城市防災(zāi)避險(xiǎn)公園的綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建研究

嚴(yán)曉培，朱穎

（蘇州科技學(xué)院建筑與城市規(guī)劃學(xué)院，江蘇蘇州215011）

城市防災(zāi)避險(xiǎn)公園的綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建研究

嚴(yán)曉培，朱穎

（蘇州科技學(xué)院建筑與城市規(guī)劃學(xué)院，江蘇蘇州215011）

在綜合分析防災(zāi)避險(xiǎn)公園建設(shè)與運(yùn)行特點(diǎn)以及績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，運(yùn)用目標(biāo)法建立了比較全面的防災(zāi)公園的綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。指標(biāo)體系由城市防災(zāi)公園綜合服務(wù)能力、生態(tài)效益、景觀效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、公平效應(yīng)6大綜合指標(biāo)層、13個(gè)專項(xiàng)系統(tǒng)指標(biāo)層和45個(gè)基礎(chǔ)指標(biāo)組成。

防災(zāi)避險(xiǎn)公園；績(jī)效評(píng)價(jià)；指標(biāo)體系；目標(biāo)法

城市綠地是改善和維護(hù)城市生態(tài)安全的重要載體，作為城市開(kāi)敞空間，在地震、火災(zāi)等重大災(zāi)害發(fā)生時(shí)，能夠作為人民群眾緊急避險(xiǎn)、疏散轉(zhuǎn)移或臨時(shí)安置的重要場(chǎng)所。汶川地震后，住建部（建城[2008]171號(hào)）要求完善城市綠地系統(tǒng)的防災(zāi)避險(xiǎn)功能，以提高城市的防災(zāi)避險(xiǎn)能力，并將城市綠地納入到城市防災(zāi)減災(zāi)體系中。國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2013]36號(hào)）要求到2015年，設(shè)市城市至少建成一個(gè)具有一定規(guī)模，水、氣、電等設(shè)施齊備，功能完善的防災(zāi)避險(xiǎn)公園。

防災(zāi)避險(xiǎn)公園是指在一定時(shí)期具有防災(zāi)避險(xiǎn)、災(zāi)后救援、重建和復(fù)興的能力的公園，是以“非日?，F(xiàn)象”為對(duì)象的、極具特殊性的綠地規(guī)劃建設(shè)[1]，最理想防災(zāi)避險(xiǎn)公園建設(shè)是各種功能空間布局及相關(guān)設(shè)施既在平時(shí)有利用價(jià)值，又在發(fā)生災(zāi)害的非常時(shí)期能徹底發(fā)揮其防災(zāi)避險(xiǎn)的作用。利用已建的公園，進(jìn)行“平災(zāi)結(jié)合”改造更新，提升防災(zāi)避險(xiǎn)效能，建設(shè)具有綜合效能的防災(zāi)避險(xiǎn)公園，是合理利用現(xiàn)有資源、節(jié)約城市用地、加快城市防災(zāi)能力建設(shè)的有效途徑。

我國(guó)各地城市防災(zāi)避險(xiǎn)公園建設(shè)迅猛，防災(zāi)避險(xiǎn)公園的相關(guān)研究也成為行業(yè)熱點(diǎn)，研究人員從不同角度對(duì)防災(zāi)避險(xiǎn)公園的“平災(zāi)結(jié)合”規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行了探索[2-4]，并針對(duì)防災(zāi)避險(xiǎn)公園的安全性、適宜性以及防災(zāi)避險(xiǎn)功能進(jìn)行了研究[5-7]。當(dāng)前對(duì)于防災(zāi)避險(xiǎn)公園評(píng)價(jià)研究成果大多注重某一方面功能的評(píng)價(jià)，缺乏對(duì)公園“平災(zāi)結(jié)合”整體效能評(píng)價(jià)的研究，對(duì)已建或?qū)⒔ǖ姆罏?zāi)避險(xiǎn)公園質(zhì)量及效能無(wú)法進(jìn)行全面衡量和可靠評(píng)價(jià)，對(duì)公園防災(zāi)避險(xiǎn)改造更新也缺乏有效地指導(dǎo)，因此有必要構(gòu)建一套科學(xué)的、具有可操作性的城市公園“平災(zāi)結(jié)合”綜合績(jī)效評(píng)價(jià)框架，作為城市防災(zāi)避險(xiǎn)公園綜合績(jī)效評(píng)價(jià)的有力依據(jù)，為規(guī)劃設(shè)計(jì)者和管理者提供簡(jiǎn)明易操作的標(biāo)準(zhǔn)，也能夠?yàn)槌鞘蟹罏?zāi)避險(xiǎn)公園綠地的發(fā)展建設(shè)提供有益的指導(dǎo)。

