都在全村平均水平附近,沒有出現(xiàn)比較大的偏離情況??紤]到1組、2組“沒有水田戶”的情況,預(yù)計這兩個小組在有水田戶內(nèi)的人均水田面積水平還會增加。

    圖2 案例村各小組“人均水田面積”分布圖

    在人均水田地塊數(shù)方面,1組人均0.2塊,2組人均0.2塊,3組人均0.26塊,4組人均0.23塊。人均水田塊數(shù)在各個小組的分布情況比較一致。其中,3組最多,人均0.26塊。1組和2組并列最少,為0.2塊??紤]到?jīng)]有水田戶的影響,由于這些農(nóng)戶主要集中在1組和2組,因此在剔除這個因素后,1組和2組的人均數(shù)據(jù)將會增大。詳情如下圖所示:

    圖3 案例村各小組“人均水田地塊”分布圖

    在人均旱地面積方面,1組是1.18畝,2組是1.21畝,3組是0.93畝,4組是1.23畝。全村人均旱地面積為1.14畝。顯然,3組的旱地人地關(guān)系最為緊張,而4組在旱地上的人地關(guān)系最為寬松。這與各組在水田上的人地關(guān)系狀況截然不同。因為在水田方面,3組比4組較為寬松,實際上的差別并不大。顯然,將旱地和水田分開研究是有意義的。

    圖4 案例村各小組“人均旱地面積”分布圖

    在人均旱地地塊數(shù)方面,1組是0.64塊,2組是0.78塊,3組是0.65塊,4組是0.82塊,全村平均水平是0.71塊。下圖顯示,人均旱地地塊數(shù)最多的是4組,最小的是1組。但兩個小組的數(shù)據(jù)相差并不大,說明案例村各個小組的旱地地塊分布情況基本相似。

    圖5 案例村各小組“人均旱地地塊”分布圖

    (三)“地塊”分析

    從地塊的角度研究土地細(xì)碎,主要是研究地塊與地塊之間的關(guān)系,尤其是面積分布樣態(tài)。全村土地共371塊,每塊土地上承載1.07人,0.25戶。塊均面積為1.58畝;其中,水田共88塊,塊均水田面積1.59畝;旱地共283塊,塊均旱地面積1.59畝。

    表18 案例村基于“地塊”分析綜合表

    “塊均人口數(shù)”是指塊均土地上承載的人口數(shù),“塊均農(nóng)戶數(shù)”是指塊均土地上承載的農(nóng)戶數(shù)。這兩個指標(biāo)都是從地塊自身的角度對土地進(jìn)行測度,若是能夠加入人口密度、土地規(guī)模等輔助性變量,將能夠非常有力地刻畫出土地的細(xì)碎程度。由于兩個變量功能類似,且數(shù)據(jù)差別不大,故而在此一并分析。詳情如下:

    圖6 案例村各小組“塊均人口數(shù)與塊均農(nóng)戶數(shù)”分布圖

    上圖可知,就塊均人口數(shù)來說,1組1.19人;2組1.01人;3組1.10人;4組0.96人。就塊均農(nóng)戶數(shù)來說,1組0.28戶,2組0.26戶,3組0.25戶,4組0.24戶。分布曲線很平緩,意味著各個小組相互間的差別不大;也說明各小組地塊數(shù)與戶數(shù)對應(yīng)關(guān)系比較類似。綜合兩項指標(biāo)數(shù)據(jù)來看,塊均人口數(shù)比塊均農(nóng)戶數(shù)更加敏銳。

    圖7 案例村各小組塊均土地、塊均水田、塊均旱地分布圖

    “塊均土地面積”、“塊均水田面積”和“塊均旱地面積”都是從土地本身的角度對土地狀況進(jìn)行測量。結(jié)果顯示,1組的農(nóng)民受到地塊細(xì)碎化的影響相對最?。?組的農(nóng)戶在水田里進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時候,在理論上受到土地細(xì)碎化的影響最大;3組的農(nóng)戶在旱地上進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時候,理論上遇到土地細(xì)碎化影響的程度最大。綜合起來看,3組的塊均綜合土地面積是最小的,這也就意味著這個小組的農(nóng)業(yè)作業(yè)基本單位在理論上要小于全村的平均作業(yè)單位,這個小組的農(nóng)民受到的地塊細(xì)碎化的綜合影響相對來說是最大的。

