工程量清單模式在工程招投標(biāo)中的應(yīng)用

摘 要：當(dāng)前建筑施工領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)是全方位的，競(jìng)爭(zhēng)的手段也是多方面的。從目前市場(chǎng)形勢(shì)和建筑市場(chǎng)的自身特點(diǎn)看，質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信競(jìng)爭(zhēng)是基礎(chǔ)，但價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)最為核心、最為關(guān)鍵。本文主要結(jié)合工程量清單計(jì)價(jià)模式在招投標(biāo)工作中的應(yīng)用，對(duì)招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制點(diǎn)進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；投招標(biāo)；難點(diǎn)；工程量清單；策略

工程項(xiàng)目招投標(biāo)是施工單位的業(yè)務(wù)重點(diǎn)，成功與否直接影響著施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。本文根據(jù)多年的投招標(biāo)管理經(jīng)驗(yàn)，從招投標(biāo)造價(jià)控制的關(guān)鍵點(diǎn)著手，提出了優(yōu)化投招標(biāo)階段工程造價(jià)的有效策略，希望能夠做在實(shí)踐過程中起到指導(dǎo)的作用。

1.對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)工作的認(rèn)識(shí)

投標(biāo)報(bào)價(jià)是建設(shè)工程領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的直接體現(xiàn)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，必須保證各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)是其自身能力的真實(shí)反映，否則無(wú)論多么完善的評(píng)標(biāo)體系都不能選擇出優(yōu)秀的施工承包商，如果各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)都是基于自身技術(shù)力量和管理水平之上的價(jià)格，則只要按照簡(jiǎn)單的評(píng)標(biāo)原則就可選擇出能高質(zhì)量、短工期、低投入的施工承包商，達(dá)到提高建設(shè)效益的目的，并形成良好的競(jìng)爭(zhēng)秩序。通過推行工程量清單計(jì)價(jià)方式是實(shí)現(xiàn)“控制量、指導(dǎo)價(jià)、由企業(yè)自主報(bào)價(jià)”的工程造價(jià)思路的一個(gè)重要途徑。

在招投標(biāo)階段，以市場(chǎng)價(jià)格以及企業(yè)內(nèi)部定額確定的工程量清單為基準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)定額的量?jī)r(jià)分離是招投標(biāo)造價(jià)控制的一個(gè)重要模式。

2.工程量清單計(jì)價(jià)模式在招投標(biāo)工作中的應(yīng)用

2.1 量?jī)r(jià)分離，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)

采用單一的預(yù)算定額方式將使得工程招投標(biāo)工作不能適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一些環(huán)節(jié)。因?yàn)槭袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈程度加大，很多工程投標(biāo)人為了中標(biāo)，故意壓低造價(jià)等惡性競(jìng)爭(zhēng)方式，導(dǎo)致招投標(biāo)市場(chǎng)被擾亂。通過采用“量?jī)r(jià)分離、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的清單計(jì)價(jià)模式，對(duì)投標(biāo)人、招標(biāo)人的責(zé)任予以明確，使得投標(biāo)人承擔(dān)起“價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)”，招標(biāo)人則承擔(dān)起“量的風(fēng)險(xiǎn)”。

2.2 促進(jìn)工程企業(yè)管理水平的提高

若采用單一的定額標(biāo)底編制方法，各個(gè)投標(biāo)人的原則、根據(jù)是統(tǒng)一的，而招標(biāo)文件中形成的統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)使得投標(biāo)人不能根據(jù)自身的實(shí)際施工優(yōu)勢(shì)、施工條件以及技術(shù)特長(zhǎng)等情況確定一個(gè)合理報(bào)價(jià)，不利于其自身優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。而通過工程量清單計(jì)價(jià)方式，工程投標(biāo)人能夠根據(jù)自身的工程建設(shè)特點(diǎn)，基于市場(chǎng)運(yùn)行條件，確定一個(gè)具備競(jìng)爭(zhēng)能力的技術(shù)措施、現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，減少投標(biāo)過程中的風(fēng)險(xiǎn)，完全實(shí)現(xiàn)自主報(bào)價(jià)，提高了工程市場(chǎng)的公平性與合理性。

2.3 促進(jìn)招投標(biāo)制度的完善

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和完善，工程招投標(biāo)制度的重要作用日益凸顯。對(duì)傳統(tǒng)的預(yù)算定額計(jì)算方式進(jìn)行改革，推行清單計(jì)價(jià)模式，促進(jìn)工程建設(shè)市場(chǎng)朝著公平、公正、公開的方向發(fā)展，對(duì)傳統(tǒng)工程定額計(jì)價(jià)與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)不相適應(yīng)的狀況加以改善，完善招投標(biāo)制度是確保招投標(biāo)工作順利進(jìn)行的保障。

3.工程量清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制點(diǎn)

3.1在招標(biāo)文件中體現(xiàn)工程量清單

工程量清單是基于統(tǒng)一的計(jì)算規(guī)則、圖紙審核記錄、招標(biāo)人要求、工程項(xiàng)目特點(diǎn)等統(tǒng)一計(jì)算形成的清單。其作為投標(biāo)工作報(bào)價(jià)的重要參考性文件，為投標(biāo)人向招標(biāo)人提供翔實(shí)的工程投標(biāo)文件。這樣將有利于將所有投標(biāo)人的工程量進(jìn)行統(tǒng)一，合理提高投標(biāo)人的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度。