1 城市防災(zāi)避險(xiǎn)公園綜合績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)涵

1.1 績(jī)效評(píng)價(jià)概念

“績(jī)效”最早也最多用于經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域，反映的是工作行為與工作效果的業(yè)績(jī)和效率?？?jī)效評(píng)價(jià)是一種評(píng)估制度，是指運(yùn)用科學(xué)、適當(dāng)?shù)姆椒?，?duì)一項(xiàng)事物在一定時(shí)期內(nèi)運(yùn)行的狀況進(jìn)行評(píng)定和測(cè)量，評(píng)價(jià)其優(yōu)劣[8]?？?jī)效評(píng)價(jià)通常需要按流程完成確定評(píng)價(jià)目標(biāo)、選取評(píng)價(jià)指標(biāo)、選擇評(píng)價(jià)方法、處理數(shù)據(jù)和分析評(píng)價(jià)結(jié)果等環(huán)節(jié)工作。

1.2 防災(zāi)避險(xiǎn)公園綜合績(jī)效評(píng)價(jià)

（1）防災(zāi)避險(xiǎn)公園

防災(zāi)避險(xiǎn)公園，或稱“防災(zāi)公園”，最早源于日本，是指：“在由地震引起的發(fā)生街道火災(zāi)等二次災(zāi)害時(shí)，為了保護(hù)國(guó)民的而生命財(cái)產(chǎn)安全、強(qiáng)化城市防災(zāi)構(gòu)造而建設(shè)的，具有作為廣域防災(zāi)據(jù)點(diǎn)、避難場(chǎng)所、避難通道等的城市公園和緩沖綠地[9]?！蔽覈?guó)在《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB50413-2007）中將“防災(zāi)公園”定義為：城市中滿足避震疏散要求的、可有效保證疏散人員安全的公園。

結(jié)合國(guó)內(nèi)外對(duì)于防災(zāi)公園的定義以及相關(guān)研究，認(rèn)為城市防災(zāi)避險(xiǎn)公園具有以下8點(diǎn)特性：①以公園綠地為構(gòu)建基礎(chǔ)；②具備完善的防災(zāi)設(shè)施；③平災(zāi)結(jié)合；④功能復(fù)合；⑤作為避難和救援場(chǎng)所；⑥災(zāi)后重建；⑦大眾參與度高；⑧城市綠地系統(tǒng)中不可缺少的部分[10-11]。

（2）防災(zāi)避險(xiǎn)公園綜合績(jī)效

城市防災(zāi)避險(xiǎn)公園綜合績(jī)效是指防災(zāi)避險(xiǎn)公園中各項(xiàng)系統(tǒng)、設(shè)施運(yùn)行狀況及各系統(tǒng)、設(shè)施之間均衡協(xié)調(diào)程度。城市防災(zāi)避險(xiǎn)公園綜合績(jī)效評(píng)價(jià)則是從防災(zāi)避險(xiǎn)公園的建設(shè)現(xiàn)狀、防災(zāi)能力、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及可持續(xù)發(fā)展的可能性等不同方面確定評(píng)價(jià)指標(biāo)，通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷、矩陣等方法計(jì)算出指標(biāo)權(quán)重，將指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)進(jìn)行定性、定量計(jì)算與分析并建立評(píng)價(jià)模型，從而確定防災(zāi)避險(xiǎn)公園綜合績(jī)效優(yōu)劣。防災(zāi)避險(xiǎn)公園績(jī)效評(píng)價(jià)流程見(jiàn)圖1。

