試論我國教育體制改革中的教育公平問題

劉思　段丹

摘 要 隨著我國教育事業(yè)的發(fā)展，教育體制方面的問題也逐漸暴露出來，其中較為重要的，就是教育公平問題。公平正義是一個(gè)社會(huì)安定的基礎(chǔ)，教育公平隸屬于公平正義的大范疇中，其意義是不言而喻的。因此，深入分析教育體制改革中的教育公平問題是非常有必要的。因此，本文立足于我國教育體制改革工作的現(xiàn)狀，對教育公平相關(guān)的問題進(jìn)行簡要的分析。

關(guān)鍵詞 教育體制 教育公平 改革

中圖分類號(hào)：G521 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2015.01.002

1 教育公平問題的意義

教育公平問題，在整個(gè)教育體制中，可謂十分顯眼。一直以來，教育公平問題沒有得到妥善的解決，或者說，那不是一朝一夕能完成的。因此，它一直困擾著我國各個(gè)級別的教育的順利發(fā)展。也正因?yàn)槿绱?，上到教育部分有關(guān)人士下到普通百姓，都十分關(guān)注這個(gè)問題。首先，教育公平隸屬于社會(huì)公平正義理念。公平正義對于中國來說，是最為重要的內(nèi)在要求。在整個(gè)社會(huì)上，公平正義理念被貫徹得不夠，不公平現(xiàn)象在這個(gè)還未發(fā)展成熟的社會(huì)上比比皆是。這非人力能在一朝一夕間解決。但是，從長遠(yuǎn)的眼光來看，將公平正義付諸教育上，就能對日后全面實(shí)行公平正義理念十分有利。也就是說，教育公平其本質(zhì)就是縮小版的社會(huì)公平。因此可見，教育公平既是一個(gè)關(guān)乎民生的社會(huì)問題，同時(shí)又是一個(gè)能夠影響教育體制改革是否成功的原則問題。放眼現(xiàn)今，我國教育體制改革正逐漸深入，教育公平問題的解決與否直接會(huì)影響到我國教育體制改革。解決教育公平問題，無疑會(huì)推動(dòng)我國教育體制的發(fā)展，同時(shí)并促進(jìn)我國教育的均衡發(fā)展，對于實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義理念，也具有著非凡的意義。

2 教育公平的價(jià)值

2.1 教育公平能直接影響到教育體制改革的成功

教育公平是實(shí)現(xiàn)教育體制改革的重要途徑。教育體制改革在多個(gè)方面都有表現(xiàn)，教育資源的分配以及教育權(quán)利的分享等重要問題全都包括在教育體制改革中。也就是說，教育體制改革問題直接關(guān)系到我們的教育內(nèi)容、教育途徑以及教育結(jié)果。但在教育體制改革中的種種問題上，全都是以照顧大多數(shù)人的公共利益為準(zhǔn)則的，這就說明，教育公平問題是整個(gè)教育體制改革的先決條件。在教育資源、教育權(quán)利的分配上，教育公平所體現(xiàn)出來的價(jià)值是不言而喻的。教育公平一直都是大眾在教育方面所追求的最大愿望，也可以看出其價(jià)值是被認(rèn)可的。

