我國智慧城市重點標準及評價指標體系工作進展

高林

摘 要：我們國家從今年開始，正式成立了國家智慧城市標準化協(xié)調推進主體，這標志著我們國家智慧城市標準工作正式開始啟動。具體工作由國家智慧城市標準化工作組來負責，一個是國際化標準工作組，另外一個是基礎工作組，這兩個已經啟動。同時，我們國內也在深入的參與推動國際標準化工作。

關鍵詞：物聯(lián)網;智慧城市;標準;評價體系

目前，國內跟差不多400多個城市都在建設相應的智慧城市，工信部在2012年曾經做過一個相關的調研，對部分城市、部分企業(yè)智慧城市的建設做一個摸底。在這個調研中，我們對智慧城市發(fā)展和問題和挑戰(zhàn)列了一個清單。從企業(yè)來看，智慧城市發(fā)展面臨的主要問題，一是缺乏政府統(tǒng)一規(guī)劃和指導，其次，參與的廠商缺乏協(xié)作等其他一些因素。從我們智慧城市的管理者的角度來看，最高的一個需求就是缺乏城市部門間的協(xié)同和協(xié)作，也就是我們提到的各個按條、按塊的信息孤島。其次就是缺乏相關標準，從這方面我們覺得在標準化方面存在一個普遍的需求。

目前，標準制定的主要方式一是要先明確框架，根據這個方式我們把行業(yè)一些共性的標準需求和現(xiàn)有的一些標準化基礎經過調研確定了標準體系的框架，這個框架是一個開放式的，不光包括智慧城市特有的一些標準，也包括建設智慧城市碰到的一些基礎標準。綜合現(xiàn)在已有的這些標準，涉及到物聯(lián)網、云計算、大數據、移動互聯(lián)網等等方面的技術，也涉及到城市管理、民生服務等綜合領域的信息系統(tǒng)。

先期啟動的一些標準主要包括幾個方面：

一是新的一些術語，包括一些基本概念和原則。因為術語屬于技術語言的統(tǒng)一，到底什么叫智慧城市，你說的和我說的可能不是一回事。

第二方面就是架構，這方面涉及到一些基礎性的參考架構，并不是說所有的都按一個架構來做，但是大家有一個相對統(tǒng)一的架構，對于日后不同城市之間的互動和不同領域的互動有重要的意義。

評價，評價是一個非常敏感和受關注的話題。評價的模型、評價的指標體系以及評價的方法，在智慧城市標準體系里面占有非常重要的作用。

另外，從技術角度來看，關注信息資源的一些標準，在匯聚、共享、共用方面都是未來建設智慧城市標準化的作用。

我們看一下BSI（英國標準協(xié)會）觀點，2013年6月份BSI發(fā)布了一個《標準在智慧城市中的角色》的白皮書，提出有四個層面的標準：

第一，城市決策者如何設置目標和評價成效。已經具備了一些標準，包括BSI的8900可持續(xù)發(fā)展，還有8904社區(qū)可持續(xù)發(fā)展指南，ISO全球城市指標，PAS2070城市碳排放評價。

第二，基礎設施和服務之間的信息如何獲取、共享。目前，對于信息系統(tǒng)服務交互相關的這些標準有很多，對于智慧城市的概念等等這方面還需要更多的標準。

第三，智慧城市服務發(fā)展中有何風險、如何管理。

第四，城市如何建立對愿景的統(tǒng)一認識。就是什么是智慧城市，有一些框架。

從這里可以看出各國在智慧城市標準化理解方面都是大同小異的。

目前，尤其是進入2014年以內，國際標準化ISO、IEC都成立了智慧城市的相關標準，國外的一些組織也開始建立工作。我們國家從今年開始，正式成立了國家智慧城市標準化協(xié)調推進主體，這標志著我們國家智慧城市標準工作正式開始啟動。具體工作由國家智慧城市標準化工作組來負責，一個是國際化標準工作組，另外一個是基礎工作組，這兩個已經啟動。同時，我們國內也在深入地參與推動國際標準化工作，包括擔任ISO的副主席，ITU的副主席等。同時在ISO和IEC我們也承擔召集人和秘書的責任。

智慧城市的標準體系框架在這個工作組框架里面已經經過優(yōu)化，目前包括幾個部門?？傮w標準包括術語、架構、模型等。與自身技術相關的包括感知、網絡通信、存儲、數據融合等等領域。還有一些基礎設施，包括IT的基礎設施，以及水資源、能源、交通等。建設方面包括城市的建設和規(guī)劃，實施管理、運行管理、生態(tài)等等方面。管理和服務包括各個領域電子商務、信息融合等等這些方面的服務標準。還有一些產業(yè)和經濟方面的，在整個這個標準體系框架之下，目前在有序開展標準制定工作。這個框架里面也把目前國內跟智慧城市相關的一些標準化的技術委員工作組等協(xié)會的力量都團結進來一起開展工作。