圖1 防災(zāi)避險(xiǎn)公園績(jī)效評(píng)價(jià)流程

2 防災(zāi)避險(xiǎn)公園綜合績(jī)效評(píng)價(jià)初始指標(biāo)集及修正

防災(zāi)避險(xiǎn)公園的建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，除了需要注重其防災(zāi)能力，還需關(guān)注其作為公園的基本服務(wù)與生態(tài)功能，以及運(yùn)營(yíng)管理水平、可持續(xù)發(fā)展的可能性以及公園運(yùn)營(yíng)資金的來(lái)源等問(wèn)題，因此指標(biāo)體系的構(gòu)建也涉及多方面。

2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建原則

防災(zāi)避險(xiǎn)公園的綜合效能涉及層次廣、領(lǐng)域多。現(xiàn)主要從防災(zāi)避險(xiǎn)公園的防災(zāi)效能、景觀效能、生態(tài)效能、社會(huì)效能等方面，運(yùn)用定性與定量相結(jié)合的方法對(duì)其進(jìn)行調(diào)查、驗(yàn)證、篩選相關(guān)指標(biāo)，建立相對(duì)全面、科學(xué)的防災(zāi)避險(xiǎn)公園綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。指標(biāo)的選取遵循了以下原則：

（1）綜合系統(tǒng)性：城市防災(zāi)避險(xiǎn)公園的綜合績(jī)效包括很多方面，評(píng)價(jià)指標(biāo)之間又會(huì)相互影響且關(guān)系復(fù)雜，指標(biāo)的選取需綜合各層次、各個(gè)側(cè)面影響因子，建立一套系統(tǒng)全面的指標(biāo)體系，能夠條理清晰的、概括性的表達(dá)防災(zāi)避險(xiǎn)公園綜合績(jī)效優(yōu)劣。

（2）大眾參與性：由于區(qū)域、氣候、地理環(huán)境等諸多影響因子的不同，各城市對(duì)防災(zāi)避險(xiǎn)公園的需求不同，評(píng)價(jià)側(cè)重點(diǎn)不同，則對(duì)各指標(biāo)的權(quán)重?cái)?shù)值要求也不同，因此需擴(kuò)大公眾參與度，及時(shí)更新數(shù)據(jù)，提高指標(biāo)集的精確度、適用性與靈活性。

（3）可操作性：評(píng)價(jià)體系的建立是為了進(jìn)行評(píng)價(jià)，為城市防災(zāi)避險(xiǎn)公園綠地的發(fā)展建設(shè)提供有益的指導(dǎo)與改善措施，所以指標(biāo)體系需具有客觀普遍性，能夠便于觀測(cè)與獲取，是評(píng)價(jià)可進(jìn)行實(shí)際操作。

（4）時(shí)代特征：對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)受很多因素的影響，包括人為的、自然的、社會(huì)或經(jīng)濟(jì)的，所以指標(biāo)體系只是代表過(guò)去或者未來(lái)的一段時(shí)間內(nèi)的評(píng)價(jià)依據(jù)，具有明顯的時(shí)代特征。

2.2 初始指標(biāo)集

在確立指標(biāo)體系構(gòu)建原則的基礎(chǔ)上，綜合績(jī)效評(píng)價(jià)的初始指標(biāo)集首先應(yīng)建立在防災(zāi)避險(xiǎn)公園特點(diǎn)與績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，綜合考慮公園功能、運(yùn)行效率、居民感受、經(jīng)濟(jì)效益、建設(shè)狀況等相關(guān)影響因子，從不同角度、不同側(cè)面，選取作用時(shí)間長(zhǎng)、影響范圍廣的指標(biāo)。為了保證評(píng)價(jià)結(jié)果的權(quán)威性和客觀性，原始指標(biāo)來(lái)源還需借鑒國(guó)內(nèi)外法律法規(guī)依據(jù)：我國(guó)的《關(guān)于加強(qiáng)城市綠地系統(tǒng)建設(shè)提高城市防災(zāi)避險(xiǎn)能力的意見(jiàn)》（建城［2008］171號(hào)）、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB21734－2008《地震應(yīng)急避難場(chǎng)所場(chǎng)址及配套設(shè)施》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《防震減災(zāi)法》、《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB50413-2007）、《防災(zāi)避險(xiǎn)型城市綠地規(guī)劃設(shè)計(jì)》、《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》；日本的《防災(zāi)公園規(guī)劃與指導(dǎo)方針》、《防災(zāi)公園設(shè)計(jì)便覽》、“建設(shè)城市公園規(guī)劃”、《都市公園法》。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)內(nèi)外相關(guān)學(xué)術(shù)論文，確定城市防災(zāi)避難公園綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)集。

