黨員忠誠意識的堅守與強(qiáng)化——來自蘇共的啟示

王 潔

一個有生命力的政黨，需要由大批忠誠的黨員構(gòu)成并積極地發(fā)揮作用。政黨擁有其黨員的忠誠，政黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力才會體現(xiàn)出來，反之，政黨會因喪失凝聚力和向心力而成為一盤散沙，甚至走向衰亡。蘇共就是一個典型案例。當(dāng)擁有四十多萬個基層黨組織的蘇共在1991年轟然倒塌時，將近兩千萬的黨員竟然沒有任何抗議和抵抗。如果說當(dāng)時以戈爾巴喬夫為代表的蘇共政黨精英們放棄了對黨的認(rèn)同，那么，一千多萬的普通基層黨員對黨的認(rèn)同、對黨的忠誠又是如何流失的呢?深入地多視角地總結(jié)分析蘇共黨員的政治忠誠嬗變，對中國共產(chǎn)黨的建設(shè)具有深刻的啟示意義。

一、黨員忠誠于黨及其具體要求

孟德斯鳩把忠誠納入政治品德的范疇中，認(rèn)為要忠誠于責(zé)任，忠誠的客體是君主、國家和法律。隨著專制制度向民主制度的轉(zhuǎn)型，政治忠誠的內(nèi)涵中更多地蘊含了價值層面上的公平、自由、民主等理念。如在《正義論》中羅爾斯提出對正義標(biāo)準(zhǔn)的忠誠。哈佛大學(xué)哲學(xué)系教授喬西亞·羅伊斯在《忠的哲學(xué)》一書中將忠誠定義為一種社會行為，即“一個人對一種信念的自愿、實際、全心全意的奉獻(xiàn)?！雹貸osiah Royce，The Philosophy of Loyalty，Nashville:Vanderbilt University Press，1995:18.我國的學(xué)者有的從倫理道德的范疇來理解忠誠，有的認(rèn)為忠誠是一個價值觀的問題，沒有形成統(tǒng)一的政治忠誠的概念，而對黨的政治忠誠的理解和界定則更少。本文傾向從政治倫理學(xué)角度看待黨員的政治忠誠。所謂政治忠誠是指黨員對政黨性質(zhì)、宗旨、地位、歷史使命以及黨的綱領(lǐng)、路線和方針政策的理性認(rèn)識基礎(chǔ)上，形成的對黨的事業(yè)穩(wěn)定的情感態(tài)度以及持久的責(zé)任行為。因此它是知、情、信、義、行的統(tǒng)一體，并且以認(rèn)同為基礎(chǔ)，建立在歸屬意識之上，以責(zé)任意識為核心，表現(xiàn)為內(nèi)在的心理和外在的行為。

作為一個馬克思主義政黨，黨員忠誠于黨首先要求信念堅定不動搖。馬克思主義是無產(chǎn)階級政黨的理論基礎(chǔ)和行動指南，對馬克思主義的堅定信仰和牢固的馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀是共產(chǎn)黨員不懈奮斗的精神支柱和動力源泉。只有理想信念堅定，才能在各種思潮的沖擊下不動搖，才能在紛繁復(fù)雜的生活中不迷茫，才能抵御形形色色的誘惑。其次，黨員忠誠于黨要求踐行黨的宗旨不懈怠。貫徹群眾路線、踐行為民服務(wù)是馬克思主義政黨的政治承諾。要忠誠于人民的利益，增強(qiáng)為民用權(quán)的意識和為民謀利的能力，以實現(xiàn)人民的幸福為己任，以執(zhí)政為民為天職。再次，黨員忠誠于黨要求嚴(yán)明紀(jì)律不含糊。嚴(yán)守政治紀(jì)律，必須忠實地執(zhí)行黨的綱領(lǐng)、章程和路線方針政策，堅決維護(hù)黨中央的權(quán)威;嚴(yán)格執(zhí)行組織紀(jì)律，堅持民主集中制原則;嚴(yán)守工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，始終用紀(jì)律和原則來規(guī)范言行，不觸碰紀(jì)律紅線。因此，黨員的政治忠誠應(yīng)該體現(xiàn)為理想信念的堅定性、為民服務(wù)的無私性和組織紀(jì)律的服從性。