3.2 利用實(shí)物法編制最高控制價(jià)及投標(biāo)報(bào)價(jià)

在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，投標(biāo)企業(yè)在完成工程量清單工程量審核之后，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的實(shí)施方法制定并形成對(duì)應(yīng)的施工措施，通過提高工程管理水平的方式盡量將施工消耗量、各種費(fèi)率降低，提高工程建設(shè)項(xiàng)目的利潤(rùn)率，然后集合市場(chǎng)因素形成可學(xué)的自主報(bào)價(jià)。這將有利于發(fā)揮企業(yè)自主報(bào)價(jià)的優(yōu)勢(shì)，充分體現(xiàn)其經(jīng)驗(yàn)，提高了綜合實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)的中標(biāo)概率。

3.3合理確定最高控制價(jià)格

作為工程項(xiàng)目建設(shè)方是工程量清單招標(biāo)工作中的重要參考價(jià)，最高控制價(jià)在招投標(biāo)工作中有重要作用。因?yàn)楣こ塘壳鍐螌儆诠_信息，這使得所有投標(biāo)單位都從傳統(tǒng)的標(biāo)底約束中解放出來，且招標(biāo)單位也不需要為了標(biāo)底的保密而煞費(fèi)苦心。通過這種方式將人力、物力、財(cái)力等消耗進(jìn)行了控制，同時(shí)避免了違規(guī)操作問題。

4.提高工程量清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)工作應(yīng)用水平的策略

4.1 確定企業(yè)定額，完善動(dòng)態(tài)的造價(jià)資源數(shù)據(jù)庫(kù)

企業(yè)定額的制定屬于一個(gè)系統(tǒng)性的工程，這將使得企業(yè)的所有生產(chǎn)資源能夠基于工程項(xiàng)目建設(shè)而得到合理配置。同時(shí)，其還可以對(duì)施工組織進(jìn)行優(yōu)化、改進(jìn)施工工藝，提高企業(yè)在招投標(biāo)過程中的競(jìng)爭(zhēng)能力。在完成企業(yè)的定額確定工作支護(hù)，施工企業(yè)可以計(jì)算得到投標(biāo)的成本，之后根據(jù)自身所處的具體環(huán)境及條件來確定工程獲利、工程風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用以及其他市場(chǎng)因素，最終確定一個(gè)合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)。

在完成企業(yè)工程造價(jià)資源數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)之后，投標(biāo)企業(yè)就擁有了一個(gè)獨(dú)立的私人造價(jià)估計(jì)信息平臺(tái)，能夠最大程度的發(fā)揮其在自身經(jīng)營(yíng)以及施工技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，提高企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，讓企業(yè)能夠根據(jù)市場(chǎng)情況靈活的在企業(yè)成本底線與市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)之間對(duì)利潤(rùn)空間進(jìn)行合理調(diào)節(jié)，這樣不但保證了項(xiàng)目建設(shè)的利潤(rùn)空間而且能夠提高項(xiàng)目的中標(biāo)概率。

4.2 做好合理定標(biāo)工作

首先，在定標(biāo)的過程中要避免出現(xiàn)過度追求低造價(jià)的現(xiàn)象，若一味的將造價(jià)壓低，將會(huì)降低施工單位的施工積極性，導(dǎo)致其在施工過程中出現(xiàn)偷工減料的問題，工程質(zhì)量不能得到保證；其次，在注重總報(bào)價(jià)的同時(shí)還應(yīng)該注意項(xiàng)目分報(bào)價(jià)，由于在總價(jià)符合要求的同時(shí)可能存在分項(xiàng)報(bào)價(jià)不符合要求的問題，當(dāng)總報(bào)價(jià)最低時(shí)并不一定是每項(xiàng)分報(bào)價(jià)都最低。例如，若投標(biāo)單位采用了不平衡報(bào)價(jià)方法，那么在總造價(jià)持平的情況下，可能出現(xiàn)一些小項(xiàng)目的單價(jià)降低，而部分大項(xiàng)目的報(bào)價(jià)增多的問題，這樣就能夠在竣工結(jié)算過程中達(dá)到追加工程款的目的；再次，在工程量清單報(bào)價(jià)當(dāng)中，應(yīng)該對(duì)工程量大的單價(jià)進(jìn)行分析，確定哪些報(bào)價(jià)不盡合理，同時(shí)還要做好技術(shù)指標(biāo)分析，比較各個(gè)施工方案的優(yōu)劣程度。

4.3 合理確定合同條款相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任的約定

在編制合同條款的過程中，應(yīng)該對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)及責(zé)任約定予以重視，通過將項(xiàng)目融入到合同條款中的方式來降低風(fēng)險(xiǎn)、明確責(zé)任，保證雙方利益得到維護(hù)。通常，要注意這樣幾類條款的約束：① 程序性條款；② 工程計(jì)量相關(guān)條款；③ 價(jià)款條款及其附屬調(diào)整條款；④ 索賠條款；⑤ 雙方義務(wù)條款；⑥ 專用條款及通用條款。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：

檀素麗（1973-），女，學(xué)士，高級(jí)工程師。主要研究方向：施工管理。