2.3 調(diào)查問(wèn)卷及數(shù)據(jù)來(lái)源

指標(biāo)體系以定量指標(biāo)為主，結(jié)合定性指標(biāo)構(gòu)成，不同類型的指標(biāo)其確定方式是不同的，指標(biāo)必須經(jīng)過(guò)相應(yīng)的處理才才能輸入具體的評(píng)價(jià)模型進(jìn)行評(píng)價(jià)。

關(guān)于指標(biāo)的量化，對(duì)于定量指標(biāo)來(lái)說(shuō)，一般可通過(guò)查閱國(guó)內(nèi)外相關(guān)資料獲得，如可通過(guò)項(xiàng)目相關(guān)資源獲取。一些無(wú)法通過(guò)資源獲取的指標(biāo)數(shù)據(jù)可通過(guò)專項(xiàng)的調(diào)研活動(dòng)取得。定性指標(biāo)則較多運(yùn)用問(wèn)卷調(diào)查及專家打分的方法，依靠被測(cè)度人員的個(gè)人判斷。因此去除可以通過(guò)相關(guān)規(guī)定獲取的指標(biāo)，將定性指標(biāo)制作成調(diào)查問(wèn)卷。

問(wèn)卷分析的實(shí)證方法可以對(duì)初始指標(biāo)進(jìn)一步篩選、精煉。將定性指標(biāo)制作成調(diào)查問(wèn)卷，用五點(diǎn)記分法對(duì)指標(biāo)的重要程度進(jìn)行打分，非常重要、重要、一般、不重要、非常不重要分別計(jì)為5、4、3、2、1分。最終結(jié)合專家咨詢法確定所有指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)。

2.4 項(xiàng)目分析

項(xiàng)目分析是指分析問(wèn)卷中的題項(xiàng)（指標(biāo)），評(píng)價(jià)題目好壞，從而對(duì)題項(xiàng)進(jìn)行篩選。利用臨界比值檢驗(yàn)方法檢驗(yàn)各指標(biāo)能否反應(yīng)不同被調(diào)查者的反應(yīng)程度[12]。

將通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷得到的指標(biāo)原始數(shù)據(jù)從低到高排序，將得分前25%-33%的指標(biāo)視為高分組，將得分后25%-33%視為低分組，算出高低兩組被調(diào)查題項(xiàng)的得分的平均值，計(jì)算兩者差異的顯著水平，題項(xiàng)的顯著水平值大于0.05，則標(biāo)識(shí)該題項(xiàng)不能鑒別調(diào)查者的反應(yīng)程度，在調(diào)查中沒(méi)有意義，予以刪除，得到64個(gè)指標(biāo)。

3 防災(zāi)公園綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

3.1 指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化(權(quán)重)

確立指標(biāo)原始數(shù)據(jù)之后，可以得到相關(guān)系數(shù)矩陣:Y1=（A1，A2，A3，A4，A5，A6）；Y2=（B1，B2，B3，B4，B5，B6，B7，B8，B9…B13）；Y3=（C1，C3，C4，C5，C6，C7，C8，C9…C45），利用下列公式求出原變量的相關(guān)系數(shù)r

利用下列公式求出標(biāo)準(zhǔn)化后的相關(guān)系數(shù)R

3.2 指標(biāo)體系構(gòu)建

在以上指標(biāo)體系構(gòu)建原則以及指標(biāo)權(quán)重的分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合前人研究的基礎(chǔ)上[13]，采用目標(biāo)法，按照目標(biāo)大小將指標(biāo)分為目標(biāo)層、綜合指標(biāo)層、專項(xiàng)系統(tǒng)指標(biāo)層和基礎(chǔ)指標(biāo)層4個(gè)層次，建立了防災(zāi)避險(xiǎn)公園綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見(jiàn)表1）。