黨的十八大以來，習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)，“全黨同志要強(qiáng)化黨的意識，牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，做到忠誠于組織，任何時候都與黨同心同德?！雹俨淌乐?《共產(chǎn)黨員要不斷增強(qiáng)黨的觀念》，http://www.ccdi.gov.cn/lt/llsy/llqy/201407/t20140709_45929.html.政治忠誠對于處在社會轉(zhuǎn)型時期的中國共產(chǎn)黨來說尤為重要。蘇聯(lián)解體，東歐劇變的前車之鑒，更加凸顯政治忠誠對于黨的重要性。

二、蘇共黨員的忠誠危機(jī)及其成因

(一)思想路線的迷失造成了蘇共黨員的信仰危機(jī)

理論上的認(rèn)同是政治忠誠的思想根基。蘇共黨員的忠誠來源于對黨的理論基礎(chǔ)——馬克思主義的高度認(rèn)同，對黨的奮斗目標(biāo)的自覺認(rèn)同。這種信念造就了黨員們鋼鐵般的意志，支撐著他們?nèi)〉昧烁锩窢幍膭倮?，增?qiáng)了他們在艱苦環(huán)境下建設(shè)美好家園的勇氣和信心。而蘇共執(zhí)政過程中理論的僵化、混亂乃至迷失最終導(dǎo)致了黨員的信仰危機(jī)，從而動搖了政治忠誠的根基。

列寧時期馬克思主義思想和理論得到極大的豐富和發(fā)展。針對不斷出現(xiàn)的新情況和新問題，列寧用科學(xué)的理論指導(dǎo)實踐，實踐又促使理論的升華，使得新生的蘇維埃政權(quán)得到民眾廣泛的精神認(rèn)同，也造就了一大批馬克思主義堅定信仰者和忠實實踐者。斯大林對確立和堅持列寧主義無疑有重大的貢獻(xiàn)，但是他又泛化、神化、工具化列寧主義，把科學(xué)的、生機(jī)勃勃的、富有戰(zhàn)斗性的馬列主義變成封閉的、僵硬的、脫離實際的教條，理論成為剪裁現(xiàn)實和實踐的僵化的標(biāo)尺。②季正矩:《蘇聯(lián)共產(chǎn)黨興衰成敗的十個經(jīng)驗教訓(xùn)》，《當(dāng)代世界與社會主義》，2004年第1期。在蘇共二十二大上赫魯曉夫提出“共產(chǎn)黨，工人階級的黨現(xiàn)在已經(jīng)變成了全體蘇聯(lián)人民的黨?！雹叟０采?《蘇共黨章述評》，《蘇聯(lián)東歐問題》，1988年第2期。公然拋出“全民黨”和“全民國家”的理論，強(qiáng)調(diào)黨組織成份的“全民性”，實質(zhì)上否認(rèn)了政黨的階級性原則，也從根本上否認(rèn)了黨的先進(jìn)性和工人階級先鋒隊性質(zhì)。戈爾巴喬夫上臺后，在“新思維”的招牌下，名為對黨進(jìn)行自我革新，實則逐漸演變成為自我削弱、自我瓦解。從1988年6月戈爾巴喬夫在蘇共第十九次全國代表會議上作的政治報告中提出“人道的、民主的社會主義”的目標(biāo)，到蘇共二十八大通過《走向人道的民主的社會主義》綱領(lǐng)，實際上蘇共已經(jīng)慢慢偏離了列寧主義的建黨原則，與馬克思主義基本理論漸行漸遠(yuǎn)。主要表現(xiàn)為:在黨的奮斗目標(biāo)方面否定科學(xué)社會主義，拋棄了建設(shè)共產(chǎn)主義的理想;在指導(dǎo)思想方面提倡多元化，追求“全人類價值優(yōu)先”，認(rèn)為思想庫內(nèi)應(yīng)包括國外社會主義和民主思想的一切財富;在國家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)方面通過修改憲法取消了蘇共的法定領(lǐng)導(dǎo)地位，舍棄了政治上尤其是意識形態(tài)上的壟斷地位。