2.2 教育公平關(guān)系到教育政策規(guī)范

所謂教育政策規(guī)范，就是指在教育中形成的一種合理的、立足于大眾與整個(gè)教育事業(yè)水平發(fā)展的一種規(guī)范。而教育公平，與這種教育政策規(guī)范之間的聯(lián)系就十分密切，可以說是你中有我，我中有你。在教育政策中，一個(gè)最為重要的問題，就是該如何對教育資源進(jìn)行分配。受我國綜合國力所限，教育資源相較于發(fā)達(dá)國家尚屬弱勢。而如何合理分配有限的教育資源，就成為了關(guān)鍵的問題。如何處理公共利益和個(gè)體利益的關(guān)系，如何處理個(gè)體與個(gè)體之間的利益問題，這都再次涉及到了教育公平問題。想要滿足不同利益群體或個(gè)體的教育利益需求，達(dá)到教育政策規(guī)范，不搞好教育公平，是無法想象的。也就是說，只有立足于教育公平的現(xiàn)狀，力求從公平角度出發(fā)，充分考慮到教育政策規(guī)范中的要求，才能讓大多數(shù)民眾有機(jī)會(huì)獲得基本的教育權(quán)利?？傊?，教育公平與教育規(guī)范政策的關(guān)系密切，二者只有相互融合，才能更好地提高教育事業(yè)水平。

2.3 教育公平是實(shí)現(xiàn)教育政策價(jià)值的途徑

實(shí)現(xiàn)教育政策價(jià)值，無疑會(huì)為我國教育體制改革帶來決定性的變化。因此，能夠?qū)崿F(xiàn)教育政策價(jià)值，也是教育公平最大的價(jià)值。在教育政策的實(shí)行過程中，教育公平起到了不可磨滅的作用。所謂教育政策，其活動(dòng)的實(shí)質(zhì)與核心就是教育政策能夠更好地提高民眾的教育利益，從而提高教育事業(yè)的發(fā)展。然而，從現(xiàn)在來看，教育政策的內(nèi)容往往成為人們評價(jià)教育政策價(jià)值的重要標(biāo)準(zhǔn)。無疑，教育政策的內(nèi)容的確重要，但是，只有教育政策在實(shí)踐中能夠達(dá)到預(yù)期的效果，與實(shí)際相結(jié)合，才能真正體現(xiàn)它的價(jià)值。教育政策想要實(shí)現(xiàn)價(jià)值，首先就要深入了解現(xiàn)狀，然后再加以制定。但是，若只是這樣做，在教育政策制定與執(zhí)行的過程中，很難避免受到類似于功利主義思想的蠱惑。特權(quán)意識(shí)、功利主義思想等等問題的出現(xiàn)，會(huì)直接影響到教育政策的價(jià)值，除去這些，還存在著過于注重效率的價(jià)值選擇，從而忽略了教育政策的本質(zhì)。這樣的制定過程就導(dǎo)致了在公平與效率之間的取舍中，舍去了一些公平，壯大了更大的效率。這樣的做法對我國教育體制改革有害無益。在對公平與效率之間的價(jià)值選擇中，教育公平必須是以前提而存在的。舍公平而取效率，教育政策的價(jià)值又何在？只有以教育公平為前提，制定教育政策，才能達(dá)到真正的教育水平。因?yàn)?，這既符合教育政策公共屬性的本質(zhì)要求，又是教育體制改革中的基礎(chǔ)。在教育政策制定中，輕視教育公平，甚至忽視教育公平，這不僅違背了教育政策的出發(fā)點(diǎn)：公共性，同時(shí)也在無形中嚴(yán)重?fù)p害了教育政策的合法性。并且，輕視公平所帶來的效率，在最終也會(huì)消失殆盡。只有將教育公平始終擺在第一位，無論是教育政策制定、執(zhí)行還是教育體制改革，都可以充分實(shí)現(xiàn)價(jià)值。