表1 城市防災(zāi)避險(xiǎn)公園綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

（1）指標(biāo)體系的建立是為了更好的評(píng)價(jià)防災(zāi)避險(xiǎn)公園的綜合效能，因此以防災(zāi)避險(xiǎn)公園綜合績(jī)效評(píng)價(jià)為目標(biāo)層。

（2）以“完善度”反映城市防災(zāi)避難公園的綜合績(jī)效水平，它是由城市防災(zāi)避險(xiǎn)公園綜合服務(wù)能力、生態(tài)效益、景觀效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、公平效應(yīng)6個(gè)綜合效應(yīng)目標(biāo)層指標(biāo)反映；

（3）專項(xiàng)系統(tǒng)目標(biāo)層又分為應(yīng)急避難系統(tǒng)、防災(zāi)空間規(guī)劃、防災(zāi)植被規(guī)劃、道路系統(tǒng)安全規(guī)劃、環(huán)境安全規(guī)劃、對(duì)城市環(huán)境與生態(tài)服務(wù)能力、保護(hù)城市居民、文化教育、社會(huì)交往、投入產(chǎn)出水平、大眾參與等13項(xiàng)，反映城市防災(zāi)避難公園的運(yùn)行狀況和效率；

（4）以上專項(xiàng)系統(tǒng)又分別選取45個(gè)指標(biāo)，來(lái)反映城市防災(zāi)避險(xiǎn)公園具體績(jī)效水平。

4 防災(zāi)公園綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系驗(yàn)證

4.1 信度檢驗(yàn)

信度（Reliability）即可靠性，是指問(wèn)卷所得結(jié)果的穩(wěn)定性或一致性程度，檢驗(yàn)調(diào)查結(jié)果是否受調(diào)查對(duì)象所處情景或調(diào)查過(guò)程中無(wú)關(guān)變量的影響。問(wèn)卷的信度越大，結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn)誤差越小。信度測(cè)量的重要性，除了它本身具有的意義之外，還因?yàn)樗切Ф鹊幕A(chǔ)。對(duì)量表數(shù)據(jù)進(jìn)行分析前，首先要考慮所測(cè)量的數(shù)值是否可靠，只有信度被接受時(shí)，量表的數(shù)據(jù)分析才是有用的。

信度指標(biāo)多以相關(guān)系數(shù)表示，采用目前最常用的Cronbach α信度系數(shù)分析法來(lái)檢驗(yàn)指標(biāo)信度，其公式為：α=（k/（k-1））×（1-（∑Si2）/ST2）。其中，K為量表中題項(xiàng)的總數(shù)，Si2為第i題得分的題內(nèi)方差，ST2為全部題項(xiàng)總得分的方差。α系數(shù)的值介于0至1之間，α越大，問(wèn)卷的信度越高，一般認(rèn)為，α＞0．7為高信度，0．35＜α＜0．7為中等信度，α＜0．35為低信度[14]。

經(jīng)計(jì)算總問(wèn)卷的信度系數(shù)大于0.7，64個(gè)指標(biāo)的信度系數(shù)都在0.7-0.8之間，問(wèn)卷題項(xiàng)具有較高信度，即通過(guò)檢驗(yàn)。

4.2 效度檢驗(yàn)

效度指問(wèn)卷能夠正確測(cè)量出所要測(cè)量的特質(zhì)的程度。其中結(jié)構(gòu)效度是最強(qiáng)有力的效度測(cè)定程序，該方法可客觀地考察測(cè)量結(jié)果的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)與問(wèn)卷的設(shè)計(jì)是否相符[15]，能說(shuō)明理論構(gòu)想的結(jié)構(gòu)或特質(zhì)的程度，或者用某種結(jié)構(gòu)或特質(zhì)來(lái)解釋測(cè)量分?jǐn)?shù)的恰當(dāng)程度。用因子分析方法來(lái)評(píng)價(jià)量表的結(jié)構(gòu)效度是一個(gè)比較公認(rèn)的方法[16]。

因子分析法就是測(cè)度模型建立的過(guò)程。通過(guò)層次分析法從問(wèn)卷的全部變量（題項(xiàng)）中提取一公因子，各公因子分別與某一群特定變量高度關(guān)聯(lián)，這些公因子即代表了量表的基本結(jié)構(gòu)。