這種思想和理論上的重大轉(zhuǎn)變給全國基層黨組織的工作和活動帶來了史無前例的混亂局面。由于缺乏必要的理論引導(dǎo)，信仰迷失、對社會主義前途命運悲觀失望、否定共產(chǎn)主義價值等現(xiàn)象在黨員身上普遍存在，蘇共變成了一支思想混雜、失去政治靈魂的隊伍，一大批蘇共黨員退黨、脫黨，有入黨意愿的人也銳減。

(二)高度集權(quán)體制下黨內(nèi)民主的缺失造成了蘇共黨員的歸屬危機(jī)

黨內(nèi)民主的水平直接影響著黨員對政黨的忠誠度，也直接決定著政黨組織的活力。在和平年代黨員對黨的政治認(rèn)同和歸屬感主要通過在黨內(nèi)事務(wù)上的當(dāng)家作主來形成。如果黨員在政黨組織中僅僅處于被管理、被驅(qū)使、被支配的地位，這樣的黨員在黨內(nèi)是沒有尊嚴(yán)的，對于黨組織也是沒有歸屬感的。

列寧在探索馬克思主義政黨建設(shè)實踐中，體現(xiàn)出對民主政治的高度追求。在制度設(shè)計層面，通過建立和完善選舉制度、黨的代表大會制度、黨內(nèi)監(jiān)察制度、集體領(lǐng)導(dǎo)制度等力圖確保黨員政治權(quán)利的行使和黨內(nèi)權(quán)力的規(guī)范運行及制衡。而列寧本人也以身作則，有著高度的民主意識和民主作風(fēng)，較好地貫徹執(zhí)行了民主集中制。即使在嚴(yán)酷的環(huán)境下，列寧仍然強(qiáng)調(diào)在黨內(nèi)要廣泛地展開自由的同志式的批評和討論，“黨內(nèi)的一切事務(wù)是由全體黨員直接或間接通過代表，在一律平等和毫無例外的條件下來處理的?！雹佟读袑幦返?4卷，人民出版社1984年版，第249頁。由于列寧的正確認(rèn)識和身體力行，黨內(nèi)生活較為健康、正常、活躍，但是尚未形成良性的穩(wěn)固的制度和機(jī)制，主要是靠列寧的威望和他本人的親自帶動。列寧逝世以后，蘇共雖然在黨內(nèi)民主理論上提出了一些新的認(rèn)知和論斷，但由于歷史文化和客觀因素的影響，往往停留在宣傳層面，在實踐中卻逐步形成了個人專斷的黨內(nèi)權(quán)力格局，黨內(nèi)民主流于空談。按照蘇共黨章規(guī)定，制定黨的政策、決定，要通過辯論，要保證黨員自由地發(fā)表意見。而斯大林時期特別是后期，黨員意愿表達(dá)受到了打擊和壓制，政治高壓使得大多數(shù)黨員噤若寒蟬，因不同意見被視為“人民的敵人”遭到清洗更使得人人自危。盡管赫魯曉夫上臺之后開始揭露并批判暴力清洗的問題，但其本人和繼任者并沒有放棄對黨內(nèi)持異議者的打擊，只是打擊方式改頭換面變成開除黨籍、公職、管制勞動等。在干部選拔任用上，按照個別領(lǐng)導(dǎo)的意志自上而下層層任命，黨員的民主選舉權(quán)徒有其表，走過場而已。更嚴(yán)重的是在蘇共政治生活中實際上形成了領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制，進(jìn)一步加劇了黨內(nèi)集權(quán)。在黨內(nèi)監(jiān)督方面，原先制度設(shè)計的黨的代表大會的固定會期被取消，與中央委員會平行的黨的監(jiān)察委員會地位下降，功能弱化甚至虛化。到70年代末期，基層黨組織在國家決策和政治生活中已難起作用。在黨內(nèi)，“黨的上層發(fā)生的事情，在通常情況下，不但一般的黨員，就是中央委員會機(jī)關(guān)的工作人員也不得而知”②［蘇］羅亞·麥德維杰夫:《政治日記》，賈連義、王器等譯，山東人民出版社1983年版，第222頁。，黨和國家的政治決策與基層黨員越來越遠(yuǎn)。這一切都使得基層黨組織工作逐漸流于形式，缺乏實際內(nèi)容，導(dǎo)致基層黨組織和廣大黨員對政黨的疏離，進(jìn)而導(dǎo)致整個政黨組織的衰敗。戈爾巴喬夫則走兩個極端:一方面是個人獨斷專行。他在回憶錄中承認(rèn)，“我擔(dān)任蘇共總書記一職時，我擁有的權(quán)力可以和專制帝王相媲美?！绷硪环矫鏄O端民主化。他認(rèn)為黨內(nèi)民主缺失的根源在于民主集中制，解決的對策就是“民主化”和“分權(quán)化”，推行各級黨組織“自治原則”，于是蘇共“二十八大”通過的黨章中改變了對民主集中制的科學(xué)闡述。結(jié)果，無序的失控的黨內(nèi)民主導(dǎo)致派系林立、黨內(nèi)爭斗和組織渙散，蘇共由思想分歧轉(zhuǎn)向組織分裂。

