“依法治企”刻不容緩

本刊編輯部

新年伊始，中國(guó)已邁入新常態(tài)下依法治國(guó)的新征程。在黨的十八屆四中全會(huì)確定的全面推進(jìn)“依法治國(guó)”這幅“法治中國(guó)”的路線圖上，國(guó)企、非公企業(yè)的改革路徑都更加具體化，中國(guó)的“依法治企”路徑越來越清晰。

企業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，必然要積極承擔(dān)和履行法治責(zé)任，促進(jìn)“依法治企”，為推進(jìn)依法治國(guó)作出貢獻(xiàn)?！耙婪ㄖ纹蟆睕]有法治的保駕護(hù)航，國(guó)企改革就可能要多走不少彎路，當(dāng)前改革的成果也可能得而復(fù)失，甚至讓改革淪為少數(shù)既得利益者牟取暴利的機(jī)會(huì)，繼而敗壞掉改革的名聲，進(jìn)一步縮減改革的空間。“依法治企”雖然將給中國(guó)企業(yè)帶來不少挑戰(zhàn)，但其中的機(jī)遇更多，中國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的改善便是值得期待的新紅利。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，法治在規(guī)范市場(chǎng)秩序、調(diào)整利益關(guān)系中的作用將進(jìn)一步突出。

“依法治企”中的“依”就是依據(jù)，即以法律作為企業(yè)運(yùn)作的根本手段和經(jīng)營(yíng)管理的依據(jù)，讓“依法治企”成為企業(yè)的管理核心理念和總依據(jù)、總靠山，使企業(yè)管理的核心理念不因領(lǐng)導(dǎo)人想法和喜好的改變而轉(zhuǎn)變。“依法治企”就是依照國(guó)家法律法規(guī)來治理企業(yè)，使企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不違反國(guó)家法律法規(guī)制度。行之有效的規(guī)章制度是“依法治企”的基礎(chǔ)。“依法治國(guó)”必然引領(lǐng)企業(yè)走向“依法治企”，為企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)的管理注入正能量，產(chǎn)生深刻的影響。所以，“依法治企”是依法治國(guó)的必然內(nèi)容和依據(jù)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)首先是法治經(jīng)濟(jì)?！耙婪ㄖ纹蟆笔瞧髽I(yè)走向市場(chǎng)的時(shí)代選擇與必由之路。企業(yè)要想走“依法治企”之路，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人就要從根本上做好從“人治”到“法治”的自覺轉(zhuǎn)變，理清思路，及時(shí)轉(zhuǎn)入“人治”向“法治”的軌道。作為依法治國(guó)的延伸或基礎(chǔ)，全面深化企業(yè)改革，“依法治企”、依據(jù)管理已刻不容緩，并成為今后企業(yè)頂層設(shè)計(jì)的核心內(nèi)容。

當(dāng)前，有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)法治建設(shè)存在觀望情緒，趕著上路、被動(dòng)前行，對(duì)“依法治企”的要求還停留在口頭上，一些企業(yè)仍然習(xí)慣于傳統(tǒng)的審批下文，忽視相關(guān)法律的程序性規(guī)定。更有甚者，有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)法治的信仰與敬畏，肆無忌憚地?fù)p公肥私，濫用公權(quán)，揮霍公款，侵蝕國(guó)有資產(chǎn)。一些國(guó)企的腐敗大案、要案、窩案的頻發(fā)并非偶然，在一定程度上暴露出了國(guó)企治理的制度漏洞，既歸結(jié)于當(dāng)事人的品德瑕疵，也歸結(jié)于國(guó)企治理制度的缺陷，其中折射出的法律問題在國(guó)企中具有一定的普遍性與代表性。這不僅不符合現(xiàn)代企業(yè)治理的要求，也拖了“依法治國(guó)”的后腿。

如何把國(guó)企相關(guān)法律、法規(guī)落到實(shí)處，加強(qiáng)對(duì)國(guó)企高管的法治約束，關(guān)系到當(dāng)前反腐敗成果的維護(hù)，關(guān)系到新一輪國(guó)企改革的成敗。央企作為國(guó)有企業(yè)的“國(guó)家隊(duì)”，必須在法治國(guó)家建設(shè)中樹形象、作表率。打造“法治央企”，是央企做強(qiáng)、做優(yōu)、做大的必由之路。要切實(shí)提升廣大干部員工的法治意識(shí)，同時(shí)利用法治思維和法治方式治理企業(yè)，大力推動(dòng)“依法治企”。正如習(xí)近平總書記所說，在整個(gè)國(guó)企改革過程中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，“依法治企”，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。這是新一輪國(guó)資國(guó)企改革少走彎路、走向成功的基本前提。對(duì)此，我們?cè)谒枷肷虾托袆?dòng)上都必須有充分的認(rèn)識(shí)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，更是推行依法治國(guó)的微觀基礎(chǔ)。因此，我們必須將“依法治企”真正落到實(shí)處，以法律規(guī)范舊有的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的規(guī)章和政策，強(qiáng)化企業(yè)科學(xué)管理，依法管理企業(yè)的物財(cái)人事，以法律人、以法運(yùn)營(yíng)。重新梳理舊有的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理思維、模式、手段和制度、機(jī)制，要把法治思維和法治方式融入企業(yè)框架和組織，成為企業(yè)行為和企業(yè)文化的一部分，使之更符合“依法治國(guó)”頂層設(shè)計(jì)的國(guó)家思路。

全面推進(jìn)“依法治企”，不但有利于為企業(yè)創(chuàng)造外部的法治環(huán)境、為企業(yè)不但創(chuàng)造內(nèi)部依法治理的動(dòng)力，為企業(yè)法治創(chuàng)造積極性和主動(dòng)性，而且對(duì)培育整個(gè)社會(huì)的守法和誠(chéng)信意識(shí)具有重要影響。全面推進(jìn)依法治國(guó)，為中國(guó)企業(yè)依法治企打開了無限空間。我們完全有理由相信，企業(yè)法治的春天到來了。