目前已經立項的有六項國家標準，如智慧城市的SOA標準應用指南，智慧城市技術參考管理等。

在我們智慧城市概念模型里面提出了幾個維度，一個是建設初期智慧城市的規(guī)劃、建設、運營等。第二個維度就是智慧的要素，包括支撐技術、基礎設施、建設宜居、管理服務、產業(yè)健全、安全保障等。另一個就是運維，智慧城市的建設不可能說全面開展，任何一個城市說在所有的領域全部智能化都不可能，必然要選擇一些地方先開展。結合這些不同的領域，也是智慧城市的一個維度。

而從技術角度來看參考模型，主要包括計算和存儲、網絡通信、物聯(lián)感知、ICT技術方面。從數據的融合、智慧的應用，還有管理體系、安全保障體系、運維體系等出發(fā)，也能建立相應的模型。

下面介紹一下智慧城市評價主要體系的工作進展，這也是目前在緊鑼密鼓開展的工作，非常受到大家的關注。按照指導意見提出的目標，以評促建，以評促管，以評促改。所以評價指標體系是按照文本性、科學性、系統(tǒng)性、可開展性等幾個方面來建立的。指導意見對智慧城市的定義，一個是通過一切的技術手段，第二個是達到的目標，生活環(huán)境宜居化，公共服務便捷化等。所以我們的評價指標也是從技術手段方面，和成效方面兩個維度進行評價。

同時，每個領域、每個城市在智慧城市的建設都有所側重，按照不同的領域的維度和時間的維度，也有不同的評價方法。所以，在整體能力和成效兩大方面評價指標的基礎上，針對不同的時間階段和不同的領域，對整個指標體系可以進行相應的裁減。

目前的評價指標，剛才提到了在成效類評價指標里面包括了公共服務、生產管理、生態(tài)宜居和產業(yè)體系。能力方面包括信息措施、基礎設施等。

最后介紹一下近期的重點工作，下一步根據總體指標的安排，目前準備立項實施的標準涉及到總體方面的，支撐技術方面的，建設宜居方面的，管理方面的等，準備立項實施。同時，也開展這個標準的驗證工作，選擇一些智慧城市建設方案驗證。另外還開展一些大的研制計劃，隨后在年底會把這些方案拿出來，按照領域劃分，2016年之后會在各個行業(yè)建立自己的指標體系。

南開大學團隊研發(fā)智能系統(tǒng) 治霾實現(xiàn)“精細化”

日前，南開大學城市交通污染防治研究中心毛洪鈞教授課題組研發(fā)了一套可完整“追蹤”城市每條道路上機動車排放情況，并實時繪制出機動車“污染地圖”的智能系統(tǒng)。該系統(tǒng)可為城市空氣質量模型、霧霾預報預警系統(tǒng)提供詳細的機動車“排放清單”，同時也可對政府限牌、限號、黃標車淘汰、路查路檢、低排區(qū)限行等調控政策提供效果評估和改進建議。近日，天津市政府與該中心合作，未來該系統(tǒng)將助力美麗天津建設。

“這個系統(tǒng)可以模擬路面上每一輛汽車實時狀態(tài)下，氮氧化物、一氧化碳、二氧化碳、碳氫化合物、PM2.5的排放情況，還可以測得車輛的實時油耗情況。最重要的是，這些結果還可以以道路、網格和區(qū)域等不同形式直觀地‘繪制出來?！痹撝行难芯咳藛T荊博宇說。

“這套系統(tǒng)從地區(qū)尺度上實現(xiàn)了對國家和各城市機動車排放量進行準確估算，從時間尺度上實現(xiàn)了對過去、現(xiàn)在、未來污染狀況的分析、評估和預測，實現(xiàn)了多尺度、高時空分辨率的移動源評估和決策，這在世界范圍內也是處于領先水平的?！闭n題組負責人毛洪鈞教授說。

據了解，該系統(tǒng)曾為南京“青奧會”賽事環(huán)境保障體系提供技術支持，在無重污染天氣不限行政策下，實時監(jiān)控并預測空氣質量，為組委會提供了科學決策依據。目前，北京、廊坊、保定、唐山、倫敦等城市也在進行系統(tǒng)的示范性應用。