在這樣一個黨員缺乏主體地位的政黨組織里，普通黨員對直接關(guān)系黨的命運的所有問題都不能發(fā)揮任何作用，卻必須無條件地執(zhí)行這一切決定和指示，他們顯然只會以消極的態(tài)度來應(yīng)付事前他們毫不知情的決定或指示。長此以往，黨員的政治冷漠逐漸取代了他們曾經(jīng)的政治熱情，疏離意識增加了，責(zé)任意識減少了，歸屬感喪失了，直至對黨的命運不再關(guān)心。

(三)官僚特權(quán)階層的形成造成了黨員的信任危機(jī)

一個政黨的領(lǐng)導(dǎo)階層是該政黨發(fā)展壯大乃至取得、鞏固執(zhí)政地位的中流砥柱。它在擁護(hù)貫徹黨的各項路線方針政策時必須體現(xiàn)出先進(jìn)性和示范性，才能形成領(lǐng)導(dǎo)的有效性。因此政黨中的關(guān)鍵少數(shù)是該政黨形象的重要載體，其政治行為的道德表現(xiàn)深刻影響著政黨的取向和去向。

蘇聯(lián)高度集中的政治經(jīng)濟(jì)體制使蘇共黨內(nèi)產(chǎn)生逐漸固化的官僚特權(quán)階層。斯大林時期，創(chuàng)立了官職等級名錄制度，黨的特權(quán)現(xiàn)象開始蔓延，黨內(nèi)特權(quán)階層開始萌芽。根據(jù)“職務(wù)名冊”任命的各級干部享有不同的特權(quán)(汽車、高級住宅、別墅、休假券及醫(yī)療費補助、在特供商店購買物美價廉的緊缺商品等)，而且領(lǐng)導(dǎo)特權(quán)逐漸制度化。享受著特殊待遇的不僅僅有黨內(nèi)要員，甚至他們的親屬、仆從也利用其特殊地位為“自已、為他們的近親遠(yuǎn)戚，搞豪華生活”。①斯維特拉娜·阿利盧耶娃:《致友人的二十封信》，趙洵譯，中國社會科學(xué)出版社1979年版，第226頁。勃列日涅夫時期創(chuàng)造了蘇共歷史上前所未有的極好的官僚特權(quán)環(huán)境。不但恢復(fù)了被赫魯曉夫取消的所有干部特權(quán)，還增加了新的特權(quán)項目。這一時期特權(quán)階層數(shù)量不斷擴(kuò)大，享有的特權(quán)越來越多，諸如宅第權(quán)、特供權(quán)、特教權(quán)、特繼權(quán)、特支權(quán)等，不一而足，以權(quán)謀私情況也越來越嚴(yán)重。就腐敗案件的數(shù)量、規(guī)模以及社會影響看，勃列日涅夫時期堪稱“空前絕后”，出現(xiàn)了珠寶鉆石走私案、黑魚子醬走私案、烏茲別克黑手黨案、駙馬案等等。戈爾巴喬夫時期“特權(quán)階層逐步演變?yōu)閽熘t色招牌的走資本主義道路的權(quán)勢派”，②李慎明主編:《居安思危:蘇共亡黨二十年的思考》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2011年版，第303頁。已經(jīng)嚴(yán)重影響了蘇聯(lián)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)估計，勃列日涅夫時期官僚特權(quán)階層人員總數(shù)有50－70萬人，加上家屬，大約為300萬人，即占當(dāng)時全國人口的1.5%。③王正泉:《官僚特權(quán)階層:蘇聯(lián)解體的致命根源》，《人民論壇》，2007年第1期。