2.4 教育公平是教育共享的代名詞

教育共享，對于教育體制改革意義非輕。可以說，教育共享特性是教育的立身之本，也是最重要的基礎(chǔ)。教育之所以區(qū)別于其他事務(wù)，其中最為明顯的特性就是，教育是一種建立在文化共享理念之上的社會(huì)活動(dòng)。它是促進(jìn)人類文化共享的重要途徑，因?yàn)榻逃殡S著人類的產(chǎn)生而產(chǎn)生，當(dāng)人類還不懂如何用貝殼換取肉類，就已經(jīng)知道如何教后代生活了。教育的全部內(nèi)容立足于全體人類，是全體人類共同創(chuàng)造的結(jié)果。因此，教育共享就成為了教育最基本的屬性。教育的發(fā)展，是真正靠著全人類的發(fā)展而發(fā)展的。在其中，有做過極大的貢獻(xiàn)的，也有始終被歷史掩埋起來，沒有發(fā)出耀眼光芒的，但要清楚的是，每個(gè)人所遇到的環(huán)境狀況不同，天生的境遇也不同，無論做出的貢獻(xiàn)大小，教育就是由這些大大小小的發(fā)展成果積累而成的，最終創(chuàng)造出來偉大的教育成果。因此，教育共享就是教育的基本，而教育公平就是教育共享的具體表現(xiàn)?？梢姡恢皇俏覈慕逃w制改革需要教育公平，世界上的任何地方都需要教育公平。沒有教育公平，教育會(huì)隨著時(shí)間的流逝變得黯然失色。人與人之間的差距在無形中被拉大，世界格局也將發(fā)生顛覆性的變化。更重要的是，作為一個(gè)人，公平正義應(yīng)是與生俱來、并可以引以為豪的，這勝過了一切經(jīng)濟(jì)問題，而作為教育，教育公平完全符合教育的本質(zhì)，是需要加大力度而實(shí)施的。作為教育共享的代名詞，教育公平的價(jià)值由此凸顯。

3 教育公平在我國教育體制改革中的重要性

3.1 有利于把握制度建設(shè)

教育公平作為一個(gè)百年大計(jì)，需要隨著我國教育體制改革而發(fā)展。而教育公平問題，無疑對我國教育制度改革有著非比尋常的作用。其中一條就是有利于制度建設(shè)。教育公平問題的昭示，瞬間突出了我國多次宣揚(yáng)解決而未見實(shí)效的社會(huì)民生問題，從而提醒了相關(guān)人士，從制度的建設(shè)入手，讓符合社會(huì)發(fā)展要求的教育政策成為我國教育體制改革的保障。需要注意的是，我國雖然在教育政策與制度建設(shè)中取得了一定的成績，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。無論是教育相關(guān)法律，還是實(shí)際的執(zhí)行情況，都不能滿足大多數(shù)民眾。因此，只有認(rèn)識(shí)到嚴(yán)峻的現(xiàn)狀，重視教育公平問題，才能制定出合理的制度，從而為教育體制改革帶來正確性，幫助其達(dá)到理想的水平。同時(shí)，關(guān)于教育公平的問題，我國目前還沒有相關(guān)的法律。倡導(dǎo)依法治國的中國，法律目前還不夠健全，這直接導(dǎo)致各種社會(huì)矛盾的產(chǎn)生。在教育的問題上，教育公平問題更能提醒相關(guān)人士及政府，重視教育方面的相關(guān)事宜，并制定相關(guān)法律，從而保障教育事業(yè)的發(fā)展。

3.2 有利于貫徹人性理念

當(dāng)前教育體制改革，最重要的一條就是要依據(jù)人性化的準(zhǔn)則，以人為本。畢竟教育是為了廣大群眾而生的。以人為本的教育取向，無疑能夠提升教育事業(yè)水平，更重要的是提升全國民的整體素質(zhì)。而教育公平問題，恰恰就更好地昭示了其特性，從而讓政府認(rèn)識(shí)到教育體制改革的重點(diǎn)，這樣有利于保障我國公民的教育權(quán)利與我國教育體制改革的發(fā)展。

4 結(jié)束語

我國教育體制改革已然實(shí)施，并取得了一定的成績，但還要保持深入發(fā)展，教育公平問題在我國教育體制的改革中處于舉足輕重的地位。因此，更好地重視教育公平問題，會(huì)有助于保障我國教育體制改革的正確性、合理性。同時(shí)，也能促進(jìn)社會(huì)各方面的和諧，為我國教育事業(yè)的發(fā)展帶來美好的前景。

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