在此基礎(chǔ)上，首先利用LISREL軟件進(jìn)行定義因子之間的關(guān)系，再利用SIMPLIS軟件建立測(cè)度模型結(jié)合估計(jì)方法將兩者進(jìn)行擬合，根據(jù)擬合的結(jié)果調(diào)整測(cè)度模型，丟棄質(zhì)量差的指標(biāo)，再進(jìn)行擬合，直到擬合結(jié)果可以接受。

5 結(jié)語(yǔ)

文章以綜合分析防災(zāi)避險(xiǎn)公園建設(shè)與運(yùn)行特點(diǎn)以及績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)涵為基礎(chǔ)，以防災(zāi)避險(xiǎn)公園相關(guān)法律規(guī)定及學(xué)術(shù)研究成果為依據(jù)，建立初始指標(biāo)集，結(jié)合問(wèn)卷調(diào)查與專家咨詢法確定指標(biāo)及指標(biāo)原始數(shù)據(jù)并標(biāo)準(zhǔn)化，利用目標(biāo)法最終確立了綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，其內(nèi)容涵蓋國(guó)情、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、景觀、人文等各方面，為防災(zāi)避險(xiǎn)公園綜合績(jī)效評(píng)價(jià)提供了有效、科學(xué)、合理的理論支撐與評(píng)價(jià)依據(jù)，為城市防災(zāi)避險(xiǎn)公園的發(fā)展建設(shè)提供有益的指導(dǎo)，有利于城市綠地作為城市生態(tài)安全的重要載體的發(fā)揮。

在建立的過(guò)程中仍存在很多問(wèn)題，例如：我國(guó)對(duì)于防災(zāi)避險(xiǎn)公園的評(píng)價(jià)、法律規(guī)定有限，可供參照的資料有限，指標(biāo)選取存在困難；我國(guó)防災(zāi)避難公園與績(jī)效評(píng)價(jià)的理論指導(dǎo)還不成熟，原始數(shù)據(jù)的獲取存在困難；關(guān)于防災(zāi)避險(xiǎn)公園綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)原始數(shù)據(jù)的記錄與調(diào)查研究也幾乎沒(méi)有，極大地影響了評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性與權(quán)威性。

因此，指標(biāo)選取和指標(biāo)數(shù)據(jù)獲得的方法上還需繼續(xù)研究，最大程度減少由于人工統(tǒng)計(jì)和層層上報(bào)可能帶來(lái)的統(tǒng)計(jì)誤差。在統(tǒng)計(jì)研究與制度方面，政府和居民也應(yīng)該積極參與，及時(shí)更新數(shù)據(jù)，為防災(zāi)避險(xiǎn)公園績(jī)效評(píng)價(jià)研究提供相對(duì)權(quán)威、客觀的數(shù)據(jù)支撐。

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Research on the construction of comprehensive performance evaluation index system of city disaster prevention parks

YAN Xiaopei，ZHU Ying
（School of Architecture and Urban Planning,SUST,Suzhou 215011,China）

Based on the comprehensive analysis of characteristics of the refuge park building and operation and connotation of the performance evaluation,the comprehensive performance evaluation index system of the disaster prevention park is established using the scientific and reasonable targeting.The system includes 6 general comprehensive indexes such as comprehensive service ability,ecological benefit,landscape benefit,social benefit, economic benefit and fair effect of the urban disaster prevention parks,13 special system indexes and 45 basic indicators.

disaster prevention parks;performance evaluation;indicator system;targeting

TU985.12

A

1672-0679（2015）04-0052-06

（責(zé)任編輯：盧文君）

2015-03-26

住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部科技項(xiàng)目（2011-R2-9）；蘇州科技學(xué)院“風(fēng)景園林學(xué)”江蘇省“十二五”重點(diǎn)（培育）學(xué)科；江蘇省企業(yè)研究生工作站資助項(xiàng)目

嚴(yán)曉培（1990-），女，江蘇鹽城人，碩士研究生。

朱穎（1973-），女，副教授，從事風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)理論與實(shí)踐的研究，Email:zhuying@mail.usts.edu.cn。