官僚特權(quán)階層成為凌駕于社會之上的力量。它把人民賦予的權(quán)力變成個人的權(quán)力，變成為自己謀取私利的工具。他們關(guān)心的不是人民群眾，不是國家發(fā)展大計，而是自己個人的利益，自己的官位、自己的享受，自己的特權(quán)。特權(quán)階層在人民面前高喊社會公正、黨是人民利益的代表者，在行動上卻鯨吞或蠶食人民的利益，濫用手中的權(quán)力為個人謀取各種特權(quán)待遇，工作作風(fēng)、生活作風(fēng)腐化墮落。阿爾巴托夫在其著作中寫道:“特權(quán)腐敗不僅造成了物質(zhì)資源的巨大浪費，更加劇了社會分化，經(jīng)常遇到磨難的大多數(shù)人對那些不僅享受福利照顧而且享有種種特權(quán)、任意攫取不義之財而又逍遙法外的上流人物的憎恨之情與日俱增，埋下了社會沖突的地雷?！雹芨瘛ぐⅰぐ柊屯蟹?《蘇聯(lián)政治內(nèi)幕:知情者的見證》，徐葵等譯，新華出版社1998年版，第178頁。蘇共對人民的美好許諾與人民的所見所聞有天壤之別，群眾接受的社會主義理想信念和崇高道德要求在特權(quán)階層的丑陋嘴臉面前黯然失色，蘇共的執(zhí)政合法性遭遇嚴(yán)重危機(jī)。

基層黨員對社會主義、對領(lǐng)導(dǎo)階層寄予厚望，但又因社會現(xiàn)實中長期存在大量不公平、不公正、不平等現(xiàn)象而產(chǎn)生巨大的心理落差，極大地打擊了他們的工作積極性，動搖了他們對黨的事業(yè)的忠誠，從而導(dǎo)致普通黨員離心離德直至最終徹底拋棄執(zhí)政黨。一位叫索倫采夫的原蘇共黨員的話很有代表性。他說:“我和同志們曾對黨充滿革命激情。但后來漸漸感到，這個黨在失去它的活力。一方面，上層領(lǐng)導(dǎo)人高高在上，只知道布置許多繁雜的永遠(yuǎn)沒有盡頭的事務(wù)，卻不知道該做些真實有益的工作。這還不算，最要命的是這些人把爭權(quán)奪利作為黨的工作。請注意，這不是黨的權(quán)利，而是他們個人的權(quán)利，是他們在黨內(nèi)的職務(wù)和排名。這是關(guān)系其物質(zhì)利益和榮譽的事。另一方面，黨員群眾不知道為什么工作，他們似乎只限于進(jìn)行繁瑣的黨內(nèi)登記和向黨組織的報告，而沒有別的價值?！雹蔹S葦町:《誰是蘇共掘墓人》，《決策與信息》，2005年第1期。

(四)歷史虛無主義瓦解了黨員的制度自信和道路自信，造成了信心危機(jī)

