安全管理在煤礦企業(yè)管理中的地位與作用

李春琴

摘要：安全是煤炭工業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、高速發(fā)展的根本保證，眾所周知，煤礦企業(yè)是典型的職工勞動強度高、從業(yè)危險性高、事故發(fā)生率高的“三高行業(yè)”，煤炭企業(yè)的持續(xù)高速發(fā)展促進了國民經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展，而安全則是煤炭工業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、高速發(fā)展的根本保證。因此，安全歷來就是我國煤礦生產(chǎn)的頭等大事。只有加強煤礦安全管理，才能有效地降低煤礦安全事故發(fā)生率和事故危害性，實現(xiàn)煤礦企業(yè)發(fā)展的真正目標。

關(guān)鍵詞：煤礦安全 ?安全管理 ?安全效益

近年來，通過各方面的努力全國煤礦安全生產(chǎn)形式持續(xù)保持穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，但煤礦事故仍時有發(fā)生。如一些煤炭企業(yè)自身安全管理和安全監(jiān)督不到位，“打非治違”不徹底;一些煤礦礦主為追求高額利潤，無視國家法律法規(guī)，鋌而走險，抗拒執(zhí)法，無證或證照不全違法組織生產(chǎn)，超層越界開采;還有一些煤礦企業(yè)技術(shù)管理薄弱、安全管理混亂，“三違”現(xiàn)象嚴重等都是引發(fā)事故的直接和間接原因。事故發(fā)生后煤礦企業(yè)的經(jīng)濟效益就會受到影響，煤礦的發(fā)展也會受到制約。因此，只有保證安全生產(chǎn)，才能提高經(jīng)濟效益，從而促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展?！扒Ю镏?，始于足下，九層之臺，起于累土”，若將經(jīng)濟效益看作“九層之臺”，那么高效的安全管理工作就好比是壘砌“九層之臺”的“累土”。安全管理機制和經(jīng)濟效益觀念的缺失，是企業(yè)經(jīng)濟建設(shè)之大弊。眾所周知，經(jīng)濟效益是企業(yè)一切生產(chǎn)經(jīng)營活動的最終目的，經(jīng)濟效益差，企業(yè)的未來發(fā)展將受到嚴重的威脅。 ?1 安全管理是煤礦企業(yè)正常生產(chǎn)秩序的保證

安全是企業(yè)生產(chǎn)管理中的永恒主題，更是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容，是企業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。煤礦企業(yè)的效益主要來源于煤炭生產(chǎn)，如果不能保證安全生產(chǎn)，企業(yè)的經(jīng)濟效益就無從談起。沒有經(jīng)濟效益，就不能保證企業(yè)再生產(chǎn)，最終企業(yè)就會倒閉。

企業(yè)如果不能保證安全生產(chǎn)，發(fā)生事故輕則造成財產(chǎn)損失，重則造成人員傷亡，這樣既不能保證勞動者安全，又不能保證生產(chǎn)成果——經(jīng)濟效益。每一次事故都說明企業(yè)的某一個部位或某個程序出現(xiàn)失誤，導致生產(chǎn)的不暢，出現(xiàn)事故。企業(yè)不能繼續(xù)生產(chǎn)，甚至于要停產(chǎn)，給企業(yè)造成巨大損失。因此，要想企業(yè)生產(chǎn)順暢，就必須抓好安全管理，降低事故的發(fā)生，所以說安全是生產(chǎn)保障。也就是說安全管理與經(jīng)濟效益是相輔相成的關(guān)系，二者互為目的，相互促進。要提高效益，先要提高安全管理效率。高效率的安全管理活動有助于理順勞動秩序，而良好的勞動秩序恰恰是獲取經(jīng)濟效益的直接途徑。

2 安全管理保證了煤礦企業(yè)發(fā)展的潛在效益。

安全管理雖然與經(jīng)濟效益直接掛鉤，但是很難以量化的指標來衡量其實施效果。其最普遍的規(guī)律是初期看不見成效，只能將其置于整個生產(chǎn)過程之中，通過評價其對經(jīng)營生產(chǎn)的貢獻率來衡量其最終成效。而安全管理工作通常具有正反效益“雙向性”特點。高效的安全管理活動能夠帶來正效益，而事故狀態(tài)或不安全狀態(tài)則會產(chǎn)生負效益。一般情況下，安全管理導致的正效益不太突出，常常被忽視。一旦轉(zhuǎn)為不安全狀態(tài)，將會使企業(yè)蒙受不小的經(jīng)濟損失，并且可能對企業(yè)的社會形象產(chǎn)生不良影響。穩(wěn)健高效的工作作風和足夠的安全投入，是取得正效益的主要途徑。這需要制定一套完善的安全管理制度和健全的人防、技防措施來約束人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)?？茖W高效的安全教育培訓也是必做的工作。良好的經(jīng)濟效益是建立在高效的安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上的，沒有穩(wěn)定的安全基礎(chǔ)，必然要承擔虧損或破產(chǎn)的風險。

安全管理與經(jīng)濟效益就像矛與盾，既相互制約，又互為一體。對于企業(yè)來說，安全管理與經(jīng)濟效益誠如一紙之對折，少了哪一半，都不能構(gòu)成一個整體。企業(yè)以經(jīng)濟建設(shè)為己任，如何在有限的經(jīng)營期限通過有限的資產(chǎn)創(chuàng)造更大的利潤，是所有企業(yè)的最終目標。要實現(xiàn)這一宏偉目標，就必須妥善處理安全和效益的關(guān)系。對于企業(yè)來說，安全、效益并非不可兼得的魚與熊掌。而相反的，一個安全管理機制嚴重缺失的企業(yè)，必定是沒有根基之企業(yè)。安全與效益必須是互為目標，相互依存，也相互促進，這樣才可以創(chuàng)造一個穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境，規(guī)避安全風險，為企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展打下良好的根基。

