主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài) 努力開(kāi)創(chuàng)新局面

刁吉海

2014年12月22—23日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委在京召開(kāi)中央企業(yè)、地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2014年工作，分析形勢(shì)，研究部署2015年工作。國(guó)資委主任、黨委書(shū)記張毅出席會(huì)議并講話，國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)黃淑和、張喜武、黃丹華、徐福順、金陽(yáng)、孟建民、強(qiáng)衛(wèi)東、王文斌等出席會(huì)議。

會(huì)議指出，2014年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，各級(jí)國(guó)資委和中央企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，砥礪拼搏、負(fù)重前行，各項(xiàng)工作取得了新的成效。一是多措并舉保增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展;二是堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革;三是大力轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力有效提升;四是著力健全管理提升長(zhǎng)效機(jī)制，管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平不斷提高;五是按照以管資本為主的要求加強(qiáng)監(jiān)管，國(guó)資監(jiān)管針對(duì)性、有效性進(jìn)一步增強(qiáng);六是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作，企業(yè)黨組織政治優(yōu)勢(shì)得到有效發(fā)揮。2014年1—11月，全國(guó)國(guó)資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入39.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)4.5%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.95萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5.2%;實(shí)現(xiàn)增加值8.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.9%;上交稅金2.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)4.8%。其中，中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入22.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)3.3%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.28萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5.2%;實(shí)現(xiàn)增加值5.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.7%;上交稅金1.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)4.1%。2014年《財(cái)富》雜志世界500強(qiáng)中，有47家中央企業(yè)和21家地方國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)上榜。

會(huì)議提出，2015年國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展工作總的要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，圍繞做強(qiáng)、做優(yōu)、做大國(guó)有企業(yè)，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加重要位置，更加注重強(qiáng)管理降成本保增長(zhǎng)，更加注重改革創(chuàng)新，更加注重依法治企、依法監(jiān)管，更加注重加強(qiáng)黨建、反腐倡廉，努力開(kāi)創(chuàng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展新局面，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

會(huì)議要求，2015年中央企業(yè)和地方國(guó)資委要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的判斷和要求上來(lái)，認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)，用新常態(tài)來(lái)審視和謀劃工作。牢牢把握使命責(zé)任，堅(jiān)定做強(qiáng)、做優(yōu)、做大國(guó)有企業(yè)的信心決心;牢牢把握發(fā)展大勢(shì)，努力保持國(guó)有企業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng);牢牢把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律，大力推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整;牢牢把握問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)定不移地加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革;牢牢把握政治方向，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。

會(huì)議提出，2015年要重點(diǎn)做好以下幾方面工作：一是全力以赴保增長(zhǎng)。要注重提高經(jīng)營(yíng)績(jī)效，進(jìn)一步做好降成本節(jié)開(kāi)支工作，切實(shí)加大減虧扭虧力度，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。二是積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。要準(zhǔn)確界定不同國(guó)有企業(yè)功能，穩(wěn)妥、規(guī)范、有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度，積極推進(jìn)剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題。三是大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。要以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，著力強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力，著力多渠道打造創(chuàng)新平臺(tái)，著力加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。四是深入開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。要服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“走出去”步伐，探索創(chuàng)新“走出去”模式，注重防范國(guó)際化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，探索國(guó)際化經(jīng)營(yíng)規(guī)律。五是著力提高依法治企、依法監(jiān)管的能力和水平。要強(qiáng)化依法治企合規(guī)經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化依法監(jiān)管。六是切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。要強(qiáng)化黨的觀念，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，加大查辦案件力度，創(chuàng)新反腐敗體制機(jī)制。七是進(jìn)一步提升黨建工作科學(xué)化水平。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，主動(dòng)抓好思想輿論工作，積極探索企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的有效途徑，進(jìn)一步創(chuàng)新基層黨建工作方式方法，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊(duì)伍建設(shè)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各項(xiàng)改革措施都要立足于進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更好融合。在推進(jìn)改革中，要注重把該企業(yè)行使的權(quán)力都放給企業(yè)，把不該企業(yè)負(fù)擔(dān)的包袱都卸下來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)作為獨(dú)立市場(chǎng)主體的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)資監(jiān)管部門(mén)要以壯士斷腕的決心，改革完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。國(guó)資委監(jiān)管工作的改革不應(yīng)是動(dòng)其皮毛的修修補(bǔ)補(bǔ)，而必須是動(dòng)其筋骨的大刀闊斧，有些方面甚至要脫胎換骨。對(duì)此，國(guó)務(wù)院國(guó)資委要帶頭自我改革、自我革命。各級(jí)國(guó)資委都要勇于變革，以聚焦監(jiān)管內(nèi)容、調(diào)整監(jiān)管方式、提高監(jiān)管效能為重點(diǎn)，建立權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，授權(quán)一批，下放一批，收縮一批，移交一批，把該放的堅(jiān)決放到位，把該給的堅(jiān)決給到位，同時(shí)對(duì)該管的也要管到位。

搞好國(guó)有企業(yè)，根本在人，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。會(huì)議對(duì)中央企業(yè)、地方國(guó)資委負(fù)責(zé)同志提出明確要求，要講政治、講大局;講擔(dān)當(dāng)、講奉獻(xiàn);講實(shí)干、講實(shí)效;講廉潔、講自律。會(huì)議強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定工作。

會(huì)上還作了經(jīng)驗(yàn)介紹：國(guó)家電網(wǎng)總經(jīng)理舒印彪作了題為“打造核心競(jìng)爭(zhēng)力，穩(wěn)健推進(jìn)國(guó)際化”、中國(guó)三峽集團(tuán)總經(jīng)理王琳作了題為“牢記責(zé)任，聚焦主業(yè)，全力以赴為保增長(zhǎng)作貢獻(xiàn)”、中國(guó)中鐵董事長(zhǎng)李長(zhǎng)進(jìn)作了題為“實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”、新興際華集團(tuán)董事長(zhǎng)劉明忠作了題為“聚焦一個(gè)中心，打造三套閉環(huán)，努力把政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力”、天津市國(guó)資委主任李福明作了題為“堅(jiān)持國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用不動(dòng)搖，加快推進(jìn)新一輪國(guó)企改革”的經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任、黨委副書(shū)記黃淑和同志作了會(huì)議小結(jié)。

中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志、國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席、國(guó)務(wù)院國(guó)資委巡視組組長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院國(guó)資委秘書(shū)長(zhǎng)、中央企業(yè)、地方國(guó)資委主要負(fù)責(zé)人、國(guó)資委各廳局主要負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。