自1956年蘇共“二十大”赫魯曉夫關(guān)于反對個人崇拜的報告之后，對斯大林個人迷信的批判，由于沒有對其錯誤的事實、原因、根源等進(jìn)行實事求是地必要的“切割”，沒有在黨內(nèi)形成統(tǒng)一的決議，很容易被人利用來否定蘇共，否定社會主義制度。這時期黨員的思想開始出現(xiàn)了重要變化，使得廣大黨員不再完全相信黨的偉大，黨的領(lǐng)袖的英明。尤其是戈爾巴喬夫上臺后進(jìn)行的“公開性”改革，提出“不留歷史空白點”、“批評無禁區(qū)”后，形成了對蘇聯(lián)和蘇共歷史進(jìn)行揭露和批判的強(qiáng)大輿論洪流，就像打開了潘多拉盒子一樣?！霸诙潭痰臅r間內(nèi)，清洗歷史‘空白點’，變成了幾乎將全部蘇維埃歷史涂成黑色?！雹拗苌形?《史學(xué)的困頓》，《上海行政學(xué)院學(xué)報》，2005年第5期。從批判、丑化、否定斯大林、勃列日涅夫等黨的領(lǐng)袖人物到指向蘇聯(lián)社會主義的締造者列寧，從批判蘇共執(zhí)政的個別時期擴(kuò)大到幾乎整個蘇共歷史，從批判個別事件擴(kuò)展到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、民族等各個領(lǐng)域。其中有真相，也有對蘇聯(lián)社會主義革命和建設(shè)歷史及其歷史人物的任意解釋和刻意歪曲，把蘇聯(lián)社會描繪成兵營社會主義、粗陋社會主義和行政官僚的社會主義，認(rèn)為蘇聯(lián)的社會主義是歷史的誤會，最后否定蘇共70年的執(zhí)政歷史?！安还茉诿襟w上還是在日常交談中，公開性沒有帶來對改革這一偉大事業(yè)的樂觀和責(zé)任感，只帶來了對現(xiàn)在和過去不斷堆積的憤怒和冷言嘲諷，尤其是對領(lǐng)導(dǎo)人的政治辭令和允諾的不滿。”①尼古拉·梁贊諾夫斯基、馬克·斯坦伯格:《俄羅斯史》，楊燁等譯，上海人民出版社2013年版，第107頁。在公開性引起的歷史虛無主義浪潮下，蘇共的威信迅速下降。歷史虛無主義瓦解了社會主義的歷史和現(xiàn)實基礎(chǔ)，動搖了馬克思主義的領(lǐng)導(dǎo)地位，使廣大黨員感到迷惘、無所適從，導(dǎo)致對整個社會制度的置疑，對整個國家前進(jìn)方向的懷疑，這對廣大基層黨員信心的打擊是致命的。

信仰危機(jī)、歸屬危機(jī)、信任危機(jī)、信心危機(jī)的不斷累積，最終使得蘇共廣大黨員的政黨忠誠消磨殆盡，成為蘇共衰亡這場葬禮上的冷漠看客。

習(xí)近平同志曾講過:我們國家無論是在體制、制度上，還是所走的道路和今天所面臨的前所未有的境遇，都與前蘇聯(lián)有著相似或者相近乃至相同的地方。弄好了，能走出一片艷陽天;弄不好，蘇共的昨天就是我們的明天!②黃葦町:《執(zhí)政黨建設(shè)仍需“去蘇聯(lián)特色”》，《人民論壇》，2013年第24期。蘇共黨員政治忠誠的流失乃至蘇共垮臺給我們以警醒，如何提高廣大黨員對黨和人民的忠誠度，如何使黨員的忠誠意識在經(jīng)濟(jì)全球化、政治民主化和信息網(wǎng)絡(luò)化的沖擊下持久保持和強(qiáng)化，是新的歷史條件下黨的建設(shè)的重要現(xiàn)實問題。