3 安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益具有同一性，共同存在于管理的實踐之中

安全是最大的民生。唯有扎扎實實抓好安全生產(chǎn)，才能最大程度保障職工群眾生命財產(chǎn)安全;安全工作搞好了，同樣是在促進經(jīng)濟增長，也是在最大限度保障民生。安全大于一切，責任重于泰山。企業(yè)的安全管理與經(jīng)濟效益直接掛鉤。僅以煤礦為例，發(fā)生礦難以后，礦方都會根據(jù)相關(guān)規(guī)定承擔罹難者的經(jīng)濟賠償責任，所有費用均一次性給付。然后是停產(chǎn)整頓，排查安全隱患。管理部門會依法處罰事故責任人，如發(fā)現(xiàn)業(yè)主違章開礦，還會依法追究其刑事責任。重大、特大礦難的發(fā)生，還會影響企業(yè)的社會形象，甚至破壞社會穩(wěn)定。從安全管理的角度來看，安全事故的發(fā)生暴露出煤礦安全生產(chǎn)過程中存在著諸多薄弱環(huán)節(jié)。煤礦企業(yè)應(yīng)該高度重視不安全狀態(tài)，加大事故排查力度，對排查出的問題嚴格實行掛牌督辦，督促相關(guān)職能部門認真整改落實到位。在此基礎(chǔ)上，認真落實煤礦遏制重特大事故攻堅戰(zhàn)的各項要求，深入開展礦井隱蔽致災(zāi)因素普查治理，強化高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井瓦斯防治工作，進一步夯實煤炭產(chǎn)業(yè)安全保障基礎(chǔ)，全面提升煤礦安全生產(chǎn)水平，最大限度控制經(jīng)濟損失。

4 安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益兩者相互促進，共同促進企業(yè)發(fā)展

安全生產(chǎn)是煤礦生產(chǎn)過程中一項重中之重的工作，只有安全生產(chǎn)，才有經(jīng)濟效益可言;只有安全生產(chǎn)，才有穩(wěn)定的持續(xù)向好的社會環(huán)境。具體說來，要實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標，企業(yè)必須投入大量的人力、物力和財力來購置安全防護設(shè)備，同時完善相關(guān)管理制度，嚴抓技術(shù)培訓工作，這些都需要充足的資金作為保障。但是從提高經(jīng)濟效益的角度去分析，似乎不必花費大量資金。比如，企業(yè)可以精簡機構(gòu)、裁員來縮減人力開支，通過機械化生產(chǎn)改革，加大科技投入，以實現(xiàn)節(jié)能降耗的目標。相比之下，裁員和精簡機構(gòu)的做法似乎比安全管理工作更節(jié)省投資。于是有的管理者就認為，二者不相協(xié)調(diào)，不能相互促進。其實不然。萬事萬物之間都有必然的聯(lián)系，企業(yè)管理者應(yīng)該慧眼獨具，善于通過現(xiàn)象分析本質(zhì)，以提高管理決策的科學性。

在煤炭生產(chǎn)過程中，如不購置防爆開關(guān)和阻燃電纜，不裝配風門、風墻，而是推行“一條龍”大串聯(lián)通風或自然通風，就會大大提高巷道掘進施工的危險系數(shù)。不按照生產(chǎn)要求配置基本的安全生產(chǎn)條件，出事故是遲早的事情。而煤礦生產(chǎn)中一旦發(fā)生重大或特大事故，所造成的經(jīng)濟損失是其次的，人員傷亡才是主要的。因此，作為煤炭生產(chǎn)企業(yè)，必須高度重視安全生產(chǎn)工作，基本的資金投入必須穩(wěn)步落實，基本的安全管理制度必須完善起來，這樣才能有效控制各類隱患，避免發(fā)生重大、特大安全事故，才能進一步規(guī)避經(jīng)濟損失，節(jié)約生產(chǎn)成本，這是提高經(jīng)濟效益的主要途徑。企業(yè)增加了經(jīng)濟效益則其物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，資金周轉(zhuǎn)就更加靈活。充足的資金能夠支持企業(yè)進行安全技術(shù)培訓和花園式廠房改造，使廣大職工在和諧溫馨的氛圍中工作和生活，創(chuàng)造出更多、更高質(zhì)量的產(chǎn)品，進一步提高企業(yè)在市場上的競爭力，反過來促進經(jīng)濟效益的進一步好轉(zhuǎn)。通過這種安全生產(chǎn)——經(jīng)濟效益好轉(zhuǎn)——再安全生產(chǎn)——經(jīng)濟效益迅速提高的良性循環(huán)，企業(yè)自然會生命力旺盛越來越壯大。

綜上所述，安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，企業(yè)在管理過程中，要正確處理好安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效的關(guān)系。安全為天，警鐘長鳴，任何時候都要把安全生產(chǎn)擺在重中之重的位置，才能使我們的企業(yè)實現(xiàn)持續(xù)、健康發(fā)展，才能為國家、為社會創(chuàng)造出最大的經(jīng)濟效益。

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