    四、小結(jié)與啟示

    (一)基本結(jié)論

    本文從“家戶”、“人口”和“地塊”三個角度,基于行政村與村民小組、水田與旱地等多個層面,研究了案例村土地的分布狀況。

    首先,從“家戶”角度看,基于行政村與村民小組,戶均地權(quán)配置在行政村基本處于均衡狀態(tài),是一個典型的“橄欖型”結(jié)構(gòu),家戶與土地的關(guān)系較為協(xié)調(diào);而在村民小組的分布則要復(fù)雜一些?;谒锖秃档胤治鲲@示,戶均水田配置在行政村的總體分布態(tài)勢是均衡的,但存在特殊情況——沒有水田的農(nóng)民家庭;這個特殊情況在小組層面表現(xiàn)得更為明顯。旱地的配置在總體上也是均衡的,且各個村民小組的情況與全村綜合情況基本擬合。

    其次,從“人口”角度看,全村人均土地面積與全國平均數(shù)據(jù)基本相當(dāng),顯示出在人地關(guān)系方面案例村與全國人地關(guān)系狀況的相似性;在地塊的人均分布上,人口數(shù)與地塊數(shù)基本呈現(xiàn)出1:1的對應(yīng)狀態(tài)。具體到各個小組層面,雖然差異并不大,但還是有一定波動。小組間人均水田及人均旱地的分布也存在一定的差異。

    最后,從“地塊”角度看,塊均人口數(shù)、塊均農(nóng)戶數(shù)都反映了地塊的承載水平,分析發(fā)現(xiàn),前者比后者更加敏銳地測度了土地細(xì)碎化程度。塊均土地面積與理論上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的規(guī)模化程度密切相關(guān)。在小組層面,不管是水田還是旱地,塊均承載水平也存在一定差異。

    (二)引申啟示

    顯然,案例村的土地表現(xiàn)出了非常有趣而又復(fù)雜的分布特點,這構(gòu)成了判斷土地是否細(xì)碎的基礎(chǔ)。但更重要的是,上述幾個基本結(jié)論還帶出了以下兩個需要注意的引申啟示:

    首先,水田和旱地存在差異性,需要區(qū)別對待。這本是一個常識,但若真要證明的話,則并非易事。本文的分析在某些方面對這個判斷進(jìn)行了證明。對案例村的分析發(fā)現(xiàn),在同樣的給定條件下,土地總體上的配置狀況不一定在水田和旱地兩個類型中都適用。實際上,水田和旱地的配置狀況可能存在很大的差別。在土地整體高度細(xì)碎化的特征下,水田的配置并非一定就是高度細(xì)碎化的,有可能是旱地的高度細(xì)碎化影響力過強,抑制了水田原本低度細(xì)碎化的特征表達(dá)。這也即是說,對于農(nóng)村土地細(xì)碎化的研究和討論,不能籠統(tǒng)地談土地,而是需要將土地分成水田和旱地兩種類型進(jìn)行分別討論。

    其次,區(qū)分行政村和村民小組具有十分重要而又實際的意義。這本來也是一個常識,但在實際研究中卻很容易被忽視。眾所周知,行政村和村民小組是兩個十分不同的研究單位和行動單位。我國農(nóng)村土地所實行的集體所有制,絕大部分都是落實到了村民小組這個基本層次。但由于研究和分析往往很難獲得村民小組這么基層的資料和數(shù)據(jù),因此,為了研究可行,研究者們往往以行政村代替村民小組,并逐漸地就忽視了村民小組這個基本單位的重要性,及其與行政村的重大區(qū)別。本文的分析發(fā)現(xiàn),一個行政村內(nèi)部的各個村民小組之間,在某些方面確實存在比較大的差異,而這種差異往往在行政村層面很難發(fā)覺。而且,在行政村層面表現(xiàn)明顯的特征,在村民小組層面可能并不明顯。這意味著,對于土地細(xì)碎狀況的研究,還需要盡可能地下沉到村民小組這個層面。

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    責(zé)任編輯:劉華安

    F301

    A

    1008-4479(2015)05-0104-09

    2015-03-28

    田孟(1988-),男,苗族,湖南懷化麻陽人,華中科技大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心博士研究生,主要研究方向為鄉(xiāng)村治理、土地制度。

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