三、蘇共黨員忠誠危機(jī)對中國的啟示

(一)需以科學(xué)的理論來凝聚黨員的忠誠

“馬克思主義者必須考慮生動的實際生活，必須考慮現(xiàn)實的確切事實，而不應(yīng)當(dāng)抱昨天的理論不放?！雹壑泄仓醒腭R克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局編:《列寧選集》，人民出版社2013年版，第187頁。列寧的這句話，鮮明地指出理論與實際相結(jié)合，不斷創(chuàng)新發(fā)展的極端重要性。所以科學(xué)的理論應(yīng)該具有與時俱進(jìn)的理論品質(zhì)，要不斷地通過理論創(chuàng)新來構(gòu)建中國特色社會主義理論體系，對傳統(tǒng)意識形態(tài)中的某些理論和話語既不能簡單輕易地加以否定，也不能把它看成是不可變更的教條，否則就會像蘇共一樣把馬克思主義變成一個封閉的體系，從而窒息了馬克思主義固有的生命力。要力求最大限度地整合人民群眾的基本價值取向，有鑒別性地學(xué)習(xí)吸收國外先進(jìn)的理論文化，正確看待并且謹(jǐn)慎處理好傳統(tǒng)意識形態(tài)話語與現(xiàn)實社會實踐之間的分歧和矛盾，從而完善自身的價值觀和意識形態(tài)，以適應(yīng)時代的變化和公眾的要求，使黨的理論變得更加包容和開放。在開放的環(huán)境中形成的馬克思主義信仰對各種非馬克思主義思潮的免疫力就會增強(qiáng)，能夠塑造更加堅定的道路自信、理論自信和制度自信。

(二)以制度規(guī)范來增強(qiáng)黨員的政治忠誠

建立在他律基礎(chǔ)上的制度規(guī)范是強(qiáng)化共產(chǎn)黨人忠誠意識的重要條件，客觀上能規(guī)范和約束黨員的思想和行為。

首先要加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度建設(shè)。黨內(nèi)民主是黨的根本政治原則和政治制度。加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度建設(shè)，就是用制度來保障黨員權(quán)利、體現(xiàn)黨員主體地位、尊重廣大黨員的意愿、統(tǒng)一共識來達(dá)成組織目標(biāo)的過程。反之，缺乏黨內(nèi)民主、喪失主體地位的黨員就難以發(fā)揮工作的自主性、能動性和積極性，從而淪為黨的工具，黨員的政治忠誠無從保證，黨組織的先進(jìn)性也就無從談起。所以十八大繼續(xù)強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)民主是黨的生命。要保障黨員主體地位，就要健全黨員民主權(quán)利保障制度，完善黨內(nèi)選舉制度，落實和完善黨的代表大會代表任期制，營造黨內(nèi)民主制度環(huán)境和黨內(nèi)和諧生態(tài)環(huán)境。

其次，要發(fā)揮黨章規(guī)范黨員行為的基礎(chǔ)作用。黨章是黨的根本大法，是立黨、治黨、管黨的總章程，它明確規(guī)定了黨的性質(zhì)、宗旨和奮斗目標(biāo)，規(guī)定了黨的重要制度和體制機(jī)制，規(guī)定了黨員的權(quán)利和義務(wù)，是黨的政治主張、整體意志的集中體現(xiàn)，也是全黨必須共同遵守的基本行為規(guī)范。因此，黨章成為衡量黨員政治忠誠度的根本依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)?？匆幻伯a(chǎn)黨人是否忠誠于黨、忠誠于國家和人民，最根本的是看他在政治立場上、實際言行中是否真正體現(xiàn)了黨的根本宗旨和本質(zhì)要求。同時，黨章的剛性約束促使黨員對黨忠誠的硬規(guī)矩逐漸轉(zhuǎn)化為內(nèi)心的自覺行動。

再次，要推進(jìn)干部人事制度改革。選任干部既是中國共產(chǎn)黨政治領(lǐng)導(dǎo)的制度體現(xiàn)，也是其有效執(zhí)政的組織保障。要規(guī)約公職人員的行為，保證政治忠誠，必須利用干部人事制度來作制度保障。要完善干部選拔制度，進(jìn)一步提升干部選任過程的公開性、民主性和競爭性，提高干部選任過程的公信力。進(jìn)一步完善競爭性選拔機(jī)制，要規(guī)范競爭性選拔的運行流程，并加以制度化和法治化。

(三)塑造清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)干部政治形象來引領(lǐng)黨員的忠誠

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨的事業(yè)的中堅和骨干，作為貫徹黨的理論和路線方針政策的組織者和實施者，是黨員忠誠的引領(lǐng)者、實踐者。假如黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都不忠誠，很難想象其他普通黨員會忠誠。所以胡錦濤同志在建黨90周年講話中要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把“忠誠作為第一政治品質(zhì)”。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，忠于黨、忠于人民、無私奉獻(xiàn)，是共產(chǎn)黨人的優(yōu)秀品質(zhì)。

擁有為政清廉、勤勉盡責(zé)的官員會為執(zhí)政黨贏得更多的認(rèn)同，它會激發(fā)干部“見賢思齊”的內(nèi)生動力。十八大之后，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央把落實中央八項規(guī)定精神，作為深入貫徹黨的十八大精神、推進(jìn)黨和國家各項事業(yè)的開篇之作。以反腐作為取信于民的的重要舉措，對腐敗“零容忍”，“老虎蒼蠅一起打”，強(qiáng)化權(quán)力運行制約與監(jiān)督體系，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里，科學(xué)有效地防范與嚴(yán)懲腐敗，重塑領(lǐng)導(dǎo)干部清正廉潔的政治形象，回應(yīng)了人民群眾的期盼，贏得了黨心民心。

建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部良好的政治形象，對于增強(qiáng)中國共產(chǎn)黨內(nèi)部凝聚力起著十分重要的作用。對黨內(nèi)廣大普通黨員來說，有利于加強(qiáng)對黨組織的政治忠誠，加強(qiáng)黨的組織基礎(chǔ)。黨的形象良好，對黨員個體來說會有一種正的外部性，使他們身為組織成員而受益，他們也以身為一個偉大光榮的政黨一員而感到驕傲，并愿意為之貢獻(xiàn)自己的力量，黨因此而更能凝聚力量，不斷發(fā)展壯大。①王可園、齊衛(wèi)平:《政黨形象建設(shè)及其影響力》，《重慶社會科學(xué)》，2014年第2期。

(四)純潔黨員隊伍來保證黨員忠誠

蘇共亡黨的歷史告訴我們:一個政黨不是人越多越好，黨員人數(shù)的增加與組織規(guī)模的擴(kuò)大并不必然帶來政黨功能的增強(qiáng)。相反地，如果讓一些入黨動機(jī)不純、投機(jī)鉆營、弄虛作假的人進(jìn)入黨內(nèi)，只會加劇黨組織凝聚力的渙散，給黨的紀(jì)律帶來沖擊。列寧很早就指出:需要新黨員是為了進(jìn)行嚴(yán)肅的工作而不是壯觀瞻，“徒有其名的黨員，就是白給，我們也不要?！雹凇读袑庍x集》第4卷，人民出版社1995年版，第51頁。

對龐大的政黨組織中的黨員忠誠的科學(xué)管理離不開黨員隊伍新陳代謝機(jī)制的構(gòu)建，構(gòu)筑扎實的入口機(jī)制和順暢的出口機(jī)制是保持黨員隊伍的純潔性和先進(jìn)性的基本保證。《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》已明確提出“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求。因此必須采取源頭管理，嚴(yán)格積極分子隊伍的培養(yǎng)、教育、訓(xùn)練和考察，確保思想上、政治上、組織上、行動上忠誠于黨的人員進(jìn)入黨員隊伍。但當(dāng)前的重大問題恰恰不是入口機(jī)制存在多大漏洞，而是出口機(jī)制的阻塞。一些正式黨員在黨組織生活和工作中逐漸喪失了作為一名合格共產(chǎn)黨員的基本標(biāo)準(zhǔn)，敗壞了黨的形象，如果不及時處理，極易在黨內(nèi)形成“破窗效應(yīng)”，引發(fā)黨員忠誠危機(jī)。所以亟需建立相應(yīng)的評議機(jī)制，建立黨員可進(jìn)可退的組織機(jī)制，使那些雖然進(jìn)入黨內(nèi)但又有悔意的成員能夠體面地退出黨組織，也可以經(jīng)常性地主動將一些不符合黨員要求和條件的黨員清退出去。

19世紀(jì)瑞士歷史學(xué)家布克哈特曾說過:歷史是一個時代在另一個時代里發(fā)現(xiàn)的值得注意的那些東西的記錄。蘇共黨員的政治忠誠危機(jī)及其原因給了我們很多警示。無論時代怎樣變化，黨員對黨要忠誠的要求是一貫的，并且越是在長期執(zhí)政的復(fù)雜條件下，越應(yīng)當(dāng)要堅守和強(qiáng)化黨員的忠誠意識。